形勢與政策論文15篇
形勢與政策論文(1)
題目：我國周邊安全形勢與國家安全意識的培養
內容摘要：近期中國周邊多個方向頻繁出現異常情況，中國周邊安全環境增加新的變數，不穩定與不確定性有所上升，既有不利因素也有有利因素，可謂是喜憂參半，對于我國來說不僅僅是難題，更是一個巨大的挑戰，這關乎到國家安全形勢的發展和國家主權的維護，必須要塑造相應的國家安全意識，迎接即將面臨的諸多問題，為貨架將來的發展鋪平一條綠色的國際通道。
關鍵詞：中國周邊 安全環境 安全形勢 安全意識
正文：
一、中國周邊安全環境情況分析
近期，中國周邊安全環境新變數與新“亂子”有所增加，不穩定與不確定性有所上升，在中國與周邊國家的關系中，一些爭議和摩擦連續出現，如中日釣魚島之爭、中印邊界領土爭端、中菲黃巖島對峙事件等，分析其原因不難發現：
一是因為中國周邊地理環境復雜。中國擁有960萬平方公里的陸地疆土，有2.2萬公里長的陸地邊界線，與中國接壤的國家有14個。中國還有1.8萬公里長的大陸海岸線，與6個海上鄰國的領海相接或相重疊。此外還有非接壤但有著密切關系的近鄰國家等，因此，中國被稱為“世界上鄰國數目最多的國家”。中國不僅鄰國數量多，而且這些國家的情況十分復雜多樣，這在世界上較為少見。中國所處周邊環境特別復雜，決定了在中國與鄰國之間發生摩擦的概率要更大一些。
二是因為在中國與近鄰國家之間，還存在著一些歷史遺留下來的，未解決的邊界問題。其中包括中印邊界問題、中日釣魚島問題，還有南中國海問題。在這些領土和領海的劃界問題上，雖然中國希望通過和平談判的方式加以解決，但一些鄰國不斷采取各種手段，試圖強化對爭議地區的實際占領。這反映了周邊某些國家的一種機會主義的心態，它們試圖利用中國的和平主義政策，造成對中國不利的既成事實，謀取現實的利益，或者強化自身在未來邊界談判中的地位。
三是由于中國崛起帶來的沖擊。隨著中國經濟地位迅速上升，日本東亞經濟主導國的地位受到沖擊。從發展趨勢上看，似乎中國正在逐漸確立自身在東亞地區的主導地位。日本對這一前景并不是欣然接受，而是試圖延緩這一進程，或者通過與其他國家聯合的方式，制約中國影響力的上升。這就在一定時期內增大了雙方發生摩擦的可能性。類似的情況，也在中印關系、中韓關系等雙邊關系中不同程度地存在。
對于2012年的中國周邊安全環境，有兩大戰略態勢值得深入關注。第一，中美戰略競爭將持續加劇。一方面，奧巴馬總統首次參加東亞峰會，在地區合作進程、地區議程的設制以及區域內其他合作機制等都發表了相關構想，這對中國和平崛起的進程將產生重要影響。另一方面，南海問題矛盾升級，這一問題本來是中國與越南、菲律賓等之間的主權爭端，但近來的發展越來越表現為中美戰略利益的較量。對中國而言，島嶼因涉及主權問題，毫無疑問是中國核心利益，而且海洋利益是國家利益拓展中必須堅持的內容。
第二，2012年是周邊國家的大選年，各國國內政治變化可能引發地區格局新變化。2012年，俄羅斯、臺灣地區已完成大選，美國、韓國等都將迎來大選，中國也面臨著政府換屆。各國政府將更加關注國內問題，但是選舉中議題的炒作，可能給地區國際關系調整帶來新壓力和動力。新領導人上臺，財經政策變革將對市場走勢產生重大影響，這種波動有時足以影響到國家的對外政策。
而在我國周邊安全諸多的挑戰中，最近一段時變現得最為突出的無疑是我國與南亞五國(越南、文萊、菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞)南海主權之爭和中日釣魚島之爭等。菲律賓驅逐我國在黃巖島作業的漁民、越南挑釁我國臺灣駐太平島士兵、日本無理扣押我國在釣魚島附近作業的漁民等。事實，中國與東南亞國家的南海之爭，不僅存在島嶼之爭，還有海域劃界和資源開發之爭。中國和日本除了釣魚島的主權歸屬之爭外，還有專屬經濟區和東海大陸架劃界問題，中國和朝韓在東海域劃界問題上也有分歧，這些問題都是關于資源和地緣優勢爭端，而這些海洋權益一旦喪失，將危害中國國土安全。
我國與南亞五國、日本、韓國、朝鮮等國的海權之爭，實質是這些國家我國海洋資源的窺視、無理占有欲掠奪。21世紀是海洋的世紀，隨著能源資源短缺的問題日益嚴重，人們漸漸地把更多的目光轉到海上資源。因為南海蘊藏這大量豐富的石油、魚類等資源，所以我國周邊各國都想來撈一手。
通過以上的分析，可以看出中國周邊的整體安全環境可謂喜憂參半，具體的周邊安全環境可大致概括如下：
首先，南亞方向醞釀重大變局。一是反恐出現反復，自基地組織首領拉丹被擊斃之后，美國繼續無視巴基斯坦主權，一再派無人機對巴實施“越境打恐”，而巴基斯坦塔利班為給拉丹報仇，也一再拿巴“出氣”，頻繁制造恐怖爆炸，致使巴安全形勢不斷惡化；二是阿富汗戰局出現“拐點”，美國已與塔利班武裝展開和談，奧巴馬總統于2011年正式宣布從阿富汗撤軍，阿問題“政治解決”前景顯現。
其次，東南亞方向陸海皆不平靜。陸上緬甸政府軍與克欽族武裝在中緬邊境附近交火，產生新的難民；海上“南海風云”再起、逆流洶涌。越南與菲律賓自不量力、尋釁滋事、競相對中國發難，菲律賓更是于今年4月在我國南海黃巖島挑起事端，美國等“域外大國”趁機介入、企圖從中漁利。
再有，中美日三角出現新的互動。美、日于2011年6月舉行“2+2”會議，明確新的“共同戰略目標”，針對南海問題強調“遵循國際準則”、“航行自由”與“海洋安全”，無理要求中國“停止對他國船只采取妨礙行為”；中美關系方面，中美首次“亞太事務磋商”于2011年6月25日在夏威夷舉行，中美“高手過招”，彼此在亞太地區的“競合博弈”逐步展開。
二、增強國家安全意識
針對目前國家安全問題的狀況，我覺得應該從幾個方面著手實施對大學生國家安全意識的加強：
第一，面臨環境多變的國際安全形勢，作為社會主義現代化建設的主力軍的當代大學生，在面對西方資本主義國家的拜金主義、享樂主義思想的時候要堅決加以抵制，繼續發揚中華民族艱苦樸素，努力奮斗的優良傳統，始終不渝 地在黨的領導下走具有中國特色的社會主義道路，充分利用好在校寶貴的學習時間，努力學習科學文化知識，掌握更多的技能，提升自身的辨別能力 ,樹立正確的人生觀與價值觀,為以后踏入社會做好準備，接受來自各方面的挑戰。
第二，國家立法機關要加強立法工作，嚴格執行各項法律法規， 切實做到“有法可依，執法必嚴”。政府相關職能部門應該加強對網絡的管理，對網絡傳輸系統進行嚴格把關，防止外來勢力利用網絡電子技術滲透到人民群眾內部 來。
第三，針對大學生對國家安全存在著種種模糊的認識這一情況， 我們應該從國家和個人兩個方面同時努力尋求解決此問題的方法。
為提高大學生的國家安全意識，使其能正確認識改革開放條件下 隱蔽斗爭的新形式和新特點，自覺抵御境內外敵對勢力的滲透活動。國家當前應重點抓好“三項教育”，強化“三種意識”。
一是抓好《國家安全法》等法律法規宣傳教育，提高守法意識。 國家要在全國高校范圍內開展《國家安全法》等法律法規的宣傳教育，使每個學生清楚的認識到國家安全關系到整個社會政治、經濟、文化等各方面的發展。沒有一 個和平穩定的環境，任何建設都無法很好的進行，社會主義現代化建設將成為空想。
二是抓好愛國主義教育，強化責任意識。學校在對學生進行愛國 主義教育的同時，要注意方式方法的出新。一方面，學校可以通過行政滲透愛國主義教育，讓大學生樹立正確的世界觀和人生觀。另一方面，在實踐中加強學生的愛 國主義觀念。要讓學生從真正意義上意識到自己是國家的主人，國家的穩定與安全關系著整個民族的切身利益。結合改革開放所取得的成就，樹立學生的民族自信心 和民族自豪感，認識到維護國家安全是既是公民的一項權利，同時也是公民所必須履行的一項義務。
三是抓好保密教育，強化防范意識。保密工作關系到黨和國家的 安全，關系到經濟建設和社會發展的大局。針對目前大學生安全防范意識不強這一現狀學校要積極開展保密教育，增強大學生敵情觀念和保密意識，使每個大學生在 對外交往中能自覺遵守各項保密制度和規定，自覺保守黨和國家的秘密。
胡錦濤總書記提出的 “八榮八恥”中指出：以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥，以服務人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚科學為榮、以愚昧無知為恥，以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為 恥，以團結互助為榮、以損人利己為恥，以誠實守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥。作為一名大學生，在舉國上下學習“八榮八恥”的時代背景下，我們應該以自己的實踐行動去踐行“八榮八恥”的具體內容。而認真學習《國家安全法》，嚴格遵守法律的有關規定，維護國家安全，提高國家安全意識也是踐行“八榮八恥”的具體表現。
參考文獻：
《瞭望》新聞周刊 —《多個方向近期現異動 中國周邊安全環境增新變數》作者：陳向陽
《求是》理論網 半月談——《如何看待中國的周邊安全環境》作者：周方銀
新華網京華時報——《社科院報告稱中國周邊安全環境面臨三大風險》《周邊蠶食中國不應有機遇期》 (來源:環球時報)國防大學教授 韓旭東
形勢與政策論文(2)
形勢與政策論文
題目：2015年下半年中國經濟走勢
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摘要：2015年，無論從國際經濟環境還是國內環境來看，都是極其復雜、極具挑戰性的一年，我國經濟增長連續4個季度放緩，給15年的經濟增長造成較大的下行壓力。15年下半年經濟走勢如何，這也成為了我大家極其關注的問題。
對于2015年中國的經濟發展走勢，大多數專家抱以樂觀的態度。他們認為，從總體來看，全球的經濟在15年將呈現一個緩慢復蘇的態勢，由此回到中國的情況，15年的中國經濟會同時面臨上行、下行兩方面的壓力，比如出口和房地產開發投資等領域的壓力，但具體走勢，在2015年的經濟將趨向于前低后高的形式。
國家信息中心首席經濟師范劍平發表的《新常態下2015年中國經濟走勢和宏觀調控政策》的演講中指出，中國經濟減速的原因分為短期原因和長期原因。短期原因在于，房地產的調整還沒有結束，受房地產調整影響，中國經濟還沒有調整到位。中國目前處于城鎮化加速階段，房地產占GDP合理的比重應該在8%。當這個比重沒有回到8%之前，房地產始終會是中國經濟下行的一個壓力來源，而且現在看來是主要的壓力。
范劍平說：“對于中國來講，就是通過合理的房地產的政策，讓房地產軟著陸，最終使商品房銷售金額回到占GDP的8%，那么，房地產就應該說調整見底了，那時候整個中國經濟也就見底了。從去年還占12%，要調整到8%，預計2015年不可能調整到位，所以，2016年還要繼續調整。”由此，他認為，一二季度中國經濟繼續下行已成定局，經濟企穩最早可能出現在今年下半年。“見底企穩的可能性在逐步增大。首先，政策力度不斷加大，為經濟企穩創造了好的條件。其次，經濟要想企穩，利率必須下降。利率下降后，各方面的投資包括房地產才能穩得住。從去年利率走勢看，三季度末利率見頂，則2015年下半年中國經濟見底回升的可能性大大增加。”
由此，我認為：在2015年的上半年，宏觀經濟會延續2014年下半年，穩增長壓力比較大，下行壓力還 會持續。到了2015年的下半年，整個經濟運行的節奏可能會適當地加快。特別是房地產行業總體上講可能基本穩定甚至略有上升，這是支撐2015年下半年經 濟有所上升的一個重要的因素。
此外，今年2月9日,國家統計局新聞發言人盛來運26日在北京表示，下半年中國經濟仍將延續“穩中有進”的態勢，實現全年預期發展的目標。
盛來運在外交部外國記者新聞中心介紹中國經濟形勢時作上述表示。盛來運說，中國上半年國民經濟運行總體情況是平穩運行，穩中有進，從7月份經濟指數看，國民經濟運行有積極變化。
1，對外，美日歐經濟見好中國出口有所恢復。“首先是企業生產的信心增加，7月份中國制造業采購經理指數為50.3%，比6月份微升了0.2%。”盛來運說，“其次，企業信心有所增強，7月份全國規模以上工業增加值同比實際增長9.7%，增速比上月加快了0.8%，相關發電量和使用量都有所回升。”他繼續指出，中國經濟面臨的外部環境亦有所改善，美國經濟復蘇比預期要好，日本經濟有好轉跡象，歐洲經濟則趨穩定，中國對外出口在7月份有所恢復。
2，對內，出臺小微企業減稅等政策措施。他表示，中國政府針對下行壓力較大，已針對性地出臺了一些政策措施，如加強城市基礎設施建設、環境保護、信息消費等，此外還進一步減免小微企業稅負，加快人民幣利率市場化改革進程，改變企業外部經營環境等。
“這一系列做法有利于當前發展，又有長遠考慮，穩定了社會預期，增強了企業發展的預期。只要落實好這些出臺的政策，中國經濟下半年仍會延續上半年穩中有進的態勢，我對中國經濟發展有信心。”盛來運說
3，地方債問題，36個地方政府債務，24個在增加。對于國際輿論關注的中國地方政府債務擴大現象，盛來運表示，這是很多人對中國經濟后期走勢不是很看好的很重要原因，擔心中國地方債務風險會失控。中國地方政府債務雖然存在，但目前是可控的。
盛來運援引中國審計署數據，截至2010年底，地方政府性債務為10.7萬億元。2010年至2012年底，36個地方政府債務上升了12.9%。
但中國總的地方債務規模占GDP的比重仍在安全范圍內，所涉及的36個地方政府中，有12個地區2012年底債務余額比2010年減少了1417.42億元；另外24個地區，雖然債務總額有所增大，但增量在減少，原來的存量有所下降。此外地方債務監管制度有所完善，一些地區新出臺了地方政府性債務管理制度，還有一些地區新建立了償債準備金制度。
“我們深知，地方債務風險的擴大會影響中國經濟的穩定運行；我們知道，很多危機包括歐債問題、美國金融危機，甚至之前的亞洲金融危機，都是債務失控導致，所以中國政府高度關注。”盛來運說。
他表示，中國政府連續多年出臺重要文件管理地方債務，2010年出臺了關于地方融資平臺管理的有關規定；2012年財政部、發展改革委、人民銀行、銀監會四部門聯合發文制止地方政府違法違規融資行為；2013年8月1日起開始進行全國政府性債務審計工作……這些說明地方債務發展受到高度重視，嚴厲監管。
我相信，中央政府和各地地方政府會把地方債務危機嚴格控制在可控范圍之內，盛來運說。
4，美國QE退出預期，資金流入歐洲市場，呈現明顯避險功能。據報道，上周，美國股市三大股指漲跌互現，相比之下，歐洲市場依然驚艷，而A股表現相對淡定。隨著美國QE退出預期逐步升溫，全球股市開始惴惴不安。國內絕大多數研究機構都認為，美國QE退出會比此前預期的9月要晚。
相比美國市場的波動，此前被債務危機困擾的歐洲市場開始出現經濟轉暖等積極信號，吸引資金流入。
上周發布的8月歐元區制造業采購經理人指數初值升至51.7，創26個月以來新高，且連續兩個月位于榮枯線以上，表明歐洲制造業處于發展擴張狀態。美國基金數據供應商的數據顯示，截至8月21日結束的7天中，EPFR追蹤的歐洲證券基金中有約16億美元的資金流入。這使得自7月初以來的總資金流入量達到接近120億美元，持續時間超過2007年第一季度創造的紀錄。上周，法國CAC40指數累計漲幅為1.92%，德國DAX指數累計漲幅為1.7%。
目前來看，部分觀點認為，歐元區經濟復蘇的引擎是德國。因此，9月22日的德國大選變得尤為重要。如果德國新政府支持“放寬重債國財政約束”的減壓政策以及“進一步整合歐元區”的結構性改革政策，那么，那些豪賭歐洲股市的資金將成為最大的勝利者。
上述中資券商分析師認為，基于美國市場和新興市場現在的表現，在9月22日之前，歐洲市場的避險功能非常明顯。
5，A股市場影響有限，香港市場要有所防范。絕大多數中小投資者認為，中國市場相對封閉，美國QE退出對A股市場不會造成太大的波動。分析人士認為，QE退出會影響國際資本流動，對A股也會有影響，但影響相對滯后。
招商證券認為，中國存在人民幣匯率形成機制缺乏彈性、國內債務比例過高兩個問題。因此，未來3年必須正視美聯儲貨幣政策收緊的威脅。當然，中國重視吸取東南亞金融危機教訓，逐步放開資本項目管制，構建穩定人民幣匯率的“池子”機制，嚴格控制外債規模。這些政策“緩沖器”為中國在美聯儲持續收緊貨幣政策前控制杠桿比率，抑制房地產泡沫贏得了寶貴時間。
短期來看，A股走勢仍然受到內部因素影響較大。值得關注的是，中金公司對中國香港市場提出警示。該機構認為，經歷1997年金融危機之后，香港應對資本流出的能力較亞洲金融危機時期有所提高。但是當前香港的房價高企，泡沫甚至比亞洲金融危機前還要嚴重。而且，與1997年金融危機前住房按揭利率已經很高相反，香港現在的按揭利率非常低，使得房地產受美聯儲政策變化、新興市場沖擊的影響更大。
同時，摩根士丹利大中華區首席經濟學家喬虹對中國經濟各個層面給出了自己的見解,
一、中國經濟會不會硬著陸？
摩根士丹利預計2015年中國GDP增長7%。中國經濟不會硬著陸，這是喬虹在一開始的時候就給中國經濟下的一個定義。她說，目前中國經濟的狀況是一個“昨日重現”的過程。
她說的昨日重新被稱為CRIC周期，也就說經濟出現危機，政策開始反應，經濟狀況出現提升，然后出現了一些驕傲自滿。
這樣的周期在2012年、2013年和2014年都曾出現過，而現在也正處在這個周期的政策反應階段，“只不過2015年的CRIC周期比之前幾年開始的要早，同時，調整的程度要更深。”喬虹說。
但是相對于市場一些悲觀的情緒，喬虹更加樂觀，她認為，政策制定者了解到的情況比一般市場人士更多，如果經濟改善不是可持續的或者說不是非常明顯的，政策就會繼續加碼。
正因為此，她對中國經濟的預測也相對樂觀。“我們仍然維持2015年中國GDP增長7%的預測。”喬虹說。
這一預測與中國央行的報告相同，央行報告指出，中國持續釋放的發展潛能將支撐中國經濟保持7%左右的中高速增長。
二、中國國內需求也進一步萎縮！
摩根士丹利在對中國經濟進行分析之后認為，2015年跟2014年的主要差別是，外需比較弱。根據摩根士丹利預測，2015年出口的增速將從2014年的6.1%，下滑至2015年的4.2%，有接近2%的增速下滑。這主要與全球經濟形式相關。
同時國內需求也進一步萎縮，摩根士丹利的預測是內需增長從2014年的0.5%下滑到2015的負0.3%。央行報告也指出，“從國際看，資本流動的不確定性增大，外需回升可能相對有限。”
“同時，中國PPI已經連續38個月陷入通縮，加上債務集中，現在必須要一個比較綜合的貨幣政策，和房地產政策相結合的辦法，來進行人民幣周期的調整。”喬虹說。
三、或許還會通縮！
摩根士丹利預測，在2015年接下來的時間里至少還有一次降息的動作，是在存款和貸款利率之間的一個平衡的過程。
根據摩根士丹利的研究，代表無風險利率的中國國債的收益率在2015年5月14日終于達到了略低于2013年第一季度。
而在過去的兩年里，這一利率一直處于相對較高的水平。喬虹認為，這一結果部分是因為中國央行在過去一段時間的定向貨幣寬松政策、降息、降準等發生的作用。
而未來是否會將準取決于資本外流的速度，喬虹預測，未來可能還會看到央行繼續使用降準這一政策，但是要看每一次資本流出到底有多少，然后才確定到底降多少。
同時，摩根士丹利預測，2015年中國的CPI會在1.3%，低于2014年的2%。“所以仍然還是存在對通縮的壓力和擔心。”喬虹說。
鑒于此，中國央行的貨幣政策會進一步放松，并配合更加積極的財政政策。
四、中國力保人民幣穩定！
“中國會更加專注于貨幣幣值的穩定。”喬虹預測。
從2014年年中至今，人民幣升至14%左右。這主要是由于美元的升值引起的，近期隨著美元指數的穩定，歐元和日元對美元總體來說已經相對比較穩定。
同時，中國正在努力推動人民幣加入IMF的特別提款權(SDR)，所以喬虹認為，短期來講，中國會更加專注人民幣幣值的穩定，繼續升值機會不大，同時貶值也很難實行。
綜上，我們不難看出，對于2015年下半年中國經濟的走勢，中國經濟現在的增速下降，我個人認為是在為今后能夠恢復到一個相對比今天更快的增長速度做準備。換句話來 講，我認為我們并不是處在一個增長速度一路下行的過程，而是一個U型的，先慢一點，明年可能還會再慢一點。先慢一點，做好功課，做好結構調整，做好體制改 革，培育好新增長點。如果這些工作做到家了，增長速度在未來還能夠往上走一點。
形勢與政策論文(3)
形勢與政策論文—新時期下的十二五規劃
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隨著2010年的即將結束，十一五也將要走入歷史。作為十一五規劃實施的最后一年，同時也是十二五統籌規劃的關鍵一年。在十一五規劃實施的五年中，我們取得了那些成就，遇到了哪些問題和挑戰，出現了哪些不足，這些答案隨著十一五計劃的結束也漸漸浮出水面。?
首先，十一五規劃取得的輝煌成就
總的來看，十一五期間，我國社會生產力快速發展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，譜寫了中國特色社會主義事業新篇章。
?具體可分為以下幾點：?
一、 國家面貌發生了新的歷史性變化 十一五前四年，我國國內生產總值年均實際增長11.4%，比十五期間平均快速增長1.6個百分點。今年上半年又保持了11.1%的增長。與此同時節能減排也在穩步推進。十一五二氧化硫減排目標提前一年實現，化學需氧量減排目標提前半年實現。這是中國經濟走過波瀾壯闊的五年交出的成績單，也是貫徹科學發展觀交出的考試卷。?
二、 人民群眾得到了更多的實惠?
作為一個大國，就它的發展成就來說，老百姓能得到什么是一個很重要的指標。那究竟老百姓得到了什么實惠？其實通過我國近幾年關于民生問題相關政策地陸續出臺，我們不難看出，我們的黨和國家是真正的全心全意為人民服務，始終把人民的利益放在第一位。如涉及民生的社會保障支出、教育支出，還有醫療衛生支出等，我國是連年加大預算安排。據數據統計，從2006年到2010年，社會保障支出從2010億元增長到3185億元、教育支出從536億元增長到2159億元，醫療衛生支出從138億元增長到1389億元。大家知道，在這及年里，我們既要抵御外來的金融風暴，又要大力的救災搶險和災后重建，特別是2009年，我國財政收入一度困難，但民生投入不減反增，我國財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性住房、文化方面的民生支出增長了31.7％。從這連年實現跳躍式增長的數據不難看出，我們的國家對民生問題的重視程度和拳拳愛民之心。 ?
形勢與政策論文(4)
論兩岸關系
隨著改革的開放，人們的生活水平不斷的提高，近幾年大多數的人都進入了小康的生活，有車、有房、有點小存款。但是計劃趕不上變化，當我們正在努力的工作或學習的時候，21世紀來了，它是來的那么的快來的那么的悄無聲息?
21世紀這是一個充滿挑戰與機遇的世紀，它不僅僅給我們學生帶來機遇與挑戰，同時也給中國帶來了諸多的挑戰。以前的我們只覺的只要努力的工作、努力的讀書就能立足在這個社會，能有口飯吃，但是隨著21?世紀的到來，這種思想根本難適合于這個社會，就像是中國的大陸和臺灣一樣，以前的中國的大陸和臺灣關系不怎么緊張，大家看看現在中國和大陸的關系發展日趨緊張。?
眾所周知兩岸關系的由來是由于上個世紀40年代后期的內戰導致的兩岸分隔、對立。胡錦濤總書記在紀念?《告臺灣同胞書》發表30周年座談會上的重要談話中指出：“1949年以來，大陸和臺灣盡管尚未統一，但不是中國領土和主權的分裂，二十上個世紀40年代中后期中國內戰遺留并延續的政治對立，這嗨沒有改變大陸和臺灣同屬一個中國的事實。兩岸復歸統一，不是主權和領土再造，而是結束政治對立。”?我們知道，孫中山先生開創的辛亥革命乃近代真正意義上的民族民主革命，但它并未能改變舊中國的社會性質。面對日益衰落的中國，國人展開了一次次的浴血奮戰，在抗戰勝利后，臺灣才得以恢復。戰后，本應該進行積極的民主建設，但由于國民黨反動派的一意孤行，國共兩黨最終還是以內戰的方式來解決政治上的分歧，這導致了臺灣分隔，它給兩岸中國人帶來了不可忘記的歷史沉痛。美帝國主義在朝鮮戰爭中出兵臺灣海峽，敢于中國內政，這對如履薄冰的兩岸關系無疑是雪上加霜。才使得我國的臺灣問題弄到今天這個結局。?
美國政府的含混不清、顛三倒四、自相矛盾的發言和表態，令人犯糊涂。可是冷靜思考和分析之后，可以清楚的看到，他們的所作所為，都是在最大限度的維護本國利益，主旨和最終目的都十分清晰。美國人繼續在臺灣問題上扮演不光彩的角色，他們毫無誠信、兩面三刀。為了本國的利益，把大陸和臺灣玩弄于掌股之間。他們的所作所為，把國與國之間只有永久的利益之爭，體現的淋漓盡致。?
看看他們的言行都給臺灣當局發出什么‘信號’吧。鮑威爾一邊說，美中關系目前正值歷史上最好的時期，一邊又和阿扁兩次在公開場合見面、握手；布什、賴斯、拉姆斯菲爾德與我們的防長會見時，強調兩國關系重要性的話音剛落，美國政府發言人卻公然說，與中國合作與支持臺灣是兩回事。副國務卿阿米蒂奇最近說，他無法批評美在臺協會理事主席夏馨的胡說八道，又說美國的‘一中政策’?是以‘和平解決為前提’的。言外之意是，即使臺灣宣布獨立了，中國只能、也必須以和平方式處理和解決。?我們堅決不能接受這種喪權辱國的‘前提’，堅決不受他們的操控！任何形式的臺獨都是向13億中國人民和幾千萬海外華的人公開宣戰！臺獨份子以及支持臺獨的勢力，都是中華民族不共戴天的敵人。
我們要高度戒備，小心提防為好，不能相信他們毫無誠信的花言巧語，別中了人家的奸計。千萬別再干那種一廂情愿、剃頭挑子一頭熱、自我陶醉的傻事了。我們在朝核與反恐方面對他們的支持、以及對他們的善意、對他們的讓步、對他們的禮遇……都換不回他們在中國統一大業問題上對我國的任何一點一滴的支持，因為中國統一會更強大，這不符合美國的利益，而?“鷸蚌持久的相爭、漁翁才能不斷的得利”。無數事實都證明了這一點！我們百姓們都看在眼里、記在心上，人人都知道。是否把美國看得太壞了？還是讓事實說話吧！不過，我真希望美國及時調整政策，希望我們的判斷是錯的。讓我們拭目以待。
每一個地方，每一分草地，它們都會有自己的一個小團體，但是他們都是一個大團體的一員，它們不會搞分裂，不會因為一些小事情而使兩者的關系日趨緊張，那為什么臺灣還要搞臺獨呢？那是因為遺留并延續的政治對立。臺獨的實質是什么？“臺獨"”，特指第二次世界大戰以后，由外國勢力策動和扶持，存在于臺灣及海外的一種分裂主義思潮和運動。“臺獨”的實質，就是企圖借助于外國勢力的支持，以建立“臺灣共和國”為最終政治目的，把臺灣從中國版圖中分裂出去，把臺灣人民從中華民族大家庭中分裂出去，臺灣獨立運動（簡稱臺獨運動或臺獨）現代是指在基于國民主權原則及臺灣全體公民投票選擇決定的條件下，建立主權獨立國家臺灣共和國的政治運動。臺獨運動的起源可以追溯至第二次世界大戰以前，但是，多數的學者認為戰前的臺獨運動和戰后的臺獨運動在性質上并不相同。戰前的臺獨運動(當時多同時沿用“臺灣民族運動”或其他類似的標簽)，在本質上所要對抗的主要對象是日本帝國主義，而戰后的臺獨運動，其所要對抗的對象，則由早期的國民黨政權，在近年來逐漸轉變為海峽對岸的中國共產黨政權。“臺獨”勢力炮制的“理論”主要是：第一，鼓吹“臺灣法律地位未定”，“臺灣不是中國領土，臺灣問題不是中國內政問題”，主張臺灣問題國際化，引進外力達成“臺灣獨立”；第二，宣揚“臺灣文化不是中國文化的一支”，“臺灣人不是中國人”，鼓吹“臺灣民族論”，企圖割斷臺灣與祖國的一切聯系；第三，歪曲國際法關于殖民地人民民族自決的原則，提出“臺灣住民自決獨立”或“臺灣前途由全體住民自決”，“建立一個新而獨立的國家”。“臺獨”這個詞語被千家萬戶的人所知曉，同時“臺獨”這個詞語也對中國產生了巨大的影響。第一，中華人民共和國憲法將遭到踐踏，治國安邦之本將發生動搖。“臺獨”嚴重損害中國的國家主權、尊嚴和領土完整，動搖國家的根本。如果聽任“臺獨”得逞，中國的武裝力量就沒有起到護法衛國的責任，就是最大的違憲和失職。第二，境內外其他分裂勢力必將群起效尤，中國安全穩定的政治局面有可能被破壞，一個團結、和睦、統一的中國，很可能變為四分五裂、狼煙四起的中國，國家將永無寧日。第三，中國300萬平方公里海洋國土的一半和大量海洋資源將隨之喪失，對外開放的主要通道即東部海上通道，此將處在別人的戰略監控之下，中國的東南沿海地區將直接暴露在外部勢力的威脅之下，地緣環境將嚴重惡化。同樣，海南島若失去與臺灣島的彼此呼應，其保衛南部海疆的支撐作用也將降低，南沙的海權將更加難以維護，中國“南下”的戰略通道在戰時有可能面臨被封阻的危險。第四，臺灣倘若淪為某些西方大國的附庸，一些對中國懷有敵意的國家必以“保護臺灣”為名，進一步加強在中國周邊的軍事存在，比現在更頻繁地打“以臺制華”牌，中國整個國家的安全環境將嚴重惡化。第五，中國的國際聲望因不能有力地維護國家主權和領土完整而嚴重受損，日后將難以在國際事務中有效維護自己的民族權益。第六，勢必長期消耗中國外交資源和牽制中國以經濟建設為中心的大局。臺灣一旦分裂出去，中國經濟最發達的東南地區就將直接面臨外部威脅，商場變為戰場，外商很可能望而卻步，投資環境將嚴重惡化，勢必影響“三步走”的發展戰略。第七，最危險的是，假如讓臺灣在中國共產黨手里丟掉，中國人民將對中國共產黨能否真正代表“廣大人民的利益”提出質疑，執政黨的地位就會面臨嚴峻考驗。?
雖然現在的臺灣獨立運動正在走向衰落，但是它對我中國所造成的影響是毋庸置疑的。正是因為這樣才使中國和臺灣的兩岸關系發展日趨緊密。
一、“臺獨”勢力的存在阻擾兩岸關系的發展：“臺獨”勢力在臺灣島內的產生和發展有著極其復雜的歷史、政治和社會原因。1950年“臺獨”勢力在日本東京正式成立了所謂的“臺灣民主獨立黨”。在李登輝主導下臺灣政權體制方面，力圖通過所謂的“憲政改革”將臺灣改造成一個“獨立的政治實體”，以適應制造“兩個中國”的需要。民政黨執政的八年中，始終堅持“臺獨”路線，極力阻擾兩岸關系的發展企圖通過打“臺獨”牌。但是隨著兩岸往來的日益密切，經濟文化交流的不斷升溫，“臺獨”路線已經越來越不能適應時代潮流也不為臺灣民眾所接受。?
二、兩岸政治合作舉步維艱制約了兩岸關系發展：由于歷史原因，兩岸關系中一直存在著一些政治難題。由于各自立場的不同，兩岸之間的政治分歧很難在短時間內徹底化解。近兩年來，由于兩岸在“九二共識”的基礎上進行協商，這也為解決這些政治難題提供了良好契機。?
兩岸關系中存在的政治問題具體在：兩岸在彼此政治定位問題上難以達成共識，這主要是因為在雙方各自堅持的原則和立場之間，存在著矛盾。?
三、美國售臺武器對兩岸關系發展的干擾與牽制：臺灣問題至今尚未解決，除了祖國大陸與臺灣的內部因素以外，還與美國等外部勢力的介入有密切的關系。美國是中國為自己的錢在戰略對手，由于借助各種政治、經濟手段對中國進行戰略牽制。臺灣的問題純屬中國的內政問題，但由于歷史的原因始終受到復雜的國際因素的影響。美國出于自身利益需要，介入臺灣問題、干涉中國內政是臺灣問題產生、發展和至今尚未解決的主要因素。?內戰結束后由于國際格局的變化和中國的崛起，美國視中國為潛在對手，加緊實行“以臺制華”。小布什當政后，視中國為“戰略競爭對手”，美對臺政策做出新的調整，進一步加大了介入兩岸事務的力度。美國因素已成為我解決臺灣問題的最大障礙。奧巴馬上臺后，一方面承諾將繼續執行中美關系正常話以來美國政府的兩岸政策，即奉行“一個中國”政策，另一方面仍然利用臺灣問題遏制中國，沒有放棄對臺軍售的計劃。?
第一，堅持一個中國原則決不動搖。堅持一個中國原則，是發展兩岸關系和實現祖國和平統一的基石。只要確立了一個中國的大前提，我們對任何有利于維護臺海和平、發展兩岸關系、促進和平統一的意見和建議都愿意做出正面回應，也愿意在雙方共同努力的基礎上尋求接觸、交往的新途徑。?第二，爭取和平統一的努力決不放棄。我們真誠希望臺灣有關人士和有關政黨嚴肅思考這個重大問題，從民族大義出發，從兩岸同胞的福祉出發，為保持臺海和平、發展兩岸關系、實現和平統一做出正確的歷史性抉擇。?
第三，貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變。只要是對臺灣同胞有利的事情，只要是對促進兩岸交流有利的事情，只要是對維護臺海地區和平有利的事情，只要是對祖國和平統一有利的事情，我們都會盡最大努力去做，并且一定努力做好。這是我們對廣大臺灣同胞的莊嚴承諾。?
第四，反對“臺獨”分裂活動決不妥協。維護國家主權和領土完整，是國家的核心利益。任何人要危害中國的主權和領土完整，１３億中國人民堅決不答應。我們相信，廣大臺灣同胞一定會同我們一道，堅定地維護國家主權和領土完整，堅定地維護中華民族的根本利益。?
中國大陸和臺灣是不可分割的，它們是一個整體，我們不能因為一些外在因素而使中國和臺灣一直這樣下去，所以我們應積極尋求破解，所以我們現在應該努力的學習，將來為促進中國大陸和臺灣的關系盡自己的一份力量。
形勢與政策論文(5)
本科生課程論文
論文題目：論反腐倡廉與黨的執政能力建設
課程名稱： 形勢與政策
任課教師： 范曦
專 業： 新聞學
班 級： 13新聞班
學 號： 222013309022023
姓 名： 張敏
2014 年 9月 30 日
論反腐倡廉與黨的執政能力建設
張敏
西南大學新聞傳媒學院，重慶400715
摘要：黨的十八大以來，反賭腐敗進行廉政建設是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關心的重大政治問題，近兩年來，黨一直把加強黨的作風建設作為有力抓手，加強反腐工作機制體制創新，不斷推動黨風廉政建設與反腐斗爭工作向縱深發展，進而加強黨執政能力建設。
關鍵詞：反腐斗爭；執政能力；廉政建設
黨的十八大以來，習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐工作的一系列重要論述，豐富和發展了黨的建設理論，彰顯了新一屆黨的領導集體深入推進反對腐敗、建設廉潔政治的鮮明立場和決心，對于形勢下加強反腐倡廉具有重要的指導意義。習近平同志強調我們必須把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到關系黨和國家生死存亡的高度來認識。為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得人心。黨的作風問題關系人心向背，腐敗導致人心喪失，進而走向滅亡。無數歷史和現實的例子警示我們：從嚴治黨，反腐倡廉，事關黨的生死存亡，試管國家的興衰榮辱，事關社會和諧穩定。
中國共產黨使用馬克思主義理論武裝起來的先進政黨，我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢；密切聯系群眾，保持清正廉潔，是我們黨立于不敗之地的根基所在。中國共產黨是工人階級先鋒隊，是中國人民和中華名族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表最廣大人民的根本利益。中國共產黨的性質和宗旨決定了黨同消極腐敗現象是水火不相容的。所以我們黨對腐敗現象的滋生始終保持高度的警惕，不斷加強黨風廉政建設。我們黨從誕生之日起,就把反對消極腐敗、建設廉潔政治作為自己的重要奮斗目標,并把反腐倡廉的要求貫穿到革命、建設、改革的各個歷史階段和黨的事業、黨的建設各個方面,創造出一系列豐富的反腐倡廉經驗。
.反腐倡廉的重要性與緊迫性
習近平指出，實現黨的十八大確定的各項目標任務，實現“兩個一百年”目標，實現中華民族偉大復興的“中國夢”，必須把我們黨建設好。黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是黨的建設的重大任務。習近平總書記強調，工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。
腐敗的滋生是由歷史和現實的多重因素造成的，所以徹底根除腐敗是一個艱難而長遠的奮斗歷程。我國是一個封建社會歷史很長的國家，封建主義和其他剝削階級的影響將長期存在，產生“官本位”思想，用“做官”看衡量人生價值，勢必滋生官僚思想。加之中國封建社會以宗法制度為基本社會結構。在封建宗法觀念下，一個家族總是利害相聯，一人得道雞犬升天，重重血緣關系還產生了復雜的人情網絡，所以任人唯親，官官相護，這句是所謂的地方和部門保護主義、本位主義，這種裙帶關系、宗派主義容易滋生腐敗。
隨著改革開飯的推進，吸收和利用包括資本主義發達國家在內的人類文明成果的同時各種資產階級的生活方式和腐朽思想也活躍起來，嚴重沖擊著人們的思想。資本主義的拜金主義、享樂主義、極端個人主義不斷膨脹，手中握有權力的領導干部被金錢和安逸的生活所誘惑，為一己私利不顧集體利益，以權謀私，貪污受賄、生活作風腐化，背離了為人民服務的宗旨，加劇了社會矛盾。而在社會改革進入深水區的今天，這些問題日益暴露出來，不利于社會和諧，不利于社會主義現代化建設，嚴重阻礙了改革進程。
隨著社會的不斷發展和人民生活水平的提高，尤其是改革開放和經濟全球化的進程不斷加快。近年來，腐敗現象不斷呈現復雜性、多樣性和隱蔽性，反腐倡廉工作遇到不少新情況、新問題，反腐倡廉建設的任務也更加的繁重。世情、國情、黨情的發展形式，決定了新時期背景下加強反腐倡廉工作既十分重要也十分緊迫。
二．黨反腐倡廉的歷史經驗
土地革命時期，我們黨處于被圍剿的境地，任何腐敗行為都可能產生危機。所以我們黨的腐敗現象，所以黨始終對腐敗現象高度警示，把實行廉潔奉公放在黨的建設和根據地建設的突出位置。延安時期，毛澤東同志提出以史為鑒，倡導全黨學習《甲申三百年祭》，警示全黨不要當李自成，不要犯勝利后驕傲的錯誤。全國解放前夕，毛澤東同志又明確提出要經受執政考驗的要求，告誡全黨務必保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必保持艱苦奮斗的作風。新中國成立以后，毛主席和我們黨始終以堅決的態度反對腐敗，加強廉政建設，積累了不少寶貴的反腐經驗。改革開放３０多年來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為重要任務來抓，旗幟是鮮明的，措施是有力的，成效是明顯的，為保持和發展黨的先進性和純潔性發揮了重大作用，為我們黨領導改革開放和社會主義現代化建設提供了有力保證。
三．新形勢下的反腐任務
新形勢下，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨許多新情況新問題，堅持和落實黨要管黨，從嚴治黨比以往任何時期都更為繁重和緊迫。我們必須警醒起來，增強憂患意識，堅持和發揚我們黨在反腐倡廉建設長期實踐中積累的好傳統、好經驗，堅持發揚已被實踐證明行之有效的好思路、好辦法，同時積極借鑒我國歷史上反腐倡廉的寶貴遺產，也積極借鑒世界各國反腐倡廉的有益做法，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，更加科學有效地防治腐敗，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。
反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，強化權力運行和制約監督體系，建立健全監督機制，把權力關進制度的籠子里。新時期開展反腐倡廉工作，需要我們堅持不懈切實做好教育、監督、懲治。教育要取得實效，不僅取決于教育的內容和形式，還要靠監督、嚴懲作保障。監督工作要取得實效，不僅取決于監督的權威性，還需要加強教育、提高干部遵紀守法的自覺性和嚴格規范、健全完善的法規制度，做好違法亂紀嚴懲工作。最終，通過違法亂紀懲治工作嚴肅查處腐敗案件，才能有效遏制腐敗現象的蔓延，才能鞏固和發展反腐倡廉的成果，從根本上解決腐敗問題。?
四．反腐敗與加強黨的執政能力建設的關系
黨的執政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業，有效治黨治國，建設社會主義現代化國家的本領。加強黨的執政能力建設與反腐敗工作是緊密相連、相互促進的。
（一）反腐敗是加強黨的執政能力建設的重要途徑
我們黨區別于其他一切剝削階級政黨的特點，就是通過具體的執政行為最大限度地實現廣大人民的根本利益和要求，這是我們黨的執政優勢所在。隨著社會的發展，腐敗滋生，社會矛盾加劇，黨的執政能力面臨嚴峻考驗。如何才能提高黨的執政能力呢？當前一項重要的任務就是深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，清除腐蝕執政能力的毒瘤。只有把反腐敗工作作為黨的執政能力建設的重要內容，旗幟鮮明地反對腐敗，才能保證廣大黨員干部在復雜的形勢下，牢記黨的宗旨，經受住考驗，不斷提高執政能力。
（二）反腐敗是加強黨的執政能力建設的保證
黨風問題關系到黨和國家的生死存亡。“水能載舟，亦能覆舟”，得民心者得天下，失民心者失天下，這是歷史的經驗與教訓。黨只有全心全意為人民服務，才能得到人民群眾的擁護；只有堅決遏制、肅清腐敗，才能得到人民群眾的理解，得到人民群眾的繼續支持和認同，才能不斷鞏固黨的執政基礎，才能實現國家的長治久安。否則，黨就有喪失執政地位的危險，甚至可能走向自我毀滅。
（三）反腐敗與加強黨的執政能力建設相互促進
首先，反腐敗工作與加強黨的執政能力建設的目的，都是實現最廣大人民群眾的根本利益，以獲取人民群眾的支持、擁護，鞏固黨的執政地位。其次，懲治腐敗分子，督促、規范職權行為，保障權力正確行使，必然促進黨的執政能力建設與提高。再次，黨的執政能力受到削弱的重要原因，就是黨員干部的腐敗行為，所以提高執政能力，必須深入開展反腐敗工作。為此，我們一定要增強憂患意識，居安思危，強化政治責任感和歷史使命感，加大反腐敗斗爭力度，促進執政能力建設。
五．加大反腐敗力度，促進黨的執政能力建設
（一）加大治標力度
治標，就是嚴懲各種腐敗行為，把腐敗分子的猖獗活動抑制下去，這樣才能為從根本上反對腐敗創造前提條件。
1、加大查處力度。職能部門要加強聯系和協調，形成反腐敗合力，集中精力打反腐殲滅戰。在全面反腐敗的大局下，以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風；以查處發生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取私利的違法違紀案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子。
2、加重處罰力度。加重懲處腐敗力度，提高腐敗的機會成本。一方面，對有貪污、受賄腐敗行為的公職人員，至少要給予開除黨籍、開除公職處分，并加大金錢處罰數額。這樣就大大降低了公務人員踩踏貪污、受賄底線的可能性。另一方面，要加重對貪污罪、受賄罪的刑罰處罰，通過法律加以威懾。比如修改刑法，使貪污、受賄罪的起點數額提高，這樣，打擊貪污罪、受賄罪將更有震懾力，也更具有公平性、說服力。
（二）完善治本體系
治本就是從源頭上預防和治理腐敗現象，鞏固和擴大反腐敗已經取得的成果，從根本上解決腐敗問題。注重預防，關鍵是要建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。反腐倡廉是一個社會系統工程，需要各方面協調配合和共同努力，需要與經濟建設、民主法制建設、精神文明建設等工作緊密結合。因此，要將預防腐敗現象寓于各項重要政策和措施之中。
1、加大制度創新，推進制度反腐。著重抓住容易產生腐敗現象的環節來推進體制創新，形成用制度規范權力運作、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，逐步鏟除腐敗現象產生的土壤和條件，未雨綢繆。例如：建立和完善官員財產公開制度、深化行政審批制度改革、網絡反腐制度化建設、完善公共財政投資體制，全面實現“陽光”工程、逐步推進司法體制改革，建立獨立的反腐敗機構。
2、完善民主監督體系， 規范權力正確行使。實踐證明，失去監督的權力，必然導致腐敗。沒有有效的監督，就不會有對腐敗現象的真正遏制。改革開放以來，消極腐敗現象之所以能乘隙而生，其中一個很重要的原因就是監督機制不完善，監督力度不夠大。究其原因，一方面是監督主體缺乏起碼的知情權和參與權，另一方面是被監督者的自律意識和監督意識薄弱。要改變這種狀況，需要在監督渠道上想辦法、在制度創新上做文章。完善民主監督體系，一是政府要自覺地強化公仆意識，實行政務信息公開，建設“陽光政府”，然后教育群眾增強權利意識，增強民主參與意識，正確行使民主權利；二是要把黨內監督與黨外監督結合起來，要支持和保證人大監督、政府專門機關監督、司法監督、政協民主監督和包括輿論監督在內的社會監督，擴大公民政治參與，形成監督合力，對權力運行進行全方位監督。三是要把事前監督、事中監督、事后監督結合起來，使監督的關口前移，既防患于未然，又及早發現和解決發生的腐敗問題。
3、健全教育宣傳制度，加大干部教育力度。開展反腐敗斗爭，首先要立足于教育，從思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的堤防。標本兼治，教育是基礎。教育搞好了，黨員干部的思想作風端正了，精神境界提高了，才能真正構筑起拒腐防變的思想道德長城。
防止“縱蠅為害”，也決不“養虎為患”。自從擔任黨和國家領導人以來，習近平從關乎黨的生死存亡的高度，在多個場合反復強調反腐，要求始終保持懲治腐敗高壓態勢，著力清除危害黨的肌體健康的毒瘤。眾多“蒼蠅”、“老虎”紛紛落馬，振奮了黨心民心，也純潔了黨的隊伍，提升了黨的執政能力。
形勢與政策論文(6)
論文題目： 我國民族問題、宗教問題與貴州經 濟社會發展
學 院：機械工程學院
專 業：農業機械化及其自動化
班 級： 1 2 1
學生姓名及學號：金武城（1208030506）
指導教師： 崔東明
2014 年 9 月 08 日
目 錄
摘要-------------------------------- -------------1
關鍵詞------------------------------- ------------1
1、我國民族存在的問題
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二、我國處理民族問題的基本原則
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三、我國存在的宗教問題
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四、如何處理宗教問題
-----------------------------------------------4
5、貴州經濟社會發展存在的問題及解決方法
-----------------------------------------------5
參考文獻---------------------------------------6
【摘要】：民族問題是社會總問題的一部分。爭取中華民族的徹底解放,實現國內各民族的平等,是新民主主義革命總問題的一部分。宗教是人類社會發展一定階段的歷史現象，有它發生、發展和消亡的過程。宗教信仰，宗教感情，以及同這種信仰和感情相適應的宗教儀式和宗教組織，都是社會的歷史的產物。宗教觀念的最初產生，反映了在生產力水平極低的情況下，原始人對自然現象的神秘感。在我國整個國民經濟中，縣域經濟占著不可動搖的基礎地位。本文通過對貴州縣域經濟的發展現狀（取得的成就和存在的問題）的分析，提出了相應的對策。
關鍵詞：民族繁榮 各民族民族問題 少數民族地區 民族平等 宗教信仰自由 欠發達 欠開發 發展不平衡 貧富差距大
一、我國民族存在的問題
我國是一個多民族國家，由56個民族組成，其中以漢族人口最多，占92%，其他55個民族占8%左右，稱為少數民族。 多民族使我國有很多豐富的民族文化風氣，也存在許多民族問。正如世界上任何一個國家都會被民族問題困擾，我 國也不例外。尤其在最近幾年時間里，民族問題的新態勢已經引起了黨和國家的高度重視，并且把妥善處理好民族關系放在突出的位置。
我國的民族問題可以從兩個方面來看，一是少數民族聚居地區的問題；二是少數民族之間和少數民族與漢族雜居地區的問題。過去在涉及到民族關系的時候，通常會把政策重心放在少數民族聚居地區，比如發展各個民族自治區。但隨著改革開放的日益推進，城市化的進程也逐漸加快，這不僅促進了民族地區社會經濟文化的發展，而且打破了各民族的封閉狀態，使各民族間的交往和接觸日益頻繁，越來越多的少數民人口從民族地區走出來，散居于漢族和其他少數民族之間，從而使雜散居地區的民族問題日漸明顯和重要。 然而，在不同民族文化磨合的過程中，必然會出現分歧、矛盾和隔閡，隨之也產生了一些不可忽視的民族問題和糾紛。其中最發人深省的莫過于2008年的西藏3-14事件、2009年7-15“打砸搶燒”事件、4.30烏魯木齊火車南站暴恐案、5.22烏魯木齊爆炸案等。
二、我國處理民族問題的基本原則
（1）、民族平等
即各民族擁有相同的地位，在政治、經濟、文化等方面有平等的權利，相同的義務。在我國，各個民族在國家和社會生活中的一切領域，都享有平等的權利，承擔相同的義務，真正實現了各民族的平等。但由于歷史的原因，造成少數民族在經濟、文化方面還處于相對落后的狀況，不可能在短期內解決，因而影響了平等權利的充分行使。所以，我國采取一定的特殊政策，對少數民族給予幫助和照顧。
（2）民族團結
指各民族在社會生活中的和睦、友好互助、聯合的關系。
加強民族團結對國家統一、社會的穩定、社會主義經濟建設等有著重要的意義。民族團結是中華民族的最高利益和各民族的共同愿望，也是當今世界衡量一個國家綜合國力的標志之一。反對大民族主義和地方民族主義，同極少數民族分裂分子進行斗爭，維護祖國統一和各民族團結。
（3）各民族共同繁榮
各民族在政治、經濟、教育、科學、文化等各項事業都得到發展，各民族自身得到發展進步，民族素質得到提高。
3、我國存在的宗教問題
在我國存在很多的宗教，其中比較廣泛的是道教、佛教、伊斯蘭教、基督教、天主教及長期延續下來的封建宗法性宗教等。也不乏出現各種各樣的迷惑我國人民做出有違社會的各種行為的宗教，稱之為邪教，各種問題隨之而來。
在上文出現的例子中，我們不難看出，各類事件中不乏都存在利用人們對宗教信仰使之做出這種天理難容的事情。一些地方濫建、擴建寺觀、教堂、小廟，助長了宗教的非正常發展，加重了信教群眾的經濟負擔；一些教職人員利用宗教職權干涉政府行政、司法、教育、婚姻制度等國家職能實施等現象時有發生；有的地方早已被廢除了的宗教封建特權與壓迫剝削制度死灰復燃；有的地方教派紛爭導致大規模的械斗流血事件；在對外開放不斷擴大的情況下，國外敵對勢力加緊利用宗教對我國進行滲透，扶植我境內對抗政府的地下勢力，建立非法組織，力圖控制我國某些宗教組織的領導權，破壞我獨立自主自辦教會的原則；在邊疆一些地區，民族分裂勢力，宗教極端勢力，暴力恐怖勢力相互勾結，不斷進行破壞民族團結和祖國統一的罪惡活動；此外，一些媒體、一些人做出了傷害信仰伊斯蘭教的穆斯林的宗教感情的事情，引發多起穆斯林群眾的抗議活動，形成群體性突發事件，這其中，再加上有些人有意擴大事態，影響了部分地區的社會穩定；另外，打著宗教旗號的邪教和其他違法犯罪活動也時有發生。我國自古以來也是一個多宗教的國家，宗教問題也一直是影響我國社會發展的重要問題。今天，在建設中國特色社會主義事業中，宗教工作同樣是黨和國家全部工作的重要組成部分。由于宗教問題涉及到億萬信仰宗教的群眾的宗教信仰、宗教感情和風俗習慣，因此在處理過程中政治敏感性強，政策性強，具有特殊的復雜性。
4、如何處理宗教問題
宗教問題涉及到我國經濟建設、政治建設、文化建設、和諧社會建設與對外關系各個方面。我國的宗教問題必須立足國際大背景，放到建設中國特色社會主義的全局中來解決，而解決好宗教問題又有利于推進建設中國特色社會主義。中國特色社會主義是我國各族人民的共同事業，中國特色社會主義道路是解決我國宗教問題的根本道路。
在建設中國特色社會主義的全過程中，我們始終要充分認識做好宗教工作的重要性和緊迫性，進一步增強做好宗教工作的責任感和使命感，更加自覺、更加主動地處理好信仰宗教和不信仰宗教，信仰不同宗教的群眾的關系，充分發揮廣大信教群眾和宗教界人士在經濟社會發展以及構建和諧社會中的積極作用。
5、貴州經濟社會發展存在的問題及解決方法
（1）存在的問題
“欠開發、欠發達”是貴州目前的現狀。目前，在實施西部大開發戰略，社會主義新農村建設以及新階段扶貧的推動下，貴州經濟雖然呈現出良好的勢頭，取得顯著的進步，但仍然存在很多問題。
1、貴州整體發展水平低。全省經濟發展相比出現較大差距的狀況，從人均水平來看，縣域經濟的人均生產總值為6900元左右，而非縣域的人均生產總值在23600元，是前者的3.4倍。從縣均水平來看，縣域經濟各縣平均生產總值僅為30.01億元，而非縣域的經濟平均生產總值為107.5億元，是前者的3.5倍，差距顯而易見。其次，從第九屆全國縣域經濟基本競爭力評出的百強縣（市）中，貴州各縣（市）均榜上無名，貴州經濟發展與外省經濟發展狀況相比差距更為突出。
2、發展不平衡，貧富差距大。由于受地理位置、經濟條件、發展基礎等因素的影響，貴州經濟發展不平衡問題十分突出。首先，經濟總量居前十的縣（市）的生產總值是后十位的11.5倍。2008年，全省城鎮人均收入可支配收入為11758元，而全省農村人均純收入為2797元，前者是后者的4.2倍，各地區的發展水平也不平衡。
（3）產業結構單一，層次低。第一第二第三產業結構排序為“二三一”。與全國相比明顯偏低。
（2）解決方法
1、以資源位依據，發展特色經濟，打造特色經濟品牌
2、優化貴州產業結構，加快民營經濟發展和城鎮化及城鄉一體化建設。
參考文獻：
[1] 徐曉萍. 中國民族問題報告. 2008年 1月 期
[2] 龔學增. 當代中國宗教問題探析. 2013年11月 期
[3] 凌耀初. 中國縣域經濟發展戰略[M]. 上海：學林出版社 2005期
心得體會
中國有五十六個民族，有很多少數民族由于歷史的原因，生活在比偏僻的地域。其生活條件，文化發展，經濟條件差異很大。很多少數民族地區由于教育條件不能達到中東部文化底蘊較厚和經濟條件較發達地區的水平，導致很多少數民族同胞綜合競爭力不夠，他們在求職、求學、繼續發展發面處于不利地位。就這樣，一些結構性的不均衡對民族平等產生了制約。
? 關于民族團結的相對性問題。中國是一個有幾千年封建歷史的國家。在漫長的歷史過程中，主要的封建王朝是漢族建立的。統治國中國的少數民族只有蒙古和滿族。其他民族對漢族的了解比較深，但是漢族和其他五十五個民族以及其他五十五個民族之間的交流還不是很多。中國各民族之間還存在著一定的壁壘、隔閡。所以，在社會主義初級階段，民族團結也是相對的。中國自古就是一個多民族國家。縱觀歷史，哪個朝代民族問題處理得好，它的經濟文化就繁榮，它的社會政治就穩定，它的綜合國力就強盛。比如，西漢的文景之治，
唐朝的貞觀之治，清朝的康乾盛世，這三個時期，都是因為實行了較為開明的民族政策，民族問題處理得比較好，所以經濟發展、社會穩定、國力強盛。
解放以后，經過社會經濟制度的深刻改造和宗教制度的重大改革，我國宗教的狀況已經起了根本的變化，宗教問題上的矛盾已經主要是屬于人民內部的矛盾；但是宗教問題仍將在一定范圍內長期存在，有一定的群眾性，在許多地方同民族問題交織在一起，還受到某些階級斗爭和國際復雜因素的影響。因此，我們在宗教問題上能否處理得當，對于國家安定和民族團結，對于發展國際效和抵制國外敵對勢力的滲透，對于社會主義物質文明和精神文明的建設，仍然具有不可忽視的重要意義。這就要求我們各級黨委，對宗教問題，一定要采取如列寧所指出的“特別慎重”、“十分嚴謹”和“周密考慮”的態度。夸大問題的嚴重性和復雜性，張皇失措，是不對的；忽視實際問題的存在和復雜性，掉以輕心，聽之任之，也是不對的。
對于對社會主義發展有利于人民生活的宗教，我們要對其發展給出正確的道路，讓其給社會帶來有利于我國社會穩定的影響。對已利用廣大信教對宗教的信仰，迷惑器做出有違社會安定的事，我們要堅決嚴厲打擊。
對于一個土生土長的貴州人來說，這十幾年來貴州的發展變化，看在眼里。發展速度越來越快，農村生活也變得豐富多彩，但是總的來說，貴州還是一個相對比較落后的省份，我們有很多的自然資源，如果加以利用，合理開發，我相信，貴州一定可以趕得上其他省份，為我國做出貢獻，而不是成為國家的負擔。
貴州的經濟發展潛力巨大，只要好好利用開大，能夠創造出豐富的經濟價值，都說一方水土養一方人，貴州的優勢在于豐富的資源，都處于待開發的狀態，只要吸引資金合理的利用起來，貴州將會成為一方寶地，我相信貴州的發展會越來越快，讓每一個貴州人都過上幸福安康的生活。
形勢與政策論文(7)
關于希拉里·克林頓
專業:光電信息工程
班級: 光電1201班
學號: 12102023
姓名: 劉星昊
希拉里·黛安·羅德姆·克林頓（英文：Hillary Diane Rodham Clinton，1947年10月26日-），美國律師、政治家。美國第67任國務卿，前聯邦參議員，美國第42屆總統比爾·克林頓的妻子。
1947年，希拉里生于芝加哥一個富裕的家庭。父親休·羅德姆雖然是商人，但對政治有異乎尋常的熱情。他是共和黨的忠實信徒，道德觀念上也極為保守，在家里是絕對權威。他要求孩子們收看4年一度的共和黨全國代表大會電視轉播，而每當轉播民主黨會議時，他就會命令他們把電視機關上。在九年級時，希拉里就閱讀了共和黨領袖戈德沃特所寫的《保守派的良心》一書，并以美國保守派運動為題，寫成了一篇學期論文。
中學校園生活為希拉里提供了最早的政治活動空間。她熱衷就世界和平、棒球比賽或任何主題切磋辯論技巧，并上了自己關于競選的第一課。那時，希拉里心目中的英雄之一是當時的緬因州參議員瑪格麗特·史密斯，她是第一位曾先后當選為參眾兩院議員的女性，也是第一位進入主要黨派總統候選人提名程序的女性。
1961年，14歲的希拉里在父母不知情的情況下和朋友去聽馬丁·路德·金的演講。那是她第一次了解到美國黑人的現實狀況。她為戈德沃特的總統大選服務，受地方競選助理的派遣，到芝加哥少數族裔聚居區去檢查選民登記，得以近距離地觀察美國社會底層生活狀況。
幾年后，在韋爾斯利女子學院，希拉里組織了一次為期兩天的學生罷課，要求進行溫和變革，招收更多的黑人學生和教師。
從韋爾斯利畢業時，希拉里就被《生活》雜志描述成她那個時代及其價值觀的象征。作為該學院歷史上第一位發表畢業典禮演說的學生，她在演說中說：“現在的挑戰是，要把看似不可能的事情變成可能。”她的演講獲得了長達7分鐘的起立鼓掌，她很快收到了來自婦女選民聯盟的邀請，參加其青年顧問委員會。
在耶魯大學法學院學習時，她改變了自己的政治信仰。“1968年應該是這個國家的分水嶺，也是我的個人發展和政治發展的分水嶺。”希拉里曾說。民權運動使她成為一名民主黨人。
而直到2000年，在政治上雄心勃勃的希拉里都只是站在克林頓背后的那個人。韋爾斯利學院的校友說：“假如希拉里沒有嫁給克林頓，她也許早就當上美國總統了，這是一場悲劇。”
2000年，當希拉里決定參加紐約州的參議員選舉時，她是美國第一位參加這樣高層選舉的第一夫人。
人們都說她是自艾諾莉·羅斯福之后公開授權程度最高的總統夫人。在白宮幕僚長麥克拉蒂的白宮權力架構圖上，最上面一欄包括三人：克林頓、副總統戈爾、希拉里。希拉里在白宮西翼設有辦公室，那里是總統橢圓形辦公室和總統高級幕僚的辦公區所在地，以前從沒有第一夫人這樣做過。曾經和克林頓夫婦共事的人說她不斷左右克林頓的決定，甚至會在會議時直斥克林頓，但她穩定、務實、內斂、有戰略眼光，和克林頓相當互補。
在2000和2006的年紐約州參議員選舉中，她都大獲全勝。她幫助紐約市獲得“9·11”之后的重建和改善安全設施的資金，迅速籌到建設世貿中心的214億美元，支持對“9·11”親歷者的健康問題進行調查。在她的第二屆任期內，她的支持率達到了前所未有的72%到74%。
希拉里有很多熟人。她在耶魯讀法律時的不少朋友都已經成為華盛頓的要員，而克林頓的執政經歷也為她積累了廣泛的人脈。“在參議院，希拉里證明，女性并非不夠強硬而無法勝任工作。”得克薩斯大學教授雷吉娜·勞倫斯對本刊記者說。希拉里義無反顧地為布什發動伊拉克戰爭投了贊成票，并且堅持說要等到完成更多的政治和軍事目標后，美國才能從伊拉克撤軍。一年后，她成功地在參議院軍事委員會獲得了一席之位。在年輕時，她曾積極地參加反越戰活動，但她從來都是一個強硬性格的人物。
她很注重和兩黨參議員都搞好關系。她和共和黨人金里奇有共同提案，金里奇曾是克林頓的重要政敵。她在參院最好的朋友之一是共和黨參議員格雷厄姆，而在克林頓深陷丑聞時，格雷厄姆是國會最支持彈劾他的人之一。
希拉里的朋友德博拉·塞爾注意到：“她現在已經能夠代表自己講話了，她不再為克林頓或她所代表的組織而感到困惑。曾幾何時，她必須考慮自己第一夫人、州長夫人的身份。現在，她比以往任何時候都自由了。”
2008年希拉里參選總統時，丈夫成了她最重要的參謀，他總是出現在電視節目、募捐活動以及采訪現場。希拉里一開始宣布不接受政府提供的總統競選基金資助，這意味著她不必接受這筆資助附帶的苛刻籌款規定。2008年1月，比爾·克林頓在紐約和華盛頓為希拉里的選戰組織了兩次大型宴會，參加者均被要求每人捐款至少在25萬美元以上，這幫助希拉里在3個月里就籌到了8000萬美元，把其他候選人遠遠甩在后面。
美國公眾對克林頓時代的記憶也是希拉里的最大賣點。在1998年的《國情咨文》報告中，克林頓說：“我們已新增1400萬個工作崗位，實現了24年以來失業率和30年以來核心通脹率的新低；人民的收入水平不斷提高，住房自有率達到歷史最高水平；犯罪率創紀錄地連續5年持續下降，福利名冊人數降至27年來最低；我國在世界上的主導地位獨一無二。女士們，先生們，我國的形勢一片大好。”即使出現性丑聞，仍有70%的美國人肯定比爾的總統任期，支持率比小布什高出一倍。
一些人攻擊希拉里，說她參選總統只不過是讓美國回到克林頓時代。希拉里就回應說：“自從富蘭克林·羅斯福總統以來，民主黨擁有了歷史上第一次的總統連任。大家知道，20世紀90年代，民主黨人為經濟發展做出了努力。實際上，不論是相對于布什還是切尼，民主黨人都要比共和黨人做得好。即使是在刑事犯罪和國家安全的表現上，民主黨人也不輸于共和黨人。我們為什么要反對我們取得的成績？”
2011年，《名利場》雜志的記者花費了數個月時間，希望在華盛頓找一個愿意說些國務卿“壞話”的人，但他失敗了。希拉里航船仿佛堅不可摧。她勤奮，堅韌，在國務卿的位置上脫離了骯臟的兩黨之爭，私人生活也幾乎無可指摘。在美國公眾生活中，她已經從被無數八卦和中傷糾纏的公眾人物轉變成了極少引起爭議的政治家。
《紐約時報雜志》稱贊她是“外交界的搖滾明星”，并引用谷歌主席埃里克·施密德的話，說她是“自艾奇遜之后最重要的國務卿”。但哈佛大學肯尼迪政治學院教授史蒂夫·沃爾特說：“難道施密德先生沒有聽過杜勒斯、基辛格和貝克的名字嗎？”
“希拉里的聲名之高已經超過了她的實際水準。”波士頓大學教授安德魯·巴塞維奇對本刊記者說，“她工作非常、非常努力，但她的成果卻是有限的。在她的管理下，美國外交并沒有產生突破性的成就。她上任時糾纏美國的那些重大問題依舊還在那兒：比如中美關系和巴以問題。她在處理‘阿拉伯之春’時前后反復矛盾——如果那不是偽善的話。我并不是在暗示這些問題是容易的，相反它們都不容易。但要名列一流的外交家的行列，你至少要取得一些進展。但我并沒有看到希拉里做到了這些。”
“希拉里·克林頓不是一個偉大的國務卿，因為奧巴馬政府并沒有賦予她這樣的角色。”史蒂夫·沃爾特在一篇文章里這樣評價說，“艾奇遜、基辛格和詹姆斯·貝克都和總統有十分密切的合作關系，他們在對外政策上獲得的權力都比希拉里要大。而奧巴馬則依仗他的特使們，即使這些特使中的一些人和希拉里也有親密的私人關系，但他們的工作還是會沖淡國務卿的政治影響。”“現在五角大樓和情報機關比國務院掌握的資源要多得多，他們在中亞、也門、波斯灣等關鍵地區的影響力也更大。在這樣的官僚機構設置上，希拉里不能取得一些重要成就也就不足以為奇了。事實上，這證明美國的外交正在倒退：我們不是將軍事作為一種工具，幫助我們推進更廣泛的政治議程。今天，軍事已經占據了主導地位，而外交家們則是順從的伙伴，為軍事行為擦屁股，比如無人機戰爭。”
(注:本文節選自 徐箐箐.三聯生活周刊 [J].三聯出版社,2012.)
形勢與政策論文(8)
本科畢業論文（設計）
關于“四個全面”論文及學習感想“四個全面”，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義這個主題，帶領全黨全國各族人民勵精圖治、攻堅克難，改革發展各項事業取得重大成就、開創嶄新局面，得到廣大干部群眾衷心擁護和國際社會高度評價。
2014年11月，習近平到福建考察調研時提出了“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程”的“三個全面”。
2014年12月在江蘇調研時則將“三個全面”上升到了“四個全面”，要“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階”，新增了“全面從嚴治黨”。
盡管此前習近平在不同場合，就這“四個全面”作出過一系列的重要論述，但在公開報道中，將“四個全面”并提，還是第一次，意義深邃。
此外，習近平在江蘇將“全面從嚴治黨”加入到“四個全面”中時，特別采用了“大氣候和小氣候”的比喻，“從嚴治黨是全黨的共同任務，需要大氣候，也需要小氣候。各級黨組織要主動思考、主動作為，通過營造良好小氣候促進大氣候進一步形成。”
從時間軸來看，“四個全面”是在不同高層會議場合逐步提出的。
2012年11月十八大提出全面建成小康社會；
2013年11月十八屆三中全會提出全面深化改革；
2014年10月十八屆四中全會提出全面推進依法治國；
2014年10月8日黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上提出全面推進從嚴治黨。
一種理論，總是來源于實踐，成長于實踐，并在時間的長河中不斷豐富自己的內涵。
“四個全面”，習近平總書記這一意蘊深邃思想理論的提出，是對黨治國理政方略的繼承完善和發展創新，它深刻反映了時代發展趨勢和中國特色社會主義建設規律，集中回應人民群眾的關切期待，是有機聯系、相互貫通的頂層設計，成為我們在新時期進行中國特色社會主義建設的銳利思想武器。
一、"四個全面"是黨中央治國理政方略認識與實踐不斷深化的智慧結晶
在黨的十八大閉幕到現在兩年多的實踐發展中，黨中央領導全國各族人民推進改革開放和現代化建設取得了令人矚目的成就。同時，正如習近平同志在十八屆四中全會上就《中國共產黨中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》起草情況進行說明時所指出的那樣，"現在，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區。我們黨面對的改革發展穩定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰之多前所未有".面對這兩方面"前所未有"的發展態勢，以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體，冷靜分析國內外形勢發展的深刻變化，統籌把握改革發展穩定的重大關系，實現了治國理政基本方略認識與實踐上的不斷深化與發展。
一方面，"四個全面"從系統思維、整體推進的把握上對治國理政方略予以更為全面的定位。從"四個全面"所涉及的內容上看，黨中央、習近平總書記和中央其他領導同志在不同的場合、針對不同的問題，都有過深入的闡述。但是，把"四個全面"作為一個整體提出，既是第一次，也是對黨中央治國理政方略所做的系統性闡釋，這就是：在堅持與發展中國特色社會主義這條主線中，以全面建設小康社會，進而實現"兩個一百年"和"中國夢"的奮斗目標為統領，以全面深化改革、全面推進依法治國為兩翼，以全面從嚴治黨為根本保證，在鞏固黨長期執政地位、維護國家長治久安局面的實踐中，逐步完善與發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，推進中國特色社會主義事業的不斷發展進步。
另一方面，"四個全面"從目標任務、重點要求的統一上對治國理政方略予以更為明確的展示。"四個全面"不僅存在有相互聯系、互為促進的內在關系，同時也是黨中央治國理政方略在發展目標、任務、重點要求等方面具體推進的路線圖。從這樣幾方面的意義上看，"四個全面"從目標要求、任務要求和實踐發展重點要求的統一上，對治國理政方略以予更為明確的展示。
二、"四個全面"是新的實踐發展中實現黨中央治國理政方略的必然選擇
從黨的十八大提出實現全面建成小康社會宏偉目標的要求到現在，時間才過兩年，但黨和國家事業發展所面臨的內外環境卻出現了極為深刻的變化。面對新的形勢與新的發展，使黨中央治國理政方略在各方面實踐中切實得到推進，必然需要在全面建成小康社會實踐中體現新的發展要求，而"四個全面"正是這種發展要求的具體反映，是新的實踐發展中實現黨中央治國理政方略的現實選擇。
首先，全面深化改革是實現全面建成小康社會宏偉目標的攻堅性要求。經歷30多年改革開放發展之后，改革開放不僅取得了舉世矚目的巨大成就，而且已經成為當代中國最鮮明的時代特色。同時，進入攻堅階段的改革發展，以更大決心沖破思想觀念的束縛、以更徹底的舉措突破利益固化的藩籬，以更全面的推進破解制約改革深化的各種難題，已經成為難以繞開和必須完成的任務。
其次，全面推進依法治國是實現全面建成小康社會宏偉目標的突出性要求。全面深化改革對實現全面建成小康社會奮斗目標具有的意義，決定了全面建成小康社會必須推進全面推進依法治國。所以，習近平同志在主持中央全面深化改革領導小組第六次會議上的講話中才特別強調，黨的十八屆四中全會通過了全面推進依法治國的決定，與黨的十八屆三中全會通過的全面深化改革的決定形成了姊妹篇。這里的"姊妹"關系告訴我們，全面深化改革需要法治保障，全面推進依法治國也需要深化改革。法律作為治國之重器，法治作為國家治理體系和治理能力的重要依托，只有全面推進依法治國，才能解決改革發展本身以及黨和國家事業發展面臨的一系列重大問題，激發和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定、確保黨和國家長治久安，保證全面建成小康社會目標的勝利實現。
最后，全面從嚴治黨是實現全面建成小康社會宏偉目標的根本性要求。在"四個全面"的內在關系中，黨所處的特殊的地位，使全面從嚴治黨的重要性與緊迫性比較以往任何時候都更加突出。這既表現于黨的領導作用對"從嚴治黨"的要求上，更表現在解決黨的建設存在問題所必需的從嚴治黨的"全面"性要求上。
三、"四個全面"是新的歷史起點上落實黨中央治國理政方略的的根本要求
黨的十八大以來，新一屆黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，總攬全局、運籌帷幄，勵精圖治、奮發有為，在帶領各族人民開創了黨和國家事業發展新局面的同時，對新的歷史起點上治國理政方略的認識與把握也更科學化、系統化，而"四個全面"的新概括，既是這種認識與把握的重要體現，也為我們按照中央部署，適應新常態、奮力新作為提出了根本的要求。
——要從關系中國特色社會主義發展的全局上認識"四個全面"治國理政方略的重要性。"四個全面"治國理政的方略，使黨和國家在推進中國特色社會主義發展的總體布局、重點領域、關鍵環節、主攻方向更加清晰，內在邏輯更加嚴密，升華了我們黨的執政理念和治國方略，為堅持和發展中國特色社會主義注入了新的內涵。
——要從黨中央治國理政方略實踐化的要求上推進"四個全面"的具體落實。推進"四個全面"治國理政方略的實踐化，關鍵是在實現民族復興中國夢和"兩個一百年"奮斗目標的發展中要有"新作為".在全面建成小康社會的實踐中，必須始終堅持以經濟建設為中心，要針對小康建設實踐中發展不全面、不協調、不平衡的問題，進一步增強發展的科學性和可持續性，推進實現全面小康的各項決策部署落到實處。
——要從"四個全面"實踐發展的進程中促進中國特色社會主義理論與實踐的發展創新。"四個全面"是黨中央總結把握改革開放以來，特別是黨的十八大以來改革發展和現代化建設實踐經驗的出的科學認識，也需要在新的實踐與發展中繼續豐富與發展。隨著世情、國情、黨情的不斷變化，隨著改革發展的全面深化，影響我們治國理政和經濟社會發展的因素會更加復雜，新的形勢、新的挑戰和新的課題也會不斷涌現。這就要求我們必須深入實際、深入基層，深入研究"四個全面"實踐發展中出現的新情況、新問題，通過縱向和橫向的比較，進行去偽存真、由表及里的分析，進一步深化對"四個全面"實踐發展規律的認識，促進中國特色社會主義理論與實踐的發展創新，由此增強促進"四個全面"實踐發展的系統性、預見性、實效性和創造性。
四丶學習感想
全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，新年伊始，“四個全面”戰略走向前臺，其立足現實、繼往開來、勇于創新、獨具特色的實踐意義和遠見卓識將全面引領中華民族的偉大復興。
“四個全面”意義深遠，不僅意味著新一屆中央領導集體治國理政的總體框架更加完整，日臻成熟，而其重要性在于，它鮮亮地勾繪了民族復興的深刻邏輯，從而成為暢想中國愿景、登高望遠，民族偉大復興新的切入點和著眼點。
今年的一系列熱點問題，包括政府工作的整體部署，從經濟發展的“雙引擎”“雙中高”到全面深改和擴大開放，從簡政放權到結構優化，從創新創業到社會民生，乃至國防和外交，都將在“四個全面”中得到統一。
中國的發展，需要“天人合一”的舉國智慧，需要“以和為貴”的包容氣象，需要高屋建瓴的全面戰略，需要激發經濟活力，需要落實十八屆四中全會的改革精神。因此說“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。
“四個全面”戰略，既是中國發展道路的新指引;也是指明方向、協調步伐、全面科學思維的新要求。今天的中國，需要在“四個全面”戰略指引下，從民族復興大業出發，融匯古今中西、把握時代脈搏，共筑民族復興的偉大中國夢。
商學系，信息管理與信息系統
2015年10月15日
201404032238
李延勝
形勢與政策論文(9)
我國社會心態現狀及對策
“搶鹽潮”平息后，從無“鹽”以對到“鹽”多必失的現狀，反映出了心浮氣躁“一窩蜂”、“隨大流”，急功近利、甚至企求少勞多獲、不勞而獲的不健康的社會心態。“弘揚科學精神，加強人文關懷，注重心理輔導，培育奮發進取、理性平和、開放包容的社會心態。”“十二五”規劃綱要明確提出要培育和引導社會心態。把培育社會心態寫進五年規劃，這還是首次。中央為何如此強調“社會心態”?當今中國有哪些值得警惕的社會心態，演變的趨勢又是如何?
在當下世俗社會，社會心態受到市場交易法則的消極影響，更多表現為它的負面形態。在當下中國，有八種不良的社會心態值得關注、研究、引導、化解
“社會心態”是反映特定環境中人們的某種利益或要求并對社會生活有廣泛影響的思想趨勢或傾向，它揭示的是特定社會中人們的心理狀態。例如對一個時期的國際國內的政治動向、經濟動向、某一重大事件等所表現出的社會心理狀態，反映了人們某種非同尋常的情緒、態度和社會風氣等。
多元的時代主體，決定多元的社會心態
在拙著《轉型期的中國人》中，筆者曾把轉型期稱作“天使和魔鬼”并存的時代，這與狄更斯在《雙城記》開頭所描寫的時代很相似，它是“最好與最壞、智慧與愚蠢、信仰與懷疑、光明與黑暗、希望與失望、大有與赤貧、天堂與地獄并存的時代”。刻畫一個時代的最好辦法，莫過于揭示這個時代的社會心態。因為時代與社會心態好像一對孿生姐妹，時代決定社會心態，社會心態映照時代。當前中國是一個世俗時代，與世俗時代相應的是世俗社會心態。
時代是劃分歷史的里程碑，心態是一個時代社會心理的總和。時代決定心態，心態映照時代。我們這個時代是民生時代，與民生時代相對應的心態是憂患與權利;我們這個時代是民主時代，與民主時代相對應的心態是正義與法治;我們這個時代是科技時代，與科技時代相對應的心態是知識與智慧;我們這個時代是市場時代，與市場時代相對應的心態是交易與欺騙;我們這個時代是娛樂時代，與娛樂時代相對應的心態是娛樂與忽悠;我們這個時代是財富時代，與財富時代相對應的心態是炫富與哭窮;我們這個時代是感動時代，與感動時代相對應的情操是英勇與慈善;我們這個時代是速成時代，與速成時代相對應的心態是浮躁與喧囂……總之，多元的時代主體，決定多元的社會心態。
據分析，我國社會成員心理壓力按其程度排序，分別是住房、醫療、下崗失業、教育、家庭收入等。對城鄉之間的待遇，不同地區、行業之間的待遇以及社會保障和財富分配等社會現實最缺乏公平感。這樣多元化的心理壓力感，最容易造成社會心態的浮躁性、不穩定性，以及極端化情緒的宣泄。
總體來看，當今社會心態演變趨勢有以下幾個傾向：社會心態中的非理性因素逐漸減少，理性因素逐漸增多。當前，社會心態中的不適應感、不公平感、困惑感、矛盾感、浮躁焦慮、急功近利等非理性因素和改革開放初期相比，有增有減;傳統的身份感、地位感和歸屬感趨向分化和多元化;心理的穩定感、方向感和未來感由迷茫漸趨明確;對社會公平的心理預期明顯增強。
八種不良的社會心態值得關注
在當下世俗社會，社會心態受到市場交易法則的消極影響，更多表現為它的負面形態。在當下中國，有八種不良的社會心態值得關注、研究、引導、化解，它們分別是：
浮躁。浮躁即輕浮急躁、心浮氣躁、飄浮躁動。這種浮躁心理使得轉型期的社會充滿了感情泡沫，以致娛樂化、“娛樂至死”成為時尚，到處充滿廉價的笑聲。人們不愿意深入思考到底為什么發笑，值得不值得發笑。放棄了價值判斷、放棄了思考本身甚至放棄了基本的感情沖動，這種笑到底有多少價值頗值得懷疑。一些電影、電視欄目，以媚俗為能事，追求感覺層次的溝通，熱衷于搞那些“笑的綁架”節目，一些電視臺讓人覺得它不是政府的教育機構，而是被市場買斷了的笑的批發部。
喧囂。聲音大而雜亂稱“喧”，說話大而無當稱“囂”。喧囂是浮躁的發酵物，是浮躁心態的行為表現。如果說浮躁心態使得轉型期的社會變得干癟，缺乏思想內涵的話，那么喧囂傾向則使之更加瘋狂。新人文主義者巴比特說：“有兩條法則并立同行而不可調和，一條是物的法則，一條是人的法則。前一種法則建立艦隊和城鎮，但是它野蠻瘋跑，并且對人極不友好。”喧囂傾向就是物的法則大行其道的傾向，是對人極不友好的野蠻之道。
忽悠。忽悠在古文獻中為形容詞，用“忽忽悠悠”或“忽悠然”、“忽悠悠”來表現一種事物狀態或人物心情。《現代漢語詞典》解釋“忽悠”為方言，意指“晃動”。在當前中國文化娛樂生活中，“忽悠”似乎變成了動詞，指用云山霧罩、貌似有理的話把人侃暈、從而達到使人受騙上當目的的一種騙術。可悲的是，忽悠心態已從娛樂舞臺轉向現實生活，毒化了社會風氣和心理文化氛圍。
炒作。炒作原本是中醫的一種制藥方法，在今日的娛樂舞臺上，它變成了“宣傳”、“包裝”和“推銷”行為的總和。炒作是“忽悠”的高級發展，雖然炒作中包含著忽悠，但是炒作比忽悠帶有更強烈的行為意向性和行為導向性。“炒作”和“忽悠”的另一個重要區別就在于：“忽悠”的對象是別人，而“炒作”的對象則是自己。“炒作”源于寂寞，人的三種需要——包容、情感、控制得不到滿足就寂寞，寂寞的人最容易炒作。炒作的目的就是為了引起社會的注意。有人以自毀形象的方式炒作，就是為了抗議社會的忽略，即使引起社會否定性的注意也在所不辭。
炫富。炫富即炫耀、夸耀財富或富有，比如用百十輛豪華車隊迎接一只百萬元級別的動物，這種花不當值的行為以及與此相類似的活動都是炫富表現。炫富是浮躁、喧囂、忽悠、炒作心態的必然結果，是一種非理性的飄浮躁動，是一種用行動表達出來的喧囂，是大寫的忽悠和瘋狂的炒作。
裝窮。裝窮是炫富的反面，是否定形式的炫富。裝窮的人分兩類，一類人不一定在物質上真窮，只是在心態上有些窮而已：另一類人怕別人向他借錢，因此見到什么人都哭窮。要之，裝窮是富人的一種相對弱勢心態。這種富人之間的相對弱勢心態一旦被認定和強化，它就會變成一種真正弱勢心態。
暴戾。暴戾即粗暴乖張。暴戾心理形成于浮躁、喧囂、忽悠、炒作、炫富的社會環境。它和炫富是孿生兄弟：一個炫耀財富，一個炫耀武力，都是缺乏人文素質的表現。暴戾心態可以為社會上日益增多的他殺、甚至滅門案件提供說明。市場化所導致的金錢拜物教把社會人際關系變成赤裸裸的動物關系，把本來存在于動物之間的“生存斗爭、弱肉強食”法則變成人類社會的公理，把人類文明行為退化為野蠻的刺激——反應模式，這是人類的退化和瘋狂，注定要受到天人戒律的懲罰。
冷漠。冷漠是當前最可怕的社會心態，其結果就是麻木，麻木是冷漠的孿生兄弟，麻木就是對他人痛苦失去敏感性的反應能力，就是無動于衷，當人們需要正義行動卻無動于衷的時候，冷漠就變成了麻木。前些年發生的眾多圍觀者慫恿跳樓者往下跳的看客心理，亦是良知麻木的典型表現。這種麻木與魯迅筆下阿Q的麻木毫無二致，甚至有過之而無不及，這是21世紀中國社會最大的悲哀。
“弱勢心態”的蔓延是現在社會情緒的一種表達，是公民對社會公平正義的呼喚。為了合理地解釋什么是公平正義，我們首先要區分兩種不同性質的社會流動或弱勢化。
一種可稱之為“在合法競爭中發生的弱勢化”。比如，在殘酷的市場競爭中，有的企業發展壯大成為名牌企業，也有的企業則敗下陣來，甚至破產了。在市場競爭(或稱作初次分配)中發生的弱勢化現象卻又難以避免。在這種競爭中，只要競爭的規則或程序是合法合理的，由此產生的社會流動也就具有合理性和公正性。這樣的制度設計可以提高整體的勞動生產率，是我們可以接受的。雖然競爭具有合理性與公正性，但是，一些人的下降流動或弱勢化總不是好事情。在競爭中，弱者當然競爭不過強者，特別是人群中的老、弱、病、殘，往往是競爭體制中的失利者。從社會制度建設的角度看，也必須對競爭中的失利者提供保護的機制。因此，一個和諧的社會，必須有良好的社會福利、社會保障制度，對于老、弱、病、殘，對弱勢者、對下降流動者提供社會保護。
另一種可稱之為“制度障礙型的弱勢化”。這種弱勢化不是在合理的競爭之中發生的，所以，也可以稱之為“非競爭型的弱勢化”。這種弱勢化的特點是，從一開始就將一部分社會成員排斥在外了。換言之，在跑步比賽起跑點的時候，就排斥了一部分人，不許他們參加比賽，或者讓他們后跑。顯然，這種“制度障礙型的弱勢化”是不公平、不正義、不合理的。如果仔細考察各個方面的體制、機制，就會發現問題具有普遍性的。比如，機關事業單位的非正式工，很多講課效果不錯的“代課老師”等。如果再仔細分類的話，這里面有些弱勢化是制度設計時就被排斥了的群體，有些是受到制度歧視的群體，也有些是被制度忽視甚至被制度遺忘了的群體。譬如，在職業技術職稱制度方面，我們更重視的是高層次的職業技術職稱，而對于普通勞動者的職業技術職稱，表面上也建立了體制，但實際上形同虛設。廣大一線的、直接從事生產勞動的勞動者的職業技術職稱更是被忽視的。這種“非競爭型的弱勢化”更需引起全社會的關注。
一個公平正義的社會，應該是充滿機會的社會，應該為社會成員提供通過競爭實現地位上升的渠道，任何人只要努力都有上升的機會。從這種角度看，我們的改革事業最為重要的目標應該是通過深化改革，最終實現在公民意義上的公平公正，即只要是中華人民共和國公民，他們都應該有平等的競爭機會，都不應該受到制度的排斥。(作者李強為清華大學人文
農民工要走出弱勢心態
所謂“弱勢心態”，指的是在長期的弱勢境遇中，形成的一種消極、被動的意識或態度。比方說，面對欠薪等權益被侵害，有的農民工顯得手足無措，一味強調“沒辦法”；想提高文化素質，對具體渠道所知很少，一籌莫展……
意識是現實的反映或折射。這些沮喪、被動、依賴甚至悲觀的心態，一定程度上是可以理解的，它們源自長期以來的世俗眼光。但必須看到，農民工的生存環境正在發生歷史性變化，要想順應時代，更好地融入城市現代文明，就必須盡快從“弱勢心態”中走出來。
現在，要維護合法權益，河南省出臺有降低農民工訴訟門檻、減免訴訟費用的專門舉措，合乎條件，還可以享受法律援助。但如果自己前怕狼后怕虎，不敢拿起法律武器，這些好舉措又有什么用？想提高技能，各地普遍開設了免費的務工培訓，今年我省更投巨資實施“全民技能振興工程”。要享受好政策，前提是農民工應主動申請、熱情投入。希望多讀書學習，現在免費圖書館計劃正在實施，就在今年初，鄭州圖書館規定，無論市民農民，憑一張身份證，就可以免費借閱圖書，每小時一元的上網查閱資料費也取消了。如果我們不想方設法去利用、去學習，圖書館門開得再大，對自己也毫無意義。
當然，目前服務農民工的政策，仍有很多亟須改革完善之處，比如戶籍制度、新農合的異地支付、農民工養老金的跨地區轉續，還有服務農民工政策的信息宣傳還不夠到位等問題。這就更需要廣大農民工積極呼吁，大力爭取，以贏得更多的關注和支持。
破除“等、靠、要”心理，拋棄悲觀失望，挺起胸膛，走上前去，主動進取，農民工將創造更輝煌的社會財富，也將書寫更為精彩的人生！
讓留守兒童告別弱勢心態
當前，大量農村剩余勞動力為了改變生存狀況，常年外出務工，很多夫妻因經濟原因無法將子女帶在身邊，由此引發了一系列社會問題。據調查，中國農村留守兒童數量超過5800萬人。其中，57．2%的留守兒童是父母一方外出，42．8%的留守兒童是父母同時外出。留守兒童79．7%由爺爺、奶奶或外公、外婆撫養，13%的孩子被托付給親戚朋友，7．3%為不確定或無人監護。調查顯示，父母外出打工后，與留守兒童聚少離多，導致留守兒童“親情饑渴”，很大一部分表現出內心封閉、情感冷漠、自卑懦弱、行為孤僻、缺乏愛心和交流的主動性，還有的脾氣暴躁、沖動易怒，常常將無端小事升級為打架斗毆。
盡管留守兒童心理問題的成因是多方面的，但家庭和學校缺乏正確的心理疏導仍是最主要的原因。許多留守兒童的父母多年在外，無法與孩子朝夕相伴，也不能及時對子女表達關愛，久而久之，這些兒童喪失了基本的心理歸屬和依戀感，變得孤單、敏感、自卑，內心充滿無奈和惆悵，情感也變得冷漠。由于父母不在身邊，臨時監護人大多局限于讓孩子吃飽穿暖、不出事之類的淺層關懷，而忽視了他們的心理健康。同時，農村中小學校仍是應試教育占主導，很多學校片面追求升學率，根本不關注留守兒童的情緒與情感變化，導致留守兒童出現心靈“營養不良”。
我國城鄉差距大，地區發展不平衡，農民工進城是現代化進程中的必然選擇。在這樣的歷史潮流下，讓留守兒童回到父母身邊似乎并不現實。因此，如何引導留守兒童克服自卑心理，學會堅強地面對生活，是一個全新的社會課題。在河南信陽的夏令營里，盧勤就以母親的名義對孩子們說：“要知道，城市的每一座高樓都有你父母的心血，每一條馬路都有你父母的汗水，他們為改革開放作出了貢獻，你們不要怨恨他們；他們為了建設國家，為了家庭生活得更好而出去掙錢，需要得到你們的理解。父母不在，你們反而有更多機會照顧自己和老人，變得更加堅強，更能適應社會。你們要把不滿和怨恨變成一種自豪感。”通過這樣的心理疏導，孩子們從委屈、怨恨到愧疚、自豪，逐漸懂事成熟。
俗話說：“窮人的孩子早當家”。留守兒童是一個特殊的群體，他們不可避免地承受了社會轉型的代價。然而，生活的磨難并非都是壞事，越是艱苦的環境，越能錘煉堅強的人格。因此，在留守兒童的成長道路上，不妨多給孩子們灌輸一些積極向上的“心理因子”，讓他們告別弱勢心態，這是邁向成功的第一步。
用公平正義消解“弱勢心態”
“你是弱勢群體嗎？”一石激起千層浪，在一系列社會調查中，無論是扛著編織袋進城的農民工、拿著簡歷在職場奔走的大學生，還是月收入上萬的白領、令人羨慕的公務員，紛紛給自己貼上“弱勢”的標簽。這種反應，與其說是弱勢群體在擴大，不如說是“弱勢心態”正在蔓延。
有人說，心理危機是社會高速發展的必然產物。在社會結構劇烈變化、社會利益猛烈分化的時代，出現了馬克思所說的“茅舍樣小房子旁邊忽然聳立一座宮殿”等貧富、收入的反差，人們的心靈世界承受著前所未有的沖擊，焦慮、緊張、不安等情緒和心態也由之而生。
調整這種心態，一方面需要社會成員以積極的態度看待這種變革中的“陣痛”、轉型中的“落差”，以主動的自我調節，培育理性的視角；另一方面也要追尋普遍彌散在各個階層的“弱勢心態”的心理根源。
要看到人們最為痛切的，不僅是自身素質和技能的“無能為力”，更是在欠公平、不公正環境下的“回天乏力”。勤勤懇懇的合同工有些接受的是比正式工少得多的工資，沒有背景的大學畢業生在“蘿卜招聘”中黯然出局，兢兢業業的公務員眼看別人“又跑又送”突破了“天花板”……對于這樣的“非競爭型弱勢化”，有學者這樣比喻，好比在跑步比賽起跑的時候，就排斥了一部分人，不許他們參加比賽，或者讓他們后跑。社會心理學的研究表明，人們覺得自己渺小和“弱勢”，很多時候是因為面對那些自認無法對其加以控制的事件，使得無力感、不安全感、不穩定感等五味雜陳的“弱勢心態”被成倍放大。
“弱勢心態”之下，有人破罐子破摔，由暴跳而至暴戾，導致傷害兒童等極端性事件；有人堤內損失堤外補，吃了三聚氰胺的虧就要在天價醫療上找補回來，“上不去”的痛苦就要在“貪起來”的瘋狂中舒緩；有人做一天和尚撞一天鐘，在平凡中變得平庸，在失望中陷入絕望。如果說“穩定預期”是和諧社會的重要基石，那么“弱勢心態”就是在侵蝕我們社會的共識，消磨未來的希望，構筑現實的壁壘，可能把社會引入人人皆輸的“囚徒困境”。
其實，公平永遠都是一個相對概念，追求絕對公平的“無差別”境界，既不現實也不可能。倘若沿著這種思路想問題，即使是在工作和事業上都很強勢的人們依然會感到諸多的不滿足、不愜意、不高興，怨天尤人，抱怨指責。這并非全是客觀現實的毛病，也緣于不能正確看待差異而產生的畸形心理。這就是為什么中央要將培育健康心態作為和諧社會建設的重要內容，并置于當今社會管理創新的剛性要求之下。
不管從哪個層面說，“弱勢心態”的存在與蔓延，對我們社會的發展，是一個警示，更是一個啟示。它反映了社會轉型期的心靈脆弱與困境，也隱藏著心靈強大與和諧的必由之路，那就是：在公平正義陽光照耀下，讓人們的權利都得到保證，讓人們的奮斗都獲得價值。培育奮發進取、理性平和、開放包容的社會心態，需要個體在自立自強中揚起心靈風帆，更需要社會管理者用規則與制度創造公平發展的空間、共建共享的平臺，一個人人肯努力、人人有機會、人人有希望的社會，將會大踏步地走出“弱勢心態”的陰影。
當今大學生應追求理性的社會心態
今天的社會生活中，“理性”正成為一個熱詞。
理性看待收入差距，理性面對社會不公，理性分析網絡民意，理性選擇專業、職業……“理性”的高頻度使用，傳遞的潛臺詞其實是：在不少問題上，有人正走向理性的反面。
走過高呼“殺死蘇格拉底”的古希臘法庭，穿越法國大革命激進主義掀起的狂飆，人類對非理性的躁動保持高度警惕。理性有序的環境有利于大大降低社會關系調節的成本，溫和漸進的改革是歷史進步的明智選擇，這已成為現代社會不可動搖的共識。在一個十多億人口的國家，面對急劇變化的社會轉型期，培育理性平和的社會心態，尤為重要。
但是，對理性的思考和探討，還應在更深的層面展開。希望杜絕一切非理性言行是不現實的。與其緊張焦慮，不如解析它們生長的社會根源，尋求化解它們的現實路徑。只有這樣，我們才能抓住構建平和理性心態的主要矛盾。
從追求“高而又高、純而又純”的政治理性，到接受自利、競爭、效率的經濟理性；從單向度強調“冷靜、穩定、理智、克制”，到加強完善黨和政府主導的群眾利益維護機制，培育和保護公共理性、構建和諧社會，改革開放30多年來，我們黨對于理性的認識有了巨大的飛躍。但急速變革的中國面對的是“千年未有之變局”，將這種理念的進步落實到層層級級的社會管理實踐中，實現對日益錯雜的社會心態的準確把握和有效疏導，我們要走的路還很長。
西方的理性啟蒙，面對的主要是基督教會。而今天中國的理性建設，既有市場理性與傳統倫理道德的沖撞，也有個人權利與集體精神的磨合；既有現代公共意識與熟人社會的博弈，也有公民參與和“為民做主”殘余思想的抵牾，如此復雜的環境中，作為具體的人，誰都不敢說自己絕對“真理在握”，誰都不應有過高的“理性優越感”，企望“理性”的符號可以封堵住“非理性”的決口。
除非極端個例，激烈的非理性言行背后的邏輯并非無章可循。作為最后的選擇，它通常產生于絕無勝算的場合。市場競爭固然是優勝劣汰，但是否必定是贏者通吃一切、輸者無處可逃？暴力抗拆固然不理智，但暴力拆遷就一定合理嗎？通過正常渠道難以反映正當的訴求，究竟該怎樣宣泄郁積的情緒？沒處說理就罵，罵不過你就打，打不過你就跑，我們絕不鼓勵這種弱者的邏輯，卻也絕不能不理解、不關切、不給出路。
理性是社會賴以生存的基礎，理性建設需要全社會共同努力。在現階段，這個責任主要在社會管理者，在擁有更強實力、更豐富資源的組織和個人。而每一位公民也應該意識到，任何利益訴求和價值主張，都應在法治的框架下有序地展開，“有理”固然不一定走遍天下，但“無理”注定寸步難行。價值理性、工具理性、程序理性、目的理性……理性建設的內容包羅萬象。培育理性平和的社會心態，當從培育平等、真實、誠懇和可溝通為原則的交往理性開始。
少一點“我辦沒時間跟你閑扯”的粗魯，多一點平等耐心的溝通；少一點“不信謠不傳謠”的訓導，多一點公共信息的及時披露；少一點“買不起房為什么不租”的不解，進一步加快社會保障體系的建設……我們時時刻刻都應記住，科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，才是消除非理性最有效的解藥。
形勢與政策論文(10)
關于習近平主席五四講話精神的學習
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近日，我學習了習主席關于五四青年節的講話精神。在這次講話中，習主席對我們青年一代提出了嚴格的要求，并寄予了殷切的期望。青年一代是一個國家未來的希望，肩負著一個國家未來發展的重擔，對于中國來講，這一特點尤為明顯。這次講話，不僅讓我對祖國的現狀有了更深一步的了解，也讓我對自己身上的責任有了更清楚的認識，更我對自己未來的定位有了進一步的明確和改善。
周總理早在年少的時候就說過，要“為中國之崛起而讀書”。當時代的巨輪旋轉至今天，我們的任務已經不僅僅是讀好書就可以完成的。習主席在這一次的講話中就對我們提出了新時代的要求： 第一，廣大青年一定要堅定理想信念。“功崇惟志，業廣惟勤。”理想指引人生方向，信念決定事業成敗。沒有理想信念，就會導致精神上“缺鈣”。第二，廣大青年一定要練就過硬本領。學習是成長進步的階梯，實踐是提高本領的途徑。青年的素質和本領直接影響著實現中國夢的進程。第三，廣大青年一定要勇于創新創造。創新是民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭源泉，也是中華民族最深沉的民族稟賦，正所謂“茍日新，日日新，又日新”。第四，廣大青年一定要矢志艱苦奮斗。“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。”人類的美好理想，都不可能唾手可得，都離不開篳路藍縷、手胼足胝的艱苦奮斗。第五，廣大青年一定要錘煉高尚品格。中國特色社會主義是物質文明和精神文明全面發展的社會主義。一個沒有精神力量的民族難以自立自強，一項沒有文化支撐的事業難以持續長久。看似簡單的五條要求，其實是主席對中國新一代優秀青年的高度概括，我們是祖國的未來，應該積極踐行主席對我們提出的這些要求，力求讓自己成為一名更優秀的接班人，讓自己在未來新中國的建設中能夠發揮出自己的力量，讓祖國在世界的舞臺上站的更穩，說話更有力量！
新中國的建立充滿了革命先輩們的淚水與血水。我們經歷了殘酷的戰爭，我們付出了血的代價，我們也永遠會將革命先烈們的事跡與精神傳承下去。歷史教會我們的除了奮起，更多的是反思。痛定思痛，我們只有謹記歷史帶給我們的教訓，以史為鑒，才能讓我們的國家在未來的日子里發展的更好。新中國建立以后，我們的祖國有了迅速的發展，但隨之而來的是各種資源短缺，環境污染問題。我們并不需要也并不推行以犧牲環境為代價來換取經濟的發展，我們遇到了新的挑戰，與戰爭時期截然不同的挑戰，這對我們青年同志們來說，更是新的要求。
形勢與政策論文(11)
在應試制度下培養出來的大學生如何才能實現成為一名創新型人才
鄧小平同志曾指出：“教育是一個民族最根本的事業。”后又江澤民同志在全國第三次教育工作會議上指出：“國運興衰，系于教育；教育振興，全民有責。”全面振興我國的教育事業，提高國民素質，開發人才資源，特別是培養各個領域的高級人才，是迎接新世紀挑戰、實施科教興國戰略、實現偉大民族復興的必然要求，是高等學校刻不容緩的歷史使命。但著名的兩彈一星之父，偉大的科學家錢學森先生卻在垂垂老矣之時反問中國：“什么時候可以在培養出一個錢學森？這樣發人深省的問題。應試教育從剛開始的選拔全國優秀人才到現在的弊端畢露，已經難以適應社會的發展要求。近百年來，我國在科研方面最令世界矚目的原子彈、氫彈、導彈、人造衛星，甚至是由我國民眾投票產生的中國新四大發明：雜交水稻、激光照排、復方青蒿素、人工合成牛胰島素等重大的科研突破若追尋起它們的根源，你將發現它們都是來源于毛澤東時代，人們口中常提的‘科技之春’。改革開放以來，我國人民實現了由解決溫飽到全民小康的歷史性跨越，我國國民經濟快速增長，經濟實力不斷提升，國際地位日益提升。然而就是在這樣的大好前景下，仍有許多問題伴隨而產生。毛澤東時代，出國人才大批回流，曾出現過一陣狂熱的‘回國熱’；而到了近些年來，中國大批公派出國留學生被送去世界各地，而學成而歸的人員卻不及三分之一。中國的教育制度讓他們沒有了回國發展的熱情和信心。他們擔心在這樣一個扼殺思想自由的古板教育方式下很難培養出具有創新性思維的人才。缺乏創新能力，教條死板，固步自封成為中國學生的代名詞。究原因可以歸結為以下幾點：
（一）中學階段的應試教育在某種程度上扼殺了學生的創新意識，影響了大學生創新能力的提高和拓展。??????? 由于我國目前的“應試教育”追求答案的唯一性，學生通過一輪又一輪的強化訓練來取得正確答案，從而獲得高分。久而久之，學生的思維便趨于收斂，在處理問題時形成了根深蒂固的“非此即彼”的思維習慣，這無疑是扼殺學生的創造力。聯合國教科文組織曾提出：“教育能夠是，而且必須是一種解放。”但是，自從1977年恢復高考后，中學教育的一切就圍繞著高考這根“指揮棒”來運轉，不僅使學生困于題海不堪重負，教師也疲于應付那些題目越出越偏、越出越難的考試，更無暇顧及學生創新能力的培養了。??????? （二）教育理念僵化，應試教育的價值取向仍然占據著主導地位，過分強調知識的重要性而忽視了非智力因素的作用，影響了大學生創新能力的培養。??????? 有人經過研究發現，世界著名的科學家之所以成功，知識因素固然重要，但更重要的是他們的非智力因素，如興趣、愛好、信心、強烈的責任心、頑強的意志、實事求是的學風等。教育學家烏申斯基說：“沒有絲毫興趣的強制學習，將會扼殺學生探求真理的欲望。”興趣是學習的重要動力，興趣也是創新的重要動力。創新的過程需要興趣來維持。而我國的大學教育重知識而輕能力這已經是不爭的事實。??????? 幾年前，在南京舉行的一次國際教育研討會上，美國西北理工大學的校長謝佐齊博士在接受記者采訪時認為，中國目前的教學方法培養出來的學生邏輯思維能力很強，但解決具體問題的能力較弱，特別明顯的是缺少創造性。同樣，1995年，美籍華人、諾貝爾獎的得主楊振寧先生來華講學時也談到，在國外，中國留學生無論在普通大學還是一流大學，學習成績都非常出色。但他們膽子小，教師沒講的不敢想，教師沒教的不敢做。他認為，中國的小學、中學、大學教育，是在將學生趕到一條越走越窄的道路上，把學生變成了死讀書的人。結果是學生習慣于接受而不會思考，沒有創見，因而不容易培養出創造性人才。??????? （三）教學內容陳舊、教學方法簡單、教學手段單一，是束縛大學生創新能力培養的重要因素。??????? 目前，我國高校的課程和教材相對陳舊、觀點落后、設置不合理，且與現實脫節，不利于創新能力的培養。教師的教學方式多為灌輸式、教學方法簡單、教學手段單一。當前學校教學內容仍以知識的學習為主要內容，缺少能力培養；在教學方法上，仍以課堂講授為主，形式單一，方法呆板，缺少新意。在這種教學狀態中，學生的學習缺少主動性，積極性不高。學習過程中受教師因素的影響也較大。教師所用的不外是一張嘴、一個黑板、一支粉筆。教師講，學生聽，教師自討無趣，學生昏然欲睡，更別談創新了。 ??????但是自主創新是國家可持續發展的動力，創新能力是國家綜合競爭力的核心。胡錦濤同志在黨的十六屆五中全會講話中強調，必須提高自主創新能力，把自主創新能力作為科學技術發展的戰略基點和調整產業結構轉變增長方式的中心環節，大力提高原始創新能力集成創新能力和引進消化吸收在創新能力，加快建設國家創新體系。溫家寶總理指出，最重要的是要提高自主創新能力，要把增強自主創新能力作為國家戰略，致力于建設創新型國家。《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》著重提出，要培養人的學習能力、實踐能力，著力提高人的創新能力。可見，大學生創新能力的提高不僅是個人發展的需要，更是國家創新戰略的要求，高校應把創新教育作為高等教育的核心內容，努力提高大學生的創新能力。作為當代的大學生我們有義務也有責任提高自身的創新能力，肩負起建設創新型國家的重任。??????? 提高大學生的創新能力，首先應該重視大學生的主體性作用，因為在新的教育教學過程中體現的就是“學生為主體，教師為主導”的教學思想，尊重學生的人格及創新精神，我們要充分重視視學生自身的主動性因素，引導學生自我發展、自我完善。在創新能力培養方面，大學生的主體性因素包括：廣泛的興趣、愛好、好奇心甚至是冒險導向、敏銳的直覺、高度的審美趨向、特殊的認知技能，以及強烈的自信心。這些因素通過系統的引導和訓練可能發展為創新動機、創新意識和創新信心，而最終有可能升華為創新能力。我們應該重視和尊重這些因素的發展，努力為這些因素發展為創新能力進行引導和提供條件。
1、樹立創新教育的理念。??????? 創新教育是全面素質教育的具體化和深入化，是以加強學生的創新精神、創新能力、創新人格的培養為基本價值取向的教育。筆者認為：作為培養創新人才的重要基地——高校，教師應轉變教育理念中那些不利于創新人才培養的價值觀，要以樹立創新教育觀念為先導，以加強學生創新精神和實踐能力的培養為重點，以培養創新人才為核心目標，改變過去傳授知識為主的教育模式，構建新型教育體系，將創新教育貫穿于人才培養全過程，落實到每個教學環節。為此，劉樹仁先生早在2001年就提出高校要盡快轉變傳統僵化落后的教育理念，擺脫傳統培養模式的桎梏，以科學先進的教育理念為導航，實現由“承傳型”“標準件型”教育觀念向“創新型”教育觀念轉變；由“應試教育”價值觀向“素質教育”價值觀轉變；由偏重培養學生認知能力的觀念向重視學生情感與更改協調發展的觀念轉變；由“師道尊嚴”向“師生民主平等”的觀念轉變；由重視培養學生競爭的觀念向重視培養學生團隊合作精神的觀念轉變[1]。???????? 2、改革課程體系。??????? 針對目前我國高校基本上實行以專業為單位構建課程體系而產生的諸多弊端，本著“厚基礎、寬口徑”“淡化專業，強化課程”的改革目標，打破以專業設置課程的傳統體系，將相近專業合并共同構建新的課程體系，使相鄰和相近專業的各學科有更大的空間互相滲透，增加跨學科、跨專業、跨年級的選修課。這樣通過各學科知識的融合、滲透、轉化，使學生形成多學科、多視角的創造思維能力，為其個性發展、創新能力的提升提供更大的空間。??????? 具體操作可從以下方面進行嘗試：??????? 一是拓寬課程選擇面，完善課程轉換體系，使學生可以跨專業、跨院系學習。??????? 二是開設相關選修課程，加強對學生的文化素質教育，為學生的創新活動提供深厚的文化底蘊。??????? 三是實施主輔修學習制度，加強復合型人才培養。鼓勵學有余力的學生跨學科、跨專業修讀喜歡的輔修課程、輔修專業和第二學位專業。??????? 四是實施第二課堂培養計劃，將第二課堂開展的思想教育活動、科技創新活動、文化體育活動、社會實踐活動等納入創新人才培養體系，將課內培養與課外培養相結合，全面提高學生的創新能力和綜合素質。??????? 五是開設“創新學”課程，訓練學生的靈活性思維、求異型思維、發散性思維和逆向思維；開發他們思維的靈活性、精確性、敏捷性及變通性，激活他們的創新潛能和創新的主動性，掌握創新思維的策略。??????? （四）調整教學內容，改革教學的方式方法。??????? 首先，學校應構建一個創新型的教學內容體系，將最新的科學研究成果和科學概念及時地融入到教學實踐中，體現教學內容的時代性、開放性、多元性與全面性；有意識地培養學生，以發展的觀點看待客觀物質世界，引導他們去探索新的知識。??????? 其次，采取主體參與型的教學模式，改變傳統的“滿堂灌、填鴨式”教學模式，樹立以學生為主體的教育觀念，采取啟發式和討論式教學，激發學生獨立思考和創新的意識。利用課堂辯論、學生講課和專題論等方法，激發大學生的求知欲與想象力，培養他們的求異思維和探索精神。??????? 再次，加強教學的實踐環節，鼓勵學生參加科技活動，培養他們的創新能力和實驗能力。學校可以設立開放型實驗室，建立創新教育實驗基地，為大學生提供實踐的機會和場所。再其次，在教學內容中適當增加創新能力培養的內容，使學生了解創新能力的形成過程及特點，有意識地進行創新能力的訓練。??????? 最后，積極利用多媒體等現代化的教學手段，通過聲音、圖像等多種表現形式，使學生對知識掌握得更加透徹、形象，激發學生的學習興趣和創新激情。??????? （五）構建合理的評價和激勵機制。??????? 合理的評價和激勵機制是培養學生創新能力的制度保障。首先，在教育評價上，教師要改變以往把一次考試成績作為評價學生唯一標準的考核方式，建立一套綜合評價體系，將學生的考試成績、學生在實踐中發現問題、分析問題、解決問題的能力以及學生的實踐能力都納入評價體系中，進行綜合衡量。其次，在激勵機制上，一方面學校要拿出切實可行的措施促進教學中創新成果的轉化。同時，學校應建立專項獎勵基金，對培養學生創新能力成效特別突出的教師實行專項獎勵，并對教師指導學生進行的創新活動提供資金支持。另一方面，學校通過獎學金、創新基金、獎勵學分、創新學分、素質拓展學分等多種措施激勵學生開展創新活動，并為學生的創新活動提供經費支持以及專業輔導。??????? 總之，要提高大學生的創新能力，高等院校必須改革落后的教育教學機制、努力探索新的務實創新能力培養模式，為國家的創新人才戰略做出貢獻。
形勢與政策論文(12)
論文題目： 我國民族問題、宗教問題與貴州經 濟社會發展
學 院：機械工程學院
專 業：農業機械化及其自動化
班 級： 1 2 1
學生姓名及學號：金武城（1208030506）
指導教師： 崔東明
2014 年 9 月 08 日
摘要-------------------------------- -------------1
關鍵詞------------------------------- ------------1
1、我國民族存在的問題
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二、我國處理民族問題的基本原則
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三、我國存在的宗教問題
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四、如何處理宗教問題
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5、貴州經濟社會發展存在的問題及解決方法
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參考文獻---------------------------------------6
【摘要】：民族問題是社會總問題的一部分。爭取中華民族的徹底解放,實現國內各民族的平等,是新民主主義革命總問題的一部分。宗教是人類社會發展一定階段的歷史現象，有它發生、發展和消亡的過程。宗教信仰，宗教感情，以及同這種信仰和感情相適應的宗教儀式和宗教組織，都是社會的歷史的產物。宗教觀念的最初產生，反映了在生產力水平極低的情況下，原始人對自然現象的神秘感。在我國整個國民經濟中，縣域經濟占著不可動搖的基礎地位。本文通過對貴州縣域經濟的發展現狀（取得的成就和存在的問題）的分析，提出了相應的對策。
關鍵詞：民族繁榮 各民族民族問題 少數民族地區 民族平等 宗教信仰自由 欠發達 欠開發 發展不平衡 貧富差距大
一、我國民族存在的問題
我國是一個多民族國家，由56個民族組成，其中以漢族人口最多，占92%，其他55個民族占8%左右，稱為少數民族。 多民族使我國有很多豐富的民族文化風氣，也存在許多民族問。正如世界上任何一個國家都會被民族問題困擾，我 國也不例外。尤其在最近幾年時間里，民族問題的新態勢已經引起了黨和國家的高度重視，并且把妥善處理好民族關系放在突出的位置。
我國的民族問題可以從兩個方面來看，一是少數民族聚居地區的問題；二是少數民族之間和少數民族與漢族雜居地區的問題。過去在涉及到民族關系的時候，通常會把政策重心放在少數民族聚居地區，比如發展各個民族自治區。但隨著改革開放的日益推進，城市化的進程也逐漸加快，這不僅促進了民族地區社會經濟文化的發展，而且打破了各民族的封閉狀態，使各民族間的交往和接觸日益頻繁，越來越多的少數民人口從民族地區走出來，散居于漢族和其他少數民族之間，從而使雜散居地區的民族問題日漸明顯和重要。 然而，在不同民族文化磨合的過程中，必然會出現分歧、矛盾和隔閡，隨之也產生了一些不可忽視的民族問題和糾紛。其中最發人深省的莫過于2008年的西藏3-14事件、2009年7-15“打砸搶燒”事件、4.30烏魯木齊火車南站暴恐案、5.22烏魯木齊爆炸案等。
二、我國處理民族問題的基本原則
（1）、民族平等
即各民族擁有相同的地位，在政治、經濟、文化等方面有平等的權利，相同的義務。在我國，各個民族在國家和社會生活中的一切領域，都享有平等的權利，承擔相同的義務，真正實現了各民族的平等。但由于歷史的原因，造成少數民族在經濟、文化方面還處于相對落后的狀況，不可能在短期內解決，因而影響了平等權利的充分行使。所以，我國采取一定的特殊政策，對少數民族給予幫助和照顧。
（2）民族團結
指各民族在社會生活中的和睦、友好互助、聯合的關系。
加強民族團結對國家統一、社會的穩定、社會主義經濟建設等有著重要的意義。民族團結是中華民族的最高利益和各民族的共同愿望，也是當今世界衡量一個國家綜合國力的標志之一。反對大民族主義和地方民族主義，同極少數民族分裂分子進行斗爭，維護祖國統一和各民族團結。
（3）各民族共同繁榮
各民族在政治、經濟、教育、科學、文化等各項事業都得到發展，各民族自身得到發展進步，民族素質得到提高。
3、我國存在的宗教問題
在我國存在很多的宗教，其中比較廣泛的是道教、佛教、伊斯蘭教、基督教、天主教及長期延續下來的封建宗法性宗教等。也不乏出現各種各樣的迷惑我國人民做出有違社會的各種行為的宗教，稱之為邪教，各種問題隨之而來。
在上文出現的例子中，我們不難看出，各類事件中不乏都存在利用人們對宗教信仰使之做出這種天理難容的事情。一些地方濫建、擴建寺觀、教堂、小廟，助長了宗教的非正常發展，加重了信教群眾的經濟負擔；一些教職人員利用宗教職權干涉政府行政、司法、教育、婚姻制度等國家職能實施等現象時有發生；有的地方早已被廢除了的宗教封建特權與壓迫剝削制度死灰復燃；有的地方教派紛爭導致大規模的械斗流血事件；在對外開放不斷擴大的情況下，國外敵對勢力加緊利用宗教對我國進行滲透，扶植我境內對抗政府的地下勢力，建立非法組織，力圖控制我國某些宗教組織的領導權，破壞我獨立自主自辦教會的原則；在邊疆一些地區，民族分裂勢力，宗教極端勢力，暴力恐怖勢力相互勾結，不斷進行破壞民族團結和祖國統一的罪惡活動；此外，一些媒體、一些人做出了傷害信仰伊斯蘭教的穆斯林的宗教感情的事情，引發多起穆斯林群眾的抗議活動，形成群體性突發事件，這其中，再加上有些人有意擴大事態，影響了部分地區的社會穩定；另外，打著宗教旗號的邪教和其他違法犯罪活動也時有發生。我國自古以來也是一個多宗教的國家，宗教問題也一直是影響我國社會發展的重要問題。今天，在建設中國特色社會主義事業中，宗教工作同樣是黨和國家全部工作的重要組成部分。由于宗教問題涉及到億萬信仰宗教的群眾的宗教信仰、宗教感情和風俗習慣，因此在處理過程中政治敏感性強，政策性強，具有特殊的復雜性。
4、如何處理宗教問題
宗教問題涉及到我國經濟建設、政治建設、文化建設、和諧社會建設與對外關系各個方面。我國的宗教問題必須立足國際大背景，放到建設中國特色社會主義的全局中來解決，而解決好宗教問題又有利于推進建設中國特色社會主義。中國特色社會主義是我國各族人民的共同事業，中國特色社會主義道路是解決我國宗教問題的根本道路。
在建設中國特色社會主義的全過程中，我們始終要充分認識做好宗教工作的重要性和緊迫性，進一步增強做好宗教工作的責任感和使命感，更加自覺、更加主動地處理好信仰宗教和不信仰宗教，信仰不同宗教的群眾的關系，充分發揮廣大信教群眾和宗教界人士在經濟社會發展以及構建和諧社會中的積極作用。
5、貴州經濟社會發展存在的問題及解決方法
（1）存在的問題
“欠開發、欠發達”是貴州目前的現狀。目前，在實施西部大開發戰略，社會主義新農村建設以及新階段扶貧的推動下，貴州經濟雖然呈現出良好的勢頭，取得顯著的進步，但仍然存在很多問題。
1、貴州整體發展水平低。全省經濟發展相比出現較大差距的狀況，從人均水平來看，縣域經濟的人均生產總值為6900元左右，而非縣域的人均生產總值在23600元，是前者的3.4倍。從縣均水平來看，縣域經濟各縣平均生產總值僅為30.01億元，而非縣域的經濟平均生產總值為107.5億元，是前者的3.5倍，差距顯而易見。其次，從第九屆全國縣域經濟基本競爭力評出的百強縣（市）中，貴州各縣（市）均榜上無名，貴州經濟發展與外省經濟發展狀況相比差距更為突出。
2、發展不平衡，貧富差距大。由于受地理位置、經濟條件、發展基礎等因素的影響，貴州經濟發展不平衡問題十分突出。首先，經濟總量居前十的縣（市）的生產總值是后十位的11.5倍。2008年，全省城鎮人均收入可支配收入為11758元，而全省農村人均純收入為2797元，前者是后者的4.2倍，各地區的發展水平也不平衡。
（3）產業結構單一，層次低。第一第二第三產業結構排序為“二三一”。與全國相比明顯偏低。
（2）解決方法
1、以資源位依據，發展特色經濟，打造特色經濟品牌
2、優化貴州產業結構，加快民營經濟發展和城鎮化及城鄉一體化建設。
參考文獻：
[1] 徐曉萍. 中國民族問題報告. 2008年 1月 期
[2] 龔學增. 當代中國宗教問題探析. 2013年11月 期
[3] 凌耀初. 中國縣域經濟發展戰略[M]. 上海：學林出版社 2005期
心得體會
中國有五十六個民族，有很多少數民族由于歷史的原因，生活在比偏僻的地域。其生活條件，文化發展，經濟條件差異很大。很多少數民族地區由于教育條件不能達到中東部文化底蘊較厚和經濟條件較發達地區的水平，導致很多少數民族同胞綜合競爭力不夠，他們在求職、求學、繼續發展發面處于不利地位。就這樣，一些結構性的不均衡對民族平等產生了制約。
? 關于民族團結的相對性問題。中國是一個有幾千年封建歷史的國家。在漫長的歷史過程中，主要的封建王朝是漢族建立的。統治國中國的少數民族只有蒙古和滿族。其他民族對漢族的了解比較深，但是漢族和其他五十五個民族以及其他五十五個民族之間的交流還不是很多。中國各民族之間還存在著一定的壁壘、隔閡。所以，在社會主義初級階段，民族團結也是相對的。中國自古就是一個多民族國家。縱觀歷史，哪個朝代民族問題處理得好，它的經濟文化就繁榮，它的社會政治就穩定，它的綜合國力就強盛。比如，西漢的文景之治，
唐朝的貞觀之治，清朝的康乾盛世，這三個時期，都是因為實行了較為開明的民族政策，民族問題處理得比較好，所以經濟發展、社會穩定、國力強盛。
解放以后，經過社會經濟制度的深刻改造和宗教制度的重大改革，我國宗教的狀況已經起了根本的變化，宗教問題上的矛盾已經主要是屬于人民內部的矛盾；但是宗教問題仍將在一定范圍內長期存在，有一定的群眾性，在許多地方同民族問題交織在一起，還受到某些階級斗爭和國際復雜因素的影響。因此，我們在宗教問題上能否處理得當，對于國家安定和民族團結，對于發展國際效和抵制國外敵對勢力的滲透，對于社會主義物質文明和精神文明的建設，仍然具有不可忽視的重要意義。這就要求我們各級黨委，對宗教問題，一定要采取如列寧所指出的“特別慎重”、“十分嚴謹”和“周密考慮”的態度。夸大問題的嚴重性和復雜性，張皇失措，是不對的；忽視實際問題的存在和復雜性，掉以輕心，聽之任之，也是不對的。
對于對社會主義發展有利于人民生活的宗教，我們要對其發展給出正確的道路，讓其給社會帶來有利于我國社會穩定的影響。對已利用廣大信教對宗教的信仰，迷惑器做出有違社會安定的事，我們要堅決嚴厲打擊。
對于一個土生土長的貴州人來說，這十幾年來貴州的發展變化，看在眼里。發展速度越來越快，農村生活也變得豐富多彩，但是總的來說，貴州還是一個相對比較落后的省份，我們有很多的自然資源，如果加以利用，合理開發，我相信，貴州一定可以趕得上其他省份，為我國做出貢獻，而不是成為國家的負擔。
貴州的經濟發展潛力巨大，只要好好利用開大，能夠創造出豐富的經濟價值，都說一方水土養一方人，貴州的優勢在于豐富的資源，都處于待開發的狀態，只要吸引資金合理的利用起來，貴州將會成為一方寶地，我相信貴州的發展會越來越快，讓每一個貴州人都過上幸福安康的生活。
形勢與政策論文(13)
立足省情 抓住機遇
加快推進甘肅經濟發展
摘要：結合我省自然條件差、經濟總量小、人均水平低、貧困比重大的基本國情，由此切入對省情深層次、更全面的認識，增強憂患意識，確定符合甘肅省情的發展思路，是我們抓住機遇、應對挑戰、實現經濟社會又好又快發展的重要前提，也是我們把握全局、做好各項經濟社會發展工作的基本依據。
關鍵字:
全國都在抓戰略機遇期，全面建設小康社會，甘肅怎樣確定自身的發展定位，如何盡快縮小和全國平均水平的差距？全省2600萬人民面臨歷史性的選擇。
十一屆三中全會以來的近30年，是甘肅改革開放不斷深化、經濟社會穩定發展的歷史時期。尤其是近年來，甘肅認真貫徹黨和國家關于經濟工作的方針政策，積極實施西部大開發戰略，經濟社會發展進入快速發展階段。
甘肅的面貌經濟總量小、人均水平低，仍是一個欠發達地區。概括地講特點，一是地域遼闊，區位優勢明顯，但受各種因素的影響，區位優勢的作用亟待發揮；二是經濟發展速度加快，實力有所增強，但經濟總量小，發展不平衡，地方財力依然薄弱；三是經濟結構調整初見成效，產業層次有所提升，但結構性矛盾仍很突出；四是各類資源比較豐富，但支撐經濟增長的力量依然薄弱；五是基礎設施和生態環境有所改善，但經濟發展的瓶頸制約還未根本解決。
“抓住快速發展的關鍵期，加快結構調整，尋求跨越式前進。”甘肅省省長陸浩說，甘肅只能立足傳統優勢，培育新的優勢，當務之急是深化改革，調整一切不適應生產力發展的經濟結構。
??著力調整結構，按科學發展觀打好攻堅戰
?在科學發展觀統領之下，從粗放走向集約，以此為主旨的結構調整，成為貫穿甘肅經濟增長的一條紅線。發揮特色糧食生產比較優勢，構筑糧食安全保障機制 “民以食為天，食以糧為本。”糧食是一種具有戰略意義的特殊商品，糧食問題始終是關系國計民生的大問題，是經濟發展和社會穩定最重要的基礎。在省委、省政府的正確領導下，經過長期努力，我省已經結束了吃救濟糧的歷史，基本實現了省內糧食供求總量平衡，并開始為全國糧食安全作貢獻。去年以來，國際糧食緊缺影響到甘肅，出現了省內市場糧源減少、價格上漲、供給趨緊的情況。在新的形勢下，保障糧食等主要農產品總量平衡、結構平衡和質量安全的壓力不斷加大。糧食增產和農民增收，有力地支撐了全省經濟的快速增長和改革開放的順利進行。但按照科學發展觀的要求來衡量，我省糧食生產仍處于低水平緊度平衡，農業基礎薄弱、農民增收緩慢的矛盾依然十分突出。
農民貧困、農業脆弱、生態惡劣，是甘肅經濟社會發展面前的“鴻溝”。當前，關鍵是要從我省自然資源稟賦和欠發達的基本省情出發，圍繞“強基礎、保供給、保增收”的要求，把保障糧食等主要農產品供給和增加農民收入有機地統一起來，既要千方百計促進農民增收，又要著力提高糧食綜合生產能力，使特色糧食產業成為我省農民增收的重要途徑，努力實現糧食安全和農民增收的雙重目標。
從總量看，我省糧食總產量連續五年穩定在160億斤以上，保持了供求總量低水平緊度平衡的態勢。從結構看，我省糧食特別是口糧結構性矛盾仍然存在，大米、小麥缺口較大，全省大約有40多億斤的小麥和10億斤的大米依賴調入。玉米供應偏緊，馬鈴薯、玉米種子、啤酒大麥、豆類外銷量較大。從區域看，糧食供求矛盾日漸突出，河西商品糧基地對全省的糧食貢獻率逐年在降低，糧食產量已不能滿足當地需要。隴東商品糧主產區調出量下降，全省吃商品糧的農民越來越多。從質量看，全省優質專用糧食呈不斷增加的趨勢，產量比重已達48%。 糧食供求總量平衡，是推進結構調整的基本前提。只有糧食安全有了保障，農業結構調整才能向深度和廣度進軍。我省農村貧困面大，城鄉居民收入和財政收入水平低，一旦出現糧食數量短缺，價格大漲，農民買不起，政府補不起。隨著人口增長和經濟社會發展，城市對糧食的需求將持續增加，飼料用糧和工業用糧將持續上升，糧食需求剛性增長與人增、地減、水缺的矛盾將更加突出，保障糧食安全的任務非常艱巨。 總體思路和基本考慮是：穩定面積，優化結構，突出特色，改善品質，依靠科技，主攻單產，增加總產，確保省內糧食供求總量基本平衡。重點發展優質專用小麥、玉米、馬鈴薯和小雜糧等特色糧食生產，形成具有甘肅特色的糧食產業體系。實現總量平衡的目標，今后幾年我們的主要任務是調整結構，主攻單產，推進糧食主產區由以河西為主的灌溉農業區向以中部為主的旱作農業區轉變。
統籌協調，搭建更好的發展平臺
統籌農業生產要素配置，構建農民持續增收的長效機制。近年來，我省農民收入雖然保持了持續快速增長態勢，但農民增收的基礎仍比較薄弱，促進農民持續增收的長效機制尚未完全建立，城鄉收入差距仍呈擴大趨勢。從未來看，遏制城鄉收入差距，需要多方形成合力。堅持“擴大分子”和“縮小分母”并重，實施”促農增收六大行動“，不斷加大對農業的扶持力度、對農村的投入力度、對農民的補貼力度，不斷激發農業的增產潛力、激活農村的要素潛能、激勵農民的創業熱情。著力構建支農惠農政策不斷強化、農業科技不斷進步、農業產業不斷發展、農產品價格不斷上升、農村居民逐步轉移的有效機制。
第一，強化特色優勢產業發展促進機制，進一步挖掘農業內部增收潛力。第二，健全科技創新進步的動力機制，不斷提高農業的生產效益。第三，構筑農業組織化程度提高機制，把分散的農戶納入貿工農一體化經營的產業體系。第四，建立資源永續利用的農業可持續發展機制，著力轉變農業發展方式。第五，完善農民培訓和農村人力資源開發機制，多渠道轉移農民就業。第六，形成農業投入穩定增長機制，提升強農惠農政策支持能力。同時，要加強農村基礎設施建設，不斷優化農民增收的外部條件；大力發展農村社會事業，為農民增收創造良好環境。
加快發展農業發展，必須從我省農業和農村實際出發，與農業和農村經濟結構的戰略性調整、完善科技社會化服務體系、提高農民素質等緊密結合，與當前農戶家庭經營、市場經濟不健全、農民組織化程度低等客觀條件緊密結合，與各地開展的建設新農村選點、縣域經濟試點縣和生態文明小康示范村建設等工作相結合，尋求多種途徑，加快發展。必須把腳下脆弱的基礎夯實，統籌協調，才能搭建更好的發展平臺。
走自主創新之路，構建創新型甘肅。
第一，破除束縛，堅定信心，確立建設創新型甘肅的戰略目標。形勢和省情決定，在推進自主創新上，必須要提高思想認識，解決好信心問題，正確看待我們的優勢和劣勢，排除一切畏難情緒，克服各種無所作為的消極傾向，勇敢地迎接自主創新帶來的挑戰。
建國以來，我省圍繞資源開發形成了以能源、原材料為主的資源型經濟結構。這種資源型的產業結構，導致經濟增長粗放，也日益顯現出產業鏈條短、科技含量低、資源消耗高、環境污染嚴重等一系列突出矛盾，成為我省經濟缺乏競爭力和自我發展能力低的主要癥結所在，我們比以往任何時候都更加迫切需要依靠科學技術的支撐。必須牢牢把握建設創新型國家的難得機遇，大力提高自主創新能力，提升產業發展層次，推動經濟增長從資源依賴型轉向創新驅動型。
只要我們深化改革、激活資源、整合力量、發揮優勢，在加強集成創新和引進消化吸收再創新的基礎上，用心關注和研究各種新的發明和創造，就一定能夠在自主創新方面大有作為，提高自主創新的能力，在一些領域完全可以實現科學技術的跨越式發展。
第二，廣泛發動，完善政策，為構建創新型甘肅營造有利環境。省委、省政府建設創新型甘肅的決策，得到了全省各界、各市州的熱烈支持和積極響應，掀起了貫徹落實全國、全省科技大會精神、齊心協力推進自主創新的熱潮。
我省技術創新應著重在“營造環境、夯實基礎、增強能力、支撐發展”的基本定位上，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系；建立從企業需求出發，組織產學研共同研發的運行機制，提高技術創新能力；轉變人才培養觀念，加快人才結構調整，建立健全育才、引才、聚才、用才的體制機制，加強科技人力資源能力建設；發揮政府在技術創新中的主導作用。
第三，夯實基礎，突出重點，努力走出一條符合省情的自主創新之路。我省科技工作圍繞增強科技創新能力的總體目標，從省情實際出發，主要采取了以下措施。
一是設立甘肅省重大科技專項計劃。二是加快重點實驗室、工程技術研究中心等創新基地的建設。三是努力改善省屬科研院所基礎條件。四是創新人才培養機制，努力培養和造就一支具有創新能力的人才隊伍。五是實施甘肅省技術創新引導工程。推進自主創新，建設創新型甘肅，是一項長期而艱巨的偉大事業，也是一項復雜和龐大的系統工程。甘肅有著悠久的文化傳統和深厚文化底蘊，新的歷史時期，在省委、省政府的正確領導下，全省人民解放思想、開拓創新、團結奮斗，一定能夠在建設創新型國家的進程中，用自己的聰明才智和辛勤汗水譜寫出自主創新的壯麗篇章。
??銳意進取、百折不回的氣概是一種寶貴資源
?我省歷史悠久，人文薈萃，文化底蘊深厚，立足改革發展的火熱生活，汲取傳統文化精華，培育和弘揚甘肅精神，對于凝聚人心、鼓舞民氣、鼓勵創業、振興甘肅具有重大而深遠的意義。
在長期同嚴酷自然環境的不屈抗爭中，在革命建設和改革發展的偉大實踐中，造就了隴原兒女獨特的精神風貌，形成了以‘人一之、我十之，人十之、我百之’為核心的甘肅精神。這種精神包含了艱苦奮斗、不怕困難，崇尚實干、不甘落后，堅韌不拔、頑強拼搏，鍥而不舍、奮發有為等豐富內涵，具有廣泛的群眾基礎和強大的生命力。發展需要這種精神，改革同樣需要這種精神；創業需要這種精神，創新同樣需要這種精神。在新世紀新階段，我們要大力弘揚甘肅精神，全方位提升隴人品格，使之成為促進經濟社會發展的強大精神動力。???在經濟社會發展中，弘揚以民族精神和時代精神相統一的地域精神，塑造和形成具有地方特色的高尚品格是十分必要的，特別對于我們甘肅這樣一個經濟社會欠發達的省份來說，顯得尤為重要。
我省經濟的欠發達是我們不得不面對的現實，甘肅目前總體上仍然處在一個夯實基礎、突出重點、突破難點、強化保障、加快發展的階段。甘肅的發展需要一個良好的對外形象，投資環境、人居環境、人文環境，最根本的是人的形象和素質。但長期以來，外界對甘肅的印象大多是荒涼、貧瘠、閉塞、落后，甚至有一些國內外媒體對甘肅的報道還有些失之偏頗，需要我們加大力度，強化正面聲音，營造良好的外部環境。之所以造成這種被動局面，與我們的發展水平、自然條件有關，也與我們系統地總結不夠、包裝不夠、宣傳不夠有關。這些年來，其它一些省份，包括一些國外的大城市，都非常注重整體宣傳、推介自己的形象。因為形象的好壞，直接關系到資本的轉移、人才的流動，關系到當地經濟社會的發展。
甘肅是一個多民族聚居的省份，長期在這里生息繁衍而形成了具有各民族自身特點的文化。因此，各民族的團結、和諧相處，就成為甘肅歷史、現實的重要特點，也是甘肅發展的客觀需要。團結奮進也是甘肅人所具有或應該具有的高尚品格。我們堅信，在這種精神的發揚中，不僅隴人品格可以得到新的升華，而且甘肅經濟社會的發展也會躍上一個新境界，甘肅的明天一定會更加美好!
形勢與政策論文(14)
世界經濟形勢與前景分析
摘要：今年以來，以歐美為主的債務危機持續發酵，給世界經濟復蘇增添了新的變數。發達國家是否會重陷2008年國際金融危機困境？中國等發展中國家和新興經濟體將面臨怎樣的挑戰和機遇？世界經濟何去何從？本文中提出，盡管當前世界經濟前景充滿不確定性，但我們仍面臨著難得機遇。
21世紀頭10年的世界經濟先是繁榮發展，隨后便經歷了風雨飄搖的國際金融危機和經濟衰退階段，世界經濟進入了艱難復蘇的“后國際金融危機時期”。2010年世界經濟實現復蘇性增長后，迎來了本世紀第二個新10年的開端——2011年，人們對此抱以厚望。但現實并不盡如人意，2011年已過去大半，世界經濟的發展形勢并非此前多數國際金融機構預測的那么樂觀，前景充滿了風險和不確定性。
（一） 世界經濟正在復蘇之中，但復蘇進程很不平衡
今年伊始，世界經濟總體上在上年的基礎上保持著復蘇態勢。今年4月國際貨幣基金組織發布的《世界經濟展望》報告顯示，預計2011和2012年世界經濟的年均增長率將為4.5%左右，發達經濟體的增長率為2.5%，新興經濟體和發展中國家經濟增長率為6.5%，世界經濟將延續去年的復蘇態勢。
但事實上，復蘇進程還很脆弱、很不平衡。中東、北非局勢動蕩不定，大宗商品價格上漲引發的全球性通脹壓力增大，日本地震和海嘯，以及近一段時期歐美債務危機愈演愈烈和一些發達國家經濟明顯放緩，都為世界經濟增長帶來了新的不確定性。
從當前世界經濟形勢的基本面看，風險因素主要包括：
第一，一些發達國家經濟增速出現回落，一些新興經濟體經濟增速也有所放緩。
特別是前期量化寬松政策刺激帶動的復蘇，隨著量化寬松政策執行的結束或減弱，停滯的可能性有所增加。美國一、二季度國內生產總值按年率分別增長0.4%、1.3%，大幅低于去年四季度3.1%的水平，不少生產、需求指標出現走弱態勢，明顯低于市場預期，特別是房地產市場復蘇乏力。
第二，隨著部分國家主權債務違約風險形勢的驟然緊張，歐元區又一次被推上了債務危機的風口浪尖。如果歐元區主權債務危機蔓延趨勢不能得到有效遏制，歐元區核心國家有可能被拖下水。債務危機成為歐元區揮之不去的陰影，也為世界經濟形勢增添了另一層面的不確定性。
第三，通脹成為世界經濟形勢基本面中潛在的重要風險因素。各種大宗國際商品價格輪番波動，雖然有受到全球極端天氣和地緣政治因素的影響，但也進一步表明，市場上流動性泛濫和投機炒作是推高國際大宗商品價格上漲的一個重要原因。如今，通貨膨脹已成為新興經濟體普遍面臨的一個突出問題。巴西7月份消費價格指數同比上漲6.9%；印度6月份批發價格指數上漲9.4%。為了抵御通脹風險，新興經濟體不斷加息，這在一定程度上制約了其經濟的強勁復蘇。
今年下半年，在世界經濟前景不確定性明顯增加情況下，國際金融機構紛紛下調了2011年世界經濟增長的預測。種種跡象表明，世界經濟確實又到了一個需要警惕和呵護的時段。
從上述世界經濟的基本面看，世界經濟正籠罩在部分發達經濟體債務危機和經濟疲弱及失業率上升的陰影下。歐美能否從債務危機的泥潭中拔出雙腳？世界經濟的走勢又將向何處發展？這一切的答案依舊存在著懸念，需要時間做出回答。但可以確定的是，目前世界經濟并未全面走出危機，也沒有恢復到正常的發展軌道，仍然面臨著下行風險。
(二) 中國在錯綜復雜的國際經濟環境中，既有挑戰也有難得發展機遇,仍處于重要戰略機遇期
近一個時期主要新興經濟體為緩解通脹壓力紛紛采取加息等措施，經濟出現一定程度放緩，但長期增長動力并未發生根本性變化
近一個時期,關于世界經濟可能二次探底的議論再度引起各界關注。對此我們必須加以重視。從世界經濟的風險因素看，雖然未來世界經濟仍將處在一個復蘇階段，但下行風險猶存。首先，美國經濟可望步入新的增長周期，但增長率將會有所減緩，失業狀況要想從根本上得到改善比較困難，消費疲軟仍將是美國難以化解的難題，為此美國則有可能進一步擴大量化寬松貨幣政策規模，繼續刺激經濟。一旦量化寬松的貨幣政策失靈，美國經濟可能再度衰退，世界經濟也將受到沖擊。其二，在債務危機仍得不到緩解的情況下，歐元區經濟有可能出現反復和波動。其三，雖然前一段時期日本經濟正在逐漸擺脫長期衰退的困境，但地震和海嘯以及緊隨其后的核泄漏危機又將日本經濟帶入了一個非常時期，再加上日元升值和經濟結構性問題以及政府頻繁更迭等因素影響，其經濟增長速度受到制約，其間經濟出現反復也有可能。其四，新興經濟體仍將保持較快增長，并成為拉動世界經濟增長的重要力量，但不斷升溫的通脹壓力和加劇的貿易保護主義正嚴重影響著新興經濟體的復蘇，而且如果發達經濟體陷入經濟衰退必然也會拖累新興經濟體。與此同時，一旦美國加大刺激經濟措施的力度，美元的新一輪貶值將導致全球性通脹上升，新興經濟體將承受更大的壓力。
但也要看到，在錯綜復雜的國際經濟環境中，我國既有挑戰也有難得的發展機遇。盡管美歐經濟復蘇乏力、世界經濟前景充滿不確定性，但世界經濟結構調整的大方向是確定的，這使得我國加快經濟結構調整面臨著較好的環境和機遇。
還應看到，我國發展的重要戰略機遇期也沒有改變。當今世界，和平、發展、合作仍然是時代潮流，世界多極化趨勢更加明顯，經濟全球化繼續深入發展，國際環境總體上仍有利于我國和平發展。國內外兩個大局互動加深，相互聯系更為緊密，為我國在全球范圍提高配置資源能力、拓展外部發展空間提供了機遇；全球科技產業變革趨勢，為我國發揮后發優勢、實現技術和產業整體躍升創造了條件；國際經濟體系和治理結構進入調整期，發展理念和模式的多樣性更加受到重視，為構建公平、公正、包容、有序的國際經濟新秩序，使我們在更大程度上參與國際事務成為可能。
盡管近一個時期主要新興經濟體為緩解通脹壓力紛紛采取加息等措施，經濟出現了一定程度的放緩，但長期增長動力沒有發生根本性變化。而且，這種經濟態勢的此起彼伏，顯然對進一步縮小新興經濟體和發展中國家與發達經濟體的經濟差距是有益的。
參考文獻：
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[2]吳雪明. 世界經濟形勢研討會綜述[J].世界經濟研究.2002年01期.
形勢與政策論文(15)
淺談恐怖主義與對策
恐怖主義是實施者對非武裝人員有組織地使用暴力或以暴力相威脅，通過將一定的對象置于恐怖之中，來達到某種政治目的的行為。國際社會中某些組織或個人采取綁架、暗殺、爆炸、空中劫持、扣押人質等恐怖手段，企求實現其政治目標或某項具體要求的主張和行動。恐怖主義事件主要是由極左翼和極右翼的恐怖主義團體，以及極端的民族主義、種族主義的組織和派別所組織策劃的。
2001年發生在美國的“9.11”特大恐怖襲擊事件，作為一個標志性事態，表明恐怖主義已經超越了國界、民族和文化底線，已經成為影響世界穩定和地區安全的首要威脅與影響和平發展的強大阻力，被視為“21世紀的政治瘟疫”和地球面臨地“十大危險”?之一，已引起了國際社會的高度關注和重視。在國際、國內一些因素的雙重影響下,我國也存在恐怖主義產生和發展的土壤,因此,必須建立完善的反恐法律體系,采取與他國攜手、共同應對,加強反恐宣傳等形式打擊和預防恐怖主義。
如今，特別是進入2014年之后，我國也頻繁發生恐怖襲擊事件。
從蘇聯解體、兩極格局終結后的90年代到現在，國際恐怖主義與過去相比，呈現出如下一些新的特征：
第一， 恐怖主義分子襲擊的目標多元化。
第二，恐怖活動作案主體多樣化。
第三，恐怖手段日益高科技化。
第四，恐怖活動組織方式日益國際化。
二、國際反恐的原則和策略
隨著恐怖主義的跨國化發展，人們越來越意識到，只有通過國際社會的共同合作，才能有效地消除恐怖主義的威脅。自恃強大的美國為了打擊本拉登的國際恐怖網絡，也不得不奔走于世界各地，尋求其他國家的支持。所以，在國際反恐戰役中，各個國家必須遵守一定的原則，采取一定的行之有效的策略，才能將反恐怖斗爭進行到底。
第一，杜絕反恐怖的“雙重標準”和“以暴制暴”的反恐怖方式。
個別大國在對待反恐怖問題上一直采取“雙重標準”，使得國際反恐局勢不容樂觀，甚至出現越反越恐的局面。例如：美國將對實施“9·11”恐怖事件的組織定義為恐怖主義組織，而面對俄羅斯車臣分裂分子則采取綏靖政策，并把俄羅斯對車臣恐怖分子的打擊視為侵犯人權的現象，其用意不難理解。美國在反恐怖方面采取的這一政策，實質上分化了國際反恐陣線，進一步助長了恐怖組織的囂張氣焰。同時在反恐方式上，一定要堅決杜絕無限制的“以暴制暴”。單純的以暴力和國際恐怖主義對抗，只會陷入如同恐怖主義一樣的怪圈里。所以，對恐怖主義進行軍事打擊不是萬能的，只有綜合整治才是解決問題的關鍵。例如：伊拉克戰爭和阿富汗戰爭后，當地的局勢不但沒有緩和，恐怖主義反而愈演愈烈。這充分說明了單純的武力報復是不可取的。
第二，必須加強反恐的國際合作，反對單邊主義反恐。
恐怖主義組織分散于世界上許多國家，并且國際恐怖分子也發動跨國恐怖活動。所以僅靠單一的國家，難以杜絕恐怖主義的襲擾。各個國家必須聯合起來進行反恐。當前國際反恐怖合作形式主要有兩種：雙邊反恐怖合作和地區性反恐怖合作。雙邊反恐怖合作主要出現在有著共同的邊界，同時有一個或數個恐怖組織對兩國的利益構成威脅。但是這種合作只能解決一些局部性的恐怖主義問題。例如：英國和愛爾蘭、法國和西班牙、美國與以色列、埃及和蘇丹等，都已經達成相關的反恐怖合作協議、協定、公約等。地區性反恐怖合作發展得比較迅速，90年代以來，有許多國家加入了地區性組織，加強反恐怖斗爭合作。例如：上海合作組織、阿拉伯國家聯盟、海灣合作委員會等。
第三，反恐怖合作應以聯合國為中心。
美國向來繞開聯合國，采取軍事行動打擊恐怖主義，但是效果甚微，反而將自身陷入戰爭的泥潭。從反恐怖戰斗三年的時間看，聯合國應成為反恐的大本營，在聯合國框架下的國際反恐合作是最終方向。在消除恐怖主義、維護世界和平與安全方面，一些國際組織尤其是聯合國應該發揮重要作用。單靠一個國家或若干軍事強國的武器和軍隊是不足以應對國際恐怖主義的，它需要國際社會的通力合作，需要就恐怖主義和反恐怖主義達成理解和共識，建立起相互信任、和平共處的機制。
面對如此頻發的恐怖襲擊事件，我們應該如何應對？
一是健全反恐法律，為反恐提供法律依據。在相當長時間里，我國法律沒有對恐怖活動、恐怖活動組織等、作出明確定義，這直接影響了對恐怖活動的打擊和對涉恐資產的控制，也在一定程度上影響了國際合作。2011年，全國人大常委會通過《關于反恐怖工作有關問題的決定》，在反恐立法上邁出了第一步，為反恐指明了方向。
二是構建反恐體系，為反恐提供機制保障。早在1982年，我國就組建了“反劫機特種警察部隊”，這是我國反恐力量的較早雛形。2004年，公安部成立反恐局。經過多年建設，我國逐漸形成了以武警、公安特警和軍隊為主的一線反恐力量，初步形成覆蓋全國的反恐力量體系。去年，國家反恐怖工作“協調小組”升級為“領導小組”，加強了對反恐怖工作的領導。而成立國家安全委員會，是強化反恐戰略頂層設計的又一重大步驟。
三是推進國際合作，為反恐營造有利環境。恐怖主義是人類公敵、國際公害。進入新世紀，我國在反恐領域的國際合作進入快車道，其中，上海合作組織就是中外合作反恐的成功典范。
反恐任務，任重而道遠。
