2022年全市對標先進提升創建工作實施方案1
為深入貫徹落實自治區黨委、人民政府對XX講大局擔使命、走在前作示范的重要要求，全面對標先進發達地區，學習經驗、找準差距，追趕超越、爭創一流，全方位提升各領域工作標準和水平，推動全市經濟社會高質量發展，加快建設以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子先行區，制定本方案。
一、指導思想
堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實******對內蒙古重要講話重要指示批示精神，深入貫徹國家重大戰略和***、自治區重大決策部署，認真落實自治區第十一次黨代會、市第五次黨代會精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，全面開展“建標、對標、達標、創標”行動，讓先進地區的思想、觀念、制度、做法在XX落地生根、發揚拓展，推動全市各領域工作不斷取得新突破、新成效，在現代化建設新征程中，繼續當好全區經濟社會發展的“火車頭”“排頭兵”，努力在全國范圍爭先進位上取得更大突破，為自治區經濟社會發展作出更大貢獻。
二、基本原則
（一）堅持目標導向、勇于拿來。全市上下要從政治、戰略和全局高度來充分認識、認真思考對標先進工作，敢于與先進發達地區最高標準、最高水平作比較，勇于并善于采取拿來主義，通過學習借鑒、復制推廣，積極大膽地引進成熟的思維、理念、制度、經驗和做法，“站在巨人的肩 當前隱藏內容免費查看膀上”結合XX實際主動吸納、融合、創新，創造形成一批具有標志意義的政策制度成果。
（二）堅持問題導向，求真務實。堅持解放思想、實事求是、不務虛功，聚焦項目建設、產業轉型、園區發展、改革創新、黃河流域生態保護和高質量發展、鄉村振興、營商環境、城市建設與公共服務、社會治理等重點領域、重點工作，圍繞我市迫切需要解決的痛點、難點和堵點，認真學習先進地區在思想理念、體制機制、政策措施、方式方法上的經驗，找準問題、分析根源，靶向操作、對癥下藥，積極探索解決問題的新路徑、新舉措，著力攻破一批重大制約、消除一批問題隱患、跨越一批發展障礙，為高質量發展奠定堅實基礎。
（三）堅持結果導向，奮力趕超。加強與先進發達地區核心領域、先進經驗、創新成果精準對標，加快推動復制推廣、轉化應用，注重效率、效能、效果的有機統一，以取得的實際成效作為檢驗標準，真正把發達地區的先進經驗成果轉化為推動我市高質量發展的務實舉措，促進各項工作由“跟跑”逐步向“并跑”“領跑”跨越。
三、主要內容和實施步驟
（一）建標階段（2021年12月下旬—2022年1月上旬）
1.組建工作專班。成立市對標先進提升創建工作領導小組（下稱領導小組），領導小組組長由代市長杜匯良擔任，副組長由市人民政府各副市長和秘書長擔任，成員由市人民政府各副秘書長，市委組織部、市委宣傳部、市委統一戰線工作部、市委政法委員會分管負責同志，市人民政府各組成部門、直屬事業單位以及自治區垂直管理部門主要負責同志組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在市人民政府辦公室。
2.科學選定建標學習對象。領導小組各成員單位要按照“對等、對口、對應”要求，擇優確定一個先進地區對應類別單位作為建標學習對象。
選取建標對象總體上把握三個原則：一是先進性原則。高標準選擇標桿，瞄準國家層面通報典型做法的地區、部門。二是可比性原則。選取的標桿經濟體量、發展狀況、立地條件等與我市類似相近，經濟發展方面盡量選取資源型地區轉型發展的先進案例進行對標，做到可比、能學。三是針對性原則。注重區分主次、突出重點，把整體對標與單項亮點對標有機結合，重點對標學習適用于我市的典型經驗做法，以重點突破帶動全局提升。
建議建標對象包括但不限于：①國家層面通報典型做法的地區、部門；②“京津冀”“長三角”“珠三角”等先進地區構建現代產業體系、改革創新、人才引育、優化營商環境、市域治理等方面的典型經驗；③陜西省榆林市、江蘇省徐州市、山東省濟寧市、安徽省淮北市、新疆維吾爾自治區克拉瑪市依等資源型城市產業延鏈建群、促進轉型發展等方面的典型經驗；④呼和浩特市、包頭市、銀川市等周邊城市招商引資、促進消費等方面的典型經驗；⑤巴彥淖爾市、通遼市等區內地區農牧產業、鄉村振興等方面的典型經驗；⑥湖北省黃石市、安徽省銅陵市等地生態治理、減污降碳等方面的典型經驗；⑦江蘇省常熟市、陜西省延安市等發展全域旅游、文旅融合等方面的典型經驗。
領導小組各成員單位要分別將擬定建標學習對象，明確主要對標指標和學習內容，經市人民政府分管領導審簽同意后（市委組織部、市委宣傳部、市委統一戰線工作部、市委政法委員會由本單位主要負責同志審簽），于2022年1月4日前報領導小組辦公室。
（二）對標階段（2022年1月中旬—2022年2月中旬）
1.主動與建標學習對象建立工作聯系。領導小組各成員單位通過各種方式主動與選定對象建立工作聯系，探索搭建雙方交流對接平臺，至少開展一次“走出去”專題調研，全方位了解目標對象開展相關工作的思維理念、政策制度、方式方法、體制機制、部門銜接等方面內容，為制定學習方案打牢堅實基礎。此項工作需于2022年2月10日前完成。
2.領導小組各成員單位分別制定《對標創建工作方案》。方案制定前要根據學習調研成果，開展自檢自查，逐項與先進標桿對標對表，查找差距、弱項、短板，分析存在問題原因，確保方案目標明確、部署明確、措施明確、責任明確、成果明確、時間明確，以可操作為標準，量化到事。各部門《對標創建工作方案》，經市人民政府分管領導審簽同意后（市委組織部、市委宣傳部、市委統一戰線工作部、市委政法委員會由本單位主要負責同志審簽），于2022年2月15日前報領導小組辦公室。
（三）達標階段（2022年2月下旬—2022年底）
1.全面落實《對標創建工作方案》。領導小組各成員單位主要負責同志全程在線，親自動員、親自部署、親自推動，把對標創建工作當做解放思想、提升能力、轉變作風的重要方法途徑，做到一刻不松抓推進、抓落實，確保知行合一、學有所成、見到實效。
2.促進人員交流。領導小組各成員單位主動采取“走出去、請進來”等方式，建立與對標合作地區、單位的高層互訪、干部互派、企業往來、人才交流、產業合作等對標學習機制，加強與對標對象開展全方位、精細化的學習合作。鼓勵與對標合作地區搭建人才信息共享交流平臺，加大干部掛職、交流培養的工作力度，按照“不求所有，但求所用”的理念，引導長三角、京津冀和周邊地區人才積極參與我市創業創新，促進全市經濟社會高質量發展。
3.開展對標創建工作效果評估。領導小組辦公室負責制定對標考核驗收工作方案，對工作成果綜合評估。評估標準根據不同對標創建領域差異化設置賦分權重，科學評估對標創建成效。
（四）創標階段（2023年1月開始，持續推進）
1.總結提煉對標創建經驗。領導小組各成員單位在建標、對標、達標的基礎上，站在新起點，通過不懈努力和工作創新，打基礎、聚輝煌、出亮點，在重要行業領域和關鍵環節取得突破性成果，爭一流、奪第一、樹品牌，不斷總結、提煉、升華，創造“XX經驗”，形成“XX模式”，樹立“XX標桿”，有效引領帶動區域經濟社會高質量發展。市人民政府適時召開全市對標先進表彰大會，綜合評選各部門報送的優秀學習成果，表彰在對標先進工作中涌現出的先進部門、先進項目、先進團隊、先進個人，提振工作士氣。
2.建立對標創建長效機制。領導小組各成員單位每年初動態更新對標創建工作，將已學有所成的先進經驗單獨整理，尚在學習過程中的予以保留。領導小組辦公室結合我市實際組織各部門添加新內容，建立對標創建工作長效機制。
3.開展長效評估。領導小組辦公室負責制定創標考核驗收工作方案，分年度評估工作成果。評估標準根據不同對標創建領域差異化設置賦分權重，科學評估對標創建成效。
四、工作要求
（一）強化組織領導，注重統籌推進。領導小組負責統籌指導全市對標先進提升創建工作，按季度召開領導小組會議，調度工作推進落實情況，研究解決存在問題，安排部署階段性工作。領導小組辦公室負責領導小組的日常工作，承擔綜合、協調、服務、督辦職能。領導小組各成員單位要把對標創建工作作為“一把手”工程實施，主要負責同志親自掛帥、親力親為，抓住不放、一抓到底。
（二）強化內生動力，注重績效考評。先進地區的成功經驗千條萬條，歸根到底在于思維理念創新、體制機制創新、敢闖敢試敢干。要樹立“對標先進、從我做起”的意識，以坐不住的緊迫感、慢不得的危機感、等不起的責任感，以強烈的擔當負責精神、務實高效工作作風，積極謀劃、主動作為、強化調度，全力以赴推動對標創建工作。領導小組辦公室要會同市委督查室、市人民政府督查室建立健全督查機制，建立“月督查、季通報”的日常督查以及年終主要目標雙重考核機制，并將考評結果列入年底“五位一體”考核內容。
（三）強化宣傳引導，注重持續推進。及時將先進經驗典型做法在我市轉化落地的過程、成果向社會廣泛宣傳，通過定期召開新聞發布會、定向推送等宣傳載體和手段，全面提升全社會的知曉度和參與度，為開展學習對標行動營造輿論氛圍。要及時為對標創建工作提供必要的基礎保障，加強人、財、物等方面投入力度，確保對標創建工作有序開展、長期推進，馳而不息、久久為功。
2022年全市對標先進提升創建工作實施方案2
為認真貫徹落實縣委在全縣范圍內開展“對標一流、爭先進位”行動的要求，進一步激發全體干部職工學先進、找差距、促發展、創佳績的內在動力，推動城市建設高質量發展，結合本單位實際情況，特制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察調研山西重要指示精神，按照省委、市委、縣委決策部署，以打造現代化太行山水名城XX示范區為目標，利用三年時間，通過“尋標、對標、亮標、達標、創標”五步走，促使住建領域進一步解放思想、提升境界，改進作風、提升效能，比學趕超、爭創一流，實現重點工作“一年見成效、兩年上水平、三年創特色”，推動我縣在城市建設發展進程中走在前列。
二、基本原則
（一）先進性原則。圍繞提升各項工作質效和水平，瞄準全市全省全國的先進單位和行業標兵，樹一流標桿，練一流本領，創一流業績。
（二）可比性原則。按照“行業領域同類、基礎條件相近、可學可比可趕”的要求，以開闊的胸襟和視野確立發展坐標和路徑。
（三）系統性原則。堅持整體推進與單項突破相結合，既要綱舉目張，推動整體工作進步；又要突出重點，實現單項工作提質。
（四）實效性原則。以開展“對標一流、爭先進位”行動為載體，深刻查找自身差距和不足，學習借鑒先進的經驗和做法，促進全體干部職工思想大解放、能力大提升、作風大轉變、工作大落實，為推動XX城市建設發展提供強大動能和有力保障。
三、方法步驟
（一）高點尋標，明確方向。堅持高起點謀劃、高標準定位，結合本單位職能職責和工作實際，在全市、全省乃至全國范圍內，精心選擇具有較強影響力、工作業績突出、改革創新力度大、經濟發展有特色、社會認可度高的先進市縣和先進單位作為對標對象，做到學有榜樣、做有標尺、干有方向。
結合承擔的職能和業務，我局將在同行業同領域選擇1-2個市、縣（區）住建局進行整體工作對標，重點學習所對標單位在城市建設管理、優化營商環境、服務地方經濟社會發展及隊伍建設、作風建設、制度建設等方面的經驗做法。同時，單位領導班子與對方領導班子進行相應對標。（完成時限：20XX年3月上旬）
（二）精準對標，查找差距。確定對標對象后，積極走出去與請進來相結合，對所對標單位進行全面細致的學習考察，特別是采取到對標單位考察取經、請對標單位介紹經驗、建立經常性聯系溝通機制等多種形式，深入學、反復學、長期學，把對標單位研究徹底、學習透徹，找準其核心優勢構成要素，探究其之所以成為先進的“秘訣”。在此基礎上，全面查找自身存在的問題和差距，明確總目標和年度目標以及操作性強的推進措施，真正把對標單位的經驗做法具體化、本土化、可行化。（完成時限：20XX年4月上旬）
（三）公開亮標，接受監督。通過政務網站、新聞媒體、公示欄等平臺，向社會公布本單位對標工作方案，亮出對標對象、目標任務以及行動計劃，公開接受人大、政協及社會各界監督。（完成時限：20XX年4月下旬）
（四）加速達標、爭先進位。各股室及下屬單位要根據工作方案和年度目標任務，健全工作機制，建立工作臺賬，確保目標清晰、節點分明、責任到位，實現逐項逐步達標。力爭通過兩年左右時間，做到整體工作對標達標、主要指標進位提升、亮點工作層出不窮，進一步縮小與先進單位的差距。（完成時限：2023年年底前）
（五）奮力創標，形成特色。各股室及下屬單位要在年度目標任務達標基礎上，認真總結反思，開展自查自評，并提煉出有分量有價值的總結報告。同時，著眼構建長效機制，堅持“干則一流、出則精品”，不斷推動工作創新、機制創新、政策創新、環境創新，全力以赴做好住建領域排頭兵。
四、成立領導組
成立局“對標一流、爭先進位”行動工作領導組，組成人員如下：
組長：XXX、黨組書記、局長
副組長：XXX、黨組副書記、副局長
XXX、副局長
XXX、二級主任科員
XXX、二級主任科員
成員為各股室及下屬單位負責人。領導組辦公室設在局綜合辦公室，辦公室主任由XXX、兼任，負責“對標一流、爭先進位”行動的組織實施。
五、工作措施
把深入開展對標工作作為當前重要的工作任務來抓，確保對標工作順利開展，提高管理水平和工作效率。
（一）提高認識，加強領導。切實抓好全面對標工作，對照本行業先進單位，查找差距，分析原因，制定措施，精心組織開展工作。加強對標工作的宣傳報道，及時總結先進經驗，為對標工作的廣泛深入開展營造良好氛圍。
（二）確立目標，不斷改進。對照行業標準認真查找存在的差距，制定有效措施不斷改進和提高工作水平。
（三）分解任務，抓好落實。遵循實事求是的原則，認真分析本單位發展現狀和客觀存在的現實情況，循序漸進、求真務實地開展工作。將制定的工作目標和改進措施分解落實到具體人員，提高執行力，保證對標工作落實到位。
（四）及時總結，取得實效。對標就是用指標的橫向比較來說明問題，這就要求我們的工作要更細、標準要更高，認真總結對標工作的有效措施、方法和經驗，鞏固對標成果，及時調整對標目標值，開展更高層次的對接，推動全面對標工作深入持續開展。
2022年全市對標先進提升創建工作實施方案3
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，引導全系統干部職工，以先進縣市為標桿，按照“對照一流、找出差距、制定措施、奮力趕超”以及“對標一流爭創一流”的要求，全面開展對標活動。緊緊圍繞基層醫藥衛生體制綜合改革這一中心工作，瞄準國家、省、市和身邊可比可學的先進典型，進行全面對標，學習先進經驗，查找差距不足，明確努力目標，制定趕超措施，推動我市衛生事業快速健康發展。
二、任務目標
1、以降低藥價和減輕群眾用藥負擔為重點，在基本藥物制度實施上實現新突破。
2、以新農合制度完善和鄉村衛生一體化管理為重點，在衛生工作管理上實現新突破。
3、以加強衛生基礎設施建設和內涵建設為重點，在衛生服務能力和水平提高上實現新突破。
4、以重大疾病防控和應急保障為重點，在公共衛生服務能力提升上實現新突破。
5、以保障食品安全和規范監督執法為重點，在食安綜合協調和衛生監督執法能力建設上實現新突破。
6、以落實市政府民生工程為重點，在全力辦好衛生惠民大事實事上實現新突破。
三、對標先進對象及學習內容
對標先進對象：唐山灤南縣衛生局。重點學習該縣衛生局在醫藥衛生體制改革、衛生行業管理、鄉村衛生服務一體化管理及促進基本公共衛生服務均等化等工作中的經驗與做法。
四、具體措施
（一）對標先進找出差距。通過實地參觀學習、組織開展調研等形式，重點圍繞醫藥衛生體制改革、醫療服務質量管理、人才培養、基礎設施建設、衛生信息化、一體化管理等方面學習先進經驗，查找自身不足，找準各項工作的差距。
（二）學習先進明確目標。對照差距和不足開展對標先進大討論，進行深入反思，進一步完善工作發展思路，制定出學習先進、趕超先進的工作目標，重點在以上六個方面理清思路，完善推進措施，實現突破性發展。全力推進基本藥物制度的實施；農村衛生工作管理上實現內涵質量建設和管理模式的不斷創新；不斷提升醫療服務能力和醫療質量管理；加強基本公共衛生服務能力，完善重大疾病防控和應急保障機制建設；全面推進基本公共衛生服務均等化，進一步完善應急工作機制；全力保障食品安全和公共衛生安全；辦好衛生惠民大事實事，市政府確定的民生工程得到全面落實。
（三）轉變觀念謀求發展。通過活動開展，切實改變安于現狀的工作作風，樹立平庸就是錯，無為就是過的思想，著力轉變不適應跨躍發展的發展理念、思想觀念和行為方式，突破墨守成規、自滿保守、狹隘封閉的觀念，以更寬視野、戰略眼光，謀劃衛生工作新思路、確定衛生工作新目標、促進衛生工作新舉措，引外力、合內力、借民力，調動內外一切積極因素，實現衛生事業的發展繁榮。
