全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰略部署“四個全面”是戰略布局的重要組成部分。 以下是為大家整理的關于推進全面從嚴治黨向基層延伸面臨的問題及建議的文章3篇 ,歡迎品鑒！
【篇一】推進全面從嚴治黨向基層延伸面臨的問題及建議
黨的十八屆四中全會吹響了全面推進依法治國的號角，也向全黨提出了從嚴治黨、依規治黨的明確要求，為黨的建設和反腐倡廉工作指明了方向。加強和落實從嚴治黨主體責任關鍵在落實重點在基層，推動從嚴治黨、正風反腐向基層延伸，為經濟社會發展提供堅強的紀律和作風保證，既是當前基層黨組織面臨的一項重大課題，也是紀檢監察機關的一項重要任務。
一、當前基層落實從嚴治黨存在的主要問題及原因分析
1、存在的主要問題
（1）基層組織建設薄弱。基層黨組織建設存在參差不齊，部分黨組織建設薄弱，黨員基礎臺賬不健全，黨組織對黨員的教育管理不嚴格、不經常，少數基層黨員組織關系未理順，一些“口袋黨員”、“空掛”黨員、“失聯”黨員、流動黨員游離于黨組織之外，從嚴治黨未涵蓋這些群體黨員，給從嚴治黨全覆蓋造成干擾。
（2）“兩個責任”壓得不實。部分基層黨組織對全面從嚴治黨主體責任的深刻內涵和內在要求認識不深刻，對全面從嚴治黨主體責任與黨風廉政建設“兩個責任”的關系理解不透徹，特別是黨組織主要負責人的主責意識不強，臺上講起“兩個責任”是理直氣壯，臺下抓起來卻軟綿無力，導致紀檢監察組織在落實“兩個責任”中“唱獨角戲”。少數基層黨組織的戰斗堡壘作用發揮不夠，有的甚至變為了“堡壘里的戰斗”，領導班子核心凝聚力還需要進一步加強。
（3）“小官貪腐”依然嚴重。尤其是基層貪腐問題比較嚴重，基層干部與職工群眾距離最近，并且損害職工群眾利益最直接，就牧場近三年的信訪舉報受理情況來看，多數的信訪舉報都與基層干部有關，只要一查，或多或少的問題都與基層干部有關，虛報冒領、截留私分、貪污侵占等現象較為普遍，貪腐數額驚人。
（4）“隱形變異”頑疾難除。隨著作風建設的持續深入開展，基層黨員干部的紀律規矩意識不斷加強，但搞“上有政策、下有對策”的投機鉆營型黨員干部依然存在，比如關門辦公、在偏遠農家樂吃喝、在私人家庭帶彩娛樂等“隱形變異”現象比較突出。
（5）“假作為、不作為”現象抬頭。部分基層黨員干部認為多一事不如少一事，為了不出事、寧愿不干事，工作不在狀態、沒有激情，出工不出力，坐在辦公室耗時間，傳達上級精神照本宣科，走街入戶走形式，檢查督辦走過場，遇到矛盾繞道走。表面上該開的會也開了、工作也布置了、檢查也執行了，就是沒有解決什么實際問題，基層群眾對這種假作為、不作為意見很大。
2、問題產生的原因分析
（1）思想認識不深。普通黨員的身份意識不強，認為黨風廉政建設主要管干部，無職黨員無權也無責，沒有把自己擺進從嚴治黨大局中去。有的基層干部認為自己學歷水平有限沒什么發展了，有的基層干部認為再過幾年就退休了，踩點紅線違點小紀無所謂，最多就是不干了，違紀成本低。有的基層黨組織未能正確處理抓黨建、嚴紀律和促發展的關系，重經濟、重業務，輕黨建和黨風廉政建設，基層從嚴治黨失之于寬松軟。
（2）制度執行不力。基層黨組織特別是管理區級組織制定了很多規章制度，但制度執行不力、不嚴。有的違反議事決策制度，重大事項個人說了算，從中謀利；有的違反財務管理制度，隨意處置集體資產資源，造成集體經濟受損，個人受益。
（3）監督管理不嚴。有的基層監督組織作用未完全發揮，履職履責不夠。有的監督組織成了名譽設置，當老好人，對基層公開事項把關不嚴，造成公開不及時、不全面、不徹底，財務公開流于形式，職工群眾知情權、參與權未得到充分保證。惠農資金發放專項檢查督查不嚴，造成了少數基層干部虛報冒領、優親厚友、截留挪用等侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題時有發生。
（4）法紀意識不強。少數基層干部抓工作重結果不重過程和程序，重廉潔紀律不重政治、組織、群眾、工作、生活等其他紀律，只講做事不講規矩。少數人當干部的出發點就是利用干部這個平臺以權謀私，有的基層干部自認為作案手段高明，心存僥幸，企圖蒙混過關。
（5）追責問責不力。受機構編制人員所限，要負責聯系監管20多家單位，深度監督還不夠，受紀律審查基礎設施，強制手段得不到較好的發揮，案件線索難核查。有的基層黨組織人員調動頻繁，有的當事人外出務工不易聯系，或拒不配合，有的根本不見面，造成取證難和立案審查難，未能形成有效打擊基層腐敗的高壓態勢。
二、對策措施及建議
1、抓學習教育，促隊伍建設。與“兩學一做”專題學習教育緊密結合，突出分類指導，注重檢查督導，強調結果運用。牧場紀委將突出《準則》、《條例》的學習宣講和檢查督導，突出抓好基層無職黨員、流動黨員、離退休黨員這些特殊群體的紀律教育的督促檢查工作，強化黨員的身份意識、政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識、自律意識、模范意識，爭做“四講四有”（講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為）的合格黨員，對履行教育管理監督職責不力的基層黨組織及主要負責人進行問責，把全面從嚴治黨的各項要求通過“兩學一做”落實到每個支部、每名黨員。
2、抓述責述廉，促主責上肩。推行基層黨組織和黨組織書記履行從嚴治黨主體責任清單管理和臺賬記實制度，對基層支部書記從嚴治黨、黨風廉政建設的必盡之責列出清單，簽字承諾、公之于眾，促使各責任主體對單領責、簽字背書、照單履責、敢抓敢管。推行基層黨支部書記向支部黨員和群眾代表述責評議制度，部分群眾代表參加，支部書記報告年度推進從嚴治黨、加強黨風廉政建設的情況，接受黨員群眾質詢評議。紀檢監察機關定期開展監督檢查，對履責不力造成不良影響的堅決問責，倒逼基層黨組織主動履職盡責，推動“兩個責任”落細落小落實。
3、抓紀檢網絡，促監督執紀。配強各級黨支部紀檢監督員，把紀檢隊伍延伸到基層黨組織。基層紀檢監督員受上級紀檢監察機關和基層黨組織雙重領導，履行對本單位的監督職能，每個紀檢監督員要當好基層從嚴治黨和黨風廉政建設的“宣教員”、“監督員”、“守門員”，真正使支部紀檢監督員成為紀檢監察隊伍的重要力量和基層黨組織書記抓從嚴治黨的得力助手。場紀委要優化派駐機構建設，加大綜合派駐力度，實行到聯系單位坐班制，開展深度監督。
4、抓待遇掛鉤，促激勵約束。充分利用基層干部待遇提高這一有利措施，加大對基層干部的監督管理力度，建立健全考核評價機制，在保證基層領導干部基本工資待遇的同時，從工作作風、工作績效、群眾滿意度等方面適當拉開差距，通過賞罰分明的方式促使基層干部守紀有為。把黨紀處分與組織調動掛鉤，把好基層領導干部的“入口關”，對那些受到黨規黨紀處分的干部不得到基層重要崗位任職，提高基層領導干部整體水平，優化基層領導干部政治生態。對為官不公、不正、不力、不廉，群眾反映強烈的基層黨員干部，在進行紀律處分的同時，加大組織調整力度，不能讓他們占著位子不干事甚至繼續違法亂紀。
5、抓典型查處，促正風肅紀。在加強和改進傳統的明察暗訪、媒體曝光、群眾舉報等方法的基礎上，利用好大數據、互聯網+、網絡信息過濾等新技術、新媒體，發動群眾有序參與，拓寬問題發現渠道，堅決防止“四風”問題反彈回潮。突出“六大紀律”，重點查處違反政治紀律和組織紀律的行為，優先處置損害基層職工群眾利益的問題線索。把好“廉政調查回復關”，防止干部帶病提拔、帶病上崗。堅持力度不減、節奏不變、尺度不松，充分運用監督執紀“四種形態”，實行重點查處一批、依紀處分一批、嚴肅問責一批、警醒挽救一批、組織調整一批“五個一批”，保持懲治腐敗的高壓態勢，推動形成黨員干部主動向組織交待問題的導向。發揮紀律審查澄清功能，建立健全紀律處分與組織處理綜合運用的有效銜接機制，放大綜合執紀效應。
6、抓部門履職，促合力推進。多渠道運用明察暗訪，加強對職能部門履職盡責情況的監督檢查。統籌各類監督資源，建立健全紀檢監察與組織、財務、審計、人社、等部門的聯動機制，建立健全信息共享和問題線索移交機制，運用“大數據”加強對涉農政策落地和資金運行的監管。對群眾反映強烈的突出問題，定期梳理排查、重點督辦、跟蹤問效。堅決查糾精準扶貧、惠農資金分配發放等與群眾生產生活密切相關的突出問題，著力維護群眾切身利益，讓群眾更多地享有全面從嚴治黨和正風反腐成果。
【篇二】推進全面從嚴治黨向基層延伸面臨的問題及建議
基層各級黨組織貫徹落實黨中央關于全面從嚴治黨的部署要求，堅決扛起全面從嚴治黨的政治責任和主體責任，層層傳導壓力、持續整風肅紀，推進全面從嚴治黨向基層延伸。現就實際工作中存在的困難和問題以及對策建議談幾點粗淺認識。
一、存在困難和問題
（一）少數領導干部思想觀念沒有根本轉變。思想上有誤區，主要表現在少數黨員領導干部把全面從嚴治黨與維護穩定對立起來，片面認為全面從嚴治黨就是查處干部，認為一個時期查處案件多了，負面影響大，影響發展、穩定；有的領導干部把全面從嚴治黨與愛護干部對立起來，認為兩者互相矛盾，怕嚴格查處、管理干部，不利于干部成長，加上干部終身責任制的逐步落實，更怕處理了干部，就牽連到自己，從而產生“護犢子”心理，對下屬的苗頭性、傾向性問題，不愿、不敢及時指出糾正，實踐運用監督執紀第一種形態的力度和方式還有待加強。
（二）責任落實上有裂縫。由于干部考核指標體系的作用，尚未完全扭轉一些黨組織重經濟發展，輕黨建工作的傾向，有的領導干部在落實全面從嚴治黨責任上還是老一套，重經濟發展顯績，輕黨建工作潛績，沒有擺正發展和黨建的關系，不能互相滲透、互相融入。有的基層黨組織書記不重視黨員教育工作，黨員活動不經常等；有的領導干部習慣于“打擦邊球”，對黨內監督、群眾監督不以為然，把監督機制視為枷鎖，一旦監督緊了，就“為官不為”，不敢擔當。
（三）配套制度還不健全。雖然相繼推出了落實從嚴治治黨主體責任系列措施和制度，但仍然存在操作性不強、規范性不夠等問題。從監督的內容和形式看，監督還普遍存在監督違紀問題多、監督工作情況少，事后監督多、日常監督少，具體事項監管多、系統防控少等問題。責任考核和責任追究是落實監督責任的重要方式，但考核方式還較單一、考核內容和指標設置還不夠科學，存在責任認定難、追責力度不大等問題。干部人事制度改革亟需進一步深化，破解干部能上不能下等難題還缺少有效辦法，擔當不夠、“懶政”、“怠政”等問題還不同程度存在。
（四）農村權力監督制約機制還不夠健全。目前，村務監督委員會監督作用發揮還不夠明顯，調動群眾參與監督的機制不健全，村級監督力量較薄弱。制度機制約束力不強，村組干部違紀受到處分，僅能免除黨內職務，對村委會主任、村小組長等黨外職務必須按照《村民委員會組織法》等相關規定由村民提出罷免要求。較低的違紀成本，導致一些村組干部對紀律敬畏不夠，農村基層信訪舉報多，村組干部侵害群眾利益的現象時有發生。
（五）能力素質還不適應。基層各級黨組織在落實全面從嚴治黨政治責任和主體責任方面還不同程度地存在能力素質不足的問題。創新求進的思路還有待進一步拓寬，面對反腐倡廉建設的新形勢、新任務，在抓預防腐敗、熱點問題治理、干部隊伍作風建設等方面，思路還不夠長遠和開闊，落實“一崗雙責”的工作舉措和抓手載體不夠多。
二、對策措施
（一）抓龍頭，不斷強化責任擔當。全面從嚴治黨主體責任是橫向到邊、縱向到底的責任體系。各級黨組織和紀委也要義不容辭地擔當起全面從嚴治黨的主體責任，把責任傳導給所有班子成員，壓給下面的書記，確保管黨治黨見到實效。
（二）抓教育，喚醒黨章黨規意識。全面從嚴治黨，就要把紀律挺在前面，使黨紀黨規成為管黨治黨的戒尺、黨員不可逾越的底線。將開展“兩學一做”學習教育活動作為常態，結合“不忘初心牢記使命”主題教育活動，使得廣大黨員全面理解黨章、尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，喚醒黨章黨規意識。
（三）抓常態，努力踐行“四種形態”。首先，必須牽頭抓總。無論是開展批評與自我批評，還是組織處理，黨紀處分，乃至立案審查，體現的都是管黨治黨的日常工作，是由各級黨組織來領導決定和組織實施的。其次，必須強化監督。黨組織既要選準用好干部，也要把干部管嚴看住。第三，必須抓早抓小。了解干部要多問多聽多看，發現苗頭性問題時要猛警醒、急剎車，懲前毖后、治病救人，保護和挽救干部，凈化黨員隊伍。第四，必須相輔相成。黨組織主體責任和紀委監督責任是統一的整體，主體責任要切實擔當，監督責任也必須履行到位。
（五）抓規制，扎緊扎牢制度籠子。構建不敢腐、不能腐、不想腐的權力制約機制是治本之策。要抓制度建設，不斷細化完善落實全面從嚴治黨相關制度措施，在制度的嚴密性上下功夫，推進權力清單制度，防止暗箱操作，減少權力濫用。要抓執行，做到紀律紅線始終高壓帶電，規矩底線絲毫不能逾越。要抓重點，盯住“關鍵少數”，實現關鍵崗位、重點環節、重大決策的監督全覆蓋，讓制度發力，讓禁令生威，最大限度減少權力尋租的空間，推動形成風清氣正、遵紀守法、務實清廉的良好政治生態。
（六）抓追責，嚴格“一案雙查”。應當健全問責機制，實現問責的制度化、程序化，讓失責必問成為常態，讓管黨治黨責任重擔越壓越實，問責之弦亦越繃越緊。
【篇三】推進全面從嚴治黨向基層延伸面臨的問題及建議
習近平總書記在中國共產黨十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議中提出，要加快推動全面從嚴治黨向基層的延伸，對基層黨員貪污腐敗問題、基層黨員執法不公問題進行嚴格的處置，把人民群眾的利益始終放在第一位，通過全面從嚴治黨，要讓更多的人民群眾切身的體會到我們黨反腐倡廉的效果[1]。習總書記這一講話為我們推動全面從嚴治黨向基層延伸指明了方向，提出了基層全面從嚴治黨工作的基本要求。基層黨建工作是使我們黨和人民群眾緊密聯系在一起的重要樞紐，因此，在新時期，在“四個全面”方針政策的指引下，加快解決基層黨建工作中存在的問題，提高基層黨員的素質，具有很重要的現實價值。
一、新形勢下，推動全面從嚴治黨向基層延伸面臨的問題
（一）基層黨員工作隊伍結構不合理
我國基層工作中黨員干部的數量正在逐年減少，老一輩的黨員干部退休離職后，沒有積極的引入新鮮血液，造成有些編制黨務工作崗位長期空缺，或者是其他崗位的人員來對這一崗位進行代替管理，造成了黨務工作的不規范[2]。且有些單位的黨組織部門崗位中存在一人身兼數職的現象，嚴重擾亂了黨務工作的正常秩序。從整體的行業結構上來看，還存在基層黨務干部人員分配不均衡的問題。有很大一部分市、區的黨政機關中缺乏專門的黨務崗位。且大多數基層黨務工作中的黨員年齡偏大，45歲以下的年輕黨員干部數量較少，黨務工作干部呈現出了老齡化的趨勢。
（二）基層黨員整體素質有待進一步提升
首先是黨員干部的思想素質有待進一步的提升。在新形式下，隨著全球政治、經濟、文化、社會一體化進程的加快，各種思想混雜，在這樣的時代背景下，黨員干部易受到其他各種思想意識的影響，使得當前部分黨員干部的思想出現邊緣化的傾向，有待加強這一部分黨員干部的理想信念[3]。其次是基層黨員干部的工作能力還有很大的提升空間。大部分基層黨員干部的年度考核顯示其工作能力一般，工作的突出貢獻較少。三是基層黨員干部的工作方法有待創新。有些基層黨員干部還是用老一套的工作方法來開展基層黨務工作，造成工作效率低下。四是工作作風有待整頓和規范。部分黨員中出現了浮夸風等不良作風，在工作中搞形式主義。有些黨員干部假借工作來進行其他事務，對黨務工作的重視程度還有待提升。
（三）基層黨建工作體制機制不健全
現階段，有些基層黨務工作的體制機制還是繼續沿用以往的編制結構，而在新形式下，尤其是在全面從嚴治黨的號召下，以往的體制機制結構早已經不再適用于現階段的黨務工作的需求[4]。具體表現為黨員的職權不相稱，造成他們很難發揮出自身的聰明才智，在基層黨建工作中大有作為；上級黨委對基層黨員的指導工作不到位，造成基層工作開展不規范；基層黨務工作干部選擇制度不合理，不能夠及時的將一些年輕有為的黨員干部吸納進來。
二、造成基層黨建工作存在問題的原因
當前造成基層全面從嚴治黨延伸過程中的問題是由以下幾個方面的原因造成的：一是黨員自身素質不高，安與當前的現狀，沒有對自身的理論修養給予足夠的重視；二是黨建工作不到位，一方面在新時期，基層黨員缺乏對國家最新政策指導的深入研究，對政策理解不深入，不透徹，另一方面，對黨員的培訓力度不夠，一定程度上造成了黨員的思想脫節，跟不上時代發展變化的步伐；三是黨員干部人事改革制度存在缺陷，選拔考核機制不完善，造成一些優秀的年輕黨員不能夠及時的引入，為社會主義事業做出應有的貢獻[5]。
三、新形勢下，推動全面從嚴治黨向基層延伸的具體對策
（一）明確職權，落實責任
加快落實基層黨建主體的職責是全面從嚴治黨進一步向基層延伸和拓展的關鍵。只有基層黨員干部的責任清晰明確了，才能夠更好的開展從嚴治黨，讓其取得應有的成效。一是要對基層黨建隊伍中各個黨員的職責進行明確的劃分，制作清單表進行細化責任，為年末考核提供可靠的數據依據。二是要讓當前黨員干部的工作觀念進行轉變，使其適應新的時代要求。當前加強黨員干部隊伍建設才是最主要的政績觀，并且要在日程考核中將觀念考核也列入其中，推動黨員思想意識和工作觀念的轉變。三是實行嚴格的責任追究制。思想意識的落實才是關鍵，在基層黨建工作中實行第一責任人制度，切實確保責任都能夠落到實處。
（二）加強對基層黨員的思想建設
思想問題解決了，才能夠更好的在基層開展全面從嚴治黨工作。首先要加強對領導干部的思想建設，領導干部在基層工作中其中領頭羊的重要作用，領導的思想意識和觀念轉變了，才能夠正確的引導下級人員開展基層工作，從而更好的實現全面從嚴治黨的成效。其次思想建設工作要與具體行動相一致。要始終將黨建工作放在首位，并將其通過各項具體工作體現出了，在工作中始終堅持黨的領導原則，在黨的領導下開展和進行各項工作。最后是要加強對黨員干部的宣傳教育工作。全面從嚴治黨工作最終的實現還是需要通過每一位黨員干部的具體落實。通過加強對黨員的宣傳教育工作，不斷的提升其素質，把全面從嚴治黨工作的重要性通過不斷的宣傳教育灌輸到黨員干部的頭腦中，并且鼓勵他們積極的投身到全面從嚴治黨建設事業中來，全面推動從嚴治黨的落實。
（三）健全基層黨建體制機制
全局性、長遠性、完善的制度體系是全面從嚴治黨能夠更好的落實的保障[6]。一個是要繼續加強對現有制度的落實力度。當前出現的組織散漫、戰斗力不強的主要原因就是基層黨員的制度意識逐漸變弱造成的。要通過宣傳教育，把喪失的制度意識逐漸建立起來，讓黨員干部嚴格按照規章制度來進行工作，讓黨規黨紀不僅僅停留在口頭上，而是要真正的貫徹到具體工作當中去。二是要加快完善現有的制度，使其更加健全規范。以往黨員干部對制度的執行力度不強的主要原因就在于制度不符合實際，沒有從當地的具體情況出發，造成了制度不具有規范和指導作用。這就需要我們對當前的制度進行進一步的完善，從實際出發，把廣大黨員干部的意見建議征集起來，進行綜合考量，讓制度與實際相契合，確保制度能夠發揮出應有的作用。三是要加快推動制度創新。制度不是一成不變的，而是應該隨著當時的歷史發展進程而不斷的改變，來適應不斷變化的時代形勢。最后要加強制度的執行力度，有了完善的、科學合理的制度規范，必須要經過我們的具體落實才能夠最終體現出該制度的價值。同時落實制度時要堅持制度面前人人平等的原則，不能在制度面前因人而異，使得制度喪失了原有的價值。
（四）進一步加大防腐力度
全面推進從嚴治黨，為基層政治工作開展營造良好的生態環境。首先要打擊黨員內部的不正之風，對貪污腐敗的黨員進行處理和懲治，維護我們黨良好的政治形象。讓人們群眾能夠更加相信我們黨，能夠永遠跟著我們黨的步伐前進，順應黨的各項號召，在黨的指導下開展事業和工作。其次，反腐倡廉工作落到實處了，我們黨和政府才能夠有更高的公信力，黨和政府的各項惠民政策才會落實到老百姓身上，才能夠切實的為百姓謀福利，才能夠讓老百姓的幸福感得到不斷的提升。
結束語
總而言之，全面從嚴治黨，全面是基本要求，涉及的領域要全面，要關注到每一位黨員干部；從嚴是關鍵，黨建工作一定要嚴格，要時刻提高自身的思想意識覺悟，堅決反對貪污腐敗，永葆黨員隊伍的先進性、純潔性和群眾性，要時刻牢記為人民服務的道德傳統，堅持走群眾路線。同時，還要加快基層黨組織的制度化、規范化建設，只有黨的組織、制度、作風建設工作加強了，才能夠讓全面從嚴治黨科學高效的向基層延伸。
