鄉村治理體系建設試點實施方案14篇

鄉村治理體系建設試點實施方案14篇

鄉村治理體系建設試點實施方案(1)

美麗鄉村建設實施方案

　　為深入貫徹落實省市美麗鄉村建設三年行動計劃，加快我縣美麗鄉村建設步伐，全面提升農村經濟和環境可持續發展水平，制定本計劃。

　　深入貫徹落實十八屆三中、四中全會精神，以城鄉一體化發展為導向，以提升農民生活品質為核心，突出鄉鎮及星級村改造升級，沿線重點村提檔達標，點線面結合、以點帶面、連片逐步推進，初步構建以鄉(鎮)直村和示范村為引領，重點村為骨干，達標村為補充的新型城鎮化建設體系，打造精品，努力建成產業生態、環境優美、設施完善、生活富裕、鄉風文明的美麗鄉村。

　　——堅持規劃引領，示范帶動。堅持規劃先行，優化鄉村布局結構，科學規劃美麗鄉村建設，先易后難、示范帶動、分步實施、穩妥推進，逐步實現全覆蓋。

　　——堅持因地制宜，突出特色。立足鄉村自然條件、資源稟賦、產業發展、民俗文化，因地制宜、突出特色，有序推進美麗鄉村建設，盡可能在原有鄉村形態上進行完善，杜絕大拆大建，不搞形象工程，同時還要防止千村一面。

　　——堅持農民主體，多方參與。充分尊重農民意愿，堅持農民主體、政府主導和社會參與相結合，不斷提高農民參與度，拓寬社會參與途徑，引導各方力量共同參與美麗鄉村建設。

　　——堅持分工協作，統籌推進。縣直各相關部門牽頭，各鄉鎮配合，整合涉農資金項目，上下聯動，建管并重，統籌推進美麗鄉村建設。

　　積極爭取資金、項目，加大美麗鄉村投入力度，集中力量整治村屯人居環境，全面提升建管質量，實現科學規劃布局美、設施完備生活美、村容整潔環境美、服務健全身心美、創業增收致富美、鄉風文明和諧美的“六美”鄉村。力爭利用三年時間，打造示范村16個、重點村48個、達標村22個。其中：2015年建設示范村4個、重點村16個，達標村6個。示范村，主要選取基礎條件較好的村，整合資金項目，加大投入力度，在安全飲水、村內道路、護屯綠化、住房庭院、致富產業等方面實現全面提檔升級。重點村，經過三年建設，在主要民生項目上取得明顯進展。達標村，主要對地處偏遠、基礎較差的村，經過改造提升，逐步改善農民生產生活基本條件。

　　按照省、市美麗鄉村建設要求，重點抓好大齊輔路、林肇路、林長路、明龍路、林四路、林新路、林依路等主要公路沿線村屯的道路綠化、垃圾處理、邊溝硬化、庭院圍墻建設、規范柴草堆放、景觀設置、墻面美化等環境綜合整治，改善面貌、打造亮點，輻射帶動全縣美麗鄉村建設穩步推進，努力提升鄉村“美麗指數”。重點從六個方面入手，完成22項任務。

　　(一)美麗鄉村規劃

　　1.編制美麗鄉村規劃。遵循“科學布局，突出特色”原則，結合縣域總體規劃、城鎮發展規劃和土地利用總體規劃，立足鄉鎮資源稟賦、產業基礎、區位條件，加快編制全縣美麗鄉村建設規劃。規劃要涵蓋基礎設施建設、村容環境整治、鄉村公共服務體系建設、農業產業發展和精神文明建設等內容，并細化住房、道路、污水垃圾處理、庭院圍欄、綠化、美化、亮化等各類項目建設時序和要求。(責任單位：縣住建局)

　　(二)基礎設施建設

　　2.改造農村住房。繼續推進農村泥草房改造，消滅D級危房。2015年計劃改造泥草房1238戶，力爭到2017年泥草房改造率達到90%以上。示范村要提高住房建設標準，發展新型節能住宅;重點村要實施住房更新改造工程，通過更換磚瓦房屋頂和保暖門窗等方式，進行全面改造，實現房屋整齊美觀。(責任單位：縣住建局)

　　3.硬化村內道路。加快改善村屯出行條件，著力提高硬化水平。示范村主街、輔街和巷道全部硬化，主街路肩實行磚砌、砂石鋪筑硬化;重點村主街和輔街做到硬化，輔街巷道平整維修，夯實硬化基礎;達標村主街做到硬化，輔街全面平整改造。(責任單位：縣交通局、縣住建局)

　　4.改造升級通村路。強化通村道路建設，改造完善通村路，中心村公路通村率達到100%。2015年，重點對破損嚴重的通村路全面改造維修，實現入村道路順暢通行。(責任單位：縣交通局)

　　5.解決農村人畜飲水安全問題。加強農村人畜飲水水源地及周邊保護，實施農村安全飲水工程。2015年建設農村飲水工程46處，新建水源井32眼，配套水處理設備41臺套，管網鋪設46處，解決69個屯2.17萬人飲水安全問題。到2017年，力爭建設農村安全飲水檢測中心1處，實施定時定點檢測，并對既有管線進行升級改造，確保飲水安全覆蓋率達100%。(責任單位：縣水務局、各鄉鎮場)

　　(三)村容環境整治

　　6.搞好垃圾處理。成立專業清掃隊伍，配備運送車輛，并采用集中填埋方式就近處理，垃圾定期清運填埋。力爭到2017年，示范村內垃圾箱設置率到100%，生活垃圾無害化處理率達到60%以上。其中：2015年，在林甸鎮實施農村生活垃圾連片收運工程，10個村、2.1萬人受益。采取沉淀等方式處理生活污水，力爭生活污水處理農戶覆蓋率達到30%以上。(責任單位：各鄉鎮場、縣環保局)

　　7.大力改善人居環境。鼓勵企業、有條件的行政村發展秸稈能源化、飼料化、肥料化、原料化等項目。示范村大力推進節能改灶工作，推廣使用電能、液化石油氣、沼氣等清潔能源。推進城市供熱管網向城郊村延伸，具備條件的村實現集中供熱、新型清潔能源供熱。有條件的村要引導農戶建設室內廁所，鼓勵原有房屋進行室內改廁;重點村逐步提高清潔能源普及率，引導農戶建設室外衛生廁所;達標村引導農民利用清潔能源，室外廁所基本標準化。(責任單位：縣農業局、縣衛生計生局、各鄉鎮場)

　　8.推廣規模化養殖。加快“三進三退”步伐，引導畜禽退出庭院、退出村屯、退出散養。積極推進改圈工作，鼓勵養殖大戶在生活區外規劃建設養殖小區，改善村內居住環境。力爭到2017年，建設規模養殖場100處，配建畜禽無害化處理100個，中心村病死畜禽無害化處理率達100%，規模化畜禽養殖排泄物綜合利用率達60%以上。其中：2015年計劃建設規模養殖場15處，配建畜禽無害化處理15個。(責任單位：縣畜牧局、各鄉鎮場)

　　9.規范柴草堆放。積極引導村民，在村外指定地點集中規范存放柴草垛，支持村民在院內建設封閉柴草存放設施，確保村內、院內干凈整潔。(責任單位：各鄉鎮場、縣住建局、農業局)

　　10.改造庭院圍墻。大力推進庭院美化工作，以中心村為重點，引導農戶建設美觀整齊的庭院圍墻。示范村要突出地域文化特色，高標準建設“花園式”庭院;重點村建設美觀整齊的庭院圍欄，入戶通道實現硬化;達標村主街建設外形統一、標準一致的庭院圍欄，全面美化村容村貌。(責任單位：各鄉鎮場、縣農業局)

　　11.實施綠化美化工程。重點對村旁、宅旁、路旁及零星閑置地塊進行綠化美化，示范村屯注重合理搭配樹種，突出綠化美化效果，庭院栽植果樹、花卉或種植綠籬;重點村屯內主要道路全部綠化，村屯內及四周零星閑置地塊全部植樹綠化。力爭到2017年，造林1.8萬畝、綠化中心村80個，中心村樹木綠化覆蓋率達到20%以上。其中：2015年造林0.8萬畝，綠化中心村16個。(責任單位：縣林業總站、各鄉鎮場)

　　12.村內亮化工程。根據村內道路硬化基礎，重點改善村屯主要街路和公共場所照明條件。力爭村內主街和公共活動場所安裝新型節能路燈，方便農民出行，定期檢驗維修，保證完好使用。(責任單位：各鄉鎮場、縣住建局)

　　(四)完善公共服務

　　13.提升完善衛生設施。推進鄉村衛生機構規范化建設，加強農村衛生服務人員培訓，對村衛生室進行改造升級，中心村衛生室設置率達到100%。(責任單位：縣衛生計生局、各鄉鎮場)

　　14.強化公共文化建設。推進農村公共文化設施建設，加快完善農家書屋，2015年重點完善83個農家書屋，配齊配全各類圖書，力爭到2017年88個農家書屋全部達標。推進村級文化活動室達標建設，2015年完善40個村級活動室，到2017年村級文化活動室達標率達到80%以上。利用村邊空地建設農村體育活動場所，逐步完善25處文體廣場，力爭到2017年文體廣場達標率達到80%以上，其中：2015年建設7處文體廣場。(責任單位：縣文廣體局、各鄉鎮場)

　　15.推進廣播電視“村村通”建設。利用好國家、省、市扶持政策，推進農村廣播電視工程，中心村實現廣播電視戶戶通。加快農村通信村村通，完善信息基礎設施建設，普及寬帶網絡。力爭到2017年，中心村電話、寬帶網絡普及率均達100% ，其中：2015年完成2354戶，至2017年完成3354戶。(責任單位：縣工信局、縣文廣體局)

　　(五)農業產業發展

　　16.推進農業產業建設。結合各鄉鎮資源優勢，推廣無公害農產品、綠色食品和有機食品生產。力爭到2017年，市級以上農業產業化龍頭企業發展到20家、綠色標識達15個，原料基地達60萬畝，無公害農產品認證面積達145萬畝。其中：2015年申報市級農業產業化龍頭企業2家、綠色標識12個，建設原料基地20萬畝，無公害農產品認證面積140萬畝。發展優勢特色產業，推行規模養殖、特色種植，加大對設施農業投入，鼓勵果蔬、水稻、畜禽制品就地加工，打造“一鄉一業、一村一品”，增強鄉村就業帶動力，2015年計劃轉移勞動力7.08萬人，力爭到2017年轉移勞動力8萬人。責任單位：(縣農業局、畜牧局、各鄉鎮場)

　　17.發展鄉村旅游業。深度挖掘溫泉、濕地、草原、黑土等資源優勢和滿族、穢秣族、關東文化、鄉村文化等文化特色，大力發展溫泉濕地游、民俗風情游、農家采摘游、草原風情游等特色旅游線路，開發農業觀光、農家樂、田園飯桌、鄉村住宿等集住宿、餐飲、娛樂于一體的旅游項目和葦編、根雕、蛋雕、剪紙、牛初乳等特色旅游產品，延伸鄉村旅游產業鏈條，逐步打造結構合理、特色鮮明、鄉土氣息濃烈的鄉村旅游產業。力爭到2020年，特色農家院、大小餐飲企業達到500家，農業旅游觀光及溫泉果蔬采摘基地突破5處，新增就業崗位1000個(責任單位：縣旅游局、各鄉鎮場)

　　18.發展“互聯網+農業”。推動美麗鄉村建設與“互聯網+農業”深度融合，轉變生產經營方式，加快農業轉化升級。引導企業、合作社、種植大戶進入黑龍江農業電子商務平臺，建立村級電子商務綜合服務站，打造集物聯網應用、農產品質量安全監管、農業電子商務、休閑觀光農業于一體的“互聯網+農業”示范區。搭建農業公共服務平臺，集成農業科技網絡，開創網絡商務，農產品質量信息精確到戶，實現農業生產園區精準生產，經營管理、監督追溯、社會服務智能化、網絡化。(責任單位: 縣農業局、各鄉鎮場)

　　19.培育新型農業經營主體。大力發展農業合作社、種植大戶、家庭農場等新型農業經營主體，拉動土地規模流轉，促進農業規模化生產、合作化經營、產業化發展、社會化服務。2015年，發展各類合作組織30個、家庭農場10個、500畝以上大戶70戶，土地流轉面積增加5萬畝。力爭到2017年，各類合作組織發展到300個，家庭農場發展到200個，1000畝以上大戶達到200戶，實現土地流轉60萬畝，占總耕地面積的34%。(責任單位：縣農業局、各鄉鎮場)

　　(六)精神文明創建

　　20.加強農村社會管理。深入開展創先爭優活動，選優配強村兩委班子，村民對村兩委班子滿意率90%以上。切實抓好基層黨組織隊伍建設，不斷健全農村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等制度。全面施行村務、財務、政務工作透明公開。(責任單位：縣委組織部、縣民政局)

　　21.促進社會和諧穩定。不斷加強農村民主法制建設，建立專門治安隊伍，促進社會治安更加平穩有序，社會治安滿意率96%以上。適應信訪新常態，嚴格落實信訪責任，有效化解新案積案，維護群眾切身利益，確保社會和諧穩定。堅持建管并重，抓好中心村社區綜合管理。制定村規民約，發揮村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭協會、紅白理事會等群眾自治組織的作用，落實農民主體責任，化解社會矛盾，抵制陳規陋習，弘揚文明新風，促進農村社會和諧發展。(責任單位：縣委政法委、縣民政局、縣文明辦、縣信訪局、各鄉鎮場)

　　22.著力提升鄉風文明。以鄉村文明提升為抓手，扎實開展文明村、文明戶創建活動。示范村、重點村、達標村文明戶比重分別達到70%、60%和50%;加強民主法制建設，制定村規民約，落實農民主體責任，化解社會矛盾，弘揚文明新風，抵制陳規陋習，促進農村社會和諧發展。(責任單位：縣文明辦)

　　(一)加強組織領導。成立以縣長為組長，縣委副書記、主管副縣長為副組長，相關部門為成員的美麗鄉村建設領導小組，負責全縣美麗鄉村建設的組織、實施等工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣委農村工作領導小組辦公室，負責美麗鄉村建設的總體推進，具體實施和督促檢查等工作，并定期向省、市領導小組辦公室和縣領導小組上報美麗鄉村建設情況。各有關部門、各鄉鎮要按照責任分工，主動落實建設任務，整合資金項目向“美麗鄉村”建設傾斜，按照目標時序，有序推進美麗鄉村建設。

　　(二)加快整鄉整村推進。充分調動和挖掘現有基礎較好鄉鎮場及村的積極性和潛力，實施整鄉整村推進。全縣至少集中推進一至兩個鄉鎮場，做到整村規劃、整鄉建設、整體推進，統籌區域內生態環境、基礎設施、公共服務、產業發展等方面協調建設，打造一批建設標準高、影響作用大的示范區域，提升全縣美麗鄉村建設總體水平。

　　(三)加大投入力度。推廣四合合勝新區建設的成功，按照政府主導、農民主體、社會參與原則，逐步建立政府財政投入、農民自籌、社會參與、幫扶共建“四位一體”投入機制，多渠道、多角度解決美麗鄉村“籌資”難題。加大涉農資金整合力度，統籌使用農牧業、水利、林業、道路、扶貧、環保、文化衛生等方面涉農資金，集中向美麗鄉村建設傾斜。同時，積極吸引社會資本參與美麗鄉村建設。

　　(四)完善建管機制。進一步加強對美麗鄉村建設項目的監管，規范項目建設過程中決策、招投標、物資采購、質量監管、竣工驗收等環節，確保美麗鄉村建設質量。加強項目建成后管理維護和監督，探索管護運營新機制，建立美麗鄉村建設長效機制。建立健全美麗鄉村建設督導考核機制，加強指導督查，強化動態跟蹤，及時解決項目建設中存在的各種難題，并對建設不力、進展緩慢的，限期予以整改。對于推進較快達到評定標準的制定相應的獎勵機制，給與一定資金扶持。

鄉村治理體系建設試點實施方案(2)

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　　篇一：鄉村建設實施方案
　　美麗鄉村建設實施方案-
　　建設美麗鄉村，是促進農村經濟社會科學發展、提升農民生活品質、加快城鄉一體化進程、建設幸福大埔的重大舉措，是推進新農村建設和生態文明建設的主要抓手。根據省、市有關文件要求，結合我縣實際，特制訂本實施方案。
　　一、指導思想
　　以科學發展觀為指導，全面落實縣委“建設幸福村居，打造美麗鄉村”的工作部署，堅持把美麗鄉村建設與產業發展、農民增收和民生改善緊密結合起來，按照科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美的目標要求，全面建設宜居、宜業、宜游的美麗鄉村，提高城鄉居民生活品質，促進生態文明和提升群眾幸福感。
　　二、總體目標
　　通過開展美麗鄉村建設，進一步探索建設幸福和諧大埔的發展思路，加快推進“生態人居”、“生態環境”、“生態經濟”、“生態文化”四大工程建設，致力建設客家香格里拉，打造國際慢城，抓好百侯鎮侯南村、侯北村、湖寮鎮葵坑村、大麻鎮小留村等縣級示范村莊建設，做到以點帶面、穩步推進，建成生態農業、生態旅游、生態文化特色鄉村。到20XX年底全縣完成100個行政村的美麗鄉村建設，推動全縣打造成為“宜居、宜游”村居、安居樂業的美麗鄉村。
　　1、農村生態經濟加快發展。生態農業、生態旅游業快速發展，果園變公園，精致高效農業更加突出。
　　2、農村生態環境不斷優化。農村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、綠化美化水平不斷提高，農村處處是公園，居住環境明顯優化。
　　3、農村人居環境得到改善。農村人口集聚、子女就讀、醫療衛生、交通條件、居住環境得到改善，農民增收渠道增加，生活水平不斷提高。
　　4、農村生態文化日益繁榮。農村特色生態文化得到有效發掘、保護和弘揚，生態文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。
　　三、基本原則
　　1、堅持科學規劃。堅持規劃先行，因地制宜，把美麗鄉村建設規劃與經濟社會發展規劃、農業和旅游業發展規劃、文化特色產業相銜接，有序推進，要做到開發與保護結合，凸現可持續發展。
　　2、堅持以人為本。始終把農民群眾的利益放在首位，廣泛發動群眾參與，整合社會力量，尊重農民群眾的意愿，引導農民大力發展生態經濟、自覺保護生態環境、加快建設生態家園。
　　3、堅持保護為重。結合各村實際，突出重點，注重挖掘傳統農耕、人居等文化豐富的生態
　　理念，在開發中保護，保護中建設，按照“修舊如舊”的原則，形成一村一景、一村一業，一村一特色，彰顯美麗鄉村，高標準打造鄉村旅游目的地。
　　4、堅持生態優先。遵循自然發展規律，切實保護農村生態環境，展示農村農業生態特色，圍繞農村生態經濟、生態人居、生態環境和生態文化，發展生態特色農業，打造大埔大公園。
　　5、堅持整合力量。建設美麗鄉村與幸福村居工程、發展鄉村旅游、農民住房改造、生態村莊建設等有機結合，通過項目帶動、整合資源、合力推進。
　　6、堅持整體推進。認真分析，結合各村的特點，各鎮抓好2個以上示范點建設，合理確定各村建設目標，分步實施，以點帶面，提升景觀。
　　四、建設內容
　　（一）推進“生態人居”工程。按照“科學規劃布局美”的要求，一是改造舊村。對村莊的危舊房要連片拆除，對空城村和居住分布星散的人群要動員搬遷，盡量撤并自然村，安排集中居住，做到統一規劃，建成布局合理、設施配套、環境優美、生態良好的新農村。二是改造危舊房。結合扶貧工作，加強農戶建房規劃引導，提高農戶建房的標準，做到安全、實用、美觀，推進農村危舊房改造和墻體立面整治，改善視覺效果。三是改造林相。根據各村特色，采取新造、補植、封育等措施，優化美化森林景觀，特別是公路沿線沿河兩側的綠化景觀帶改造，提高生態效益和景觀效果。中心村村民居住區綠化覆蓋率要達到30%以上。四是改造設施。完善通村道路、供水、排水、供電、通信、網絡等基礎設施，達到給水、排水系統完善，管網布局合理，飲用自來水符合國家飲用水衛生標準，入戶率達100%。主干道和公共場所路燈安裝率達到95%以上。對美麗鄉村建設的交通干道以及村鎮主要出入口，開展既鮮明又樸素自然、與周邊環境融為一體的整體風貌設計塑造，突出客家風貌和地域特色。
　　（二）推進“生態環境”工程。按照“村容整潔環境美”的要求，突出重點、連線成片、健全機制，切實抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理、廣告清理等項目整治。
　　1、整治鄉村生活垃圾。全面推進“戶集、村收、鎮運”垃圾集中處理的模式，合理設置垃圾中轉站、收集點，做到戶有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村負責垃圾收集，鎮有垃圾填埋場，確保鄉村清潔。
　　2、整治鄉村生活污水。清除農村露天糞坑、簡易茅廁、廢雜間，整治和規范生活污水排放，全面推行無害化衛生廁所，每村至少要建造一座以上衛生公廁，大力推廣農村戶用沼氣建設，利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式，通過開展農村污水處理，提高水體自我凈化能力。
　　3、整治農村畜禽污染。根據村莊特點，合理規劃，整治農村死畜禽亂丟到溪河現象，動員群眾填埋。拆除污染豬舍、牛欄等，村莊內畜禽養殖戶實行人居與畜禽飼養分開、生產區與生活區分離，畜禽養殖場全面配套建立沼氣工程，達到畜禽糞便無害化處理。
　　4、整治廣告、路牌。按照“規范、安全、美觀”的要求，對公路、河道及村莊公共視野范圍內的廣告牌、路牌進行清理，堅決拆除有礙景觀、未經審批或手續不完備的廣告牌。制定
　　廣告布點控制性規劃，規范各種交通警示標志、旅游標識標志、宣傳牌等。
　　5、整治違章搭建。按照“誰建造、誰所有、誰清理”的原則，堅決拆除違章、亂搭亂建的建筑物，對廢棄場所進行整治、復綠，建設村野公園，整治農村供電、網絡、電視電話線路亂拉亂接問題，規范網絡、線路的布局，促進村莊規范、整潔、美觀。
　　（三）推進“生態經濟”工程。按照“創業增收生活美”要求，編制農村產業發展規劃，實施農業特色產業生態化、精致高效化工程。發展鄉村旅游業、生態鄉村工業，促進農民創業就業，增加農民收入，構建高效的農村生態產業體系。
　　1、發展鄉村生態農業。深入推進現代農業，推廣種養結合等新型農作制度，大力發展精致高效農業，擴大無公害農產品、綠色食品、有機食品和森林食品生產。突出培養具有地方特色的“名、特、優、新”產品，推進“一村一品”的生態農業，致力打造一批蜜柚、茶葉、烤煙、仙人草等生態農業專業村，增強特色產業、主導產業的示范帶動作用。
　　2、發展鄉村生態旅游業。利用農村森林景觀、田園風光、山水資源和鄉村文化，發展各具特色的鄉村休閑旅游業，努力做到“鎮鎮有特色，村村有美景”。加快形成以重點景區為龍頭、骨干景點為支撐、“農家樂”休閑旅游業為基礎的鄉村休閑旅游業發展格局，打造世界旅游休閑目的地。擁有光榮歷史的　　
革命老區和歷史文化名鎮名村，要發展紅色旅游，突出愛國主義教育特色；擁有獨特的自然生態條件和山水景觀的鄉村，要增強自然休閑特色發展生態旅游，將傳統的農耕逐步引向農業觀光、農事體驗、特色農莊、農情民舍等附加值高的鄉村旅游發展，按照大埔大公園理念，利用現有果園、茶園等建設水果公園、茶葉公園等特色生態公園，建設客家香格里拉，打造國際旅游慢城。
　　3、發展鄉村低耗、低排放工業。按照生態功能區規劃的要求，嚴格產業準入門檻，嚴格保護水源保護區、江河源頭地區及水庫庫區。推動陶瓷企業到縣陶瓷工業園區集聚，嚴格執行污染物排放標準，集中治理污染。推動“技術創新推進工程”和“落后產能淘汰推進工程”在農村的實施，推行“循環、減降、再利用”等綠色技術，調整鄉村工業產業結構，不斷壯大村域經濟實力。
　　（四）推進“生態文化”工程。按照“鄉風文明身心美”的要求，以提高農民群眾生態文明素養、形成農村生態文明新風尚為目標，增強村民的可持續發展觀念，構建和諧的農村生態文化體系。
　　1、培育特色文化村。編制農村特色文化村落保護規劃，制定保護政策。在充分發掘和保護古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎上，優化美化村莊人居環境，把歷史文化底蘊深厚的傳統村落培育成傳統文明和現代文明有機結合的特色文化村。特別要挖掘傳統農耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態思想，把特色文化村打造成為弘揚農村生態文化的重要基地。
　　2、開展宣傳教育。深入開展文明村創建活動，把提高農民群眾生態文明素養作為重要創建內容。充分利用各類宣傳工具和形式，利用一切文化陣地，大張旗鼓地開展形式多樣生態文明、生育文化知識宣傳，形成農村生態文明新風尚。
　　3、轉變生活方式。結合農村鄉風文明評議，開展群眾性生態文明創建活動，引導農民追求科學、健康、文明、低碳的生產生活和行為方式，倡導生態殯葬文化，對公路沿線100米視野范圍內和村莊第一重山的墳墓采取就地深填或綠化覆蓋等措施進行整治改造，恢復公路和村莊周圍自然生態景觀。
　　4、促進鄉村社會和諧。全面推行村務公開制度，積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規范化、民主監督制度化為內容的農村“四化一核心”工作機制，合理調節農村利益關系，有序引導農民合理訴求，有效化解農村矛盾糾紛，維護農村社會和諧穩定。
　　五、保障措施
　　1、加強組織領導。加強對美麗鄉村建設的組織領導，縣成立由縣委書記任組長、縣委和縣政府分管領導任副組長、縣直相關部門和各鎮（場）主要負責人為成員的美麗鄉村建設工作領導小組，下設辦公室，設在縣農業局，負責日常工作的指導和協調。各鎮村相應成立美麗鄉村建設領導小組，建立工作機構，負責抓好美麗鄉村建設工作的落實。
　　2、落實工作責任。各鎮（場）和相關單位要切實按照美麗鄉村建設的責任分工，各司其責，加強聯動，整合項目，合力推進。按照“誰主管，誰負責”的原則，切實制定美麗鄉村建設工作實施方案，并組織落實。村委會要切實履行好村民會議、村民代表會議的決議，做好美麗鄉村建設的宣傳發動、組織實施和管理服務等工作。
　　3、科學編制建設規劃。對美麗鄉村建設，要廣泛聽取基層和農民群眾的意見，提高規劃的科學性、民主性和可行性，按照“生活宜居、環境優美、設施配套”的要求，科學編制美麗鄉村建設規劃，細化區域內生產、生活、服務的生態功能定位，明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類項目建設的時間與要求。
　　4、加大資金投入。按照集中財力辦大事的原則，合理運用好財政政策，發動群眾參與，整合社會力量，加大投入力度，特別是動員社會資金投入，為美麗鄉村建設提供資金保障。
　　5、營造良好氛圍。充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等主流媒體的作用，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，總結宣傳先進典型，形成全社會關心、支持和監督美麗鄉村建設的良好氛圍。通過規劃公示、專家聽證、項目共建等途徑，廣泛動員和引導工商企業、民營企業家、海外僑胞、愛心人士等參與支持美麗鄉村建設。
　　6、加強農村基層組織建設。根據農村人口居住情況，以農村社區為節點，農村集體經濟組織成員身份與權利不變以及社區居民屬地化管理的原則，探索中心村組織機構設置新模式。深入開展創先爭優活動、選優配強村兩委班子，不斷優化村干部隊伍結構，為美麗鄉村建設提供組織保障。
　　7、考核與獎懲。從20XX年起，縣將每年對各鎮創建美麗鄉村示范村工作進行績效考核，考核辦法另行制定。考核為達標的鎮級示范村，每個村獎給xx萬元，考核為不達標的示范村
　　篇二：鄉村舞臺舞臺管理辦法
　　古城鄉xxx“鄉村舞臺”管理辦法
　　一、總則
　　（一）村“鄉村舞臺”，是鄉政府在本設立的公益性公共文化服務機構，是集圖書閱覽、文化信息資源共享、藝術培訓、文化交流等于一體，面向社區群眾提供無償服務的綜合性公共文化活動陣地。
　　（二）村“鄉村舞臺”工作要堅持“為人民服務，為社會主義服務”的方向，努力推進基層精神文明、和諧文化建設，提高群眾思想道德和科學文化素質，活躍群眾文化生活，促進當地經濟社會發展。
　　二、工作職能
　　（一）組織開展時事政治、政策法規、大眾科普宣傳活動；
　　（二）組織、指導本轄區文藝協會、業余文藝團隊和文藝骨干開展文化交流活動；
　　（三）組織開展室內和廣場群眾文化活動、電影放映等活動；
　　（四）舉辦各類文化藝術培訓班，輔導和培養文藝骨干；
　　（五）充分利用圖書閱覽室，組織開展健康有益的讀書活動；
　　（六）充分利用文化信息資源共享工程，開展形式多樣、內容豐富的文化活動；
　　（七）宣傳非物質文化遺產保護工作，搜集、整理、保護、傳承本轄區內的非物質文化遺產；
　　（八）協助上級文物管理部門做好文物宣傳保護工作；
　　（九）協助上級文化部門管理本區域的文化市場。
　　三、場地設施建設
　　1.本村文化室建筑面積175平方米以上，結構合理，環境優美整潔，有較濃厚的文化氛圍。
　　2.村文化中心應設有多功能廳、村圖書室（藏書2000冊以上）、活動展覽室、文化信息資源共享工程基層服務點、電子閱覽室、工作室、室外宣傳欄（內容以各類文化信息為主，至少每月更換一次）等，能夠組織開展閱讀、上網、歌舞排練、器樂排練、展覽、公益講座、電影放映等多種活動。
　　3.村文化中心應配備投影儀、投影幕、電腦、電視、DVD、音響、舞蹈排練配套裝置等設施設備及必要的樂器、服裝、道具等。
　　四、人員及經費
　　（一）人員安排
　　1.村文化中心實行崗位管理，做到“按需設崗、按崗聘用、競爭上崗、擇優聘用、嚴格考核”。
　　2.本村配備文化中心專干1名3.各社區文化室確定1名以上的專（兼）職工作人員，并將工作人員相關情況報所屬村和區文體旅游局備案。
　　（二）經費安排
　　經費使用范圍
　　（1）工作人員工資、補貼，日常辦公經費；
　　（2）日常文化活動經費；
　　（3）基層文化活動陣地必要的維修維護基金；
　　（4）添置、購買開展文化服務的相關設施設備；
　　（5）組織開展培訓、講座等費用支出；
　　（6）開展、參與重大文化交流活動費用；
　　（7）特色文化工作（活動）項目以及承辦重要文化交流活動經費；
　　（8）整體打造特色村文化中心、社區文化室相關建設經費；
　　（9）文化市場管理工作經費；
　　（10）文化工作成績突出單位的適當補貼，優秀工作人員的適當補貼。
　　五、考核工作
　　鄉政府目督辦將此項工作納入目標管理考核體系進行考核。考核結果將作為表彰依據。
　　篇三：“鄉村舞臺”建設管理考核細則(甘鄉辦發20XX2號)(1)
　　甘肅省“鄉村舞臺”建設管理細則（試行）
　　第一章總則
　　第一條為推動“鄉村舞臺”標準化、規范化建設，根據省委宣傳部、省委組織部、省文化廳、省新聞出版廣電局、省體育局、省科協等6部門聯合下發的《全省“鄉村舞臺”建設方案》，特制訂本細則。
　　第二條本細則所稱“鄉村舞臺”，是指在整合農村現有的宣傳文化、黨員教育、圖書出版、電影放映、體育健身、科學普及等方面的資金、項目、場所、設施、人才等資源的基礎上，充分利用鄉鎮文化站、村社文化室、黨員活動室、農家書屋、（人口）文化大院、鄉村體育健身工程等陣地，組建村級民間自辦文化社團，搭建群眾自娛自樂的綜合性文化服務中心。
　　第三條全省所轄行政村綜合文化服務體系建設、管理、考核，適用于本細則。
　　第二章職責與分工
　　第四條各級“鄉村舞臺”建設領導小組是“鄉村舞臺”
　　建設的協調組織機構，統籌協調推進各項建設任務。
　　“鄉村舞臺”建設領導小組設立辦公室，建立信息反饋聯絡機制，負責日常事務。
　　“鄉村舞臺”建設領導小組每季度召開1次協調會，根據工作需要，也可以臨時召開會議，研究協調解決有關問題。
　　第五條省“鄉村舞臺”建設領導小組主要規劃建設方案，部署重大任務，研究重大事項，解決重大問題，協調推進全省“鄉村舞臺”建設任務。
　　第六條市（州）、縣（市區）“鄉村舞臺”建設領導小組，按照上級總體目標和任務指標，研究規劃本轄區建設方案，制定落實辦法、措施，協調推進階段性建設任務。
　　第七條各級黨委宣傳部門是“鄉村舞臺”建設的牽頭部門，負責召集日常會議和有關重大會議，集中研究和解決有關問題。
　　第八條各級文化部門是“鄉村舞臺”建設的主管部門。省文化部門協調省“鄉村舞臺”建設領導小組成員單位，研究制定和完善設施、隊伍、保障、服務標準，部署階段性工作任務，提出解決突出問題和重大困難的措施建議，負責省“鄉村舞臺”建設領導小組辦公室日常工作。
　　市（州）和縣（市、區）文化部門協調本級“鄉村舞臺”建設領導小組成員單位，按照“鄉村舞臺”建設設施、隊伍、保障、服務標準及階段性工作任務，制定實施步驟、落實措
　　施，負責本級“鄉村舞臺”建設領導小組辦公室日常工作。
　　第九條各級組織、財政、新聞出版廣電、體育、科協、文明辦、教育、科技、司法、農牧、衛計衛生、團委、婦聯、文聯是“鄉村舞臺”建設的協調聯動部門。按照“鄉村舞臺”建設的基本要求和階段性工作任務，對口做好設施、隊伍、保障、服務等工作。具體分工為：
　　1.各級黨委宣傳部門要做好社會主義核心價值觀及職業道德、社會公德、家庭美德、個人品德等宣傳教育工作。
　　2.各級黨委組織部門要重點做好農村黨員隊伍教育，同時要加強群眾教育，提高農村群眾國家意識、集體意識、法律意識。
　　3.各級文化部門要統籌做好文化室、（人口）文化大院、信息資源共享等建設工作，指導抓好群眾文化工作，牽頭做好“鄉村舞臺”設施、隊伍、管理、服務等標準建設。
　　4.各級財政部門要落實好國家和省上財政有關文化經費，做好文化經費使用管理的監管工作。
　　5.各級新聞出版廣電部門在指導做好“農家書屋”建設的基礎上，繼續推進國家和省上重點文化惠民項目在農村的實施、落實。
　　6.各級體育部門繼續推進國家和省上公共體育惠民項目在農村的落實和實施，指導推進農村群眾健身服務活動。
　　7.各級科協要按照“鄉村舞臺”建設要求指導，做好農
　　村實用科學技術的培訓輔導等工作。
　　8.各級教育部門要指導農村中、小學做好文化設施場所和“鄉村舞臺”的共建共享工作。
　　9.各級科技部門在推進文化與科技融合的基礎上，要推動科技產品通過“鄉村舞臺”為農村群眾提供服務。
　　10.各級衛生計生部門要指導“鄉村舞臺”人口文化大院建設，做好農村群眾衛生保健等培訓服務工作。
　　11.各級司法部門要指導“鄉村舞臺”做好群眾依法維權的培訓、輔導、咨詢等工作。
　　12.各級農牧部門要指導“鄉村舞臺”做好農林、畜牧技術的輔導培訓工作。
　　13.各級文明辦要把“鄉村舞臺”建設納入文明村鎮創建工作，并指導文化志愿服務參與“鄉村舞臺”建設。
　　14.各級文聯部門要指導“鄉村舞臺”做好農村文學、美術、書法等愛好者的培訓服務工作。
　　15.各級團委、婦聯要指導“鄉村舞臺”為未成年人、留守婦女兒童等群體提供文化服務。
　　第十條各市（州）黨委、政府要將“鄉村舞臺”建設納入城鄉經濟社會發展總體規劃，列入年度工作綜合考核的重要內容，加強領導，強化措施，加快“鄉村舞臺”建設步伐。
　　第十一條縣（市、區）委、政府是“鄉村舞臺”建設的責任主體，要把“鄉村舞臺”建設納入年度工作計劃，制
　　定具體的措施辦法，靠實責任，有力推進。
　　第十二條鄉（鎮）黨委、政府是“鄉村舞臺”建設的實施主體，要按照建設標準，精心組織，具體實施。
　　第十三條村支（黨）委、村民委員會是“鄉村舞臺”建設的直接主體，要積極配合，有效落實。
　　第三章建設與管理
　　第十四條“鄉村舞臺”建設堅持“整合資源、綜合利用、統一管理、服務群眾”原則，加強設施建設，整合文化資源、規范組織活動，形成“有組織、有隊伍、有場地、有設施、有活動”的綜合文化服務平臺。
　　第十五條宣傳文化、黨員教育、圖書出版、電影放映、體育健身、科學普及等項目，是“鄉村舞臺”建設的重要內容，要整合利用，共建共享。
　　文化、組織、廣電新聞出版、體育、科技、科協等部門，要按照《全省“鄉村舞臺”建設方案》的計劃步驟，采取集中投入建設的方法，統籌規劃項目、配發設備、投放資金。
　　第十六條民間自辦文化社團是“鄉村舞臺”的重要力量，要發揮組織者、帶動者、引領者作用，不斷加大對其的扶持培育力度。
　　各級文化、體育、科協等部門要加強對民間自辦文化社
　　

鄉村治理體系建設試點實施方案(3)

“科普中國”鄉村e站體系建設實施方案

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某某某地“科普中國”鄉村e站體系建設方案

（討論稿）

根據《全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016-2020年）》、《農業部關于全面推進信息進村入戶工程的實施意見》（農市發〔2016〕7號）、《農業部辦公廳關于印發信息進村入戶工作規范的通知》（農辦市〔2016〕29號）、《中共某某某地委某某某地人民政府關于深化供銷合作社綜合改革的意見》（蘇發〔2015〕31號）等文件精神，為發揮科協、農委、供銷社共同優勢，進一步加快 某地農村信息化綜合服務體建設，特提出鄉村e站體系建設如下。

1、建設目標

整合某地科協、某地農委、某地供銷社三方資源與力量，著力打造全國領先的“互聯網+”農業綜合服務體系，為農民提供一站式地便捷服務。

2、e站功能

整合全某地已有的基層農技協、益農信息服務社和“新網工程”站點，依托農村科技專家服務團、農技協帶頭人、鄉土人才、農技推廣體系及供銷社服務三農隊伍，結合京東“某某農產品館”等平臺，構建一套“互聯網+農村綜合服務”體系，形成“城鄉”雙向的服務通道，發揮供需對接、物流配送、網站引流等三方面作用，開發推廣“科技、人才、技術、物化資源、金融貸款”四大產品，實現“農技、農資、生活科學”三下鄉及“農產品、農業服務”雙進城的目標。

鄉村e站建設分為三個類型。

1、基點站。服務覆蓋周邊1000-5000畝農業生產面積，具備農村信息進村入戶、科普信息化、農資供銷等基本功能，可靈活選擇開展其他業務。

2、區域站。服務覆蓋周邊2-5萬畝農業生產面積，在基本功能基礎上，具體農產品銷售、物流快遞服務等功能，可以靈活選擇開展其他業務。

3、中心站。服務覆蓋1-2個縣域的農業生產面積，在具備區域站功能基礎上，具備農產品加工物流、電子商務平臺、金融信貸等較全面的服務功能。

三、建設條件與標準

建設條件概括為“三有”，指有一定規模的服務場地、有固定的工作人員或服務團隊、有主業。

1、有場所。依托現有場所（科普惠農服務站、基層農技協、益農信息服務社、基層供銷社、農資店、農家店等）建設，能夠滿足開展科學普及、農技推廣、市場服務或經濟合作等活動的需要。

2、有團隊。有不少于5人的運營團隊，熱愛三農事業，具備一定的三農知識基礎和組織推廣能力。每個鄉村e站要有一定數量且穩定的注冊會員，能夠引導和帶動周邊農民依靠科技創業致富。

3、有主業。鄉村e站要有固定的服務主業和收入來源，建立為農民服務的長效機制，在滿足定期開展公益性科普活動基礎上，能開展農技推廣、市場服務或經濟合作等市場化服務。

建設標準概括為“三統一”，是指做到統一服務平臺、統一服務規范、統一供應物資。

四、實施步驟

1、統籌規劃。把某地農委、某地供銷社相關平臺與鄉村e站建設同步規劃、配套實施，建立功能完善、服務高效的體系。根據不同地區的產業優勢，合理布局服務站點，既要保證鄉村e站的覆蓋面，又要保證站點有一定的經濟效益。

2、分步實施。充分考慮農民需求、鄉村e站發展潛力、技術力量配備等因素，有計劃、分步驟開展鄉村e站服務體系建設，尤其是對農村科普信息化條件較差的地區，先試點再推廣，講求實效，確保鄉村e站建設真正讓農民受益。

第一年為試點階段，在全某地完成200個鄉村e站建設。同時，完成相關APP開發與應用，發展手機注冊用戶10萬人，提供有效惠農服務30萬人次，實現產前、產中、產后的“一站式”服務。

第二年為推廣階段，在全某地再完成1000個鄉村e站建設，新發展手機注冊用戶40萬人，提供有效惠農服務200萬人次。

第三年為全覆蓋階段，充分依托 某地農村現有科技服務、農業、供銷社等公共設施，實現全某地全覆蓋，總站點數為3000個，形成全某地農村互聯網+綜合服務網絡。

3、統一定制鄉村e站設備和產品。做好鄉村e站設備的統一招標、統一定制、集中采購。向鄉村e站推薦產品，進行鄉村e站相關產品商標的注冊使用、專供產品的認證、推介項目的認證，把好項目、好產品吸引到e站推廣。

4、開設多個應用端及某某特色專題。開發鄉村e站的科普惠農信息化終端，包括京東商城“某某農產品館”、“地平線”農產品網上商城、冷鏈配送平臺、休閑農業O2O等平臺以及“農技耕”、“問農答”等APP，將各項措施落到實處、產生實效。

5、做好監督管理培訓及信息管理工作。制定鄉村e站管理辦法和服務規范，加強鄉村e站建設的監督、檢查和考評，嚴格獎懲措施。某地級服務中心及運營公司定期對鄉村e站服務人員進行專業培訓。鄉村e站試點單位要建立服務體系信息檔案，并納入鄉村e站信息系統統一管理。鄉村e站工作人員要統一培訓，持證上崗。

6、加強監管考核實行動態化管理服務。將鄉村e站建設納入各級科協、農委、供銷社工作考核指標，每年推薦輻射作用大、示范效應好的鄉村e站進行評選，對于評選出的優秀站點給予表彰獎勵，對不合格、不規范的站點要及時通報、摘牌。

7、積極尋求社會資源進行市場化運作。同中國電信、郵儲銀行、菜鳥及大型涉農企業等實現戰略合作，開發鄉村e站專用移動終端，推出專項優惠套餐服務，不斷提升農村科普信息化水平。

五、保障措施

1、組織保障。由某地科協、某地農委、某地供銷社共同主管，某地科協科普部具體指導，某地科協新技術推廣中心、某地互聯網農業發展中心、某某集團、某某連鎖集團、某某某地供銷社電商公司等共同組織實施，某地農技協負責農業技術、專家人才與項目相關服務，項目實施單位負責布局選點、產品推介、示范展示交流、站長及工作人員培訓等工作，鄉村e站站點負責提供信息、技術、商品服務，培訓推廣等。

2、體系保障。堅持構建新型農業社會化服務體系，團結抓牢科技、人才、技術物化資源等供應鏈的兩端，一端是科技及其服務產品生產單位，即科研院所、高中等學校、推廣單位及科技工作者，另一端為農村居民與農業從業人員。由各地農技協、科普惠農服務站、農技站、供銷社或有實力的農資企業領辦e站，在農民自愿參加的前提下發展會員，享受服務。

3、機制保障。創新服務機制，建立可持續發展的公私合營模式（PPP），根據各地不同的情況采取不同的措施和管理模式。堅持以需要為導向、從末端入手，解決農業供給側結構性矛盾，有效甚至高效解決農技推廣、科學普及、農產品銷售、農業服務進城等方面的“最后一百米”問題。堅持以市場化機制發展公益性事業，努力做到科學技術及其服務“產品化、交易化、信息化”，將涉農科技、人才資源及咨詢、現場指導、研發推廣、成果轉化、推廣應用等過程通過線上線下相結合方式進行“物化”，轉變為可交易的明碼標價的產品，提供給廣大服務對象，從而達到公益性事業創新發展的目標。

4、經費保障。爭取公共財政支持，某地科協、某地農委、某地供銷社三方整合資金，對公益性的板塊、專家團隊的組建、e站團隊和職業農民培訓、建設統一的服務平臺、規范和供應物資、配備信息化設備等環節投入支持。

5、宣傳發動。形成統一規范的宣傳文本，通過廣播電視、報紙網絡、宣傳標語、群眾會議等多種形式，廣泛宣傳鄉村e站建設對于推動農村發展的重大意義，力求家喻戶曉。

6、工作督查。加強對方案實施的績效評估，加強工作經費監管，健全內控制度，完善糾錯問責機制，凝神聚力，匯聚各方資源，保障規劃確定的各項重大任務得到落實。

2017年7月6日

鄉村治理體系建設試點實施方案(4)

美麗鄉村建設實施方案

建設美麗鄉村，是促進農村經濟社會科學發展、提升農民生活品質、加快城鄉一體化進程、建設幸福大埔的重大舉措，是推進新農村建設和生態文明建設的主要抓手。根據省、市有關文件要求，結合我縣實際，特制訂本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，全面落實縣委“建設幸福村居，打造美麗鄉村”的工作部署，堅持把美麗鄉村建設與產業發展、農民增收和民生改善緊密結合起來，按照科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美的目標要求，全面建設宜居、宜業、宜游的美麗鄉村，提高城鄉居民生活品質，促進生態文明和提升群眾幸福感。

?二、總體目標????

通過開展美麗鄉村建設，進一步探索建設幸福和諧大埔的發展思路，加快推進“生態人居”、“生態環境”、“生態經濟”、“生態文化”四大工程建設，致力建設客家香格里拉，打造國際慢城，抓好百侯鎮侯南村、侯北村、湖寮鎮葵坑村、大麻鎮小留村等縣級示范村莊建設，做到以點帶面、穩步推進，建成生態農業、生態旅游、生態文化特色鄉村。到2015年底全縣完成100個行政村的美麗鄉村建設，推動全縣打造成為“宜居、宜游”村居、安居樂業的美麗鄉村。

1、農村生態經濟加快發展。生態農業、生態旅游業快速發展，果園變公園，精致高效農業更加突出。

2、農村生態環境不斷優化。農村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、綠化美化水平不斷提高，農村處處是公園，居住環境明顯優化。

3、農村人居環境得到改善。農村人口集聚、子女就讀、醫療衛生、交通條件、居住環境得到改善，農民增收渠道增加，生活水平不斷提高。

4、農村生態文化日益繁榮。農村特色生態文化得到有效發掘、保護和弘揚，生態文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。

三、基本原則

1、堅持科學規劃。堅持規劃先行，因地制宜，把美麗鄉村建設規劃與經濟社會發展規劃、農業和旅游業發展規劃、文化特色產業相銜接，有序推進，要做到開發與保護結合，凸現可持續發展。

2、堅持以人為本。始終把農民群眾的利益放在首位，廣泛發動群眾參與，整合社會力量，尊重農民群眾的意愿，引導農民大力發展生態經濟、自覺保護生態環境、加快建設生態家園。

3、堅持保護為重。結合各村實際，突出重點，注重挖掘傳統農耕、人居等文化豐富的生態理念，在開發中保護，保護中建設，按照“修舊如舊”的原則，形成一村一景、一村一業，一村一特色，彰顯美麗鄉村，高標準打造鄉村旅游目的地。

4、堅持生態優先。遵循自然發展規律，切實保護農村生態環境，展示農村農業生態特色，圍繞農村生態經濟、生態人居、生態環境和生態文化，發展生態特色農業，打造大埔大公園。

5、堅持整合力量。建設美麗鄉村與幸福村居工程、發展鄉村旅游、農民住房改造、生態村莊建設等有機結合，通過項目帶動、整合資源、合力推進。

6、堅持整體推進。認真分析，結合各村的特點，各鎮抓好2個以上示范點建設，合理確定各村建設目標，分步實施，以點帶面，提升景觀。

四、建設內容

（一）推進“生態人居”工程。按照“科學規劃布局美”的要求，一是改造舊村。對村莊的危舊房要連片拆除，對空城村和居住分布星散的人群要動員搬遷，盡量撤并自然村，安排集中居住，做到統一規劃，建成布局合理、設施配套、環境優美、生態良好的新農村。二是改造危舊房。結合扶貧工作，加強農戶建房規劃引導，提高農戶建房的標準，做到安全、實用、美觀，推進農村危舊房改造和墻體立面整治，改善視覺效果。三是改造林相。根據各村特色，采取新造、補植、封育等措施，優化美化森林景觀，特別是公路沿線沿河兩側的綠化景觀帶改造，提高生態效益和景觀效果。中心村村民居住區綠化覆蓋率要達到30%以上。四是改造設施。完善通村道路、供水、排水、供電、通信、網絡等基礎設施，達到給水、排水系統完善，管網布局合理，飲用自來水符合國家飲用水衛生標準，入戶率達100%。主干道和公共場所路燈安裝率達到95%以上。對美麗鄉村建設的交通干道以及村鎮主要出入口，開展既鮮明又樸素自然、與周邊環境融為一體的整體風貌設計塑造，突出客家風貌和地域特色。

（二）推進“生態環境”工程。按照“村容整潔環境美”的要求，突出重點、連線成片、健全機制，切實抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理、廣告清理等項目整治。

1、整治鄉村生活垃圾。全面推進“戶集、村收、鎮運”垃圾集中處理的模式，合理設置垃圾中轉站、收集點，做到戶有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村負責垃圾收集，鎮有垃圾填埋場，確保鄉村清潔。

2、整治鄉村生活污水。清除農村露天糞坑、簡易茅廁、廢雜間，整治和規范生活污水排放，全面推行無害化衛生廁所，每村至少要建造一座以上衛生公廁，大力推廣農村戶用沼氣建設，利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式，通過開展農村污水處理，提高水體自我凈化能力。

3、整治農村畜禽污染。根據村莊特點，合理規劃，整治農村死畜禽亂丟到溪河現象，動員群眾填埋。拆除污染豬舍、牛欄等，村莊內畜禽養殖戶實行人居與畜禽飼養分開、生產區與生活區分離，畜禽養殖場全面配套建立沼氣工程，達到畜禽糞便無害化處理。

4、整治廣告、路牌。按照“規范、安全、美觀”的要求，對公路、河道及村莊公共視野范圍內的廣告牌、路牌進行清理，堅決拆除有礙景觀、未經審批或手續不完備的廣告牌。制定廣告布點控制性規劃，規范各種交通警示標志、旅游標識標志、宣傳牌等。

5、整治違章搭建。按照“誰建造、誰所有、誰清理”的原則，堅決拆除違章、亂搭亂建的建筑物，對廢棄場所進行整治、復綠，建設村野公園，整治農村供電、網絡、電視電話線路亂拉亂接問題，規范網絡、線路的布局，促進村莊規范、整潔、美觀。

（三）推進“生態經濟”工程。按照“創業增收生活美”要求，編制農村產業發展規劃，實施農業特色產業生態化、精致高效化工程。發展鄉村旅游業、生態鄉村工業，促進農民創業就業，增加農民收入，構建高效的農村生態產業體系。

1、發展鄉村生態農業。深入推進現代農業，推廣種養結合等新型農作制度，大力發展精致高效農業，擴大無公害農產品、綠色食品、有機食品和森林食品生產。突出培養具有地方特色的“名、特、優、新”產品，推進“一村一品”的生態農業，致力打造一批蜜柚、茶葉、烤煙、仙人草等生態農業專業村，增強特色產業、主導產業的示范帶動作用。

2、發展鄉村生態旅游業。利用農村森林景觀、田園風光、山水資源和鄉村文化，發展各具特色的鄉村休閑旅游業，努力做到“鎮鎮有特色，村村有美景”。加快形成以重點景區為龍頭、骨干景點為支撐、“農家樂”休閑旅游業為基礎的鄉村休閑旅游業發展格局，打造世界旅游休閑目的地。擁有光榮歷史的革命老區和歷史文化名鎮名村，要發展紅色旅游，突出愛國主義教育特色；擁有獨特的自然生態條件和山水景觀的鄉村，要增強自然休閑特色發展生態旅游，將傳統的農耕逐步引向農業觀光、農事體驗、特色農莊、農情民舍等附加值高的鄉村旅游發展，按照大埔大公園理念，利用現有果園、茶園等建設水果公園、茶葉公園等特色生態公園，建設客家香格里拉，打造國際旅游慢城。

3、發展鄉村低耗、低排放工業。按照生態功能區規劃的要求，嚴格產業準入門檻，嚴格保護水源保護區、江河源頭地區及水庫庫區。推動陶瓷企業到縣陶瓷工業園區集聚，嚴格執行污染物排放標準，集中治理污染。推動“技術創新推進工程”和“落后產能淘汰推進工程”在農村的實施，推行“循環、減降、再利用”等綠色技術，調整鄉村工業產業結構，不斷壯大村域經濟實力。

（四）推進“生態文化”工程。按照“鄉風文明身心美”的要求，以提高農民群眾生態文明素養、形成農村生態文明新風尚為目標，增強村民的可持續發展觀念，構建和諧的農村生態文化體系。

1、培育特色文化村。編制農村特色文化村落保護規劃，制定保護政策。在充分發掘和保護古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎上，優化美化村莊人居環境，把歷史文化底蘊深厚的傳統村落培育成傳統文明和現代文明有機結合的特色文化村。特別要挖掘傳統農耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態思想，把特色文化村打造成為弘揚農村生態文化的重要基地。

2、開展宣傳教育。深入開展文明村創建活動，把提高農民群眾生態文明素養作為重要創建內容。充分利用各類宣傳工具和形式，利用一切文化陣地，大張旗鼓地開展形式多樣生態文明、生育文化知識宣傳，形成農村生態文明新風尚。

3、轉變生活方式。結合農村鄉風文明評議，開展群眾性生態文明創建活動，引導農民追求科學、健康、文明、低碳的生產生活和行為方式，倡導生態殯葬文化，對公路沿線100米視野范圍內和村莊第一重山的墳墓采取就地深填或綠化覆蓋等措施進行整治改造，恢復公路和村莊周圍自然生態景觀。

4、促進鄉村社會和諧。全面推行村務公開制度，積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規范化、民主監督制度化為內容的農村“四化一核心”工作機制，合理調節農村利益關系，有序引導農民合理訴求，有效化解農村矛盾糾紛，維護農村社會和諧穩定。

五、保障措施

1、加強組織領導。加強對美麗鄉村建設的組織領導，縣成立由縣委書記任組長、縣委和縣政府分管領導任副組長、縣直相關部門和各鎮（場）主要負責人為成員的美麗鄉村建設工作領導小組，下設辦公室，設在縣農業局，負責日常工作的指導和協調。各鎮村相應成立美麗鄉村建設領導小組，建立工作機構，負責抓好美麗鄉村建設工作的落實。

2、落實工作責任。各鎮（場）和相關單位要切實按照美麗鄉村建設的責任分工，各司其責，加強聯動，整合項目，合力推進。按照“誰主管，誰負責”的原則，切實制定美麗鄉村建設工作實施方案，并組織落實。村委會要切實履行好村民會議、村民代表會議的決議，做好美麗鄉村建設的宣傳發動、組織實施和管理服務等工作。

3、科學編制建設規劃。對美麗鄉村建設，要廣泛聽取基層和農民群眾的意見，提高規劃的科學性、民主性和可行性，按照“生活宜居、環境優美、設施配套”的要求，科學編制美麗鄉村建設規劃，細化區域內生產、生活、服務的生態功能定位，明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類項目建設的時間與要求。

4、加大資金投入。按照集中財力辦大事的原則，合理運用好財政政策，發動群眾參與，整合社會力量，加大投入力度，特別是動員社會資金投入，為美麗鄉村建設提供資金保障。

5、營造良好氛圍。充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等主流媒體的作用，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，總結宣傳先進典型，形成全社會關心、支持和監督美麗鄉村建設的良好氛圍。通過規劃公示、專家聽證、項目共建等途徑，廣泛動員和引導工商企業、民營企業家、海外僑胞、愛心人士等參與支持美麗鄉村建設。

6、加強農村基層組織建設。根據農村人口居住情況，以農村社區為節點，農村集體經濟組織成員身份與權利不變以及社區居民屬地化管理的原則，探索中心村組織機構設置新模式。深入開展創先爭優活動、選優配強村兩委班子，不斷優化村干部隊伍結構，為美麗鄉村建設提供組織保障。

7、考核與獎懲。從2013年起，縣將每年對各鎮創建美麗鄉村示范村工作進行績效考核，考核辦法另行制定。考核為達標的鎮級示范村，每個村獎給xx萬元，考核為不達標的示范村縣將給予通報批評。

鄉村治理體系建設試點實施方案(5)

乾縣美麗鄉村建設實施方案

為了全面貫徹黨的十八大精神，加快推進美麗鄉村建設，努力形成城鄉區域發展一體化新格局，為全面建成小康乾縣奠定基礎，按照中省關于加快“一事一議”財政獎補政策轉型升級有關會議精神及文件要求，結合我縣實際，特制定“美麗鄉村”建設實施方案。

一、目標任務

圍繞全縣美麗鄉村建設總規劃，以提升農民生活品質為根本，以展現農村生態魅力為特色，以一事一議財政獎補項目為載體，大力推進“環境提升”、“創業增收”、“文明培育”和“服務提升”四大工程，實現人居環境、自然生態、產業發展、農民增收、社會保障、社區服務以及農民素質的全面提升，逐步打響“文明乾縣，幸福家園”乾縣美麗鄉村建設品牌，將全縣農村建設成為生態宜居、聚商宜業、魅力宜游、統籌發展的美麗鄉村。

二、工作原則

（一）堅持以人為本。始終把農民群眾利益放在首位，充分發揮農民群眾在美麗鄉村建設中的主體作用，尊重農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，著重解決農民群眾最關心、最直接、最現實的問題，真正做到美麗鄉村建設依靠農民、美麗鄉村建設成果由全體農民共享。

（二）堅持量力而行。立足農村經濟基礎、資源秉賦、區位優勢、人文積淀等條件，實行梯次培育，突出建設重點，分類制定創建項目，避免無序冒進，確保取得實效。

（三）堅持建管并舉。整合資源，優先配置重點項目，強化項目績效考核，科學管理和使用項目資金。把長效管理作為重中之重，鞏固建設成果，落實完善村莊長效保潔機制。

（四）堅持特色培育。圍繞建設“宜居宜業、環境優美”的美麗鄉村，根據各村實際，注重環境提升，突出抓好農民增收及文明素質培養，推進旅游開發，切實加強生態資源保護。加大城市文化向農村延伸，加強農村精神文明建設，豐富農村基層文化生活。

（五）堅持發展創新。拓展思路，把發展產業、提升產業作為重中之重，鼓勵各村結合產業特點，爭創工業特色強村、農業特色強村、休閑產業強村，并注重建設重點與產業發展的結合，實現在創新中發展，在發展中創新。

三、建設內容

（一）實施“農村生態環境提升工程”

1、加快鄉村道路建設。實施乾岐高速、乾禮路、乾姜路、夾北路、鐵前路等重點道路工程，2013年年底完成乾武路、乾姜路升等改造工程，建成貫通縣域南北的大通道。到2015年底，建成縣鎮示范路56公里、通村示范路32公里、村莊道路746公里，全面實現村莊道路水泥化目標，農村客運通達率達到80％以上。堅持“誰受益，誰管護”的原則，對縣鄉村道路按責任主體分類實施養護管理，提高縣內道路通行質量。

2、全面開展農村環境和衛生整治。全面推行“村收集、鎮轉運、縣處理”的農村生活垃圾規范化處置模式，加快改水、改路、改廚、改廁、改圈“五改”步伐，到2015年，農村垃圾集中收集行政村實現全域覆蓋，每個鎮建有1個以上垃圾中轉或處置設施，農村生活污水治理行政村覆蓋率達到50%以上，無害化廁所普及率達80%，農村沼氣普及率達到15%。下大力氣治理農村垃圾亂倒、污水亂排、禽畜亂放、雜物亂堆、柴草亂垛的“五亂”現象，加強村莊衛生保潔、設施維護和綠化養護等工作，落實相應人員、制度、職責、經費，探索建立政府補助、以村集體和群眾為主的籌資機制，確保垃圾、污水處理等設施正常運行。

3、大力推進村莊美化綠化。開展綠色村莊創建活動，加強“三旁兩地”（ 村旁、屋旁、路旁、坡耕地、拋荒地）的造林綠化工作，建設村莊公共綠地。鼓勵引導農戶在房前屋后栽種瓜果、綠化小品，形成房前屋后果木林、廣場綠地休憩林、村莊周圍護村林的村莊綠化格局。完成造林3萬畝，綠化道路520公里，新建綠色家園示范村30個。實施“點亮鄉村”工程，在183個行政村安裝路燈2萬盞。

4、完善農業供水和灌溉工程體系。建成周城、臨平、新陽、陽洪、靈源、城關、大楊、漠西等鎮節水示范園區。開展小型農田水利設施建設，新建修復抽水站238眼，新打修復機電井296眼，配套渠系建筑物23480座，鋪設低壓暗管

陜西省美麗鄉村建設試點方案

?

?? 為深入貫徹落實黨的十八大精神，按照2013年全國一事一議財政獎補工作現場會關于“將美麗鄉村建設作為一事一議財政獎補工作的主攻方向，從今年起啟動美麗鄉村建設試點”的要求，根據財政部《關于發揮一事一議財政獎補作用推動美麗鄉村建設試點的通知》（財農改[2013]3號），結合我省實際，特制定本試點方案。

?

?? 一、美麗鄉村建設試點的指導思想和目標

?? 深入貫徹落實科學發展觀和黨的十八大精神，按照建設“經濟強、科教強、文化強、百姓富、生態美”西部強省的總體要求，充分發揮一事一議財政獎補自下而上民主決策、農村民生需求導向和以縣為主統籌使用的制度優勢，發揮財政資金“四兩撥千斤”的引領撬動作用，通過2—3年的努力，在全省率先建設一批“宜居、宜業、宜游”的美麗鄉村，探索總結好的做法經驗和有效模式，為在全省范圍內開展美麗鄉村建設積累經驗，完善政策，最終實現陜西農村“村新、景美、業盛、人和”的目標。

?? 二、美麗鄉村建設試點的基本原則

?? ——堅持以人為本，尊重民意。始終把農民群眾的利益放在首位，始終堅持一事一議民主議事制度，議字當先，尊重農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，調動農民群眾參與美麗鄉村建設的積極性和主動性。

?? ——堅持規劃引導，突出重點。強化規劃的引領和指導作用，要立足農村經濟社會發展實際，依托自然地理條件，適應資源稟賦和民俗文化差異，突出地域特色，因地制宜，因勢利導，科學編制美麗鄉村建設試點規劃。

?? ——堅持多元投入，整合資源。充分發揮一事一議民辦公助和財政資金“四兩撥千斤”作用，最大限度的整合、調集各類涉農資金，引導社會資金投入，集中力量辦大事。

?? ——堅持以縣為主，統籌推進。不斷完善一事一議財政獎補“以縣為主”的工作機制，發揮縣級在美麗鄉村建設中的組織規劃、指導協調和管理監督等責任，形成齊抓共管、分工負責、全力推進的工作格局。

?? ——堅持改革創新，彰顯特色。堅持從實際出發，在建設模式上、進度上、政策支持上不搞一刀切，使美麗鄉村建設真正符合城鄉發展規律，符合各地實際情況，符合群眾發展要求。同時，深化鄉村治理和公共服務供給保障機制等改革，創新適應美麗鄉村建設的體制機制。

鄉村治理體系建設試點實施方案(6)

附件1

河南省美麗鄉村建設試點項目實施方案

標準文本

一、封面

1.主題： 縣2014年美麗鄉村建設試點項目實施方案

2.項目名稱： 縣××××項目

3.項目實施地點： 市 縣 鄉 村

4.項目申報部門： 縣財政局

5.項目申報文號:

6.項目申報日期:

二、目錄

三級標題，附圖、附件、有關說明等資料均列入目錄

三、綜合情況

1.項目背景（來源、意義等）

2.項目區基本現狀（人口、生態環境、經濟與產業結構、交通、文化與民俗、基礎設施與公共服務設施、垃圾及污水等）

需要數字說明的，以前一年統計數據為準。

四、項目可行性

1.項目必要性

2.項目優勢

3.項目目標

4.村民意愿

五、項目實施內容

1.項目建設內容

2.工程數量、規模與標準

3.項目投資概算

4.項目組織實施機構設置安排

5.項目后期運行管護方案（將采取的管護方式、管護主體和經費保障）

六、項目資金來源

1.上級補助資金

2.地方配套資金

3.整合專項資金

4.集體投入或個人捐贈資金

5.農民籌資籌勞

6.社會其它資金

七、項目效益

1.經濟效益

2.社會效益

3.生態效益

4.示范作用

5.創新性

6.可持續發展（清潔生態，如：節能減排、清潔能源、污水和垃圾、生態環境等）

八、項目規劃與設計

1.項目總體規劃及說明。總體規劃要與各類規劃相銜接。重點與綜合產業規劃、縣域村鎮布局規劃、土地總體利用規劃、各專項規劃（包括基礎設施和公共服務設施規劃、生態環境保護規劃、歷史文化村落保護規劃等）相銜接。

2.項目修建性詳細規劃及說明。

3.項目初步設計及依據說明。主要明確：項目建設內容和初步設計、項目概算（總投資概算、單項投資概算以及規劃設計、建管等其它費用）和資金來源（使用）方案。

九、項目執行保障

1.組織領導

2.部門協調

3.資金籌措與整合

4.招標采購

5.施工管理

6.資金管理

7.竣工驗收

十、附件

（一）附表

1.項目建設內容、規模一覽表

2.項目建設內容、規模、投資明細表

3.項目總投資概算及資金來源表

4.項目單項工程綜合投資概算（涉及申請上級補助資金和地方配套資金的項目內容）

5.其它費用及資金來源表

（二）附圖

1.項目地理（區域）位置圖

2.項目建設總體規劃圖(包括銜接的各類規劃圖等)或總平面圖

3.項目修建性詳細規劃圖（包括規劃地區現狀圖）

4.項目初步設計圖（包括單項工程平面、立面、剖面圖，以及做法說明）

（三）有關證明材料

1.地方配套、整合資金承諾證明或財政資金撥付證明

2.項目組織實施保障等文件

3.其他依據性或證明文件

十一、方案印刷及裝訂

統一印刷裝訂為A4紙規格。超過A4規格的各類圖（表）需折疊裝訂。具體要求如下：

1.內容要求

（1）封面。

主題：小初宋體加粗；

項目名稱：二號宋體加粗；

項目實施地點、項目申報部門、項目申報文號、項目申報日期：三號宋體加粗，兩倍行距。

（2）正文。正文統一采用小四號宋體字（數字和英文采用Times?New?Roman），1.5倍行距，段前、段后0行。表格內容統一使用五號字體。

（3）標題。

一級標題：二號黑體加粗，2倍行距，段前、段后均為16磅；

二級標題：三號黑體加粗，2倍行距，段前、段后均為12磅；

三級標題：四號黑體加粗，2倍行距，段前、段后均為6磅。

2.裝訂順序：

（1）內封頁?

（2）目錄

（3）正文（雙面打印）

（4）附圖（報告所有圖件均統一編號附于正文之后，不分開插入文本）

（5）附件（所有附件及有關證明須按先后順序編好頁碼，并附于目錄中）

（6）其它資料

鄉村治理體系建設試點實施方案(7)

美麗鄉村建設實施方案

　　美麗鄉村，是指中國共產黨第十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村的重大歷史任務時提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”等具體要求。下面是關于美麗鄉村中心村建設全覆蓋實施方案。

　　根據省、市美麗鄉村建設有關要求，結合我市實際，特制定如下實施方案。

　　一、總體目標

　　以“生態宜居村莊美，興業富民生活美，文明和諧鄉風美”為目標，從2015年起分級分步推進中心村建設，到2017年，實現村莊布點規劃保留的全市中心村建設全覆蓋，打造宜居、宜業、宜游的農民幸福生活美麗家園，到2018年底80%以上布點中心村達到美麗鄉村建設要求(其中60%達到省級中心村要求，40%達到市縣自主建設中心村要求)。2016年起，對有旅游發展潛力的村，力爭通過三到五年的努力，打造成3A至4A景區。

　　二、工作任務

鄉村治理體系建設試點實施方案(8)

鎮安全隱患排查治理體系建設實施方案

按照《國務院安委會辦公室關于建立安全隱患排查治理體系的通知》（安委辦〔2012〕1號）和《XX省人民政府安全生產委員會辦公室關于印發XX省安全隱患排查治理體系建設實施方案的通知》（X委辦〔2012〕XX號）精神，強化和落實企業安全生產主體責任，加強和改進政府和部門安全監管，建立XX鎮安全隱患排查治理體系，打好安全隱患排查治理攻堅戰，促進全鎮安全生產形勢持續穩定好轉，特制定本方案。

??????? 一、指導思想

??????? 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、安全發展，以“三深化”和“三推進”為重要抓手，創新安全生產管理理念、監管機制和監管手段，全面推進安全生產“三項行動”和“三項建設”，促進企業加強安全生產，加大安全投入，主動排查治理安全隱患，推動企業安全生產標準化建設，筑牢安全生產基礎，提升企業本質安全，有效防范事故的發生，為建立安全生產長效機制打下堅實基礎。

??????? 二、建設目標

??????? 從2012年起，在我鎮推廣北京市順義區等地深入開展安全隱患排查治理、有效防范事故的先進經驗和做法，力爭用3年的時間，在全鎮基本建立起先進適用的重預防、全過程、動態化的安全隱患排查治理體系，促進企業由被動接受安全監管向主動開展安全管理轉變，由政府行政執法排查隱患為主向企業日常管理排查隱患為主轉變，由治標的隱患排查向治本的隱患排查轉變，實現安全隱患排查治理常態化、規范化、法制化，從根本上掌握事故防范和安全生產工作的主動權，逐步建立安全隱患排查治理長效機制。

??????? 三、主要內容

??????? （一）掌握企業底數，建立基本單位名錄庫和基礎數據庫。摸清本鎮全部生產經營單位基本情況，掌握企業底數，根據企業規模、管理水平、技術水平和危險有害因素等條件，建立監管監察對象基本單位名錄庫和基礎數據庫，掌握安全生產狀況，為分類分級監管提供基礎依據。

??????? （二）制定隱患排查標準，開展自查自報。各企業依據有關法律法規、標準規程，以安全生產標準化建設評定標準為基礎，細化隱患排查治理標準，明確安全生產工作的具體標準和要求，使企業和職工知道“做什么，怎么做”，做到安全隱患排查治理工作有章可循、有據可依。要按照標準和規定及時主動自查自報安全隱患，主動接受政府部門監督。

?????????? （三）明晰安全監管職責。在鎮黨委、政府的領導下，進一步理順和細化各職能部門職責，明確“管什么，怎么管”。明確各職能部門的監督、指導、協調和服務職能，行業主管部門承擔對有關行業或領域安全生產工作的日常指導、管理職責。

??????? （四）明確安全監管監察方式。根據生產經營單位安全生產特點進行分類分級，創新安全監管監察方式，探索建立有重點有區別的“按類分級、依級監管”模式，對企業在監管頻次、監管內容等方面實行差異化監管，提高安全監管工作的針對性和有效性。

??????? （五）完善安全生產工作考核辦法。突出工作過程和結果量化，將有關部門和企業安全隱患排查治理信息、日常執法檢查、日常工作完成情況等過程管理指標作為考核指標，納入政府部門年度安全生產工作考核，提高安全監管的約束力和公信力。

??????? 四、實施步驟

??????? 結合全鎮安全生產標準化建設、安全社區建設和安全生產重點監管辦法，吸取近年來全鎮安全生產隱患排查治理成果，堅持“自下而上、統籌兼顧、穩步推進”的原則，分別從行業和村（居）兩條線推進，注重橫向聯系和點面結合，先小范圍試點，再逐步全面推開。體系建設分三個階段推進：

??????? 第一階段(2012年)：摸底調查、啟動準備階段

??????? 1、建立建立健全企業信息庫，摸清基本情況。在全面完成工礦商貿企業安全生產基本情況統計調查的基礎上，擴大范圍，開展全部生產經營單位基本情況摸底調查，掌握企業規模、管理水平、技術水平和危險有害因素等基本情況。

鄉村治理體系建設試點實施方案(9)

隱患排查治理體系

建設工作方案

xxx有限公司

2017年12月

1.目的

規范和指導xxx有限公司 開展事故隱患排查治理工作，保證各類安全措施有效全面的實施，最大限度地降低安全生產事故發生的可能性，保障作業人員的安全，促進企業安全發展。

2.適用范圍

本標準規定規定了xxx有限公司 隱患排查治理體系建設的術語和定義、基本要求、隱患分級和分類、工作程序和內容、文件管理、隱患排查的效果、持續改進等。

適用于本單位隱患排查治理體系的建設和完善。

3.引用文件

《關于建立完善風險管控和隱患排查治理雙重預防機制的通知》（魯政辦字[2016]36號）

《關于深化安全生產隱患大排查快整治嚴執法集中行動推進企業安全風險管控工作的通知》（魯安發[2016]16號）

《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》（山東省政府令第303號）

DB37/T 3010-2016 化工企業生產安全事故隱患排查治理體系細則

DB37/T 2971—2017 化工企業安全生產風險分級管控體系細則

該行業涉及的其他標準、規范、文件。

4.術語與定義

4.1事故隱患：違反安全生產、職業衛生法律、法規、規章、標準、規程和管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生或導致事故后果擴大的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。

4.2隱患排查：企業組織安全生產管理人員、工程技術人員、崗位員工以及其他相關人員依據國家法律法規、標準和企業管理制度，采取一定的方式和方法，對照風險分級管控措施的有效落實情況，對本單位的事故隱患進行排查的工作過程。

4.3　隱患治理：消除或控制隱患的活動或過程。

4.4　隱患信息：包括隱患名稱、位置、狀態描述、可能導致后果及其嚴重程度、治理目標、治理措施、職責劃分、治理期限等信息的總稱。

5.隱患排查治理機構與職責

5.1主要負責人、安全管理人員、崗位員工等應全面參與隱患排查活動的實施中，確保隱患排查活動涉及企業各區域、場所、崗位、各項作業活動和管理活動，使風險得到全面控制。

5.2成立由單位負責人為組長的工作小組，做到全員參與。

組長：徐素榮（總經理）

組員：吳加勝（機電維修）、張躋良（維修）、楊光林（倉庫保管）、李春花（辦公室主任）、劉苗（班長）、劉志蘭（班長）、齊登民（班長）

5.3工作職責

5.3.1主要負責人職責

（1）組織建立隱患排查治理團隊，對相關責任人予以授權；

（2）審批各類隱患排查治理方案，并組織或監督落實；

（3）將隱患排查治理工作納入到其日常工作的范圍中，親自定期組織或參與檢查；

（4）利用安全生產委員會專題會議、安全例會等，聽取各基層單位隱患排查治理工作匯報，及時準確把握情況，根據公司管理現狀和外部環境，發出明確的指令；

（5）對重大隱患上報進行審批，明確整改期限、整改責任人、整改方案，確保重大隱患整改所需資金的充足；

（6）掌握風險分布情況、可能后果、典型控制措施及可能存在的隱患。

5.3.2安全員職責

（1）編制年度安全生產隱患排查計劃和方案 ，組織相關人員結合企業實際情況，細化各類隱患排查標準，確定隱患排查的頻次，并根據法律、法規和規范要求及時修訂；

（2）按照制定的安全生產隱患排查計劃和方案，組織或督促各級人員開展事故隱患排查治理，監督、檢查事故隱患治理情況和各項措施落實情況，對隱患整改進度予以監督和考核；

（3）負責事故隱患的收集歸檔，以及對檢查的各類事故隱患進行排查落實，對于現場發現的重要隱患及時上報；　

（4）發現危及人身安全的重大事故隱患或緊急情況時，要立即下達停產、停工處理指令，不得違章指揮；

（5）協調事故隱患整改工作，對于事故隱患整改所需要的物資、人力資源等予以協調；

（6）對危及人身安全的隱患或緊急情況，做好應急預案。

（7）掌握風險分布情況、可能后果、典型控制措施及可能存在的隱患。

（8）定期向領導匯報重大事故隱患整改進展情況和事故隱患排查治理總結，為公司決策提供參考。

5.2.3車間職責

是事故隱患排查治理的責任主體，掌握四級以上風險分布情況、可能后果、典型控制措施及可能存在的隱患。具體負責所轄范圍內各類事故隱患的排查治理，負責組織一般事故隱患的評估，并對自行管理的事故隱患進行整改、驗證等工作。

5.2.4基層單位員工主要職責

是隱患排查治理工作的主要力量，在日常的各項工作中，應按照責任制、相關規章制度的要求，隨時發現和處理各種隱患和事故苗頭；對于自己不能解決的及時上報，同時采取臨時性的控制措施，并注意做好記錄，為統計分析隱患留下資料。

5.3安全員每年制定事故隱患排查治理體系培訓計劃，分層次、分階段組織全體員工進行培訓，使其掌握隱患排查治理的內容與標準、工作程序、方法等，并保留培訓記錄。

5.1安全員建立隱患排查治理目標責任考核及獎懲機制，并嚴格執行。

6 隱患分級與分類6.1隱患分級

6.1.2　一般事故隱患

危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。

6.1.3以下情形為重大事故隱患：

（1）違反法律法規有關規定，整改時間長或可能造成較嚴重危害的；

（2）涉及具有爆炸、火災等危險且長期滯留人員在10人及以上的場所，存在不能立即排除整改的隱患；

（3）危害和整改難度較大，一定時間得不到整改的；

（4）因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患；

（5）涉及有限空間等危害和整改難度大，無法立即整改排除的隱患；

（6）淄博市安監局認定的。

6.2隱患分類

6.2.1基本要求

事故隱患分為基礎管理類隱患和生產現場類隱患。

6.2.2生產現場類隱患

生產現場類隱患包括以下方面存在的問題或缺陷：

（1）設備設施；（2）場所環境；（3）從業人員操作行為；（5）消防及應急設施；（5）供配電設施；（6）職業衛生防護設施；（7）輔助動力系統；（8）現場其他方面。

6.2.3基礎管理類隱患

基礎管理類隱患包括以下方面存在的問題或缺陷：

（1）生產經營單位資質證照；（2）安全生產管理機構及人員；（3）安全生產責任制；（4）安全生產管理制度；（5）教育培訓；（6）安全生產管理檔案；（7）安全生產投入；（8）應急管理；（9）職業衛生基礎管理；（10）相關方安全管理；（11）基礎管理其他方面。

7　工作程序和內容7.1　編制排查項目清單

7.1.1　基本要求

依據確定的各類風險點的全部控制措施和基礎安全管理要求，編制排查項目清單。隱患排查項目清單包括生產現場類隱患排查清單和基礎管理類隱患排查清單。

7.1.2　生產現場類隱患排查項目清單

以各類風險點為基本單元，依據風險分級管控體系中各風險點的控制措施和標準、規程要求編制，至少包括：排查范圍（風險點）、排查內容與排查標準、排查類型、排查周期、組織級別等信息，參見附件1。

7.1.3　基礎管理類隱患排查項目清單

以各類基礎管理項目為基本單元，依據有關法律、法規、技術標準、規程要求編制，至少包括：排查項目、排查內容與排查標準、排查類型、排查周期、組織級別等信息，參見附件2。

7.2　制定排查計劃

安全員根據生產運行特點，制定隱患排查計劃，明確各類型隱患排查的排查時間、排查目的、排查要求、排查范圍、組織級別及排查人員等。

7.3　隱患排查

7.3.1　排查類型

7.3.1.1排查類型主要包括日常隱患排查、綜合性隱患排查、專業性隱患排查、專項或季節性隱患排查、節假日隱患排查、專家診斷性檢查和事故類比隱患排查等。

7.3.1.2日常隱患排查是指班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查，以及基層單位領導和工藝、設備、電氣、儀表、安全等專業技術人員的日常性檢查。日常隱患排查要加強對關鍵裝置、要害部位、關鍵環節的檢查和巡查；

7.3.1.3綜合性隱患排查是指以保障安全生產為目的，以安全責任制、各項專業管理制度和安全生產管理制度落實情況為重點，各有關專業和部門共同參與的全面排查；

7.3.1.4專業性隱患排查主要是指根據行業特點對依據行業特點開展的檢查，包括安全防護設施專業安全檢查、消防安全專業檢查、包裝系統專業安全檢查、檢修工器具專業安全檢查等；

專項或季節性排查是指連續生產裝置開、停車前、新裝置施工期間或竣工時及試運行等時段進行的專項安全檢查以及根據各季節特點開展的專項隱患檢查，主要包括：

1）春季以防雷、防火、防解凍泄漏、防解凍坍塌等為重點；

2）夏季以防雷暴、防臺風、防洪、防暑降溫等為重點；

3）秋季以防雷暴、防火、防凝保溫等為重點；

4）冬季以防火、防雪、防凍防凝、防滑、防中毒等為重點。

（5）節假日隱患排查主要是指節前對安全、保衛、消防、生產準備、備用設備、應急預案等進行排查，特別對節日期間各級管理人員、檢修隊伍的值班安排和安全措施、原輔料、備品備件、應急預案及物資的落實情況等進行重點排查；

（6）專家診斷性檢查是指本單位委托安全生產專家排查隱患；

（7）事故類比隱患排查是對企業內或同類企業發生事故后的舉一反三的安全排查。

7.3.2　排查要求

隱患排查應做到全面覆蓋、責任到人，定期排查與日常管理相結合，專業排查與綜合排查相結合，一般排查與重點排查相結合。

7.3.3　組織級別

根據排查類型不同分別由以下組織機構負責組織。

（1）日常隱患排查的組織級別為班組級、崗位級；

（2）綜合性隱患排查的組織級別為公司級、車間級；

（3）專業性隱患排查的組織級別為車間級，按照專業類別劃分；

1）大型設備開、停機、縫紉機、切片機等專項排查的組織級別為車間級，按照類別劃分；

2）新設備施工期間或竣工時及試運行等時期專項排查的組織級別為車間級，按照職責分工；

（4）季節性隱患排查的組織級別為車間級、班組級；

（5）節假日隱患排查的組織級別為公司級、車間級。

7.3.4排查周期

7.3.4.1根據法律、法規要求，結合本單位生產工藝特點，確定綜合、專業、專項、季節、日常等隱患排查類型的周期。具體包括：

（1）操作人員作業前進行現場檢查；

（2）車間管理人員(主任、工藝設備技術人員)、電氣、儀表等專業人員每天一次對車間現場進行相關專業檢查；

（3）班組應結合崗位責任制檢查，每周組織一次隱患排查，并和日常交接班檢查和班中巡回檢查中發現的隱患一起進行匯總；車間結合崗位責任制檢查，每月組織一次綜合性隱患排查；

（4）根據季節性特征及本單位的生產實際，安全員每季度開展一次有針對性的季節性隱患排查；重大活動及節假日前應進行一次隱患排查；

（5）工藝、設備、電氣、儀表等專業技術人員每半年組織一次專業性隱患排查，公司級綜合性隱患排查每季度組織一次；

（6）當獲知同類企業發生傷亡及火災爆炸等事故時，應舉一反三，及時進行事故類比隱患專項排查；

（7）對于區域位置、工藝技術等不經常發生變化的，可依據實際情況確定排查周期，如果發生變化，應及時進行隱患排查。

7.3.4.2 當發生以下情形之一，公司應及時組織進行相關專項隱患排查：?

（1）頒布實施有關新的法律法規、標準規范或原有適用法律法規、標準規范重新修訂的；?

（2）組織機構和人員發生重大調整的；?

（3）車間工藝、設備、電氣、儀表、公用工程或操作參數發生重大改變的；?

（4）外部安全生產環境發生重大變化；?

（5）發生事故或對事故、事件有新的認識；?

（6）氣候條件發生大的變化或預報可能發生重大自然災害。

7.3.5　確定排查項目

實施隱患排查前，應根據排查類型、組織級別及排查周期，在排查項目清單中確定具體排查項目，結合《工貿行業較大危險因素辨識與防范指導手冊（2016版）》等相關法律法規、技術標準形成各種排查類型的隱患排查表,由各組織級別按照排查計劃定期進行隱患排查。

7.3.6　排查結果記錄

各相關層級的組織部門和單位對照確定的隱患排查表進行隱患排查并記錄，生產現場類隱患宜保留影像記錄。

7.4　隱患治理

7.4.1　隱患治理要求

隱患治理實行分級治理、分類實施的原則。主要包括崗位糾正、班組治理、車間治理、部門治理、公司治理等。

隱患治理應做到方法科學、資金到位、治理及時有效、責任到人、按時完成。能立即整改的隱患必須立即整改，無法立即整改的隱患，治理前要研究制定防范措施，落實監控責任，防止隱患發展為事故。

7.4.2　隱患治理流程

隱患治理流程包括：

1)通報隱患信息。隱患排查結束后，將隱患名稱、存在位置、不符合狀況、隱患等級、治理期限及治理建議等信息向員工進行通報，通報方式張貼檢查通報；

2)下發隱患整改通知。對于當場不能立即整改的，由隱患排查組織部門下達隱患整改通知，按照管控層級下發至隱患所在位置責任部門或者責任人員進行整改。對于日常排查出的隱患，班組及崗位應立即整改，不能立即整改或者超出整改能力范圍的按照程序上報，由上級責任部門下發隱患整改通知。隱患整改通知內容應包含隱患描述、隱患等級、建議整改措施、治理責任單位和主要責任人、治理期限等內容；（附件5）

3)實施隱患治理。隱患存在單位在實施隱患治理前應當對隱患存在的原因進行分析，參考治理建議制定可靠的治理措施和應急措施或預案，估算整改資金并按規定時限落實整改；

4)治理情況反饋。隱患存在單位在規定的期限內將治理完成情況反饋至隱患整改通知下發部門驗收，未能及時整改完成的應說明原因與整改通知制發部門協同解決；

5)驗收。按照“誰排查誰驗收“的原則，隱患排查組織部門應當對隱患整改效果組織驗收并出具驗收意見。

7.4.3　一般隱患治理

由各部門、車間、班組負責人或者有關人員負責組織整改。能夠立即整改的隱患應立即組織整改，整改情況要安排專人進行確認；難以立即排除的應及時進行分析，制定整改措施并限期整改。

7.4.4　重大隱患治理

7.4.4.1　隱患評估

經判定屬于重大事故隱患的，工及時組織評估，并編制事故隱患評估報告書。評估報告書應包括隱患的類別、影響范圍和風險程度以及對事故隱患的監控措施、治理方式、治理期限的建議等內容。（附件6）

7.4.4.2　治理方案

根據評估報告書制定重大事故隱患治理方案,并將治理方案報告給張店區安監局。治理方案應當包括下列主要內容：（附件7）

（1）重大隱患描述

（2）治理的目標和任務

（3）采取的方法和措施

（4）經費和物資的落實

（5）整改責任單位和責任人

（6）治理期限及要求

（7）防止整改期間發生事故的安全措施

7.4.4.3　治理實施

按照隱患整改通知和治理方案對重大事故隱患進行治理，治理資金從安全費用支出，治理時,采取嚴密的防范、監控措施,防止事故發生。重大事故隱患治理前或者治理過程中,無法保證生產安全的,暫時停產、停業或者停止使用。

7.4.5　隱患治理驗收

隱患治理完成后，根據隱患級別組織相關人員對治理情況進行驗收并出具驗收意見，實現閉環管理。重大隱患治理工作結束后，組織對治理情況進行復查評估。對政府督辦的重大隱患，按政府有關規定執行。重大隱患治理完成后，應落實登記及整改銷號審批程序，經逐級驗收后予以銷號，參見附件8。

8　文件管理

8.1 安全員負責完整保存體現隱患排查全過程的記錄資料，并分類建檔管理。包括：

（1）隱患排查治理方案；

（2）隱患排查治理臺賬（附件3、4）；

（3）隱患排查項目清單等內容的文件成果。

8.2 重大事故隱患排查、評估報告，治理方案、整改驗收等應保留紙質記錄，單獨建檔管理。

9隱患排查治理效果

9.1建立事故隱患排查治理組織機構，健全事故隱患排查制度，落實隱患排查治理責任；

9.2依據有關法律法規、技術標準、規程要求結合企業各類風險點的管控措施編制完整的隱患排查項目清單；

9.3制定完整的可執行的排查計劃并有效落實，形成完整的體現隱患排查全過程的記錄資料；

9.4隱患治理及時，保證整改措施、資金、時限、責任、預案“五到位”，實現閉環管理；

9.5重大事故隱患編制評估報告書及治理方案并實施治理，治理方案和治理結果按規定上報張店區安監局。

10持續改進

10.1評審

工作小組負責適時和定期對隱患排查治理體系運行情況進行評審，以確保其持續適宜性、充分性和有效性。評審應包括體系改進的可能性和對體系進行修改的需求。評審每年一次，當發生更新時應及時組織評審。應保存評審記錄。

10.2更新

工作小組主動根據以下情況對隱患排查治理體系的影響，及時更新隱患排查治理的范圍、隱患等級和類別、隱患信息等內容，主要包括：

（1）法律法規及標準規程變化或更新；

（2）政府規范性文件提出新要求；

（3）組織機構及安全管理機制發生變化；

（4）生產工藝發生變化、設備設施增減、使用原輔材料變化等；

（5）企業自身提出更高要求；

（6）事故事件、緊急情況或應急預案演練結果反饋的需求；

（7）其它情形出現應當進行評審。

10.3溝通

工作小組建立不同職能和層級間的內部溝通和用于與相關方的外部溝通機制，及時有效傳遞隱患信息，提高隱患排查治理的效果和效率。

安全員主動識別內部各級人員隱患排查治理相關培訓需求，并納入企業培訓計劃，組織相關培訓。不斷增強從業人員的安全意識和能力，使其熟悉、掌握隱患排查的方法，消除各類隱患，有效控制崗位風險，減少和杜絕安全生產事故發生，保證安全生產。

附件1 現場類隱患排查項目清單

風險點

排查內容與排查標準

日常檢查

專業性檢查

綜合性檢查

......

編號

類型

名稱

風險點等級

責任單位

作業步驟

（檢查項目）

管控

措施

交接班

巡檢

…

設備

電氣

…

車間級

公司級

…

…

…

序號

名稱

排查周期/組織級別

排查周期/組織級別

…

排查周期/組織級別

排查周期/組織級別

…

排查周期/組織級別

排查周期/組織級別

…

排查周期/組織級別

排查周期/組織級別

作業活動或設備設施

1

工程技術

管理措施

培訓教育

個體防護

應急處置

2

..

..

.....

注：1.排查類型主要包括日常隱患排查、綜合性隱患排查、專業或專項隱患排查、季節性隱患排查等。

2.組織級別一般包括公司級級、部門級、車間級、班組級

3.根據排查類型、排查周期、組織級別對排查內容與排查標準進行勾選。

2 基礎管理類隱患排查清單

序號

排查項目

排查內容與排查標準

專業性檢查

綜合性檢查

......

設備

電氣

…

車間級

公司級

…

……

……

…

排查周期/組織級別

排查周期/組織級別

…

排查周期/組織級別

排查周期/組織級別

…

排查周期/組織級別

排查周期/組織級別

…

生產經營單位資質證照

安全生產管理機構及人員

安全生產責任制

……

……

……

注：1.排查類型主要包括日常隱患排查、綜合性隱患排查、專業或專項隱患排查、季節性隱患排查等。

2.組織級別一般包括公司級級、部門級、車間級、班組級

3.根據排查類型、排查周期、組織級別對排查內容與排查標準進行勾選。

3 現場管理類隱患排查治理臺賬

風險點

排查內容與排查標準

計劃過程

排查過程

整改過程

驗收過程

編號

類型

名稱

風險點等級

責任單位

作業步驟

(檢查項目）

管控

措施

排查類型

排查周期

責任單位

責任人

排查結果

隱患描述

隱患級別

排查人

排查時間

形成原因分析

整改措施

整改責任單位

整改責任人

整改期限

資金額

驗收時間

驗收人

驗收情況

序號

名稱

作業活動或設備設施

1

工程技術

管理措施

培訓教育

個體防護

應急處置

2

4 基礎管理類隱患排查治理臺帳

計劃過程

排查過程

整改過程

驗收過程

序號

排查項目

排查內容與排查標準

排查類型

排查周期

責任單位

責任人

排查結果

隱患描述

隱患級別

排查人

排查時間

形成原因分析

整改措施

整改責任單位

整改責任人

整改期限

資金額

驗收時間

驗收人

驗收情況

生產經營單位資質證照

....

安全生產管理機構及人員

....

生產經營單位資質證照

......

……

5 安全隱患整改/驗收通知單

序號

隱患地點

隱患描述

整改要求

整改期限

復查時間

驗證結果

復查人員簽字

1

2

3

4

5

6

排查人員簽字：

簽發部門（蓋章）：

年 月 日

整改責任人簽字： 簽收日期： 年 月 日

6重大隱患評估報告書

1、重大隱患描述

2、重大隱患類別

3、影響范圍、風險程度

4、整改建議

5、整改期間監控措施

6、計劃整改期限

7重大隱患治理方案

1、重大隱患描述

2、治理的目標和任務

3、采取的方法和措施

4、經費和物資的落實

5、整改責任單位和責任人

6、治理期限及要求

七、防止整改期間發生事故的安全措施

8重大隱患登記及整改銷號審批表

隱患編號：

單位名稱

單位負責人

隱患名稱

隱患類型

發現時間

治理完成時限

隱患概況：（包括隱患形成原因、可能影響范圍、造成的死亡人數、造成的職業病人數、造成的直接經濟損失）

主要治理方案：（包括治理措施、所需資金、完成時限、治理期間采取的防范措施和應急措施）

整 改

情 況

單 位 分 管

領 導 意 見

單 位 主 要

負 責 人 意 見

監 管 部 門

意 見

注：由于重大事故隱患導致發生的事故后果嚴重，因此需要企業特別關注。涉及重大事故隱患的整改完成后，應填寫重大事故隱患銷號記錄。鑒于現行法律法規要求，企業存在重大事故隱患的，當地安監部門將納入監管重點，因此對于重大事故隱患的治理實施銷號制度，對重大事故隱患的治理效果應當由監管部門的意見。

鄉村治理體系建設試點實施方案(10)

河南省美麗鄉村建設試點項目實施方案標準文本

附件1

河南省美麗鄉村建設試點項目實施方案

標準文本

一、封面

1.主題： 縣 美麗鄉村建設試點項目實施方案

2.項目名稱： 縣××××項目

3.項目實施地點： 市 縣 鄉 村

4.項目申報部門： 縣財政局

5.項目申報文號:

6.項目申報日期:

二、目錄

三級標題，附圖、附件、有關說明等資料均列入目錄

三、綜合情況

1.項目背景（來源、意義等）

2.項目區基本現狀（人口、生態環境、經濟與產業結構、交通、文化與民俗、基礎設施與公共服務設施、垃圾及污水等）

需要數字說明的，以前一年統計數據為準。

四、項目可行性

1.項目必要性

2.項目優勢

3.項目目標

4.村民意愿

五、項目實施內容

1.項目建設內容

2.工程數量、規模與標準

3.項目投資概算

4.項目組織實施機構設置安排

5.項目后期運行管護方案（將采取的管護方式、管護主體和經費保障）

六、項目資金來源

1.上級補助資金

2.地方配套資金

3.整合專項資金

4.集體投入或個人捐贈資金

5.農民籌資籌勞

6.社會其它資金

七、項目效益

1.經濟效益

2.社會效益

3.生態效益

4.示范作用

5.創新性

6.可持續發展（清潔生態，如：節能減排、清潔能源、污水和垃圾、生態環境等）

八、項目規劃與設計

1.項目總體規劃及說明。總體規劃要與各類規劃相銜接。重點與綜合產業規劃、縣域村鎮布局規劃、土地總體利用規劃、各專項規劃（包括基礎設施和公共服務設施規劃、生態環境保護規劃、歷史文化村落保護規劃等）相銜接。

2.項目修建性詳細規劃及說明。

3.項目初步設計及依據說明。主要明確：項目建設內容和初步設計、項目概算（總投資概算、單項投資概算以及規劃設計、建管等其它費用）和資金來源（使用）方案。

九、項目執行保障

1.組織領導

2.部門協調

3.資金籌措與整合

4.招標采購

5.施工管理

6.資金管理

7.竣工驗收

十、附件

（一）附表

1.項目建設內容、規模一覽表

2.項目建設內容、規模、投資明細表

3.項目總投資概算及資金來源表

鄉村治理體系建設試點實施方案(11)

鄉村振興實施方案-美麗鄉村建設實施方案三篇

鄉村振興實施方案|美麗鄉村建設實施方案三篇活動方案指的是為某一次活動所指定的書面計劃，具體行動實施辦法細則，步驟等。

xxxxx今天為大家精心準備了美麗鄉村建設實施方案，希望對大家有所幫助美麗鄉村建設實施方案一為深入貫徹落實省市美麗鄉村建設三年行動計劃，加快我縣美麗鄉村建設步伐，全面提升農村經濟和環境可持續發展水平，制定本計劃。

一、指導思想深入貫徹落實十八屆三中、四中全會精神，以城鄉一體化發展為導向，以提升農民生活品質為核心，突出鄉鎮及星級村改造升級，沿線重點村提檔達標，點線面結合、以點帶面、連片逐步推進，初步構建以鄉鎮直村和示范村為引領，重點村為骨干，達標村為補充的新型城鎮化建設體系，打造精品，努力建成產業生態、環境優美、設施完善、生活富裕、鄉風文明的美麗鄉村。

二、基本原則堅持規劃引領，示范帶動。堅持規劃先行，優化鄉村布局結構，科學規劃美麗鄉村建設，先易后難、示范帶動、分步實施、穩妥推進，逐步實現全覆蓋。

堅持因地制宜，突出特色。立足鄉村自然條件、資源稟賦、產業發展、民俗文化，因地制宜、突出特色，有序推進美麗鄉村建設，盡可能在原有鄉村形態上進行完善，杜絕大拆大建，不搞形象工程，同時還要防止千村一面。

堅持農民主體，多方參與。充分尊重農民意愿，堅持農民主體、政府主導和社會參與相結合，不斷提高農民參與度，拓寬社會參與途徑，引導各方力量共同參與美麗鄉村建設。

堅持分工協作，統籌推進。縣直各相關部門牽頭，各鄉鎮配合，整合涉農資金項目，上下聯動，建管并重，統籌推進美麗鄉村建設。

三、總體目標積極爭取資金、項目，加大美麗鄉村投入力度，集中力量整治村屯人居環境，全面提升建管質量，實現科學規劃布局美、設施完備生活美、村容整潔環境美、服務健全身心美、創業增收致富美、鄉風文明和諧美的六美鄉村。力爭利用三年時間，打造示范村16個、重點村48個、達標村22個。

其中年建設示范村4個、重點村16個，達標村6個。示范村，主要選取基礎條件較好的村，整合資金項目，加大投入力度，在安全飲水、村內道路、護屯綠化、住房庭院、致富產業等方面實現全面提檔升級。重點村，經過三年建設，在主要民生項目上取得明顯進展。達標村，主要對地處偏遠、基礎較差的村，經過改造提升，逐步改善農民生產生活基本條件。

四、主要任務按照省、市美麗鄉村建設要求，重點抓好大齊輔路、林肇路、林長路、明龍路、林四路、林新路、林依路等主要公路沿線村屯的道路綠化、垃圾處理、邊溝硬化、庭院圍墻建設、規范柴草堆放、景觀設置、墻面美化等環境綜合整治，改善面貌、打造亮點，輻射帶動全縣美麗鄉村建設穩步推進，努力提升鄉村美麗指數。重點從六個方面入手，完成22項任務。

一美麗鄉村規劃1.編制美麗鄉村規劃。遵循科學布局，突出特色原則，結合縣域總體規劃、城鎮發展規劃和土地利用總體規劃，立足鄉鎮資源稟賦、產業基礎、區位條件，加快編制全縣美麗鄉村建設規劃。規劃要涵蓋基礎設施建設、村容環境整治、鄉村公共服務體系建設、農業產業發展和精神文明建設等內容，并細化住房、道路、污水垃圾處理、庭院圍欄、綠化、美化、亮化等各類項目建設時序和要求。

責任單位縣住建局二基礎設施建設2.改造農村住房。繼續推進農村泥草房改造，消滅D級危房。年計劃改造泥草房1238戶，力爭到年泥草房改造率達到90以上。示范村要提高住房建設標準，發展新型節能住宅;重點村要實施住房更新改造工程，通過更換磚瓦房屋頂和保暖門窗等方式，進行全面改造，實現房屋整齊美觀。

責任單位縣住建局3.硬化村內道路。加快改善村屯出行條件，著力提高硬化水平。示范村主街、輔街和巷道全部硬化，主街路肩實行磚砌、砂石鋪筑硬化;重點村主街和輔街做到硬化，輔街巷道平整維修，夯實硬化基礎;達標村主街做到硬化，輔街全面平整改造。

責任單位縣交通局、縣住建局4.改造升級通村路。強化通村道路建設，改造完善通村路，中心村公路通村率達到100。年，重點對破損嚴重的通村路全面改造維修，實現入村道路順暢通行。

責任單位縣交通局5.解決農村人畜飲水安全問題。加強農村人畜飲水水源地及周邊保護，實施農村安全飲水工程。年建設農村飲水工程46處，新建水源井32眼，配套水處理設備41臺套，管網鋪設46處，解決69個屯2.17萬人飲水安全問題。到年，力爭建設農村安全飲水檢測中心1處，實施定時定點檢測，并對既有管線進行升級改造，確保飲水安全覆蓋率達100。

責任單位縣水務局、各鄉鎮場三村容環境整治6.搞好垃圾處理。成立專業清掃隊伍，配備運送車輛，并采用集中填埋方式就近處理，垃圾定期清運填埋。力爭到年，示范村內垃圾箱設置率到100，生活垃圾無害化處理率達到60以上。其中年，在林甸鎮實施農村生活垃圾連片收運工程，10個村、2.1萬人受益。采取沉淀等方式處理生活污水，力爭生活污水處理農戶覆蓋率達到30以上。

責任單位各鄉鎮場、縣環保局7.大力改善人居環境。鼓勵企業、有條件的行政村發展秸稈能源化、飼料化、肥料化、原料化等項目。示范村大力推進節能改灶工作，推廣使用電能、液化石油氣、沼氣等清潔能源。推進城市供熱管網向城郊村延伸，具備條件的村實現集中供熱、新型清潔能源供熱。有條件的村要引導農戶建設室內廁所，鼓勵原有房屋進行室內改廁;重點村逐步提高清潔能源普及率，引導農戶建設室外衛生廁所;達標村引導農民利用清潔能源，室外廁所基本標準化。

責任單位縣農業局、縣衛生計生局、各鄉鎮場8.推廣規模化養殖。加快三進三退步伐，引導畜禽退出庭院、退出村屯、退出散養。積極推進改圈工作，鼓勵養殖大戶在生活區外規劃建設養殖小區，改善村內居住環境。力爭到年，建設規模養殖場100處，配建畜禽無害化處理100個，中心村病死畜禽無害化處理率達100，規模化畜禽養殖排泄物綜合利用率達60以上。其中年計劃建設規模養殖場15處，配建畜禽無害化處理15個。

責任單位縣畜牧局、各鄉鎮場9.規范柴草堆放。積極引導村民，在村外指定地點集中規范存放柴草垛，支持村民在院內建設封閉柴草存放設施，確保村內、院內干凈整潔。

責任單位各鄉鎮場、縣住建局、農業局10.改造庭院圍墻。大力推進庭院美化工作，以中心村為重點，引導農戶建設美觀整齊的庭院圍墻。示范村要突出地域文化特色，高標準建設花園式庭院;重點村建設美觀整齊的庭院圍欄，入戶通道實現硬化;達標村主街建設外形統

一、標準一致的庭院圍欄，全面美化村容村貌。

責任單位各鄉鎮場、縣農業局11.實施綠化美化工程。重點對村旁、宅旁、路旁及零星閑置地塊進行綠化美化，示范村屯注重合理搭配樹種，突出綠化美化效果，庭院栽植果樹、花卉或種植綠籬;重點村屯內主要道路全部綠化，村屯內及四周零星閑置地塊全部植樹綠化。力爭到年，造林1.8萬畝、綠化中心村80個，中心村樹木綠化覆蓋率達到20以上。其中年造林0.8萬畝，綠化中心村16個。

責任單位縣林業總站、各鄉鎮場12.村內亮化工程。根據村內道路硬化基礎，重點改善村屯主要街路和公共場所照明條件。力爭村內主街和公共活動場所安裝新型節能路燈，方便農民出行，定期檢驗維修，保證完好使用。

責任單位各鄉鎮場、縣住建局美麗鄉村建設實施方案二建設美麗鄉村，是促進農村經濟社會科學發展、提升農民生活品質、加快城鄉一體化進程、建設幸福大埔的重大舉措，是推進新農村建設和生態文明建設的主要抓手。根據省、市有關文件要求，結合我縣實際，特制訂本實施方案。

一、指導思想以科學發展觀為指導，全面落實縣委建設幸福村居，打造美麗鄉村的工作部署，堅持把美麗鄉村建設與產業發展、農民增收和民生改善緊密結合起來，按照科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美的目標要求，全面建設宜居、宜業、宜游的美麗鄉村，提高城鄉居民生活品質，促進生態文明和提升群眾幸福感。

二、總體目標通過開展美麗鄉村建設，進一步探索建設幸福和諧大埔的發展思路，加快推進生態人居、生態環境、生態經濟、生態文化四大工程建設，致力建設客家香格里拉，打造國際慢城，抓好百侯鎮侯南村、侯北村、湖寮鎮葵坑村、大麻鎮小留村等縣級示范村莊建設，做到以點帶面、穩步推進，建成生態農業、生態旅游、生態文化特色鄉村。到年底全縣完成100個行政村的美麗鄉村建設，推動全縣打造成為宜居、宜游村居、安居樂業的美麗鄉村。

1、農村生態經濟加快發展。生態農業、生態旅游業快速發展，果園變公園，精致高效農業更加突出。

2、農村生態環境不斷優化。農村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、綠化美化水平不斷提高，農村處處是公園，居住環境明顯優化。

3、農村人居環境得到改善。農村人口集聚、子女就讀、醫療衛生、交通條件、居住環境得到改善，農民增收渠道增加，生活水平不斷提高。

4、農村生態文化日益繁榮。農村特色生態文化得到有效發掘、保護和弘揚，生態文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。

三、基本原則1、堅持科學規劃。堅持規劃先行，因地制宜，把美麗鄉村建設規劃與經濟社會發展規劃、農業和旅游業發展規劃、文化特色產業相銜接，有序推進，要做到開發與保護結合，凸現可持續發展。

2、堅持以人為本。始終把農民群眾的利益放在首位，廣泛發動群眾參與，整合社會力量，尊重農民群眾的意愿，引導農民大力發展生態經濟、自覺保護生態環境、加快建設生態家園。

3、堅持保護為重。結合各村實際，突出重點，注重挖掘傳統農耕、人居等文化豐富的生態理念，在開發中保護，保護中建設，按照修舊如舊的原則，形成一村一景、一村一業，一村一特色，彰顯美麗鄉村，高標準打造鄉村旅游目的地。

4、堅持生態優先。遵循自然發展規律，切實保護農村生態環境，展示農村農業生態特色，圍繞農村生態經濟、生態人居、生態環境和生態文化，發展生態特色農業，打造大埔大公園。

5、堅持整合力量。建設美麗鄉村與幸福村居工程、發展鄉村旅游、農民住房改造、生態村莊建設等有機結合，通過項目帶動、整合資源、合力推進。

6、堅持整體推進。認真分析，結合各村的特點，各鎮抓好2個以上示范點建設，合理確定各村建設目標，分步實施，以點帶面，提升景觀。

四、建設內容一推進生態人居工程。按照科學規劃布局美的要求，一是改造舊村。對村莊的危舊房要連片拆除，對空城村和居住分布星散的人群要動員搬遷，盡量撤并自然村，安排集中居住，做到統一規劃，建成布局合理、設施配套、環境優美、生態良好的新農村。二是改造危舊房。結合扶貧工作，加強農戶建房規劃引導，提高農戶建房的標準，做到安全、實用、美觀，推進農村危舊房改造和墻體立面整治，改善視覺效果。

三是改造林相。根據各村特色，采取新造、補植、封育等措施，優化美化森林景觀，特別是公路沿線沿河兩側的綠化景觀帶改造，提高生態效益和景觀效果。中心村村民居住區綠化覆蓋率要達到30以上。四是改造設施。完善通村道路、供水、排水、供電、通信、網絡等基礎設施，達到給水、排水系統完善，管網布局合理，飲用自來水符合國家飲用水衛生標準，入戶率達100。主干道和公共場所路燈安裝率達到95以上。對美麗鄉村建設的交通干道以及村鎮主要出入口，開展既鮮明又樸素自然、與周邊環境融為一體的整體風貌設計塑造，突出客家風貌和地域特色。

二推進生態環境工程。按照村容整潔環境美的要求，突出重點、連線成片、健全機制，切實抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理、廣告清理等項目整治。

1、整治鄉村生活垃圾。全面推進戶集、村收、鎮運垃圾集中處理的模式，合理設置垃圾中轉站、收集點，做到戶有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村負責垃圾收集，鎮有垃圾填埋場，確保鄉村清潔。

2、整治鄉村生活污水。清除農村露天糞坑、簡易茅廁、廢雜間，整治和規范生活污水排放，全面推行無害化衛生廁所，每村至少要建造一座以上衛生公廁，大力推廣農村戶用沼氣建設，利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式，通過開展農村污水處理，提高水體自我凈化能力。

3、整治農村畜禽污染。根據村莊特點，合理規劃，整治農村死畜禽亂丟到溪河現象，動員群眾填埋。拆除污染豬舍、牛欄等，村莊內畜禽養殖戶實行人居與畜禽飼養分開、生產區與生活區分離，畜禽養殖場全面配套建立沼氣工程，達到畜禽糞便無害化處理。

4、整治廣告、路牌。按照規范、安全、美觀的要求，對公路、河道及村莊公共視野范圍內的廣告牌、路牌進行清理，堅決拆除有礙景觀、未經審批或手續不完備的廣告牌。

制定廣告布點控制性規劃，規范各種交通警示標志、旅游標識標志、宣傳牌等。

5、整治違章搭建。按照誰建造、誰所有、誰清理的原則，堅決拆除違章、亂搭亂建的建筑物，對廢棄場所進行整治、復綠，建設村野公園，整治農村供電、網絡、電視電話線路亂拉亂接問題，規范網絡、線路的布局，促進村莊規范、整潔、美觀。

三推進生態經濟工程。按照創業增收生活美要求，編制農村產業發展規劃，實施農業特色產業生態化、精致高效化工程。發展鄉村旅游業、生態鄉村工業，促進農民創業就業，增加農民收入，構建高效的農村生態產業體系。

1、發展鄉村生態農業。深入推進現代農業，推廣種養結合等新型農作制度，大力發展精致高效農業，擴大無公害農產品、綠色食品、有機食品和森林食品生產。突出培養具有地方特色的名、特、優、新產品，推進一村一品的生態農業，致力打造一批蜜柚、茶葉、烤煙、仙人草等生態農業專業村，增強特色產業、主導產業的示范帶動作用。

2、發展鄉村生態旅游業。利用農村森林景觀、田園風光、山水資源和鄉村文化，發展各具特色的鄉村休閑旅游業，努力做到鎮鎮有特色，村村有美景。加快形成以重點景區為龍頭、骨干景點為支撐、農家樂休閑旅游業為基礎的鄉村休閑旅游業發展格局，打造世界旅游休閑目的地。擁有光榮歷史的革命老區和歷史文化名鎮名村，要發展紅色旅游，突出愛國主義xx特色;擁有獨特的自然生態條件和山水景觀的鄉村，要增強自然休閑特色發展生態旅游，將傳統的農耕逐步引向農業觀光、農事體驗、特色農莊、農情民舍等附加值高的鄉村旅游發展，按照大埔大公園理念，利用現有果園、茶園等建設水果公園、茶葉公園等特色生態公園，建設客家香格里拉，打造國際旅游慢城。

3、發展鄉村低耗、低排放工業。按照生態功能區規劃的要求，嚴格產業準入門檻，嚴格保護水源保護區、江河源頭地區及水庫庫區。推動陶瓷企業到縣陶瓷工業園區集聚，嚴格執行污染物排放標準，集中治理污染。推動技術創新推進工程和落后產能淘汰推進工程在農村的實施，推行循環、減降、再利用等綠色技術，調整鄉村工業產業結構，不斷壯大村域經濟實力。

四推進生態文化工程。按照鄉風文明身心美的要求，以提高農民群眾生態文明素養、形成農村生態文明新風尚為目標，增強村民的可持續發展觀念，構建和諧的農村生態文化體系。

1、培育特色文化村。編制農村特色文化村落保護規劃，制定保護政策。在充分發掘和保護古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎上，優化美化村莊人居環境，把歷史文化底蘊深厚的傳統村落培育成傳統文明和現代文明有機結合的特色文化村。特別要挖掘傳統農耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態思想，把特色文化村打造成為弘揚農村生態文化的重要基地。

2、開展宣傳xx。深入開展文明村創建活動，把提高農民群眾生態文明素養作為重要創建內容。充分利用各類宣傳工具和形式，利用一切文化陣地，大張旗鼓地開展形式多樣生態文明、生育文化知識宣傳，形成農村生態文明新風尚。

3、轉變生活方式。結合農村鄉風文明評議，開展群眾性生態文明創建活動，引導農民追求科學、健康、文明、低碳的生產生活和行為方式，倡導生態殯葬文化，對公路沿線100米視野范圍內和村莊第一重山的墳墓采取就地深填或綠化覆蓋等措施進行整治改造，恢復公路和村莊周圍自然生態景觀。

4、促進鄉村社會和諧。全面推行村務公開制度，積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規范化、民主監督制度化為內容的農村四化一核心工作機制，合理調節農村利益關系，有序引導農民合理訴求，有效化解農村矛盾糾紛，維護農村社會和諧穩定。

五、保障措施1、加強組織領導。加強對美麗鄉村建設的組織領導，縣成立由縣委書記任組長、縣委和縣政府分管領導任副組長、縣直相關部門和各鎮場主要負責人為成員的美麗鄉村建設工作領導小組，下設辦公室，設在縣農業局，負責日常工作的指導和協調。各鎮村相應成立美麗鄉村建設領導小組，建立工作機構，負責抓好美麗鄉村建設工作的落實。

2、落實工作責任。各鎮場和相關單位要切實按照美麗鄉村建設的責任分工，各司其責，加強聯動，整合項目，合力推進。按照誰主管，誰負責的原則，切實制定美麗鄉村建設工作實施方案，并組織落實。村委會要切實履行好村民會議、村民代表會議的決議，做好美麗鄉村建設的宣傳發動、組織實施和管理服務等工作。

3、科學編制建設規劃。對美麗鄉村建設，要廣泛聽取基層和農民群眾的意見，提高規劃的科學性、民主性和可行性，按照生活宜居、環境優美、設施配套的要求，科學編制美麗鄉村建設規劃，細化區域內生產、生活、服務的生態功能定位，明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類項目建設的時間與要求。

4、加大資金投入。按照集中財力辦大事的原則，合理運用好財政政策，發動群眾參與，整合社會力量，加大投入力度，特別是動員社會資金投入，為美麗鄉村建設提供資金保障。

5、營造良好氛圍。充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等主流媒體的作用，開展形式多樣、生動活潑的宣傳xx活動，總結宣傳先進典型，形成全社會關心、支持和監督美麗鄉村建設的良好氛圍。通過規劃公示、專家聽證、項目共建等途徑，廣泛動員和引導工商企業、民營企業家、海外僑胞、愛心人士等參與支持美麗鄉村建設。

6、加強農村基層組織建設。根據農村人口居住情況，以農村社區為節點，農村集體經濟組織成員身份與權利不變以及社區居民屬地化管理的原則，探索中心村組織機構設置新模式。深入開展創先爭優活動、選優配強村兩委班子，不斷優化村干部隊伍結構，為美麗鄉村建設提供組織保障。

7、考核與獎懲。從年起，縣將每年對各鎮創建美麗鄉村示范村工作進行績效考核，考核辦法另行制定。考核為達標的鎮級示范村，每個村獎給xx萬元，考核為不達標的示范村縣將給予通報批評。

美麗鄉村建設實施方案三為深入貫徹落實黨的XX大、XX屆X中、X中、X中、X中全會精神及省、市、縣關于新農村工作會議精神，加快推進蘇坑鎮嵩山村社會主義新農村建設步伐，根據縣委、縣政府美麗鄉村建設工作部署，結合該村實際，現制定本實施方案。

一、基本情況蘇坑鎮嵩山村系革命老區基點村，位于永春北部，是蘇坑鎮政府所在地，毗鄰德化，泉三高速德化連接線、泉德公路貫穿全境，全村人口4576人，耕地2100畝，山地3700畝，20XX年工農業總產值55369萬元，農民人均純收入9344元，村集體收入26.4萬元。村黨支部、村委會在上級黨委、政府的正確領導下，堅持以xxx理論和xxxx重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀以建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會為工作著力點，開拓創新、求真務實，實現了經濟建設和社會事業的持續健康發展。

二、創建目標任務按照生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主的要求，緊緊圍繞縣委推進新跨越，建設新永春工作主線位，堅持產業帶動，繼續推進蘇坑茶葉加工集中區建設，以發展經濟、增加農民收入為核心，以改善農民生產生活條件為重點，立足村情實際，因地制宜、突出重點、整村推進，力爭使該村在經濟發展、農民增收，村容村貌整治，基礎設施建設、精神文明建設和民主法制建設上取得新成績，為全縣新農村建設起到模范帶頭作用。

1、村莊整理。拆除老厝、舊房屋30幢4200平方米，附屬建筑45座1700平方米，征地35畝，新建房屋100套，計劃投入60萬元。

2、立面裝修。推廣永春縣美麗鄉村農村住宅設計圖集，將對塔兜31幢房屋進行立面裝修，店前埕硬化，排水排污設施建設，計劃投入80萬元。

3、道路建設。加寬、硬化小區道路1.6公里，新建道路500米，計劃投入75萬元。

4、溪岸筑砌。筑砌溪岸500米，計劃投入40萬元。

5、村莊綠化。開發四旁四地等規劃林地，種植紅豆杉、香樟、羅漢松、桂花、天竺桂等珍貴樹木5000株，建設籃球場，內設健身器材1套，計劃投入45萬元。

6、環境保潔。配置垃圾轉運車1部，推車2部，專職保潔人員3人，新建垃圾池15個，河床清淤3公里，計劃投入15萬元。

7、村莊亮化。架設太陽能路燈18盞，電力型路燈300盞，計劃投入10萬元。

三、工作措施為切實加強美麗鄉村建設工作的組織領導，我村專門成立了美麗鄉村建設領導小組，鎮人大主席蔡明福同志擔任組長，鎮黨委組織委黃裕濱擔任副組長，成員由駐村工作隊和村兩委組成。具體負責我村美麗鄉村工作的指導，協調和督促工作。

1、規劃先行。建設功能完善，環境優美、文明和諧的美麗鄉村，要有計劃，有步驟地開展，從我村的經濟社會發展實際出發，做好規劃工作，明確美麗鄉村建設的思路、目標和工作措施。

2、廣泛宣傳。通過進村入戶、召開兩委會、群眾大會等多種形式，廣泛宣傳動員，加大宣傳力度，真正使美麗鄉村建設這一惠民工程、民心工程家喻戶曉，讓群眾看到美麗鄉村建設的具體成效，從而激發農民的積極性，使農民成為美麗鄉村建設的主體。

3、加大投入。積極爭取上級財政支持，同時多方籌資，全力搞好美麗鄉村建設。在建設中采取對口部門投資，群眾投工投勞的原則，全力配合各項目實施單位，切實引導群眾主動地參與新農村建設，使之成為美麗鄉村建設的受益主體和重要投資成分。

4、細化分工。在美麗鄉村建設中要落實政府引導、農戶為主體、社會來參與的工作機制，村黨支部，村委會要充分發揮作用，黨員干部帶頭先行，號召群眾積極參與，有錢出錢，有物出物，齊抓共管，盡心盡責。

5、強化監管。推選村民代表成立項目監督小組，建立美麗鄉村建設工作制度，明確職責，與黨務村務公開一樣，實行全程公開，接受群眾監督，以確保美麗鄉村建設任務如期完成。

鄉村治理體系建設試點實施方案(12)

美麗鄉村建設實施方案

美麗鄉村建設

實施方案

前言

第一章 概論

一、項目背景

二、規劃依據

三、村情概況

第二章 指導思想和發展思路

一、指導思想

二、發展思路

第三章 項目建設的必要性

一、有力條件

二、發展潛力

三、項目規劃的必要性

第四章 規劃目標、任務、原則

一、規劃目標

二、規劃任務

三、規劃原則

第五章 項目建設內容及進度安排

一、項目建設內容

二、項目建設進度安排

第六章 XXX美麗鄉村建設項目資金籌措

第七章 效益分析

一、經濟效益

二、社會效益

三、生態效益

第八章 組織領導和保障措施

一、組織領導

二、各項保障措施

第九章 結論

前 言

一事一議財政獎補試點要以鄧小平理論和“ __”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七屆 __和省委八屆九次、十次全會要求，以推進農村綜合改革和社會主義新農村建設為目標，充分發揮基層民主，逐步建立農民出資出勞為主體、政府獎補為引導、社會捐贈為補充的村級公益事業建設新機制，促進城鄉統籌發展。

開展“一事一議”財政獎補是加強農業基礎建設，統籌城鄉發展，促進城鄉公共服務均等化的重要舉措，是深化農村綜合改革的一項重大制度創新。各地財政部門在積極深化“一事一議”財政獎補工作過程中，重點選取那些群眾需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業作為切入點，規范議事程序，健全各項制度，調動農民參與公益事業建設的主動性，促進了社會主義新農村建設，取得了良好的社會效應。

我街道XXX村民委員會根據“政策引導、財政支持，農民自愿、農民受益，民主決策、群眾監督，公開透明、上下聯動”的原則，計劃申報xx年XXX市XXX區XXX街道XXX村民委員會一事一議財政獎補美麗鄉村項目，XXX街道立足當前實際，著眼農村長遠發展，把文明生態村創建活動作為社會主義新農村建設的總抓手，放在全街道小康建設的總盤子中進行全面科學謀劃，組織了街道辦、村委會、村民小組各級干部和部分村民對xx年XXX市XXX區XXX街道一事一議財政獎補美麗鄉村項目建設項目進行了研究討論，確定了具體建設

項目，制定了《XXX區XXX街道XXX村民委員會xx年XXX市村級公益事業建設一事一議財政獎補美麗鄉村項目建設實施方案》，根據具體建設項目和實施方案，以文明生態村創建作為社會主義新農村建設的綜合載體，本著可持續發展原則、節約用地、集約發展的原則、以人為本、尊重農民主體地位的原則、實事求是、量力而行的原則、統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設的原則，我們進行了XXX街道XXX村民委員會xx年XXX市村級公益事業建設一事一議財政獎補美麗鄉村項目建設實施方案的編制。

第一章 概論

一、項目背景

黨的十六大以來，中央從 __社會主義事業總體布局和全面建設小康社會的戰略高度，作出了統籌城鄉經濟社會發展的重大決策，出臺了一系列推進城鄉基本公共服務均等化的政策措施，對“三農”的投入大幅度增加，對農村基礎設施建設的支持力度不斷加大，村級公益事業建設取得了積極進展。特別是胡錦濤 __xx年兩次對一事一議財政獎補制度的實施及完善作出重要批示，xx年中央1號文件明確要求探索建立新形勢下村級公益事業建設的有效機制，充分體現了 __的高度重視。

農村稅費改革前，村級公益事業建設主要依靠村提留、“兩工”（勞動積累工和義務工）。農村稅費改革取消了農業稅、村提留和農村“兩工”，大幅度減輕了農民的負擔，涉農收費的行為得到了規范，各方面向農民亂收費的現象得到了遏制。同時，國家規定，村級興辦

清源鎮xx年美麗鄉村建設實施方案

為深入推進我鎮美麗鄉村建設，進一步提升我鎮整體形象，根據《鳳山縣美麗鄉村建設三年行動計劃（xx-xx年）》的總體部署和《清源鎮美麗鄉村建設三年規劃（xx-xx年）》，結合我鎮實際，特制定實施方案如下：

一、總體目標

按照“突出重點、全面推進、打造精品”的總要求，打造團山、萬寶、新發、延河 4個產業精品村，打造“團山—萬寶—新發—延河—興安”22公里美麗鄉村示范帶，培育星光、盤龍2個文化特色村，形成“平安—盤龍—星光”等村莊連片重點特色旅游區塊，通過以點帶面、以線帶面，全面提升我鎮美麗鄉村建設的整體水平，力爭創建哈爾濱市“美麗鄉村”建設先進鎮。

二、主要任務

（一）著力推進村莊優化整合。按照“規劃科學布局美”的要求，建立健全規劃體系、分類推進村莊整治，努力提升農民居住條件。

1、建立健全規劃體系。依托縣級總體規劃，結合清源鎮實際，進一步完善美麗鄉村建設規劃，形成以城鎮建設總體規劃為龍頭，精品村（萬寶村、團山村）、特色村（星光村、盤龍村）、中心村（延河村、平安村）、提檔村（新發村、順興村）村莊發展規劃為基礎的規劃體系，在編制規劃過程中，注重把產業發展、旅游開發、環境保護、民生工程等有機結合，使規劃引領美麗鄉村科學發展。

（二）著力推進人居環境提升。按照“村容整潔環境美”的要求，健全機制，突出重點，努力構建優美的農村人居環境。

1、深入實施環境整治行動。深入推進以“兩清兩治一綠”（清理垃圾、清理河道、治理污水、治理六亂、村莊綠化）為重點的農村環境綜合整治活動。延河中心村等重點村成立專職環衛隊，配備環衛設施，配足配強保潔員，加強環衛一體化建設，延河村、萬寶村、新發村建垃圾填埋場各1個，安裝垃圾箱160個，重點抓好日常垃圾“日日清”工作，重點抓好資金保障和督查考核工作，初步形成農村環衛長效管理機制。

2、加強農村優美環境建設。投資550萬元，延河中心村建休閑廣場7150平方米、安裝路燈100盞。萬寶村實施濕地公園二期建設，修護坡2000平方米、建橡膠壩、景觀小品等。新發村改建休閑廣場1萬平方米，鋪彩磚6000平方米、硬化籃球場600平方米、修綠地1000平方米，安裝廣場燈8盞、體育健身器材10套。萬寶、團山、新發等6個中心村栽植綠化樹10000

株，鋪草坪6000平方米，栽果樹2000株。建設城鎮新型住宅區，計劃投資1728萬元，在柳河糧庫原址，建設新型住宅9600平方米。

（三）著力推進農民創業增收。按照“創業增收生活美”的要求，推進產業集聚升級，拓展農業產業功能，促進農民創業就業，構筑高效的農村生態產業體系。

2、提升發展鄉村生態旅游業。發揮延河特色產業和資源優勢，申報萬寶村、盤龍村省級美麗鄉村旅游扶貧村，重點抓好萬寶村采摘園觀光游、盤龍村垂釣休閑游、星光農莊農家樂等特色旅游業開發建設，形成鄉村綠色生態旅游鏈條。

（四）著力推進文明鄉風培育。按照“鄉風文明身心美”的要求，加強生態文明知識普及教育，積極引導村民追求科學、健康、文明、低碳的生產方式和行為方式，增強村民的可持續發展觀念，構建和諧的農村生態文化體系。

1、豐富農村文化生活。積極實施鄉風文明“五個一”活動，即開展一項 __、一項德育計劃、一個文明結對共建活動、一批“星級文明生態戶”評選，一批文明村創建，全面提高農民文明素養。以農村基層活動場所為依托，建立一批農村業余文體活動隊伍，組織“歡樂進農家”等系列活動，形成農村生態文明新風尚。

2、促進鄉村社會和諧。進一步完善農村教育醫療、文化體育、養老保障等公共事業配套能力，實現城鄉基本公共服務均等化。加強農村社會管理，推進便民服務中心建設，深化完善“網格化管理、組團式服務”的農村社區管理模式，積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策 __、民主管理規范化、民主監督制度化為內容的農村“四化一核心”工作機制，合理調節農村利益關系，有序引導農民合理訴求，有效化解農村矛盾糾紛，維護農村社會和諧穩定。

三、實施步驟

第一階段：宣傳發動階段（xx年1月至3月）。積極宣傳“美麗鄉村”建設的目標和內容，發動全鎮各村委會積極參與“美麗鄉村”建設，提高“美麗鄉村”創建質量和參與度。

第二階段：推進創建階段（xx年4月至9月）。全鎮各村委會結合本單位實際，制定具體實施方案，積極開展“美麗鄉村”建設，使鄉村環境整治持續改善，鎮村面貌明顯改觀，富民工程全面實施。

第三階段：全面深化階段（xx年10月至xx年12月）。積極打造我鎮“美麗鄉村”典型，鞏固改造成果，形成長效機制。

四、工作措施

（一）加強組織領導。美麗鄉村建設工作是一項系統性的建設工程，鎮黨委、政府是實施主體，村“兩委”是創建主體。鎮里建立了以鎮 __為組長的美麗鄉村建設領導小組，領導小組下設辦公室，負責全鎮美麗鄉村建設的計劃安排、指導協調和督查考評，同時各村也要成立相應的工作班子，由黨支部書記和村民主任負總責，各網格組長、駐村干部要負責指導聯系村各項工作的落實，鎮各站、辦負責創建工作的業務指導，做到分工明確，責任到人。

（二）加大資金投入。美麗鄉村創建工作推行項目化管理，實行專款專用，上級將給予精品村、特色村一定的資金補助。此外，鼓勵不同經濟成分和各類投資主體以獨資、合資、承包、租賃、捐贈等多種形式參與農村生態環境建設，生態經濟項目開發，

坪城鄉美麗鄉村建設實施方案

建設美麗鄉村，是促進農村經濟社會科學發展、提升農民生活品質、加快城鄉一體化進程、建設幸福坪城的重大舉措，是推進新農村建設和生態文明建設的主要抓手。根據省、市、縣有關文件要求，結合我鄉實際，特制訂本實施方案。

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實縣委“建設幸福村居，打造美麗鄉村”的工作部署，堅持把美麗鄉村建設與產業發展、農民增收和民生改善緊密結合起來，按照科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美的目標要求，全面建設宜居、宜業、宜游的美麗鄉村，提高城鄉居民生活品質，促進生態文明和提升群眾幸福感。

二、總體目標

通過開展美麗鄉村建設，進一步探索建設幸福和諧坪城的發展思路，加快推進“生態人居”、“生態環境”、“生態經濟”、“生態文化”四大工程建設，致力建設美麗新坪城，打造縣內生態文明示范縣，抓好長山河村、白土咀村、英鴿咀村、坪城村等示范村莊建設，做到以點帶面、穩步推進，建成生態農業、生態旅游、生態文化特色鄉村。到xx年底

全鄉完成13個村的美麗鄉村建設，推動全鄉打造成為“宜居、宜游”村居、安居樂業的美麗鄉村。

1、農村生態經濟加快發展。生態農業、生態旅游業快速發展，精致高效農業更加突出。

2、農村生態環境不斷優化。農村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、綠化美化水平不斷提高，農村處處是美景，居住環境明顯優化。

3、農村人居環境得到改善。農村人口集聚、子女就讀、醫療衛生、交通條件、居住環境得到改善，農民增收渠道增加，生活水平不斷提高。

4、農村生態文化日益繁榮。農村特色生態文化得到有效發掘、保護和弘揚，生態文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。

三、基本原則

1、堅持科學規劃。堅持規劃先行，因地制宜，把美麗鄉村建設規劃與經濟社會發展規劃、農業和旅游業發展規劃、文化特色產業相銜接，有序推進，要做到開發與保護結合，凸現可持續發展。

2、堅持以人為本。始終把農民群眾的利益放在首位，廣泛發動群眾參與，整合社會力量，尊重農民群眾的意愿，引導農民大力發展生態經濟、自覺保護生態環境、加快建設生態家園。

3、堅持保護為重。結合各村實際，突出重點，注重挖掘傳統農耕、人居等文化豐富的生態理念，在開發中保護，保護中建設，按照“修舊如舊”的原則，形成一村一景、一村一特色，彰顯美麗鄉村，高標準打造鄉村旅游目的地。

4、堅持生態優先。遵循自然發展規律，切實保護農村生態環境，展示農村農業生態特色，圍繞農村生態經濟、生態人居、生態環境和生態文化，發展生態特色農業，打造坪城大公園。

5、堅持整合力量。建設美麗鄉村與幸福村居工程、發展鄉村旅游、農民住房改造、生態村莊建設等有機結合，通過項目帶動、整合資源、合力推進。

6、堅持整體推進。認真分析，結合各村的特點，合理確定各村建設目標，分步實施，以點帶面，提升景觀。

四、建設內容

（一）推進“生態人居”工程。按照“科學規劃布局美”的要求，一是改造危舊房。結合扶貧工作，加強農戶建房規劃引導，提高農戶建房的標準，做到安全、實用、美觀，推進農村危舊房改造和墻體立面整治，改善視覺效果。二是改造草地容貌。根據各村特色，采取新造、補植、封育等措施，優化美化草地景觀，特別是公路沿線沿河兩側的綠化景觀帶改造，提高生態效益和景觀效果。中心村村民居住區綠化覆蓋率要達到20%以上。三是改造設施。完善通村道路、供水、排水、供電、通信、網絡等基礎設施，達到給水、排水系統完善，管網布局合理，飲用自來水符合國家飲用水衛生標準，入戶率達100%。主干道和公共場所路燈安裝率達到70%以上。對美麗鄉村建設的交通干道以及村鎮主要出入口，開展既鮮明又樸素自然、與周邊環境融為一體的整體風貌塑造，突出草灘地風貌和地域特色。

（二）推進“生態環境”工程。按照“村容整潔環境美”的要求，突出重點、連線成片、健全機制，切實抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理、廣告清理等項目整治。

1、整治鄉村生活垃圾。全面推進“戶集、村收、鎮運”垃圾集中處理的模式，合理設臵垃圾中轉站、收集點，做到戶有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村負責垃圾收集，鄉有垃圾填埋場，確保鄉村清潔。

2、整治鄉村生活污水。清除農村露天糞坑、簡易茅廁、廢雜間，整治和規范生活污水排放，全面推行無害化衛生廁所，每村至少要建造一座以上衛生公廁，大力推廣農村戶用沼氣建設，通過開展農村污水處理，提高水體自我凈化能力。

3、整治農村畜禽污染。根據村莊特點，合理規劃，整治農村死畜禽亂丟到灘地現象，動員群眾填埋。拆除污染豬舍、牛欄等，村莊內畜禽養殖戶實行人居與畜禽飼養分開、生產區與生活區分離，畜禽養殖場全面配套建立沼氣工程，達到畜禽糞便無害化處理。

4、整治廣告、路牌。按照“規范、安全、美觀”的要求，對公路、河道及村莊公共視野范圍內的廣告牌、路牌進行清理，堅決拆除有礙景觀、未經審批或手續不完備的廣告牌。制定廣告布點控制性規劃，規范各種交通警示標志、旅游標識標志、宣傳牌等。

5、整治違章搭建。按照“誰建造、誰所有、誰清理”的原則，堅決拆除違章、亂搭亂建的建筑物，對廢棄場所進行整治、復綠，建設村野公園，整治農村供電、網絡、電視電話線路亂拉亂接問題，規范網絡、線路的布局，促進村莊規范、整潔、美觀。

內容僅供參考

鄉村治理體系建設試點實施方案(13)

XX鎮安全隱患排查治理體系建設實施方案

按照《國務院安委會辦公室關于建立安全隱患排查治理體系的通知》（安委辦〔2012〕1號）和《XX省人民政府安全生產委員會辦公室關于印發XX省安全隱患排查治理體系建設實施方案的通知》（X委辦〔2012〕XX號）精神，強化和落實企業安全生產主體責任，加強和改進政府和部門安全監管，建立XX鎮安全隱患排查治理體系，打好安全隱患排查治理攻堅戰，促進全鎮安全生產形勢持續穩定好轉，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、安全發展，以“三深化”和“三推進”為重要抓手，創新安全生產管理理念、監管機制和監管手段，全面推進安全生產“三項行動”和“三項建設”，促進企業加強安全生產，加大安全投入，主動排查治理安全隱患，推動企業安全生產標準化建設，筑牢安全生產基礎，提升企業本質安全，有效防范事故的發生，為建立安全生產長效機制打下堅實基礎。

二、建設目標

從2012年起，在我鎮推廣北京市順義區等地深入開展安全隱患排查治理、有效防范事故的先進經驗和做法，力爭用3年的時間，在全鎮基本建立起先進適用的重預防、全過程、動態化的安全隱患排查治理體系，促進企業由被動接受安全監管向主動開展安全管理轉變，由政府行政執法排查隱患為主向企業日常管理排查隱患為主轉變，由治標的隱患排查向治本的隱患排查轉變，實現安全隱患排查治理常態化、規范化、法制化，從根本上掌握事故防范和安全生產工作的主動權，逐步建立安全隱患排查治理長效機制。

三、主要內容

（一）掌握企業底數，建立基本單位名錄庫和基礎數據庫。摸清本鎮全部生產經營單位基本情況，掌握企業底數，根據企業規模、管理水平、技術水平和危險有害因素等條件，建立監管監察對象基本單位名錄庫和基礎數據庫，掌握安全生產狀況，為分類分級監管提供基礎依據。

（二）制定隱患排查標準，開展自查自報。各企業依據有關法律法規、標準規程，以安全生產標準化建設評定標準為基礎，細化隱患排查治理標準，明確安全生產工作的具體標準和要求，使企業和職工知道“做什么，怎么做”，做到安全隱患排查治理工作有章可循、有據可依。要按照標準和規定及時主動自查自報安全隱患，主動接受政府部門監督。
?? （三）明晰安全監管職責。在鎮黨委、政府的領導下，進一步理順和細化各職能部門職責，明確“管什么，怎么管”。明確各職能部門的監督、指導、協調和服務職能，行業主管部門承擔對有關行業或領域安全生產工作的日常指導、管理職責。

（四）明確安全監管監察方式。根據生產經營單位安全生產特點進行分類分級，創新安全監管監察方式，探索建立有重點有區別的“按類分級、依級監管”模式，對企業在監管頻次、監管內容等方面實行差異化監管，提高安全監管工作的針對性和有效性。

（五）完善安全生產工作考核辦法。突出工作過程和結果量化，將有關部門和企業安全隱患排查治理信息、日常執法檢查、日常工作完成情況等過程管理指標作為考核指標，納入政府部門年度安全生產工作考核，提高安全監管的約束力和公信力。

四、實施步驟

結合全鎮安全生產標準化建設、安全社區建設和安全生產重點監管辦法，吸取近年來全鎮安全生產隱患排查治理成果，堅持“自下而上、統籌兼顧、穩步推進”的原則，分別從行業和村（居）兩條線推進，注重橫向聯系和點面結合，先小范圍試點，再逐步全面推開。體系建設分三個階段推進：

第一階段(2012年)：摸底調查、啟動準備階段

1、建立建立健全企業信息庫，摸清基本情況。在全面完成工礦商貿企業安全生產基本情況統計調查的基礎上，擴大范圍，開展全部生產經營單位基本情況摸底調查，掌握企業規模、管理水平、技術水平和危險有害因素等基本情況。

2、鎮黨委、政府根據《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省各級人民政府及有關部門安全生產監督管理職責規定的通知》（川辦發[2011]20號）精神，細化各部門職責，做好安全隱患排查治理體系建設的責任分工，將安全隱患排查治理體系建設有關要求落到實處。

3、總結近年來全鎮隱患排查治理工作經驗，借鑒北京順義等地的做法，研究制定全鎮《安全隱患排查治理體系建設暫行辦法》和《安全隱患自查自報管理辦法》等規范性文件。

4、創新監管方式，實施安全生產重點監管。確定安全生產重點監管企業范圍，各重點監管企業要率先制定各類隱患排查治理標準，并先行開展隱患排查治理自查自報工作，報送隱患排查治理信息。

第二階段（2013年）：逐步推動、探索創新階段

1、全鎮推進四分之一以上的企業和村（居）開展安全隱患排查治理體系建設工作。各先期開展企業和村（居）要結合本企業和村（居）實際建立隱患排查治理體系，實施安全隱患動態監管機制。

2、大力推進我鎮重點監管企業的安全隱患自查自報工作。各生產經營單位結合安全生產標準化建設內容，制定安全隱患排查治理標準，開展安全隱患排查治理自查自報，建立并完善安全隱患自查自報體系。

3、各先期開展企業和村（居）結合企業安全隱患自查自報和村（居）安全隱患排查治理體系建設情況，建立安全隱患動態監管統計分析評價體系，建立互連互通的隱患排查治理信息系統。

4、結合我鎮實際，創新安全監管方式方法，全面實施重點監管，突出安全隱患排查治理，對重大隱患分級確定、掛牌督辦，確保監控、整改、防范等措施落實到位。

5、積極探索創新安全隱患排查治理工作機制，引導技術專家、中介機構、職工群眾、宣傳媒體等社會力量廣泛參與，共同推進體系建設工作。探索安全隱患舉報獎勵及重點行業（領域）隱患排查治理工作機制和先進適用的隱患排查方式方法，建立適合本鎮特點的安全隱患排查治理體系。

第三階段（2014年）：全面實施、規范完善階段

全面推進我鎮安全隱患排查治理體系建設工作，建立以企業分級分類管理為基礎，以企業安全隱患自查自報系統為核心，以完善監管責任機制和考核機制為抓手，以制定安全標準體系為支撐，以廣泛開展安全教育培訓為保障，包涵完善的隱患排查治理信息系統、明確細化的責任機制、科學嚴謹的查報標準及重過程、可量化的績效考核機制等內容的安全隱患排查治理體系。實現安全隱患全過程、動態化、重預防的管理，構建安全隱患排查治理“按類分級、依級監管”長效機制。

五、工作要求

（一）加強組織領導。鎮黨委、政府大力加強對安全隱患排查治理工作的組織領導，緊密結合我鎮實際，細化安全隱患排查治理體系建設實施方案，周密安排，科學實施，充分調動各職能部門的積極性，積極推進安全隱患排查治理體系建設。

（二）強化監管職責。鎮黨委、政府進一步理順各部門安全監管職責，明確職責范圍、內容和要求，各司其職，各盡其責，齊抓共管，積極推動安全隱患排查治理工作的部署和落實。要建立激勵考核機制，將安全隱患排查治理工作統一納入安全生產目標考核制度，嚴格績效考核和責任追究，對責任不落實、考核不達標的，要予以通報并嚴肅處理，對成績突出的，給予公開表彰和獎勵。

（三）落實企業責任。各生產經營單位要嚴格落實安全隱患排查治理的主體責任，要結合安全生產標準化建設，積極開展安全隱患排查治理工作。要建立安全隱患自查自報系統和排查治理信息臺帳，強化監測監控、預報預警，落實安全隱患治理專項資金，主動排查整治隱患，提升安全生產水平，有效防范事故發生。

（四）穩步扎實推進。隱患排查治理涉及技術、管理、資金、人才等方面問題，各單位要積極行動，落實隱患排查治理各項措施，不搞花架子，扎實穩妥推進安全隱患排查治理體系建設工作。要做好企業“分類分級”，指導企業制定安全隱患排查治理標準，加強宣傳培訓工作，促進安全隱患排查治理能力的不斷提高。

鄉村治理體系建設試點實施方案(14)

社區創建鄉村治理試點示范村的實施方案

?

為貫徹落實中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》、省委農辦等六部門《關于貫徹〈中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強和改進鄉村治理的指導意見〉的實施意見》（X農工辦〔2019〕30號）、市委農辦《關于進一步加強和改進鄉村治理的實施方案》X農工辦〔2020〕X號文件精神和縣會議要求，結合高店實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神,樹牢以人民為中心的發展思想，以實施鄉村振興戰略為總抓手, 堅持黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法制保障、科技支撐，健全黨組織領導的自治、德治、法治相結合的鄉村治理機制，加強村級組織建設,深化村民自治實踐,健全依法治村機制,完善基層公共服務體系，加快構建領導有力、治理有效、鄉風文明、社會和諧、服務配套、群眾滿意的鄉村治理新格局。

二、主要目標

全面落實肥西縣鄉村治理三年行動，圍繞深入實施鄉村振興戰略，構建“自治為基、德治為先、法治為本”的“三治融合”體系，進一步強化黨建引領，抓住健全村組織體系這個關鍵，發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用，引導農村黨員發揮先鋒模范作用；進一步完善基層自治機制，農村基層基礎顯著加強；進一步提升基層法治水平，社會公平正義、鄉村和諧穩定的氛圍充分彰顯；進一步發揮基層德治作用，公民道德素質大幅提高，共建共治共享的自治格局全面形成；探索鄉村治理體系建設，形成可復制、可推廣的經驗。

三、基本原則

堅持黨建引領。注重發揮基層黨組織的領導核心作用，?增強感召力、影響力，使基層黨組織成為服務群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進和諧的堅強戰斗堡壘。

堅持依靠群眾。把依靠群眾解決群眾身邊的問題作為著力點，尊重人民主體地位，引導群眾增強自主意識，積極參與社會治理，使社會治理深深扎根于群眾中。

堅持繼承創新。順應時代性、把握規律性、富有創造性，不斷推動理念創新、方法創新、體制機制創新，不斷形成新的實踐成果、制度成果和理論成果。

堅持問題導向。以新時代人民群眾新需求為導向，善于在加強與群眾的溝通聯系中增進與群眾的感情，善于在真心為群眾辦實事、解難事中贏得群眾的信任，打牢社會治理的民心根基。

堅持三治融合。正確處理好自治、德治、法治三者之間的協同關系，推動政府調控同社會協調互聯、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調節力量互動共治。

堅持因地制宜。從本地實際出發，開拓創新，大膽實踐，創造本地經驗，豐富“三治融合”建設內涵，加快形成既有共性又有特色的城鄉社區治理模式。

四、重點任務

圍繞上述目標，緊密結合高店實際，在三大方面做好鄉村治理重點工作。

（一）加強農村基層黨建，引領三治融合

強化基層黨組織在鄉村治理體系中的領導地位，貫徹“黨建引領”理念，積極推進村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”、村“兩委”班子交叉任職，村社區黨組織書記年度累計參加培訓不少于4天，扎實推進抓黨建促鄉村治理促鄉村振興。嚴肅基層黨組織黨內組織生活，嚴格落實“三會一課”制度，扎實開展主題黨日活動。組織黨員在議事決策中宣傳黨的主張，執行黨組織決定。積極推行普通黨員爭先創優考核管理機制，激發普通黨員聯系服務群眾、參與村務管理、促進鄉村治理的積極性和主動性；完善無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”、黨員承諾制、黨員議事會等活動載體，推廣“四聯四定”經驗做法，至少設立 3-5 個黨員示范崗。密切黨員與群眾的聯系，了解群眾思想狀況，幫助解決實際困難，加強對貧困人口、低保對象、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人、特困人員等人群的關愛服務，引導農民群眾自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走。創新組織設置和活動方式，推進農民專業合作社、農業企業、農村電商、農業社會化服務組織等新主體、新領域黨建工作。加強農村黨員隊伍建設，注重在優秀青年農民中發展黨員力度，穩妥有序開展不合格黨員處置工作。建立農村黨員定期培訓制度，深入推進村級后備力量“雛雁” 工程，選準育強，考嚴用好，為追趕超越、引領發展積蓄后勁。年內至少確定1人重點培養，至少培育 2-3 人黨性強、素質高的致富帶頭人，全面提高黨員帶頭致富和帶領群眾致富能力。推行村級小微權力清單制度，加強監督管理，嚴肅查處侵犯農民利益的微腐敗。

（二）建立完善農村“自治、法治、德治”體系

1、“自治”體系方面。建立健全村民自治機制，優化鄉村治理結構，堅持黨的全面領導與村民自治相統一，完善村級治理機制，深化村民自治實踐，推動構建自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。完善民主選舉制度，改進民主協商方式，增強民主決策參與，按照“四議兩公開”程序和民主集中制原則實行決策，完善村民自治選舉辦法，健全村民會議、村民代表會議、村民事務理事會、村務監督委員會等自治組織，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局。探索建立鄉賢促進會機制，激發鄉賢動能，形成鄉賢文化。重點工作放在修訂完善“村規民約”方面，堅持“群眾認可、務實管用、富有特色”的原則，進一步修訂完善村規民約、居民公約、文明公約，推動形成良好的村風民俗。年底，村（社區）村規民約（社區公約）修訂完成，合法性審查完成。探索組建道德評議會、村民理事會、紅白理事會、禁毒禁賭會、鄉賢文化促進會“五會組織”，探索開展道德評議、鄉賢議事“雙評議”活動，開展高額彩禮、薄養厚葬、人情攀比、忤逆不孝等突出問題專項治理，弘揚傳統美德、樹立文明新風。優化民主監督運作方式，將黨務、村務、財務分項目分類別列入監督內容，設置櫥窗式村務公開欄，每3個月公開一次村級財務狀況，打造陽光財務、透明平臺。建立村民激勵約束機制，一次性分類別獎勵村有“考取 985、211 大學、參加全國全省全市全縣各類競賽前XX名等學生，部隊立功受獎、因工致殘、榮獲各級‘見義勇為’、榮獲市級以上‘道德模范’、‘勞動模范’”等情形人員，同時將違反村規民約、違背道德倫理等行為與參軍政審、評優樹模、低保享受相掛鉤，激發村民主人翁意識，樹立文明博愛、開拓進取、健康向上新風尚。始終堅持建設更高水平、更高層次平安高店奮斗目標，廣泛開展“紅袖章”隊伍日巡夜巡季節巡活動，不斷增強農村治安防范水平。切實加強邪教人員、刑滿釋放人員、社區矯正人員、吸毒人員等五類人群管控服務，堅決預防個人極端事件發生。

2、“法治”體系方面。建立黨員干部直接聯系群眾制度；探索建立試點村村民心理疏導機制，加強對社會救助對象、建檔立卡貧困人口、困難兒童、精神病障礙患者、社區服刑人員、刑滿釋放人員和留守兒童、婦女、老人等群體的人文關懷、精神慰藉和心理健康服務；建立健全試點村人民調解制度，推進人民調解進鄉村，不斷完善人民調解組織網絡，引導社會組織和人民調解員、法律工作者、社會工作者、心理咨詢師等專業人員，在農村土地承包經營糾紛、家庭糾紛、鄰里糾紛調解和信訪化解等領域發揮積極作用；有效探索解決個別“信訪不信法”難題。通過村規民約孤立排斥轉化無理信訪人；開展掃黑除惡專項斗爭，推進平安鄉村建設，依托鄉鎮綜治中心，拓展網格化服務管理，加強治安防控網建設，動員全社會力量防范打擊黑惡勢力擾亂基層治理。大力推進“七五”普法活動。制定普法責任清單，按清單開展普法宣傳工作。組織開展村（社區）干部學法知識考試，全年村社區干部集中學法不少于4次。切實加強農村法治文化陣地建設，農村室外陣地面積不少于200平方米。積極開展“法治帶頭人”、“法律明白人”、“尊法學法守法用法示范戶”評選表彰活動，不斷提升公民尊法懂法、學法用法意識。深入開展基層法治創建活動。深入推進民主法治村（社區）“亮牌提升工程”，通過“掛牌子、亮身份”，增加基層法治元素，打造民主法治村（社區）示范帶。開展基層法治“陣地建設工程”，完善和拓展公共法律服務窗口、自助法律服務終端機、人民調解室、社區矯正工作站、法律服務微信群等基層民主法治陣地。開展“法治人才工程”，培育一批以村（社區）干部為重點的“法治帶頭人”，挖掘一批具有法律知識背景的黨員、村（居）民代表等“法律明白人”，命名表彰一批“尊法學法守法用法示范戶”。積極開展以“無案、無訟、無訪、無邪、無賭毒、無亡人事故”等為主要內容的“六無村（社區）”創建活動。不斷深化掃黑除惡專項斗爭。聚集為期三年工作目標、容易滋生黑惡勢力的重點行業、重點領域，進一步提高站位。加強領導，始終保持依法嚴懲高壓態勢。加強掃黑除惡專項斗爭工作宣傳，營造濃厚氛圍，建立有獎舉報工作機制，充分調動廣大群眾參與熱情。

3、“德治”體系方面。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深入挖掘中華優秀傳統文化，特別是整理獨具地方特色、群眾喜聞樂見的民間文化，將其有機融入居民公約、村規民約等社區規范當中，轉化為基層群眾的情感認同和行為習慣，塑造既弘揚主旋律又體現自身特色的社區文化，增強群眾認同感、歸屬感、責任感和榮譽感。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，大力宣傳和倡導?3 個層面 24 字要求，在全社會形成普遍認同的理想信念、道德標準、價值尺度，做到引導有方向、評判有標準、學習有榜樣。積極推進文明家庭創建活動，依托道德講堂、好人榜等載體，挖掘和宣傳身邊的道德模范、好人好事，大力褒獎善行義舉，倡導志愿互助和移風易俗，形成互幫互助、積極向上、崇德向善的社區新風尚。堅持面向基層、服務群眾，切實加強文化活動室、農家書屋、廣播室、科普宣傳欄、文化長廊等村級文化陣地建設，力爭一年內建成鄉、村社區級綜合性文化服務中心。深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農村電影放映等文化惠民工程，讓廣大群眾享受更多公共文化建設成果。依托文藝六進、文化惠民工程等載體，廣泛開展豐富多采、貼近生活、喜聞樂見的文化活動，不斷豐富群眾精神文化生活。傳承家風，以規立德。緊扣“傳家訓、立家規、揚家風” 工作主題，組織群眾廣泛參與，萃取家訓家規精華，挖掘整理一批弘揚傳統美德、順應時代要求、貼近群眾生活的“百姓家規”。組織開展“優秀家風家訓潤萬家”、“講述家教故事”、“亮出我的家規家訓”、優秀家規家訓評選、設置家規家訓展示欄等活動，引導廣大群眾注重家庭教育、家庭和諧，培育文明家風。選樹典型，榜上亮德。開設“道德講堂”，組織道德評議，廣泛開展“十星級文明戶”評選活動，做到評選對象戶戶掛牌，動態管理，爭星晉位。持續抓好“最美家庭”、“好媳婦”、“高店好人”、“道德模范”等評選身邊好人活動，營造講道德、做好人、樹新風的濃厚氛圍，引導形成正確價值取向。健全機制，以信樹德。加快推進農村誠信體系建設，構建政府、社會共同參與的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，健全農村信用信息管理制度。堅持“建檔必評級、評級必授信、授信能用信”，廣泛開展“信用農戶”、“信用村”創建活動，著力改善農村信用環境。

（三）建立社會評價和總結評估體系

健全公共服務需求表達和評價機制，強化群眾對公共服務供給決策及運營的知情權、參與權和監督權。推動“互聯網+”向試點村延伸，建立鄉村治理公共服務綜合信息平臺；實施“互聯網+鄉村治理”行動計劃，推進智慧鄉村建設，發揮互聯網在鄉村治理中的積極作用，加快互聯網與社區治理和服務體系的深度融合；努力探索“智慧鄉村”建設模式，通過開辟鄉村治理座談調研、微博微信、移動客戶端等新媒體，引導農村群眾密切日常交往、參與公共事務、開展協商活動、組織鄰里互助。

要在探索推進中邊做邊學，形成總結評估體系，不斷總結完善鄉村治理工作成果，總結試點村經驗，形成典型經驗，推廣運用在鄉村治理創新工作中涌現出來的好思路、好辦法。對資料立卷歸檔，并積極上報有關部門。

四、工作保障

（一）強化組織領導。成立推進鄉村治理工作領導組。領導組負責鄉村治理的整體謀劃、組織協調、統籌推進、督促檢查和綜合考核工作。各成員單位要結合各自職能分工，抓好工作落實。切實發揮村黨支部的領導核心作用，對轄區鄉村治理工作負總責。

（二）強化宣傳發動。要通過多種有效形式宣傳鄉村治理工作的主要內容，營造全社會關心、支持鄉村治理工作的良好輿論氛圍。積極發掘高店鄉鄉村治理特色內容，做好宣傳和推廣。

（三）強化示范引領。結合鄉村治理縣、鄉、村三級示范創建活動，推動鄉村治理重要領域和關鍵環節的創新和實踐，大力選樹宣傳先進典型，營造比學趕幫、爭先進位的輿論氛圍，到2022年力爭成功創建鄉村治理示范村。

（四）落實工作責任。落實主體責任，充分發揮村（社區）黨組織的積極性，鄉黨委、政府對本村治理工作定期調度，對工作不落實、履行鄉村治理職責不到位的單位和個人將依規嚴肅問責，將鄉村治理情況與村干部績效考核測評掛鉤，確保鄉村治理各項工作落到實處。

附件：

XX社區創建鄉村治理試點示范村考核細則