換屆選舉是指一個組織按照民主程序和自己的規定，更新領導班子的組織行為。 以下是為大家整理的關于地方政府融資平臺轉型中存在的問題及對策的文章10篇 ,歡迎品鑒！
【篇一】地方政府融資平臺轉型中存在的問題及對策
隨著市場經濟的不斷發展和改革開放的不斷推進，農業、農村、農民正在發生前所未有的深刻變化，農村基層黨組織與農民群眾的利益關系和聯結方式也正在發生著深刻的變化，農村基層黨建工作面臨著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問題。這就要求基層黨組織建設的工作任務、組織形式、活動方式和工作方式，必須適應時代要求和發展需要。
一、當前基層黨建工作存的問題
(一)黨組織的地位和作用“弱化”。一是個別單位對黨建工作重視不夠，存在重經濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗兩責”落實不到位。二是少數同志不愿意做黨務工作，主要精力集中抓經濟工作及業務工作上，對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。三是個別單位黨的組織形同虛設，基本沒有黨組織的單獨活動，幾乎所有的工作都是由行政行為所代替，而支部活動則被干部職工活動所代替。
(二)組織教育活動不經常。部分基層黨組織生活制度落實不夠全面，沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學習的現象地區。特別是個別單位對組織生活制度抓得不實，流于形式。在抓黨員思想教育中，不注重對黨員的集中學習，缺乏對科學文化、基本技能、法制理念、文化素養的教育，使得一些黨員對政治學習興趣不濃，導致業務理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落后，宗旨意識有所淡化。
(三)抓中心議大事能力不強。主要是對什么是中心、如何抓中心把握不準，分不清哪些是重大問題，哪些是一般問題，該管的沒管住，該放的沒放開，大事議不透，小事議不完。片面認為，黨支部就是研究表彰獎勵、黨員發展、經費開支等問題，未能將年度工作計劃、貫徹上級重大決策、階段性重大工作同經濟工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和經濟工作的分離脫節。
(四)黨員先鋒意識“淡化”。一些基層黨組織不注重黨員發揮先鋒模范作用，致使個別黨員放松了對自己的要求。有的黨員黨性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念;有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進取，少數黨員只繳納黨費不參加組織生活;有的黨費也要催繳，還有的甚至連黨費也不愿意按規定標準繳納。這些個問題的存在，嚴重影響了黨的形象，影響工作的健康發展。對此，必須認真加以改進和解決。
(五)黨員干部教育管理“虛化”。一些基層黨組織制度不完善，管理松懈，支部組織生活不健全，“三會一課”制度堅持不好，個別支部存在著行政會、業務會與支部會兼顧開，支部大會不規范不嚴肅;在對黨員管理結果的衡量上，往往把行政業務工作開展得好壞，作為評價全年工作成績的主要依據，而對政治表現、自身綜合素質等難以實施準確的評價考核;有的黨務工作者從未經過系統的培訓，黨務知識懂得不多，對黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度。
二、存在上述問題的主要原因
(一)思想認識不到位。一是部分黨員干部理想信念動搖，甚至腐化墮落，喪失了黨員干部在廣大農民群眾中的先鋒模范作用，給開展思想政治工作造成了巨大的負面影響。二是部分農村黨員干部不善于用新方法解決新問題，因循守舊，致使工作停滯不前。三是極個別村干部一旦當選，就千方百計在“權”上做文章，把權力當成謀取私利的工具。
(二)綜合素質不到位。有的村干部對農村政策掌握不多，不懂農村基層工作程序，遇到問題不知如何處理;有的對有關政策理解片面，把握不準，斷章取義;有的對如何依法履行職責不清楚，憑經驗和主觀臆斷開展工作;個別村干部自律意識差，方法簡單，作風粗暴，依法行政、依法辦事能力差;有的村干部宗旨觀念不強，服務意識淡泊，利己思想嚴重，甚至違法違紀，影響了村干部在群眾心目中的形象。
(三)機制管理不到位。一方面制度不健全，缺乏有針對性、可操作性強的基層組織制度，工作無章可循，隨意性很大。有的雖有制度，但落實不好，形同虛設。另一方面管理機制不配套，上級黨組織對不履行職責和存在這樣那樣問題的基層黨組織成員多是進行批評教育，對那些經教育不改卻又達不到黨紀國法處理的束手無策
(四)缺乏深入的調查研究。基層黨組織由于整天忙于事務性工作，往往容易忽視與工作服務對象面對面的交心談心，在傾聽工作服務對象意見方面還存在著不足。沒有深入周到的調查研究就不能得出準確無誤的結論，在分析基層黨組織在社會管理及其創新工作中時可能就缺乏針對性和可操作性。
(五)經費的制約。由于基層黨組織的黨務活動經費的不足，所以不能保證黨建工作的經常性。黨務經費的不足可能會制約黨建工作的力度和效率，同時還會影響到基層黨組織的社會管理及其創新工作。
三、創新基層黨建工作的有效措施
(一)提高認識，創新黨建工作的思想觀念。農村基層黨建工作必須堅持以科學發展觀為指導，以改革創新的精神全面推進。一是深刻認識基層黨建工作服務中心的重要作用。要樹立發展為第一要務的觀念，要明確黨建工作必須服從服務于發展經濟建設這個中心，要圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，以作為求地位，以地位謀作為，把基層黨建工作做到干部職工關心的熱點上、難點上，放到機關作風的改進上，體現在各項業務工作的落實上，形成與業務工作相互滲透、互相促進的局面，充分發揮好黨建工作的保障和促進作用;二是深刻認識新形勢、新任務對基層黨建工作的新要求。要克服“基層黨建工作任務較軟,內容較虛、中心、業務工作為主，黨建工作為輔”的思想，要充分認識基層黨建工作的重要性和黨務干部的重要職責，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想，不斷增強基層黨組織的親合力與感召力;要堅持“虛工實做”，以黨建工作實效去推動業務工作的順利完成。
(二)強化管理，健全黨建工作機制。要堅持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進一步健全和落實機關黨建工作機制。一是健全黨建工作責任制。黨組織主要領導同志要負起黨建工作第一責任人的意識，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統籌安排，定期研究;其他黨組組領導同志也要按“一崗雙責”的要求，積極支持和配合做好分管聯系單位的黨建工作，形成黨建與經濟、業務工作齊抓共管的工作責任機制。二是建立黨建工作績效考核評價機制。機關基層黨組織的管理及領導體制上的特殊性，決定只有通過建立績效考核評價機制，才能引導黨組織自覺地圍繞中心任務開展工作，提高服務發展、服務基層、服務群眾的能力。三是落實黨員教育管理制度。基層黨組織要認真落實“三會一課”制度，加強對黨員的教育管理，進一步增強黨員的先進性;要把對黨員的管理與實行目標管理有機結合起來，努力提高黨員的綜合素質和能力水平;要繼續實行黨員示范窗口、黨員示范崗等黨建工作激勵機制，更好地激發黨員的參與熱情和創造活力。
(三)深化認識，構建基層黨建工作新格局。一是要克服和糾正重經濟，輕黨建的錯誤思想，擺正黨務與經濟行政業務的關系。要把黨建工作擺在重要議事日程，切實擔負起管黨的政治責任，要按照“聚精會神抓黨建”的要求，用足夠的時間、足夠的精力抓黨建工作，要把黨建工作同行政、業務、經濟工作一同布置，一同檢查，一同落實;二是要強化基層黨建工作的責任制。實行分級負責，一級抓一級，努力構建黨組織的領導帶頭抓黨建，行政領導重視支持抓黨建，黨務工作者自覺主動抓黨建，從上到下層層抓黨建的新局面;三是要切實加強基層黨務干部隊伍的建設。要配齊黨務干部，尤其要把那些思想好、能力強、對黨建工作熱心的同志放到這個崗位上來，要做好對黨務干部的培訓工作，使其逐步成為黨務干部的行家;四是要充分發揮黨支部的作用。黨的支部是黨的基層管理組織，地位和作用十分重要，最主要的就要按照黨章的規定使支部活動經常開展起來，通過支部活動把每個黨員的教育、管理、監督工作抓起來，把黨員的力量凝聚起來，只有這樣黨要管黨的責任才能落到實處，黨支部的戰斗堡壘作用才能得到充分發揮。
(四)強化措施，促進基層黨建工作新變化。一是抓制度完善。建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實提高“三會一課”特別是民主生活會的質量，嚴格執行民主生活會的程序和要求，扎扎實實地開展好批評與自我批評，上級黨組織要加強指導，強化監督，嚴格考核。二是抓對黨員的教育管理。要根據各個不同時期的形勢和任務，以增強黨性，提高素質，發揮作用為目標，從實際出發，有針對性地開展教育和管理，要突出抓好引導黨員干部發揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。同時，對黨員隊伍的管理從八小時內向八小時外延伸，堅持以制度為保障，以家庭和社會監督為防線，建立起單位、家庭、社會管理和監督的“互動機制”，要加大對黨員的考核力度，對黨性不強或存在的某些問題的黨員，各支部要做好幫教工作，找他們談心，指出問題，提高他們的黨員意識，激發他們的活力，對不稱職的黨員，要及時給予嚴肅處理，以提高黨的純潔性和威信。三是抓黨員的能力建設。執政黨的執政能力和執政水平，必須通過每一級黨的組織和每一名黨員干部的能力來體現，作為基層黨組織的要著力提高黨員的技能，開展“崗位練兵”“傳、幫、帶”活動，把崗位能手、致富能手培養成黨員和后備干部，營造黨員干部帶頭學技能，帶領大家學技能的氛圍，以此來推進各項經濟社會事業又好又快發展。
【篇二】地方政府融資平臺轉型中存在的問題及對策
地方政府融資平臺公司以地方政府信用為基礎，通過土地等國有資源融資吸引社會資本，承擔城市主要基礎設施建設。近年來，中國地方政府融資平臺公司發展迅速，但在快速發展的過程中出現了許多問題。筆者將分析和探討地方政府融資平臺公司發展中面臨的主要問題和對策。
關鍵詞:地方政府；融資平臺公司；問題；對策。
近年來，在城市化快速發展的過程中，許多城市依靠地方政府融資平臺進行融資建設，為地方經濟社會發展做出了巨大貢獻。社會設施更加完善，城市道路更加寬闊，景觀更加美麗。但由于長期存在的地方財力薄弱、資源短缺、資金短缺、城市建設欠款較多的現狀，地方政府不得不采取各種方式籌集資金，以滿足大量項目的啟動需求。因此，也造成了地方政府融資平臺政府、企業、政府事務、風險失控和融資管理混亂的問題。
第一，存在的主要問題。
(1)資產質量低，流動性差。
為了使融資平臺公司正常運行，地方政府向融資平臺公司注入相應的土地、特許經營權或其他可實現的資產，以滿足其項目建設和償債的資金需求，其中一些是沒有實現能力的資產，如道路、橋梁、公園等公益資產。融資平臺公司為了讓財務報表好看，間接或直接獲取融資，包裝注入資產。所以有些公司的財務報表凈資產量很大，但實際上相當一部分資產對公司來說毫無意義，資產流動性普遍不足。
(二)債務負擔重，償債風險高。
對于融資平臺公司來說，資產質量低、流動性差只是影響償債能力的一個方面。更重要的原因是，政府融資平臺公司承擔著政府基礎設施建設的重任，相當一部分債務，即多年積累下來的債務。政府融資平臺公司代表政府信用。如果融資平臺公司違約，說明政府違約。因此，融資平臺公司應確保債務如期償還。在償還舊債務的同時，新增債務，這些融資平臺公司面臨的壓力可想而知，挪用項目資金，拆除東墻補充。
墻的現象非常普遍。
（三）資金來源結構不合理，融資難度大
當前，各融資平臺公司都面臨著巨大的債務壓力，融資問題就顯得尤為重要，這不僅關系到公司本身經營，也關系到政府信用及基礎設施建設是否有足夠的資金保障。目前，多數地方政府對融資平臺公司的支持主要靠給予一定政策資源，如土地、特許經營權等，而其中最重要的是土地，但近年來受征地拆遷、政府對房地產調控等影響，收儲土地很少能及時出讓，甚至土地頻頻流拍的現象早已司空見慣。缺乏了政府資金注入又未開啟新的融資渠道的政府融資平臺公司，資金來源問題已經開始顯現出來，很多融資平臺公司主要依靠銀行借貸、信托基金等融資，導致了政府融資平臺公司融資方式老化、渠道陳舊、成本高、效率低下等問題。
二、主要思路及對策
由于地方政府融資平臺公司長期在體制框架內運作，如何通過市場化改革，培育和提高適應市場規則的公司治理、資本運作、戰略規劃、資源整合、集團管控和經營管理等水平和能力，加快實現由貸款主體向產業經營實體或投融資實體的公司化轉型，是融資平臺公司真正成為自主經營市場主體的關鍵要素。
（一）、科學規劃管理，實現政府融資平臺的戰略轉型
地方政府融資平臺要實現可持續發展戰略，應遵循“產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”的改革原則，著眼于構建一個可持續的業務體系、實行市場化的經營管理方式，逐步恢復地方政府融資平臺本來應有的市場法人主體地位，并建立健全現代企業制度。
對于地方政府融資平臺要遵循“總量控制、分類管理、區別對待、逐步化解”的原則，審慎穩妥地防范和化解風險。既要嚴格認真執行中央政策，又要靈活把握操作力度;既不能讓平臺公司放任自流，也不能“一刀切”把平臺搞死;既要最大限度地保護銀行債權安全，也要適當照顧地方合理的經濟發展訴求;既要通過金融政策來化解自身財政矛盾和問題，也要通過財政政策來化解金融矛盾和問題。一是地方國資委作為國資監管機構，是地方政府融資平臺公司國有資本的出資人。應以“管資本”為主，根據所監管公司營運國有資本的功能定位，實施分類改革和有效監管，以市場化的手段促進融資平臺公司的轉型治理，培育國資新的增長點，拓展國企發展的新空間。二是地方政府融資公司要大膽改革，開拓創新，在準確界定轉型企業的功能定位基礎上，通過資本運作進行國有資產的整合，發揮國有資產的固有優勢，提高企業的融投資能力，發展多元化的業務板塊。加快以融資為第一要務的貸款機器向產業經營實體的公司化轉型，加快以項目為導向的建設經營性平臺向投資控股型的集團化企業轉變，以滿足快速發展的需要。三是財政部門要按照政府有關文件要求，積極籌措資金，切實保證財政注入資本金按期足額到位。在政策許可的范圍內，給予一定的財政補貼、稅收優惠和開發增值項目職能，對其進行必要扶持，不斷增強公司的資金實力，提高風險防范和贏利能力。四是金融管理等其他政府部門部門要發揮職能作用，牽線搭橋，溝通協調，優化服務環境，幫助融資平臺公司突破融資瓶頸，保障政府投融資體系持續健康發展。
（二）、建立償債機制，落實償債資金來源
由于我國地方融資平臺債務目前大部分依賴預算外的土地開發增值收益償還，一旦房地產行業出現大的調整，地方財政的償還能力將捉襟見肘，隱性債務問題可能迅速“顯性化”。因此，建立地方政府類似償債基金等償債機制，有利于降低地方融資平臺資產負債率，同時也在平臺債務償付與地方財政之間設立了一道債務風險防火墻。償債基金來源主要是土地出讓收入、財政預算收入和各類城建項目的行政性收費等。
對于資本金不充實、負債率遠超過安全水平的地方融資平臺，地方政府應及時注入具有穩定的經營現金流量的資產，同時結合地方城建規劃，合理安排項目開發時序，嚴防地方政府融資平臺負債規模過快增長，將地方政府融資平臺負債率降低到合理的水平。對非經營性項目的建設資金應納入預算，主要由財政撥款償還；對準經營性項目建設、運營則由地方政府提供一定補貼；對經營性項目建設、投資、運營資金則完全由地方融資平臺自行籌措并償付。
（三）、拓寬融資渠道，創新多元化融資模式
我國地方政府融資平臺公司的融資渠道普遍存在單一、不穩定的特點，因此應進一步拓寬市場化融資的渠道，創新融資模式，鼓勵采取多種方式，吸引民間資本進入到城市的市政公用事業領域和城市建設項目中來。要通過產權轉讓、經營權轉讓、委托運營、股權合作、ＰＰＰ合作等方式，多渠道、多方位的利用和吸引民間資金參與城市建設和城市運營。一是對商業房地產開發等經營性項目，與政府脫鉤，完全推向市場，債務轉化為一般企業債務；二是對供水供氣、垃圾處理等可以吸引社會資本參與的公益性項目，要積極推廣PPP模式，其債務由項目公司按照市場化原則舉借和償還，政府按照事先約定，承擔特許經營權給予、財政補貼、合理定價等責任，不承擔償債責任；三是對難以吸引社會資本參與、確實需要政府舉債的公益性項目，由政府發行債券融資。另外，對于因出資不實導致資產“空心化”，轉型有困難的，可以通過注入一部分的優質資產，增強公司的償債能力。四是融資平臺公司要培育基礎較好、發展潛力較大的控股、參股企業，通過直接上市發行股票或通過“借殼”、“買殼”等方式注入優質資產，實現間接上市籌集發展資金。五是著力盤活現有資產，整合和開發公共資源，例如熱、電、水、公共交通、停車場、地下管網等，提供相關公用事業、旅游、會展、廣告等服務，進一步增強融資平臺公司的實力，提升其融資能力，充分發揮地方投融資平臺的作用。
（四）、加強內控管理，增強市場化經營管理能力
融資平臺公司要通過市場化改革，規范公司法人治理結構，著力提高適應市場化的經營管理能力，將地方政府融資平臺真正打造成為按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度建立起來的、從事城市建設領域融資、建設和經營運作的市場化主體。一是健全“協調運轉、有效制衡、決策高效”的公司治理結構，建立重大投融資決策終身追究制度，使投融資監督管理工作常態化。二是要求各融資平臺公司的債務規模必須與公司的償付能力相匹配，融資模式與公司發展戰略有機結合，嚴格管理融資平臺公司的投資、擔保行為，建立投融資責任制度，提前防范風險。三是通過預算控制、成本控制、盤活存量、財務預警等手段，增強有效管控財務和運營風險的能力，以提高資產流動性、提升盈利質量為目標，加大資產證券化，提高資產運作的能力，真正轉型為獨立自主經營的市場主體。四是通過實施城市規劃建設項目，將市場化和公益性有機結合，打造好優勢主業，加速資本擴張，規范好企業經營，提高投資效益，確保國有資產的保值增值。
總之，在當前經濟金融形勢面前，我們不僅要緊緊把握好轉型發展的方向和重點，還需要從環境塑造、戰略布局、功能調整、理念創新等多方面，著力解決制約平臺建設和轉型發展的戰略問題。把國有資產經營管理方案與融資平臺的戰略規劃工作，提高到關系地區發展和城市進步的高度，才能順利實現地方政府融資平臺公司的戰略轉型，探索一條有中國特色的城市建設和發展新路。
參考文獻：
[1]我國地方政府融資平臺公司存在的問題-成因及對策.
[2] 李南山.地方融資平臺公司轉型之路:面臨政府融資職能切割.
[3] 沈翀杜放蘇曉洲等. 地方融資平臺公司轉型箭在弦上.
[4]陳炳才等. 對地方政府融資平臺轉型路徑的思考.
[5]丁伯康.論地方政府投融資平臺的轉型發展
【篇三】地方政府融資平臺轉型中存在的問題及對策
大學生作為一個特殊群體，時刻都在應對激烈的競爭和日益強大的社會心理壓力。如何認識和正確處理大學生人際交往中存在的問題是亟待解決的重點。
人際交往障礙會給大學生的學習、生活、情緒、健康等各個方面帶來一系列不良影響。反之構成一種團結友愛、朝氣蓬勃的人際交往環境，將有利于大學生構成和發展健康的個性品質。
02
常言說的好:愛一個人需要用漫長的時光，而傷一個人或許只需要短短的一句話。
人際交往是指個體與周圍人的一種心理和行為的溝通過程：良好的人際交往可以促進更好的交流和溝通。
然而當今時代的大學生，在不同程度上有著困惑和不解，人際交往問題日漸突出：
他們一方面在本能狀態驅動下，渴望融入集體，另一方面他們又習慣于后天養成的惟我的行為模式，有時他們適應不了，接受不了，理解不了同齡人之間平等的爭吵，合理的沖撞和正常的磨合的自然法則。
因此，客體上群體包容不下他們，主體上自己也容納不下群體。
03
主要癥狀:
第一，自卑心理作怪。
有些同學剛剛來到大學，覺得自己處處不如別人，與此同時產生了強烈的自卑感，所以不愿也不主動與人交往。
第二，嫉妒心太強。
有嫉妒心其實不可怕，但嫉妒心太強，就十分可怕了，這種現象特別表現在一些重點院校上，由于這些大一新生在高中階段可謂是天之驕子，處處受到老師和同學的愛護和崇拜，但到了大學，同鄉們都處在同一起跑線上，強弱勝負都要重新定義了，但有的同學看別人在某些方面超過自己，便嫉妒起來，甚至與之為敵，不愿也不屑與之交往。
第三，鋒芒畢露。
有些同學我們不得不承認其能力很強，但是他們太鋒芒畢露了，干什么事都走在前面，顯示出高人一等的姿態，雖然有時自己并未感受到，最后大家都敬而遠之，影響其交往。
第四，自私自利。
這種人沒有一個集體的概念，遇事便為自己考慮，唯恐自己有所損失，于己無利的事不想干，并且便顯得十分吝嗇，總愛占小便宜，時間長了，同學們對此感到厭倦，從此不再與之交往。
第五，待人不真誠，虛偽，讓人難以相信。
我們常常有這樣的心理與虛偽的人交往時擔心自己會上當受騙，有一種不安全感，一直帶來的影響是不愿意也不想與這種人交往。
04
提高大學生交往能力的建議
1、要自信，樂觀。
我們常常會看到那些自信，樂觀的人總能感染周圍的其他人，使其在人際交往過程中游刃有余。
2、真誠守信。
這是一個人最重要的人格體現真誠，給人一種親切之感，守信讓人感到安全，只有這樣別人才想愿意與其交往。
3、適當的克制自己的情緒與欲望。
只有自己才能控制自己，在公眾面前可以適度的自我暴露，但同時也應當注意得體的自我保護，學會克制自己的情緒與欲望，從而達到優化自我形象的目的。
4、善待別人。
首先以知人做起，發展到知面，最后達到知心。當朋友存在問題時，適當的引導正確的評價，當有事向對方求助時，必須做到對方是自愿并樂意伸出援助之手。
5、擇善行之。
這也是最重要的一點，正所謂物以類聚，人以群分。在進行人際交往時不要盲目從事，首先要進行選擇。擇其善者而交之，其不善者而遠之。
【篇四】地方政府融資平臺轉型中存在的問題及對策
全省第十屆村“兩委”換屆選舉，面臨著村干部經濟待遇穩步提高、各級加大從村干部中招錄公務員、公開招考副科級干部，村干部崗位吸引力逐步提高、參選人員顯著增多的新形勢、新情況，以及新的《村民委員會組織法》提出推選具有一定文化水平和工作能力優秀人才的新任務、新要求。作為全省村“兩委”換屆選舉3個試點區(市、縣)之一，我們棗莊市山亭區在工作實踐中，發現換屆選舉存在的一些突出問題，直接影響換屆選舉的質量和效果，必須引起高度重視并強化措施超前防范。
一、存在的突出問題
一是個別鄉鎮存在選人視野不寬、選人標準不高的問題。
這類鄉鎮主要是對村“兩委”換屆選舉工作的重要性認識不到位，擔心換屆引發新的矛盾，片面追求穩定，對工作要求不高，僅僅滿足于一般化的完成換屆選舉任務，對一些政績平平的干部，不愿做工作讓他們從村干部崗位上退下去，致使這部分干部在村干部崗位上干了一屆又一屆，村容村貌沒有大的變化，群眾的生產生活條件得不到明顯改善。同時，有的鄉鎮仍然習慣于傳統的思維模式，研究哪個村的班子，眼光只是局限在哪個村，搞“矬子里面拔將軍”，造成選人質量不高、效果不好，真正優秀的人才難以脫穎而出。
二是有的村對選舉工作有關政策規定宣傳解釋不到位、執行不嚴格、程序操作不規范。
新的《村民委員會組織法》對登記參加選舉的村民、女性進村委會等政策作了調整。有的村在實際操作過程中，對政策規定的宣傳沒能做到家喻戶曉、人人皆知;個別村對一些必要的程序進行了變通，操作環節不夠嚴謹。
三是有的鎮村對選派優秀人才到村任職思想有顧慮、不放心。
近幾年，圍繞統籌城鄉人才資源，各級加大了選派大學生村官、機關干部等優秀人才到村任職工作力度，促進了農村的科學發展。但有的鎮村認為選派到村任職的干部多數是臨時“過客”，在村級擔任發展顧問或“助理”等職務還可以，對于他們競選村“兩委”成員，特別是參選村黨組織書記和村主任，思想上有顧慮，片面認為他們難以長期扎根農村，工作上不能全力以赴。特別是認為大學生村官雖然有知識、有熱情，但年紀輕、經驗少，如果讓他們“挑大梁”、擔重任，恐怕短時間內難以勝任，可能會影響到村里的發展。
四是個別合并村存在當選干部扎堆或換屆選舉難成功的問題。
由于地域、資源等差異，致使有的自然村的群眾在選舉中表現出強烈的排外情緒。在合并村中，黨員或參加選舉的村民在數量上占絕對優勢的自然村，這個村的干部當選的數量多，而其它自然村則當選人數少或根本沒人當選，形成“干部扎堆”現象。也有的幾個自然村基本上勢均力敵，各自為戰，結果候選人誰都難過半數，導致“換屆選舉難成功”。
五是有的村婦女競選熱情不高、村民不愿意推選婦女進村班子。
受傳統思想的束縛和影響，大部分農村婦女在家中處于從屬地位，多數忙于家務農活，很少參與村內事務管理，加上文化水平普遍不高，缺乏民主意識，存在怕擔重任、不愿競爭等心理，對政治參與冷漠，缺乏主動競爭意識。同時，由于婦女多數從事計劃生育、矛盾調解等專項工作，在村民中的影響力較小，一些群眾認為她們難以應對農村復雜矛盾和棘手問題，即使選上了也干不好，因此不愿意推選婦女進入村“兩委”，特別是推選為村黨組織書記或村主任。
二、建議及對策
圍繞上述問題，我們研究提出了“換出戰斗力、創造新經驗、實現新跨越”的三個工作目標，確定了突出選拔四類優秀人才(各類經濟能人、優秀大學生村官、優秀離崗退休干部、優秀婦女)進班子，特別是擔任黨組織書記的工作思路，采取有針對性的措施認真進行了解決，確保了村“兩委”換屆選舉工作順利進行。根據工作實踐，我們建議，在全省面上開展村“兩委”換屆選舉工作時，要注意做好以下幾項工作。
一是要切實加強黨對換屆選舉工作的領導，超前分析預測村“兩委”班子意向性人選，特別是村黨組織書記最佳人選。
開展村“兩委”換屆選舉工作，最重要、最根本的目標就是要選出高質量的班子，特別是要采取切實有效的措施，選準選好村黨組織書記。我們選舉前，各鄉鎮在組織考察、廣泛推薦的基礎上，專門召開黨委會議，逐村分析研究新一屆村“兩委”班子意向性人選，尤其是村黨組織書記的最佳人選。建立了事前溝通制度，各鄉鎮對村黨組織書記意向性人選，由區換屆辦進行審核把關，對達不到標準條件的暫緩組織換屆選舉。同時，嚴格落實鄉鎮黨委書記的責任，區委書記與各鄉鎮黨委書記簽訂了責任書，增強了鄉鎮黨委書記抓好工作的責任感，避免了降格以求的現象。
二是要堅持因地制宜，在職數配備、選舉方式等方面不搞“一刀切”。
各地基礎條件不同、情況千差萬別，特別是這次《村民委員會組織法》的頒布實施，對戶籍不在本村人員參選提供了條件，因此在確定村“兩委”成員職數、采取的選舉方式，以及交叉任職、書記主任“一人兼”等方面，也要結合各地實際，靈活掌握。比如，有離崗退休干部、大學生村官或機關干部到村參選的，如果僅靠村黨員推薦、群眾推薦，有時很難把他們推薦上來，就應當增加黨組織推薦的方式，為此在村黨組織換屆時，我區提出了“兩推一選”(或兩推直選)、“三薦兩評一選”(或三薦兩評直選)、無候選人直選等多種選舉方式，供基層選擇，既有效擴大了基層黨內民主，也讓各鄉鎮有了更大的選擇余地。
三是要突出抓好“兩個引導”，盡最大可能吸引優秀人才進班子。
開展村“兩委”換屆，關鍵是提高農村干部隊伍整體素質，優化村級班子結構，增強整體功能。我們在工作中注重抓好“兩個引導”，即引導優秀人才積極競選村“兩委”成員，特別是競選村黨組織書記;引導廣大黨員群眾選舉優秀人才進入村“兩委”班子。在引導優秀人才參選村“兩委”成員方面，區換屆辦分別制定了支持鼓勵經濟能人、優秀離崗退休干部、優秀大學生村官、優秀婦女等四類優秀人才參與競選的文件，召開了支持鼓勵四類優秀人才競選村“兩委”成員座談會，并制定了一系列有針對性的激勵政策。在引導黨員群眾選舉優秀人才進村班子方面，在充分宣傳優秀人才的獨特優勢的基礎上，采取舉辦優秀人才事跡展、組織優秀人才為群眾辦實事解難題等措施，讓黨員群眾了解優秀人才、熟悉優秀人才，主動選舉優秀人才進村“兩委”。
四是要深入宣傳發動，真正讓群眾參與、請群眾監督。
選什么樣的人進班子，特別是選什么樣的人當書記，黨員群眾最清楚，也最有發言權。只有真正摸清黨員群眾的意愿，才能掌握換屆選舉的主動權，只有科學引導黨員群眾，才能確保換屆選舉順利進行。比如，我們在換屆選舉前，逐戶發放《村“兩委”換屆選舉工作須知》，對換屆選舉的政策法規、選人標準、程序步驟以及各類優秀人才的特點、優勢進行廣泛宣傳，有效地杜絕了宣傳解釋不到位的現象。為營造良好的換屆選舉環境，各鄉鎮成立了村“兩委”換屆選舉監督委員會，各村成立了監督小組，換屆選舉各個關鍵環節，都由監督小組成員和參與競選的人員共同簽字認可，較好地解決了執行政策規定不嚴格、操作程序不規范的問題。
五是要暢通群眾來信來訪的渠道，加強對換屆選舉工作現場的掌控。
村“兩委”換屆選舉期間，群眾的來信來訪如果得不到及時答復或迅速解決，往往就會重復反映、集體反映、越級反映，很容易使一些小矛盾釀成大問題。在暢通來信來訪渠道方面，我們建立了來信來訪快速調查處理機制，設立了統一的政策咨詢和來信來訪接待機構，公開政策解答專線電話。對黨員群眾反映的問題，迅速調查處理，及時向黨員群眾反饋調查處理結果。在加強換屆選舉現場掌控方面，制定了應急預案，成立了換屆選舉工作執法督查組和應急分隊，對有外部勢力干擾動向的村實施重點監控，強化現場布控，發現問題，及時處理，保證了換屆選舉工作的正常進行。
【篇五】地方政府融資平臺轉型中存在的問題及對策
今年是農村兩委換屆年，農村正在開展新一輪村“兩委”換屆，如何保證換屆工作健康有序地進行，成為基層各鄉鎮政府年底工作的重點。
一、農村兩委換屆選舉工作的問題匯總
(一)宗族宗派干擾的問題。宗族宗派勢力在農村普遍存在，宗族觀念在農村群眾中還是有相當大的影響，具體表現為候選人多是村里大族大姓的代表，選舉過程中利用家族勢力拉選票，左右本族本姓村民投票，使自己當選;有的村派別顯現，各選各的代言人，互相攻擊，選票分散，難以過半數，致使選舉不成功。
(二)群眾思想認識不到位的問題。一些經濟條件好的村，村民參選的意識強，賄選現象普遍，一些候選人為能成功當選，跑關系，拉贊助，對村民施以小恩小惠，民主票很容易就變成了“關系票”、“家族票”。而一些后進村、難點村，由于村集體經濟薄弱、黨組織渙散，很多村民民主意識、法律意識不強，要么存在著“事不關己”的心理，不去參加投票;要么不會正確行使自己的民主權利，感覺選誰無所謂，別人選誰我選誰，使選舉結果不能廣泛代表民意。
(三)選舉程序不規范的問題。有的村選舉工作缺乏工作方案和應急預案，一旦出現突發事件就會缺乏應對措施，導致選舉失敗;有的村干部對國家選舉政策、換屆程序和方法及相關法律法規缺乏深入了解，不能引導群眾正確參與選舉活動，甚至減化程序;有的鄉鎮領導與某候選人關系較好，在操作過程中故意簡化某些環節，影響選舉的公開、公正性，引起群眾不滿。
(四)群眾上訪問題。農村兩委換屆選舉期間特別容易成為群眾上訪大爆發的時刻，村內積壓的矛盾處置不當，很容易在換屆期間爆發。集中表現為財務問題，如村財務不公開、假公開，村干部非法挪用、處置集體資金、資產等村級財務問題;村務問題，如村干部辦事不公、優親厚友，侵犯群眾利益;土地征占補償問題，如征地拆遷過程中存在的強征、違法征地現象，或是農民對補償標準不認可、補償款不到位等問題。這些問題長期得不到解決，形成了錯綜復雜的矛盾，在換屆選舉中就會集中暴露，影響換屆選舉。
二、對農村兩委換屆工作的建議
(一)強化選舉的組織工作。作為主管村級換屆的鄉鎮、街道政府，要正確履行職責，制定有效措施，引導村兩委換屆選舉工作順利進行。首先，鄉鎮黨委、政府要制定嚴格、詳細的選舉方案，成立換屆選舉工作領導小組，具體負責對換屆選舉工作的指導，鎮黨政班子成員要對所分包社區換屆選舉工作負總責。其次，提前開展矛盾排查工作，對群眾多次上訪的問題做集中的清掃處理，能及時解決的及時解決，不能馬上解決的要做好安撫工作。再次，審計村級財務。換屆前，鎮農村財務服務中心和財政所要做好農村財務和集體資產審計清理工作，審計完成后，封存賬務和各社區公章。
(二)創新選舉的工作方法。選舉前，對各村“兩委”的基本情況、干部群眾的思想狀態進行深入細致的調查摸底，逐一分析村情選情，遵循先易后難的原則分批選舉。可以先期組織試點運行，主要是為換屆選舉工作全面鋪開探索路子、提供樣板。對村情比較穩定、適于換屆的，要及時安排，按期換屆。對重點村，要找準問題癥結，制定工作方案和應急預案，選派工作組駐社區指導。對村情復雜的后進村、難點村，紀檢、派出所、司法所要提前介入，為換屆選舉創造條件。總之，要摒棄一刀切的工作方法，對各村的選舉進行分類指導，務求實效。
(三)加大選舉的宣傳力度。充分利用宣傳欄、標語等宣傳手段，大力宣傳換屆選舉的方針政策、法律法規;普及《村民委員會組織法》等法律法規的宣傳，重點向農民介紹什么是賄選及法律對賄選的處罰規定的理解，強化選民的法制意識，幫助農村干部、群眾加深對有關村委會選舉的相關法規的認識;向廣大干部群眾宣傳黨委、政府的部署要求，宣傳換屆選舉中的先進典型和經驗做法，提高黨員群眾支持選舉、參與選舉、依法選舉的積極性和自覺性。
【篇六】地方政府融資平臺轉型中存在的問題及對策
下面，我就“情境教學”做一個綜合的探討，揭示其內涵，分析其存在的問題，剖析其原因，探索創設情境和挖掘文本情境的方案。
一、當前“情境教學”存在的主要問題
（一）多媒體使用過多過繁。
多媒體教學是現代化教學的重要手段，也是為眾多教師所追求的時髦，很多教師一提到“情境教學”，就自然而然地想到多媒體，并認為在“情境教學”中使用的多媒體越多，創設的教學情境就越真實，也就越能體現教師的教學水平。于是就導致了部分教師在“情境教學”實踐中對多媒體的運用不加選擇，凡是課文涉及到的東西都要想方設法找多媒體課件來展示，濫用多媒體。表面上看學生的學習興趣是調動起來了，但過多使用多媒體分散了學生的注意力，更容易偏離教學重點，創設的教學情境也就失去了應有的價值。我們應該認識到適當的使用多媒體創設教學情境，有助于學生更好地理解教學內容，但多媒體的使用應該有一個度。
（二）偏離了教學目標。
皮亞杰在《教育科學與兒童科學》中曾說：“當兒童游戲的時候，也是在發展他的知覺、他的智力。”基于此，在情境教學中很多教師非常重視活動和游戲，追求寬松、愉快的氣氛，這是無可厚非的。但是部分教師常常照顧不到教學目標，把握不住教學重點，對無關痛癢的一些環節采用演繹現實生活來創設情境，營造氣氛，雖然課堂上充滿了活力，由于沒把握住教學重點，看似氣氛活躍的課堂，創設的情境游離于文本之外，非但不能批文入境，反而白白浪費了師生的時間和精力。
（三）情境教學的隨意性。
可以肯定地說，許多教師在教學實踐中所創設出的“情境”是生動逼真的，很容易把學生帶入情境進行訓練和學習，也有助于對教學內容的消化理解，老師也為自己創設情境成功而自豪。但是，在“情境教學”實踐中，有的教師還缺少深思熟慮，想什么時候創設情境就什么時候創設，想怎么創設就怎么創設，重點不突出，難點沒解決，帶有極大的隨意性，把“情境教學”當成一種形式，沒有統攬課堂全局，更沒有把握好整個教學內容，失去了“情境教學”應有的價值。
（四）教學條件的局限。
據我了解，廣大農村中小學教學條件普遍差，很多地方經濟落后，擁有現代化教學設施的學校為數不多，一個村完小連一間多媒體教室都不具有，甚至連具有光盤播放、錄音設備的學校也很少，在這樣的地方開展“情境教學”，具有相當大的難度。要利用一曲音樂、利用一幅圖片等簡單的方式來創設情境都不具備相應的條件，查找和播放相應的影視資料就更成問題了。單憑通過教師的引導挖掘身邊的景和物、人和事來創設情境，一些抽象的、遠離學生生活實際的教學內容就難以找到一些相應的資料和形式來幫助學生理解，導致“情境教學”受到局限，得不到多形式開展。
二、原因剖析及解決方案探索
（一）來自社會的壓力。
“情境教學”體現的是教育新理念，主要是關注學生能力的訓練，涵蓋了學生的思維能力、表達能力、觀察能力、想象能力、理解能力等解決問題能力的訓練和提高，這些能力的提高不可能是立竿見影的事，因此，人們對這種“長期性”抱有懷疑態度，很多家長也不允許學校和教師拿自己的孩子來搞試驗。教師面對巨大的壓力，一方面要對得住家長和社會，同時又要樹立新理念不能落伍，所以偶爾也得搞搞“情境教學”之類的課改，特別是在公開課上更是大張旗鼓地探索，然而在平時就不敢把大量的時間花在教改試驗上了。要提高孩子們的應試能力，老師就得把基本的知識演變成千姿百態的題型來讓學生訓練，不但浪費了師生大量的精力，且解決不了根本的問題。所以情境教學徘徊不前，始終不見效果。
當然，要解決這一問題絕非易事，還需要加大宣傳力度，扭轉社會、家長對學校、教師的評價輿論，形成一種與現代教育新理念相協調的評價體系，我們的學校和教師才能走出應試教育陰影，“情境教學”才不會有羈絆。
（二）來自教師的問題。
受傳統教育觀念的束縛，很多教師在思想觀念上跟不上時代的步伐，特別是廣大農村中小學教師長期生活、工作在邊遠落后的山村，信息封閉，觀念落后，方法傳統，不具備深入研究“情境教學”的能力，連操作簡單的現代化教學設備也不會，只知道一些“情境教學”的表面現象，在“情境教學”中情境創設方法單一，多媒體運用不恰當，經常偏離教學目標，把握不住重點。總之，教師對“情境教學”的駕馭能力不高，對“情境教學”認識膚淺，只能從形式上開展，取不到實效。
針對這些現象學校應當采取有效措施加強對教師培訓力度，打破傳統保守思想，促使教師從根本上革新思想，“改頭換面”，提高廣大教師的整體業務素質。這樣，“情境教學”才會有新的突破。
（三）學生基礎素質差。
當前“情境教學”之所以效果不佳，學生的基礎素質差也是一個重要原因，對生活情境的模擬要具有一定的觀察能力、表演能力和口語表達能力，還要有一定的膽識和良好的習慣，很強的理解能力和豐富的想象能力。然而這一切大家都是清楚現實狀況的，家庭教育與學校教育的不統一，社會的負面影響，師資的缺乏，導致學生得不到很好的訓練，學生的基礎知識是不扎實的。所以我們要使“情境教學”取得實效，就必須加強學生基礎知識和基本能力的訓練，就必須先解決學生觀察能力、表達能力、想象能力、理解能力等基礎素質問題。
（四）辦學條件落后。
上面已提到，我國廣大農村中小學辦學條件普遍差，導致了教師開展“情境教學”的局限性，開展“情境教學”很多時候都需要借助一定的現代化教學設備才會收到良好的教學效果。在這一客觀問題面前，我認為不能等，更不要因條件局限而放棄。一方面要加強教師的培訓和學習，能運用這些現代化教學設備，經常了解教學資源。另一方面要整合教育資源，為“情境教學”豐富內容，更新手段，讓有限的教學設備和教學資源在學校間流動起來，充分發揮教學設備和教學資源的作用。
總之，只要我們看準了“情境教學”存在的問題，找準了這些問題存在的原因，就會找到解決問題的辦法，有效的“情境教學”就能實現。
【篇七】地方政府融資平臺轉型中存在的問題及對策
當今語文教學中仍然不同程度地存在少、慢、差、費的情況，語文教學怎樣走出狹窄的“瓶頸”？我認為很有必要對我們課堂教學的現狀作一番深入的調查研究。首先要找到問題，然后客觀地分析問題，探求解決問題的辦法。我帶著這個目的，聽了一定數量的課：有本校老師的課，有兄弟學校老師的課；有的是隨堂聽課，有的是研究課、觀摩課。聽后我分析歸納了一下，有相當多的課都不同程度地存在以下幾方面的問題。
一、該講的不講課堂教學變“灌輸式”為“啟發式”后，有一部分教師認為啟發式教學就是多提幾個問題。
因此“滿堂灌”在一定程度上也變成了“滿堂問”。我作過統計，一堂課問題多的達82個，少的也有37個。其實，教師的講解在課堂教學中是必不可少的，尤其是小學基礎教育，因為小學生的自學能力畢竟是有限的。古語講：“師者，傳道、授業、解惑也。”“道”要靠教師“傳”，“業”要教師“授”，“惑”要靠教師“解”。大綱上說得好：“教師要把知識講清楚，要抓住重點和難點；不在講得多，而要講在點子上；不在講得深，要抓住重點和難點；不在講得多，而要講在點子上；不在講得深，而要講究實效；不在講得細，而在于啟發學生的思考。”那么哪些地方需要教師講解呢？我認為：
①新的知識點要靠教師講解。例如《白楊》一文中寫父親回答孩子問題的一段話只用了冒號，沒有加引號，這是新的知識，以前學生沒有學過。如果教師不作任何講解，不管怎樣啟發誘導也無濟無事。這就需要講解：不直接引用別人原話，而是用自己（作者）的話把別人的意思概括起來時，只用冒號，不用引號。這樣一講，學生就多了點知識，以后在讀書作文時就能理解和運用了。所以老師在備課時，一定要排出新的知識點，并考慮如何把新知識講解準確、清楚。
②課文的重點需要教師講解。例如《落花生》一課按種花生、收花生、吃花生、議花生順序，重點寫了“議花生”，“議花生”中的重點又是父親的話語，父親把花生和桃子、石榴、蘋果作對比的一段話。就需要教師講解。通過講解，落花生那實在、謙遜、相互的品格才能給學生以深刻的印象。因此，我們就多研究如何講解好各篇課文的重點。
③學生理解上的難點需要講解。這一點尤為重要。要求我們在備課時既要備教材，又要備學生，吃透兩頭，了解學生理解中的難點。例如《繁星》一文，第三小節中“海上的夜是柔和的，是靜寂的，是夢幻的”一句，就是學生理解的難點，夜怎么是“柔和”、“夢幻”的呢？我上課時就引導學生理解“柔和”，從作者當時的感受和在陸地看繁星的感受去對此引導學生理解“夢幻”。這樣學生心中的疑團就解開了，起到了“解惑”的作用。
二、該導的不導導，指教師的啟發引導，這是啟發式教學的關鍵，也是教師主導作用的集中體現。
可是課堂教學現狀是相當一部分教師在引導上下功夫，該導的時候不引導，一任學生的思維兜圈子、走岔路。那么什么時候需要做教師引導呢？
①當學生的思維受阻時，教師要給予引導。思維受阻也有幾種情況，其一是學生原有知識儲備不足，不能解答新的問題，這時教師要給予學生知識上的補充。其二是老師提問有相當的難度，學生的思維一下子難以躍上這一高度，這時需要教師鋪設思維的階梯，讓學生拾階而上。鋪設階梯的辦法可變換角度或化大為小。有的問題換個角度一提，學生就豁然開朗，有的大問題分解成幾個小問題，就能迎刃而解。
三、該問的不問教師的提問是啟發式教學的核心，什么地方應該問，什么地方不應該問，確實應該好好研究。
現今課堂教學中經常出現的問題是該問的不問，或問不好；不該問的一味發問。什么地方不該問呢？那些學生已經完全理解的地方就不該發問，在這些地方提問，一是激發不起學生思考的興趣，二是浪費學生寶貴的學習時間，長此以往，學生必然對學習語文失去舉。那什么地方該問呢？
（一）學生自以為懂而實際沒懂的地方教師要設問。例如《馬背上的小紅軍》第3節“小鬼擺出一副滿不在乎的樣子，盯著陳賡那長著絡腮胡子的瘦臉，微微一笑”這句，表面意思很簡單，但內含卻比較豐富，學生自認為懂了，其實卻沒有真正理解。因此教師應提問：“小鬼看一下陳賡的瘦臉就行了，為什么要‘盯著’看呢？小鬼盯著陳賡的瘦臉心里可能會想些什么呢”？這叫做無疑處設疑，教師引導學生得出結論后可總結：祖國的語言文字表現力極其豐富，我們不僅要理解它的“字面意”，更要理解它的“字中意”和“字外意”。
（二）學生朦朦朧朧，半懂不懂的地方教師要設問。例如上文最后一節“陳賡一把摟住小鬼，狠狠地給自己一個嘴巴：”陳賡啊，你怎么對得起這個小兄弟啊！‘“學生對陳賡打自己的嘴巴這一點基本能理解，而陳賡為什么要摟住小鬼，說自己對不起小反不太理解。教學時教師就應該提問：
①小鬼已經犧牲了，陳賡為什么還要把小鬼緊緊地摟在懷中？
②從陳賡的表現中可以看出陳賡不時怎樣的心情？
（三）學生不理解地地方教師要設問，通過教師的引導、講解，使學生經歷由不懂到懂的過程，獲取成功的快樂。再如上文中“陳賡突然喊了一聲‘不對，我受騙了！’”。為什么陳賡會知道自己受騙呢？學生不理解，教師可提問：
①陳賡坐在馬背上想到了什么？他打過交道的孩子都有什么共同的特點？
②陳賡打過交道的孩子，回想到小鬼的哪些方面感到自己是受騙了？如果我們能在以上三方面提問，并且提問設計得富有啟發性，那課堂教學的效益一定會有所提高。
四、該讀的不讀讀指朗讀和默讀。
大綱提了：“朗讀和默讀是最主要最經常的閱讀訓練，是理解課文的'重要方法，也是必須具備的閱讀能力。”可是在教學實際中，教師對讀，尤其對朗讀沒有擺到重要的位置，該讀的時候不讓學生讀，脫離課本搞一些問題，架空了搞一些分析，結果一節課下來，還有好多學生連課文都讀不通，長此以往，學生的水平如何提高？那么什么時候該讀呢？
（一）講前要讀。這是感知性的讀，要起到讀正確、了解課文內容的作用。可運用指名朗讀或全班默讀，輕讀的方式，要帶著問題讀，讀后能回答有關問題。
（二）講中要讀，這是理解性的讀，要讀出感情，尤其對講解的重點記號、重點句要讀好。可運用教師范讀，指名朗讀或全班齊讀的形式。
（三）講后要讀。這是品味性的讀。要讀出“味道”。可運用全文朗讀、配樂朗讀、表演朗讀等形式朗讀，加深理解；通過朗讀，帶入情境；通過朗讀，訓練語感；通過朗讀，陶治情操。
五、該練的不練訓練是把知識轉化為技能的唯一途徑。
學生語文水平提高不快，很重要的一點是課堂訓練的針對性不強，訓練時間得汪以保證，該練的不練。譬如中年段是以段的訓練為重點，但事實上許多老師設計的練習仍然是詞句訓練，段的訓練只是其中的一些點綴。這個問題在教材中也存在。再如這節課是講讀分析課文，可讓學生做的作業卻是抄寫詞語。講的和練的不一致，知識難以轉化為技能。我認為，課文、單元，年度的重點是什么就應訓練什么，教什么就應該練什么，要增加訓練的針對性。例如教學《鳥的天堂》，重點訓練項目是“動態和靜態”，可課后卻沒有這方面的筆頭練習，針對這一情況，教師就應補充讓學生寫一段靜態和動態的小練筆，使學生不僅掌握這一知識，還能運用知識，變成寫作能力。
當然，課堂教學的弊病不只是以上例舉的幾種，我們要面對現實，不斷發現問題，分析問題，尋求解決問題的方法和途徑。那么課堂教學中少慢差錯的現象就會越來越少，語文教學定會從狹窄的“瓶頸”走向廣闊的天地。
【篇八】地方政府融資平臺轉型中存在的問題及對策
近年來，獨山縣各鄉鎮黨委十分重視思想建設，在理論學習上方法很多、為完成各項工作奠定了扎實的基礎。但從我們到鄉鎮進行學習調研的情況來看，有的鄉鎮黨政干部的理論學習氛圍不濃，效果并不理想，發展不平衡。
一、理論學習中存在的問題
１、中心學習組學習沒有計劃，沒有學習主題，沒有學習時的專門記錄。
計劃是做好一切工作的基礎，沒有計劃工作就會雜亂無章，無輕重緩急，收獲不到預期效果。有了計劃卻不能按照計劃開展，按照制度辦事，往往一到中心組學習日，就臨時選題，拼揍內容，不能按照計劃去選好學習主題，做好學習記錄，有的鄉鎮把理論學習變成事務研討會和工作安排會，沖淡了理論學習的主題，使學習成了形式主義，成了一種過場。我認為這個問題的存在，很大程度上是黨委不重視理論學習的表現。等到年終考核檢查，才讓學習秘書拼命造假補上材料。這是不該發生的事情。
二是黨委中心組學習形式單一，就學習而學習，沒有創新方式。
所謂單一，就是只是宣傳、聽讀、記錄。沒能將學習進一步消化、運用。消化過程就是一種學習與思考的過程，學習什么，什么能引起思考。同是學習，有的鄉鎮領導學習有體會，而有的沒成果。
三是黨委中心學習組的學習成果不明顯。
要有成果，就要讓所有成員結合自己分管的工作做好工作調研。可是，一提到工作調研，很多鄉鎮領導感到很頭疼。鄉鎮的領導工作在第一線，最有條件進行調查研究。只要勤于動腦、動手，就會有大量的研究成果。而現在的情況是：部分領導的調研，不是上網復制粘貼，就是找以前的文章改個地名、日期上交了事；有的復制粘貼居然連地名和日期都不改，只改名字，這種投機取巧的方法最終害的是自己。
第二個大問題是干部理論學習中普遍存在的問題，理論學習是我們加強干部思想建設的主要途徑，是干部改造思想、樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的基礎。從我們調研和了解到的情況看，目前在干部理論學習中存在以下幾個問題；
一是干部對理論學習、思想不重視，認識有偏差，主要表現在：一些干部認為自己考進干部隊伍就是有文化的人，學習不學習是自己的事，黨政單位組織學習是走形式、多此一舉，一些干部受“學不學習一樣，有無背景不一樣”的思想影響，而放棄自己的理論學習和思想教育，還有的認為只要埋頭工作，完成任務，不學習也錯不到哪里，反正不會影響自己的工資就行。不愿靜下心來再學習，再鞏固，有的干部受急功近利思想的影響，認為理論學習對人的思想建設只起潛移默化的作用，需要一個長期的過程，不會取得立竿見影的效果。
二是學習制度不完善，學習管理不嚴格。
學習制度是促進學習不斷深入的有力保證，目前，很多單位、鄉鎮的干部理論學習制度還沒有制定，形不成制度化，即使有，也執行得不嚴格，不到位，如考勤制度、考核制度等執行不嚴，就會給干部的自覺性帶來一定的影響。再加上，部分組織者本身對理論學習不重視，在學習的認識上存在著這樣或那樣的偏差。因此在學習時就存在一種為完任務而應付的心態，缺乏學習積極性和主動性，把學習變成一種負擔，因而在單位組織理論學習時，就出現了遲到、早退、請假、開小會，打嗑睡的現象。
二、解決問題的對策
要解決當前黨委中心組學習和干部理論學習中存在問題，我們必須做到：
（一）提高認識，保證干部自覺學
認識是人們行動的先導。從分析上述理論學習中存在的問題可以看出，關鍵是要解決認識上的問題。為此我們首先要將著眼點放在提高認識上，變“要我學習”為“我要學習”。這個問題我們首先要從改造世界觀的高度上來認識學理論的必要性。
胡錦濤同志指出：大多數領導干部為適應新形勢、新任務而在努力學習，經受磨練、不斷進步，成長起來了；也有些領導干部不求進取，無所作為，在不斷發展的形勢面前落后了；還有些領導干部在各種腐敗思想侵襲和政治風浪沖擊下垮掉了，干部隊伍中存在的種種問題，原因不盡相同，都不重視學習，頭腦里缺乏甚至沒有馬克思主義是共同的。縱觀當前一些領導干部之所以跟不上時代的步伐或者墮落，其重要原因就是因為他們不注重理論學習，不注重用正確的理論來指導自己的言行，不注意用正確的理論來改造自己的世界觀。因此，我們必須從改造世界觀這一高度上來認識加強理論學習的重要性。只有加強理論學習，才能以正確的立場和科學的態度來認識客觀事物及其發展規律；才能在復雜的國際環境中不斷沖破陳舊落后觀念的束縛，大膽探索，銳意進取；才能在認識事物、處理矛盾的時候，比較接近實際；才能少犯錯誤，少走彎路。
其次要從關系到單位本鄉鎮長遠發展的高度上來認識學理論的重要性
當前改革開放不斷深入、市場經濟不斷發展，不少同志的思想仍受傳統觀念的束縛，這就需要廣大干部重視理論學習，用先進的理論來武裝頭腦，進一步解放思想、更新觀念，為單位的改革和發展提供強有力的智力支持。實踐證明，如果干部不加強理論學習，不解放思想，不堅定政治信念，就會影響到本單位的改革與發展的進程。因此，每位干部必須要認識到理論學習關系到單位的長遠發展，具有非常重要和緊迫的意義，必須努力提高自身綜合素質，為單位的長遠發展奠定堅實的理論基礎。
再次要從終身學習的角度來增強學理論的自覺性
黨的十七大報告把建設學習型政黨作為新形勢下加強和改進執政黨建設的重大戰略任務。也就是說，在未來社會里每個黨員干部都是學習者。而且，在當今瞬息萬變的社會中，我們也必須重視學習，終身學習，成為學習型的干部。實踐證明，如果一個人不加強理論學習，不用科學的理論來武裝頭腦，就很容易被時代所淘汰，受到其他不良思想的侵蝕而影響到“三觀”的正確樹立，進而走向墮落。因此，我們要深刻認識到終身學習、經常接受教育，是我們領導干部生存、發展和做好工作的需要，是堅定共產主義理想信念、推動社會發展、為人民謀利益的需要。只有基于這樣的認識，參加理論學習才有了原動力。
（二）科學組織，吸引干部積極學習
一個好的學習計劃，多種行之有效的學習形式是吸引干部積極學習并收到良好效果的重要因素。因此，我們在組織學習的過程中，也要像抓經濟工作那樣，做到計劃安排得當、學習內容有重點、學習要求有可操作性、學習時間安排科學、學習形式靈活。
１、學習內容選擇要得當
一是要跟上“步伐”。理論學習的內容必須跟上形勢的發展，要能及時傳播正確的時勢、政策信息，增加學習的信息量，使人學有所得。二是要結合實際。通過學習來研究和解決重大現實問題和熱點、難點問題，解答同志們在工作、學習、生活中的種種疑慮，指出解決問題的方法，使人學有所用。三是詳略要得當。內容要求精、求實、求管用，盡量把學習內容與學習者的心拉近，這樣我們組織的學習才會為人所接受、所喜愛、所向往、所吸引。
２、學習要求要符合本單位和學習者的實際，不應照抄照搬上級所提出的要求
上級提出的要求是面對全局的，要求上較為廣泛。因此，組織理論學習不能憑空想象，應參照上級的要求，緊密結合本單位實際，提出切實可行的要求，只有這樣，學習要求才有可操作性。
３、學習時間安排要科學
各單位在確保理論學習時間不被占用的前提下，對學習時間要作統籌安排。要充分了解基層的情況，在安排學習時要做到心中有數，正確處理好工作和學習的矛盾。獨山縣委宣傳部在學習時間安排上，選擇每周一早上進行，這對于更好地開展一周的工作，督促檢查一周的任務有積極的作用。
只有這樣黨員領導干部才能自覺地把精力放在學習上，在全面系統掌握馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系走在前面；在學習掌握現代科學知識上走在前面；在弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風上走在前面，努力成為建設學習型黨組織和學習型機關的精心組織者和促進者，以此帶動本單位本鄉鎮形成良好的學習風氣。
【篇九】地方政府融資平臺轉型中存在的問題及對策
2011年是新一輪村”兩委”換屆選舉年,搞好村”兩委”換屆選舉工作意義重大。認真總結村”兩委”換屆選舉工作好做法，摸清新形勢下換屆選舉中存在的一些問題，對今后搞好村”兩委”換屆選舉工作，加強農村基層民主政治建設具有重要意義。
一、村“兩委”換屆選舉中存在的問題
一是宗族派性尤為明顯。“親戚親三代，宗族親世代”。由于歷史的原因，宗族派性在農村一些地方一時還難以消除，特別是在村級“兩委”換屆選舉中顯現尤為突出，表現在各自為政、互相攻擊，張姓不能選李姓，張姓如有人選了李姓，那這個人就是張姓的叛逆，會遭到攻擊、排斥、辱罵，甚至會在短期內找出種種理由進行報復，滅滅“威風”或殺雞給猴看，確保“自家人的胳膊不向外拐”，這樣造成選票分散，難以達到過半數，致使選舉不成功，使真正有能力、素質高的村民難以入選“兩委”班子；
甚至有的還公開揚言，不選“大族之家”的人就是不行，利用家庭勢力進行干擾，左右換屆選舉活動，使“一家之長”成為“一村之長”。
二是部分農村歷史遺留問題為換屆選舉埋下了隱患。有的村債務復雜、財務管理混亂，有的村土地承包、宅基地劃分等群眾關心的熱點難點問題沒有得到妥善解決，群眾對村“兩委”出現信任危機，為極少數人借換屆之機鬧事提供了可乘之機。
三是個別村支部書記、村主任不能正確對待換屆選舉。競選村支書、村主任應該以工作能力、帶頭致富能力、自身威信等獲得黨員群眾的信任，但個別村干部卻通過請客吃飯，送錢送禮、拒絕接轉黨員的組織關系等不正當手段進行拉攏活動，嚴重影響了換屆工作的正常進行，也使選出來的人不能很好的代表群眾利益，造成村內各類矛盾的升級。如益陽市迎風橋鎮左家侖村現任黨支部書記彭偉清在今年村兩委換屆選舉期間參與拉票賄選活動,事發后,根據群眾舉報,經查實,迎風橋鎮黨委決定取消彭偉清候選人資格,并給予留黨察看一年處分,其黨支部書記職務自然撤銷。
四是外出人口多，“老”“小”不管事。近些年來，農村許多有知識、有能力的青壯年都外出務工，有的甚至舉家外出多年，去向不明，剩下的只是一個戶口，在家的不是“老”便是“小”，換屆選舉似乎與己無關，選誰我都沒意見，有的直至選舉結束不參加一個會，凡事都得選委會成員上門辦理，這種現象造成選舉質量不高，進村“兩委”班子的大都年齡偏大、文化偏低，很難適應現時要求。因為外出人口多，要達到登記選民80%的有效數，難度更大。我區農業人口人，初步統計具有資格登記的選民 萬多人，外出務工人員有 多人，占了選民總數的 以上，如何聯系、誰來聯系、聯系經費等問題值得思考。
五是“官本位”思想。部分村民富起來后，迫切希望參與政事，以改變自身的社會地位和政治身份，在村務中擁有發言權和決策權。于是利用自己手中的經濟優勢競選村民委員會主任，成功者不少，也就出現了“富人治村”的現象，在全區也不鮮見。雖然有的在任期間給村民辦了不少好事實事，但有的一方面目的是為以后當公務員打基礎作準備，另一方面則是利用自身的優勢，在農村經濟發展項目上巧取毫奪國家項目及資金，為我所用、唯利是圖。
六是現任村支書、村主任相互攻擊爭權奪利。有的村選舉不成功或主職干部職數欠缺，主要原因是現任主職干部被選入候選人之后，相互煽動，拉幫結派，討好賣乖，搬弄是非，自制一些錯綜復雜的矛盾在選民中曝光，給選民造成誤解和錯覺。結果有可能實行補選，更有可能兩敗俱傷，選舉失敗。有的明知自己年齡較大、水平較低、工作能力不強、又不主動讓位，但預測本次換屆選舉很可能落選，便對選舉工作不支持、不配合、不積極，發現操作程序上有疏漏，不報告不糾正，待自己落選后便當眾宣布選舉某些程序不合法，選舉結果無效。
七是對候選人“找岔”，借機誣陷。一些想當村干部的村民或者上屆落選的人員以及與村干部個人之間有矛盾的人員，為了在本屆中獲勝或把現任村干部“攆下臺”，便利用村干部述職、測評、公布財務收支情況時“找岔”質問、泄私憤，或起哄鬧事，給競選人員設置種種障礙，造成不良影響，蒙蔽不明真相的選民一時順應他們；
有的甚至在選舉日當日挑起事端，捏造事實，當眾進行侮辱、誣陷，使選舉難以成功。
八是選舉程序和方法有待規范。區委已出臺了今年換屆選舉的工作方案，對鄉鎮而言，只有指導性不具備可操作性，特別是競選人（候選人）資格認定（產生辦法）、登記選民、職位設置、選票判定等方面應有具體明確的規定，民政部門應制定一整套模本供鄉鎮操作。同時鄉鎮在運行中更應把握以下細節和問題，如：有的選委會成員對相關法律程序沒有吃透弄懂或一知半解；
有的重視了大環節，忽視了小細節，甚至簡化程序，草率行事；
有的不結合村情，生搬硬套，怕麻煩，特別在核對選民、參選比例、票箱設置等方面表現尤為突出；
有的不向群眾講明換屆選舉的程序和方法，積極去引導群眾，而與某候選人關系較好，在操作過程中故意簡化某些環節，采取掩耳盜鈴，出現選舉不公正，導致群眾不信任，給選舉工作帶來麻煩。
九是新班子產生后難以開展工作。一種可能是落選村干部（包括原任主職干部因為“一肩挑”落選后改任委員）由于心理不平衡，極力排斥新任村干部，千方百計制造障礙為難新班子；
另一方面是新老班子交接不及時，用歷史的問題作條件，不移交村公章和財務，造成新班子失去信心，工作被動或很難開展。
二、解決問題的對策
一是鄉鎮要成立兩委會換屆選舉工作指導小組及其相應的工作機構，制定工作方案及培訓方案，做到一個鄉鎮一個總體方案、一個村一個具體方案，通過卓有成效地工作，逐步把黨委的意圖變成群眾的意愿，保證換屆選舉工作有序進行。
二是加大對換屆選舉工作的宣傳力度。認真宣傳貫徹落實中華人民共和國《村民委員會組織法》，通過電視、廣播、報刊等新聞媒體和召開村民大會、村民小組會和村民代表會相結合的形式，大力宣傳村級“兩委”換屆選舉的目的意義、法律法規、上級政策和程序方法等，真正讓群眾明白，積極參與、引導群眾正確對待選舉，正確行使法律賦予的民主權利。在選舉前，要采取多種形式向群眾介紹候選人的基本情況、工作能力和政績，讓選民更進一步了解候選人，同時也要盡可能聯系外出有選舉權的村民，告知他們的選舉日期和相關事宜，努力讓他們及時回來參加選舉，以體現更多數人的意志，并要鼓勵、支持那些真才實學、有經濟頭腦、能愛民富民、真心實意為群眾辦事的外出打工青年參與競選，增強“兩委”的生機與活力。
三是因地制宜，分類指導。結合鎮情對村級班子狀況和村情進行深入調查研究，并認真分析換屆選舉中可能遇到的問題，制定分類工作措施。重點是把那些群眾基礎好、綜合素質高且年齡在支部黨員中相對年輕的黨員推選進村“兩委”班子，在確保比例的同時又注重實際，實行“一肩挑”，不嚴格追求比例；
把那些村情復雜、換屆有可能出現問題，群眾換屆愿望又比較強烈的，要充分發動群眾，積極做好群眾的思想政治工作，認真排查問題，及時化解矛盾，為順利開展選舉工作創造條件；
對那些宗族派性明顯的村，摸清各派的底子，找準關鍵人物，通過多種渠道、多種方法說服教育，使他們拋棄狹獈的思想觀念，從本村的大局和長遠發展出發，選好本村的帶頭人；
對那些“找岔”、泄私憤甚至誣陷、煽動鬧事的人，依然要與他們面對面交談，做深入細致的思想工作，縮小矛盾，若仍有陽奉陰違，不達目的不罷休的，必須做好維穩和防范措施，必要時要拿起法律武器維護法律的尊嚴，確保選舉成功。
四是搞好選舉工作人員的培訓工作。選舉工作是一項即簡單又復雜的細致工作，往往是一講即懂，一接觸就錯的工作。選舉的程序就像機器上的零件，一旦裝錯，就會出現問題，所以搞好選舉，培訓工作必須環環到位。首先是選舉指導員要全面掌握操作程序，宏觀的、微觀的精神要吃透；
然后是選舉委員會成員在具體操作上準確率要達100%。一環出問題，環環都報廢。如:今年河壩鎮新秀村村主任另選程序中收回選票數多于發出選票數，導致村民告狀，選舉無效。還需特別注意的是，有的工作人員認為自己是選舉工作的“老手”，有經驗，思想麻痹，甚至在程序上搞自主創新，因陋就簡，這種行為是絕對不許可的。培訓的目的是要使所有工作人員熟練掌握相關法律法規的規定和換屆選舉的方法、程序，切實建立一支精干高效的骨干隊伍，真正擔當起把關定向、工作指導的重任。
五是循序漸進地搞好村委會的選舉。在選舉工作中應強化黨委、政府的作用，尤其是在候選人的確定上應充分考慮鄉鎮黨委、政府的意見，這樣搞幾屆后，待村民的思想、政治素質達到一定程度后，再完全由村民來確定候選人。同時，增強《村民委員會選舉辦法》的可操作性，對一些具體問題，如候選人資格條件及產生辦法、賄選的界定、選民資格的認定民政部門應該更加明確、更加具體、更加細化，不能有模糊概念，以便于鄉鎮黨委、政府實施。此外，還應加強對村干部的監督、管理，對不稱職的干部排除一切干擾堅決予以撤換，營造一種能上能下的氛圍，從而使廣大干部時刻繃緊干好工作、為民服務這根弦。
六是做好落選村干部工作。一是要及時做好村主職干部落選后的思想工作，與他們交心談心，用“曉知以理、動之以情”的方法教育他們正確對待選舉結果，穩定他們的情緒，使他們落選不落后，落選不落志，甘當鋪路石、馬前卒，支持新班子工作。二是落實經濟待遇，及時兌現離任村干部的工資和欠款，如經濟條件許可還可以為他們辦理養老保險，解決他們的后顧之憂。三是受差額職數限制落選的人員，要多給予他們精神鼓勵，提高他們的信心，使他們繼續為村級經濟發展出謀獻策。四是加大依法行政的力度，換屆選舉前應督促協助村“兩委”把三年來的各項帳目核算清楚，限期關門，并規定選舉結束后若干天內必須移交，辦好交接手續，對超過規定時間不交印章、不交帳目的采取強制手段，對侵吞公物、聚眾鬧事等違法行為堅決依法懲處。
七是做好群眾的來信、來訪工作。對于村級“兩委”換屆選舉，群眾非常關注，操作不當就會影響農村社會穩定。因此，在換屆選舉中做好群眾來信來訪工作尤為重要。一是要建立信訪熱點排查登記制度，對可能出現的問題進行認真排查，登記在案，爭取工作主動權。二是建立信息上報制度，對換屆過程中出現的新情況、新問題村級必須上報給鄉鎮黨委、政府，做到早報告、早解決，把選舉中的不穩定因素牢牢控制在視線之內。三是對來訪的群眾做好耐心細致的思想政治工作，千方百計把問題解決在基層、解決在萌芽狀態，防止矛盾激化，事態擴大，影響穩定。
【篇十】地方政府融資平臺轉型中存在的問題及對策
疾風知勁草，危機驗能力。新冠肺炎的不期而至，在中國乃至世界掀起軒然大波，據統計，僅僅近代史時期，全球性自然瘟疫已有近十幾起。在其它領域的各種突發性危機也莫不如此，只要人類社會在發展，各種各樣的危機就存在，如何應對公共突發性危機事件，特別是在公共衛生領域，具有非常重大的現實意義。
公共衛生突發事件強調的是一種緊急狀態。緊急狀態有以下幾個特征:必須是現實的或者是肯定要發生的;威脅到人民生命財產的安全;阻止國家政權機關正常行使權力;影響到人們的依法活動必須采取特殊的對抗措施才能恢復秩序等。
公共衛生突發事件在廣義上的概念是指突如其來的、對人類身體健康和生活產生巨大威脅、并間接影響到國家和社會的經濟進步和局勢穩定的自然和人為災害。對公眾造成威脅的公共衛生突發事件在人類社會早期多表現為自然災害，如疾病、污染、洪水、地震、龍卷風、森林火災、海嘯、雪崩、火山爆發等;狹義理解是指突發的重大疫情、食物中毒等人類社會自身發展帶來的突發性公共衛生事件。我國《公共衛生突發事件應急條例》中的定義是：突然發生、造成或可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他影響公眾健康的事件。
公共衛生突發事件具有以下五個特點：一是突發性：因發生的時間、地點不可預見性，擾亂了正常的社會秩序，政府急需快速做出反應和處理，否則會造成巨大損失。二是全球性：疾病傳播不像戰爭那樣有地域、疆界之分,它是通過人與人之間的交叉接觸實現的。在當代這個交通運輸便利的時代，傳染病在世界范圍內傳播是必然的，它能夸國、跨洲，沒有民族、種族、貧富之分，會給全球帶來巨大災難。三是致命性：公共衛生突發事件不僅僅是短期內的危害，它有時直接危及到人們的生命,造成無法挽回的損失。四是識別難：新型傳染病屬于人類未知的領域，因為病菌通過變異和人類周旋是產生抗藥性，形成抗藥群落，變得越來越怪異，藥物都無法識別。五是負面性：公共衛生突發事件直接關系到人類的生存和發展，與人們的利益休戚相關。危機一旦爆發很容易涉及到政治、經濟、社會等多個層面。不僅影響人們的正常生產、生活秩序，而且影響到社會經濟發展、政治穩定，有極強的危害性。
一、公共衛生突發事件的危害與影響：
(一)對人身心的影響：人類的發展史也是人類與疾病抗爭的歷史。近年來，重大公共衛生突發事件在我國時有發生，從非典、禽流感、新冠肺炎一次次重大公共衛生突發事件的發生，威脅著人類的身心健康和安全，因為一種病種的出現，人類猝不及防，找不到源頭，沒有特效藥，所以具有極大的危險性;突發事件讓社會的正常持續遭到破壞，并帶來脆弱的社會心理，會引發人們行為的失控，從而導致盲目行為，非典的發生，導致多地食醋、板藍根的哄搶，新冠肺炎的爆發，讓多地的消毒液、口罩、酒精等物品遭到搶購，多地城市的超市貨架空空。
(二)對社會經濟的影響：新冠肺炎的爆發正值春節假期，住宿、零售、餐飲、娛樂及旅游等國內主要消費及服務業受到了直接的沖擊。延遲復工也對工業生產、出口造成一定的沖擊。另外，由于農產品銷售、農民工流動等受疫情影響，農民在經濟上直接受到損失。實體經濟中，尤其是相對脆弱的民營中小微企業首當其沖。社會的有效需求下降、減緩了社會經濟的發展，甚至公眾對政府管理社會的能力產生懷疑。2003年的SARS使亞洲GDP損失180億美元，占GDP總量的0.6%;新冠肺炎參考SARS對經濟增速的影響， SARS疫情28天出現拐點影響二季度GDP增速降幅比例達18%，新冠肺炎疫情也按疫情28天出現拐點，每推遲14天出現疫情拐點(即一代潛伏期)導致的GDP增速降幅比例為9%。以疫情發生前預期的2020年GDP增速6%為基準推算此次新冠疫情對一季度GDP的影響，一季度GDP增速估計可能為3.8%--4.9%。
二、新冠肺炎疫情對我國應急管理體系的反思
我國的應急管理體系有待完善。從2019年12月8日武漢發現第一例不明原因肺炎到2019年1月22日凌晨湖北啟動突發公共衛生事件II級應急響應湖北疫情擴散，全省通報444例，死亡17例，致死率將近4%，湖北省宣布成立疫情防控指揮部，1月23日凌晨，武漢宣布當天10點“封城”。廣東、浙江啟動突發公共衛生事件一級響應;1月24日凌晨，湖南啟動突發公共衛生事件一級響應;湖北啟動突發公共衛生事件一級響應;廣東、湖南、浙江、湖北、天津、安徽、北京、上海、重慶、江西、四川、山東、云南、貴州、福建、河北、廣西、江蘇、河南南陽、海南、新疆共21個省市自治區先后啟動重大突發公共衛生事件一級響應。世界衛生組織在3月11日經過疫情評估后認為新冠肺炎已構成“全球性流行病”。中國內地累計病例5327例，死亡349人;中國香港1755例，死亡300人;中國臺灣665例，死亡180。新冠肺炎截止3月21日，累計確診81416例，死亡3261例，全球累計193056例，死亡8067例。
但從新冠肺炎發生后的處置過程看，卻反映出了我國公共衛生系統多年的積弊。首先是疫情發生后，信息未能及時、準確的報告;其次從首例發現到一級響應歷經一個半月的時間，疫情蔓延后才引起高度重視，中間甚至被認為是謠言發出警告，首位發現的醫生曾被訓誡;第三，中央高度重視，各級地方政府由傳染病疾控中心指揮，縣級政府成立臨時指揮中心，動員所有相關單位參與防控，但是基層防控機構人員素質不高、設施條件落后、職能不明確、工作效率低，疾病預防控制機構公共衛生專業人員匱乏，疾病預防與控制、監測檢驗與評價、健康教育與促進、應用研究與指導、技術管理與服務的疾病與控制機構的隊伍建設不足;第四，雖然有SARS事件的經驗，本次疫情發生后，防控措施較科學，但是為了讓防控不漏不錯，政府投入了大的人力物力，控制成本較高。這些都說明我國應急管理體系有待進一步完善。
三、應對公共衛生突發事件的幾點建議：
建設一個科學化、現代化、高效率、廣覆蓋、多功能的公共衛生體系，特別是突發公共衛生事件應急管理系統的建設，是一項宏大的系統工程，不是朝夕而蹴的事，有許多內外在因素的影響和制約，需要從各方面進行模式、策略的轉變。
(一)建全公用信息監測網
衛健部門要有危機意識，在日常工作中強化危機知識的培養，注重在細微工作中查找公共衛生事件信息能力的培養，健全對公眾的權威信息發布系統，及時客觀的披露危機信息，強化政府信息報告責任和責任追究制度，多個部門都要有緊急應變機制，不同部門都需有一套各自的應急措施，一旦有嚴重的突發事件爆發，各有關部門可以密切配合和支持，衛鍵局致力于國民健康保護事務和減少傳染病等的監控和預防，協調全國醫療專業技術資源并在全國和地方范圍內提供多項具體健康領域的服務。
形成一套疫情監測、追蹤、預防、及應對體系。其疫情管理主要是公民的健康狀況、發現、監測、分析、調查一切可能對公民健康造成危害的疾病或威脅，發現問題后，與其他衛生機構一道采取預防和應對措施。公開、透明的發布權威信息，隱瞞信息只會影響政府的公信力和形象，影響外界的投資信心，社會、經濟更容易受影響。
鼓勵公民和社會團體“舉報”各種可能造成危機的信息，將危機管理的意識引入公共衛生管理。充分利用網絡、信息技術建立專業的數據庫，事件網絡共享，提高衛生部門處理危機信息的能力。
(二)建立完備的監控防治體系和預警機制
通過明確職能、落實責任、深化改革、優化隊伍、保障經費等措施，進一步提高各級疾病預防控制機構能力。使疾病預防控制機構做到：疾病預防與控制、應急預警與處置、疫情收集與報告、檢測檢驗與評價、健康教育與促進、應用研究與指導、技術管理與服務，更好的發揮疾病預防控制機構的作用。大力改善農村醫療衛生條件，加強基層衛生隊伍建設積極推進新型農村合作醫療制度，彌補完善農村公共衛生體系薄弱環節。加強衛生法制建設，提高公民的健康意識，從精神文明建設方面配合脫貧攻堅提升衛生科普。加強處理公共衛生突發事件的訓練和模擬演習以提高各行業工作人員和民眾的實際應變能力，并進一步完善危機管理機制。
(三)完善公共衛生突發事件應急管理保障系統
公共衛生資源保障體系是公共衛生體系建設的技術資源支持平臺，包括人力資源保障體系、技術研究與應用保障體系、公共衛生經費投入保障與后勤保障體系。強化公共衛生應急隊伍的建設和培訓，深化公共衛生教育的改革，切實改善公共衛生教育環境與條件，加強公共衛生事件技能的培養，加強現場流行病學和公共衛生事件課程，切實提高專業人員的綜合素質。
重視對公共衛生突發事件中可能出現的社會心理問題的研究，及時干預，對普通民眾進行心理保障，以保證社會公民以健康的心態從容面對危機。
醫療保障工作減少城鄉、地區、階層分布上的差距。物資保障上，政府藥物儲備中心儲備足夠使用的疫苗、抗生素、注射器等增加藥品存放，一旦有公共衛生突發事件可以在短時間內獲得急需藥品。
(四)社會公民的參與度
公共衛生事業中不僅政府積極參與，公民也須通過一些組織介入管理，形成政府、組織、市民責任共擔的管理體系。政府的責任是為危機社會提供秩序、法律和協調，知道危機管理，市民則在國家公民責任的范圍內參與，這個責任主要是危機中的守法，而不是趁機制造混亂，同時通過各種渠道組成自救、賑災等組織，擔當一個公民參與事務并發揮作用的責任。公共衛生事件對社會是一種傷害的同時對公民和法律制度而言卻是一次提升的機會，在危機中培養和鞏固了法治觀念和人文精神，使一些游離于國家共同體的市民回歸到公民的角色，形成奉獻和團結精神。
綜上所述，重視公共衛生建設，提高應對突發事件的能力，更加重視對社會的管理;加強衛生管理體制改革;促進經濟與社會協調發展;法制先行，依法行政;建立健全國家統一的應對突發事件指揮系統和應急機制;創建新型農村醫療體制;建設一支高素質的預防醫學人才隊伍;構建公共衛生服務中政府、消費者和提供這三方關系的新框架;加大教育投資，提高全民的公共衛生管理意識;信息公開，建設透明政府，提高政府的公信力。
