報告是一種公文格式，專指陳述調查本身或由調查得出的結論，反映工作中的基本情況、取得的經驗教訓、存在的問題以及今后工作設想等，使用范圍很廣，報告的風格與結構因各個機構的慣例而有所不同。以下是小編整理的農村主題教育調研報告(合集五篇)，僅供參考，大家一起來看看吧。
農村主題教育調研報告1
鄉村振興戰略作為國家戰略，是關系全局性、長遠性、前瞻性的國家總布局，是國家發展的核心和關鍵問題。XX鎮全面貫徹落實鄉村振興戰略，正是關系到全鎮能否從根本上解決鎮村發展不平衡、不充分的問題。為此，結合XX鎮實際，在全鎮實施鄉村振興戰略，進一步明確了工作思路和具體做法。
一、基本情況
XX鎮隸屬于安徽省淮南市大通區，位于淮河中游南岸、大通區東北部，素有淮南市“東大門”之稱。全鎮總面積64.6平方公里，總人口3.2萬，轄11個行政村：XX村、外窯村、窯河村、方樓村、云南崗村、紅光村、馬廟村、馬崗村、余巷村、張郢村、泉源村；1個社區：XX社區。XX鎮是一個千年古鎮，歷史悠久，為盛唐”七大瓷都”之一，以”秦墟”、”古瓷”并稱，是中外馳名的古”壽州窯”發源地，現存古壽州窯遺址，是國家級重點文物保護單位。
XX鎮境內有安徽XX國家森林公園、省級愛國主義教育基地新四軍紀念林及始建于明弘治年間的洞山觀音寺等景點，已成為淮南周邊乃至皖北地區著名的“旅游名片”，逐步形成了以XX森林公園為核心的“生態游”和以愛國主義教育基地為重點的“紅色游”兩大旅游帶。XX鎮與懷遠、鳳陽、定遠三縣交界，境內有206國道、淮南東站及窯河航道，交通便利，區位優勢明顯。
二、調研問題
為把黨中央提出的鄉村振興戰略實施好、貫徹好、領會好，XX鎮黨委、政府高度重視，積極組織包村干部深入基層、進村入戶調查研究，采取召開座談會、聽取村社區主要負責人匯報、與農戶面對面溝通等方式開展了廣泛深入的調研活動，調研結果顯著，我們取得了很多的成績，但也暴露出了一些問題，成為制約實施鄉村振興戰略的瓶頸因素。
（一）鄉村規劃不全。各村建筑物規劃不健全、功能不齊全。農村公路、物流、供氣、廣播電視等基礎設施建設未實現全覆蓋。農村醫療和教育水平，農村基本公共服務等設施相對落后。產地批發市場、產銷對接、農產品直銷網點等設施相對滯后，物流經營成本高。農村垃圾收集收運和污水處理能力有限，先進技術要素向鄉村擴散滲透力不強。
（二）土地集約化利用低、強制化手段不足。長期以來土地資源的粗放低效利用，耕作制度被忽視，農業的結構不合理。由于生產資料不斷上漲，農業成本大大增加，而農業產品的收購價格較低，種地經濟效益不高，出現了撂荒、休閑農作。水資源缺乏同樣是影響XX鎮土地利用的最大障礙，干旱缺水成為影響農業發展和糧食供給的主要制約因素。天然雨水不足，地下水和地表水資源也不十分豐富。同時存在耕地保護考核體系還不夠完善，對開墾耕地的后續管理缺少必要的措施。
（三）農村產業原始化生產，缺少深加工、市場、下游產業鏈配套。由于經濟發展落后，觀念傳統，勞動力短缺等因素影響，依然保留著傳統的耕種方式，事事都要靠人力，生產力較為低下。沒有強大的產業基礎，鄉村振興和農民致富都是無源之水、無本之木，農村產業基礎薄弱，產業集中度低，產業體系和產業鏈條不健全。產業項目缺少完整的產業鏈和供應鏈、產業體系的配套，無法滿足其生存和發展需要。
（四）缺少集中統一農業生產，規劃資金缺口大。受地理因素的限制和中國傳統小農經濟思想影響，單打獨斗的思想觀念急需轉變，農村地塊小、分散，難以機械化耕作，規整土地資金缺口大；對于統一集中的農業生產，政府服務、生產標準、銷售渠道，還亟待提高配套、做得更好。鄉村振興，短板就是農村基礎設施。XX鎮規劃沿高塘湖修建聯通各村的環湖路，但鄉村建設資金需求缺口巨大，政府財力難以支撐，而社會資本參與動力不足；絕大部分村集體收入較低，缺乏主導鄉村振興的基本能力。
三、工作打算
（一）加快農業轉型升級。深刻領會全面實施鄉村振興戰略的重要任務，加快發展鄉村產業，牢牢把住糧食安全主動權的重大部署，堅決落實最嚴格的耕地保護制度。穩定糧食生產，抓好農作物及退耕林木病蟲害預測及防治工作，確保連片農作物及退耕林木沒有大面積病蟲害發生；抓好農業實用技術培訓、秋種優良品種引進推廣和市場信息提供，引導農戶根據市場需求變化組織生產，促進全鎮農業結構進一步優化；抓好鄉村產業布點規劃，支持休閑農業、設施農業、智慧農業發展，推進一二三產業融合發展，培育新的經濟增長點。以現代化生豬生態養殖為契機，做優做強農副產品精深加工業。實施綠色增效示范行動，大力推進綠色無公害農產品規模化生產；實施綠色農產品品牌創建工程，實現農產品標準化、品牌化、綠色化生產。
（二）推動農民持續增收。推進農村生態文明建設，深化農業農村改革，加大整合力度，盤活村級“三資”，多措并舉發展壯大村級集體經濟，加快消除集體營收5萬元以下薄弱村。在穩定糧食總產前提下，擴大經濟作物種植面積，加快示范園建設。加強農村專業人才隊伍建設，完善農業支持保護制度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，努力新增一批農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場。繼續夯實農業基礎設施建設，全力推動農田水利事業再上新臺階，有效改善農業生產條件，全面提升農業生產能力和農業機械化水平，做好土地流轉工作，提高土地產出率，妥善做好禁養區規模養殖場（戶）關閉或搬遷工作。加快促進農業增效、農民增收、集體增益，努力打造一批生態農產品XX品牌。
（三）建設新時代美麗鄉村。認真學習領會習近平總書記在中央農村工作會議上的重要講話精神，進一步增強思想自覺、政治自覺和行動自覺，深刻認識優先發展“三農”工作在新發展階段的極端重要性，圍繞全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。及時完成新一輪國土空間總體規劃和“多規合一”實用性村莊規劃編制。持續推進美麗XX建設，改善鎮村基礎設施建設，分步分區推進污水管網改造工程，推進環高塘湖沿岸整體規劃，加快實施煙汕線206國道降坡等重點項目。全面推進農村飲用水安全提升，加強對第三方物業公司的監督，包括日常巡查、檢修、水費收繳等工作，以及成立專業應急搶修隊伍，確保農村飲水管道、水表受損有隊伍、有保障資金。加快美麗鄉村中心村建設，加快補齊基礎設施短板。建設“四好農村路”實施燃氣進鄉村工程，完成自來水管網及水表入戶工程。加大各部門聯合執法力度，堅決整治中心街周邊車亂停、攤亂擺、線亂拉等頑疾。堅定不移推進“兩治三改”，確保完成違法用地、違法建設整治。堅決落實國土衛片整治專項工作。開展農村房屋安全隱患排查整治，確保嚴重危房動態“清零”。加大耕地拋荒治理力度，保證國家糧食安全。持續治理農村人居環境，加大改廁力度。創新鄉村治理，推動移風易俗，樹立文明鄉風。
全鎮實施鄉村振興戰略任重而道遠，我們在今后的發展過程中必將認真遵照上級的指示和安排，大范圍改革，大踏步邁進，奮力開啟新階段現代化美好XX建設新征程，全面實施好、貫徹好、領會好這個戰略目標！
農村主題教育調研報告2
近年來，一肯中鄉農村基層黨組織在發展黨員工作中做了大量工作，一大批年輕優秀分子進入到黨員隊伍，入黨申請人和積極分子隊伍不斷擴大。在農村發展黨員問題比較突出的今天，一肯中鄉是如何解決這一問題的?我們對此進行了相關調研，現將具體情況報告如下：
一、一肯中鄉農村黨員發展現狀
一肯中鄉現有25個行政村村，共有農村黨員1103名，其中35歲以下225名，占20.4%;女黨員202名，占19.31%;少數民族黨員57名，占5.17%;大專以上文化程度169名，占15.3%。
近年來發展黨員及遞交入黨申請人數逐年遞增，202-年開始，由于適度控制發展黨員規模，吸收預備黨員人數有所下降。在一肯中鄉吸收的預備黨員中，年齡在35歲以下的人數逐年增加，高中及以上學歷人數也逐年增加。
二、吸引群眾積極向黨組織靠攏的因素
1、惠農政策的深入實施，增強了群眾對黨組織的認同感
近年來，從中央到地方，惠農政策的制定和實施，使農村進入了一個前所未有的發展新階段，農民人均收入進入了一個較快增長期。中央連續十二個一號文件，以縮小城鄉差距，促進城鄉經濟社會一體化發展為目標，通過全面取消農業稅、對農業生產實行直接補貼等政策，形成支農惠農的長效機制。圍繞農業增效、農民增收這一核心問題，一肯中鄉在中央及地方的政策指導下，通過實施一系列“多予、少取、放活”的政策措施，“三農”問題逐步得到緩解，農民收入不斷增加。一肯中鄉25個村結合自身實際，發展特色優勢產業，以龍頭企業帶動農戶，積極普及和推廣農業科學技術，大力發展設施蔬菜、紅提種植、奶牛養殖、生豬養殖、蛋雞養殖勞務輸出等，促進農民收入持續增長。目前，一肯中鄉農民人均純收入7954元，年均增長9.8%左右。推行農村最低生活保障制度，做到應保盡保;擴大農民參加新型合作醫療比例，目前已達95%以上;大力加強農村基礎設施建設，實施“十個全覆蓋”工程，改造村村通破損路，新建或升級村級活動場所等，人居生活環境逐步改善。黨的惠農政策和惠民政策的制定和實施，使農民真正得到了實惠，群眾對黨有了更深的感情，認為跟著黨走有奔頭，對黨組織和黨員有了更多的認同感，從而積極向黨組織靠攏，遞交入黨申請的人逐年增加。
2、黨組織設置的多元化，拓寬了發展黨員工作的入口
202-年恢復組建以來，一肯中鄉嘗試探索將支部建在產業鏈上，不斷創新黨組織設置模式。堅持產業延伸到哪里，黨組織就建到哪里，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用就發揮到哪里。把合作社會員、農民經紀人、黨員大戶等聯合起來，先后在產業鏈上建立黨支部4個，黨小組11個，聚集黨員35人。先后成立了盛豐專業合作社黨支部、富民專業合作社黨支部、宋林專業合作社黨支部、河北蔬菜市場黨支部，初步形成了以村級黨組織為核心、產業黨組織為支撐、專業黨小組為基礎的新型組織體系。沙巴日臺村緊緊圍繞發展設施蔬菜產業，發揮蔬菜產業園區功能黨小組的作用，積極發展和培養優秀青年進入黨組織，涌現出了王希全、朱玉城等一批優秀黨員致富帶頭人。近年來，全鄉已培養出了數十名優秀年輕黨員，充實到村隊的各個角落，黨組織的后備力量不斷增強。各個產業或功能黨小組，全面關注收集農村各類人才的思想動向，將技術能手、致富能手作為重點培養對象，加大培訓力度，加強教育引導，把他們吸收進黨組織，黨組織和黨員帶頭富、帶民富的本領得到不斷加強。
3、黨組織活動的多樣性，增強了黨組織對群眾的吸引力
隨著一肯中鄉城鄉一體化進程的加快，農村經濟的不斷發展，農民收入的不斷增加，農村黨組織開展的活動也越來越多，不再拘泥于讀讀報、看看電教片的固有模式，而是發揮遠程教育形象直觀、圖文并茂、聲畫兼備、傳播便捷的優勢，開設“理論課堂”，把黨的理論知識、農村政策法規和先進典型事跡、時政要聞送進尋常百姓家。加之千村幫聯、城鄉結對、村企聯動活動的深入開展，黨組織開展的活動形式更加新穎，內容更加豐富。北馬架村黨員邢鳳蘭帶頭成立的“婦女之家”文化小劇團，唱響縣、鄉、村各個角落。黨組織和黨員的這些活動，深深吸引了當地的群眾，加入黨組織、早日成為一名黨員，已經成為年輕優秀農民的一種精神追求和價值取向。
4、黨員先鋒模范作用的發揮，起到了示范引領作用
黨員不愿參加組織活動、黨員先鋒作用發揮不好等問題，在以前的黨員教育管理中非常突出。如何解決黨員發揮作用的問題，讓黨員真正起到示范引領作用，一肯中鄉黨委通過多年的探索，確定了以設崗定責、開展星級黨員評定的方法來解決這一難題，實現了黨員從“無職”到“有責”、“無位”到“有為”的轉變，使他們的“雙帶”能力和意識明顯增強，帶動農民發展壯大各類產業，積極領辦科技示范項目。同時，讓黨員時刻對照標準檢查激勵自己，達到了自我教育、自我管理、自我提高的目的。通過設崗定責、開展星級黨員評定等活動，農村“兩委”班子服務群眾的熱情高漲，帶領黨員群眾在新農村建設中的領導地位得到充分體現，群眾滿意程度明顯提升。目前，全鄉已培養農村黨員致富帶頭人159人，其中村干部53人，創業致富典型69人，帶動農戶7800余人群眾脫貧致富。
三、存在的問題
一是黨員結構不夠合理。從統計結果來看，黨員整體年齡偏大，學歷不高。一些基層黨組織負責人在發展黨員問題上存有“私心”，總想依靠老黨員隊伍為自己在工作或選舉中獲利，不愿意發展優秀青年為新黨員，導致黨組織缺乏活力，后備力量不足。
二是“人情黨員”問題依然存在。在農村，發展黨員靠人情、靠關系還在個別村存在，不利于黨組織民主化管理，群眾意見較大，影響黨員發展質量。
三是對不履行職責、表現較差的黨員缺少硬性處理辦法。基層一些黨員不參加組織活動，不繳納黨費，黨性觀念很弱，對這些人的處理僅僅停留在警告、組織談話等輕度處理上，達不到處理一個、教育一片的目的，嚴重影響黨組織的公信力和戰斗力。
四、對策及建議
以學習貫徹《發展黨員工作細則》為重點，抓好制度規范化建設，抓好發展黨員過程監督，營造風清氣正的良好環境，真正把政治上優秀、思想上可靠、群眾認可的人選進黨組織，使發展黨員成為各級黨組織加強后備力量建設的重要手段。
一是加強入黨積極分子梯隊建設。制定長期發展規劃，通過黨小組引路、黨小組長推薦、骨干黨員幫帶等方式，為基層黨組織培養黨員后備力量。落實黨員教育培訓，充分利用網絡教育培訓資源，加強對入黨積極份子的培訓，切實提高黨員后備隊伍的整體素質。
二是堅持發展黨員全程化監管制度。擴大發展黨員實驗區的推廣范圍，把評判權交給黨員和群眾，以開放的模式讓廣大群眾在推薦中看表現、在評價中找結論、在培養中抓教育、在公示中強監督，切實提升黨員發展質量，提高新黨員在群眾中的威信。
三是加強制度建設。運用設崗定責、星級評定、黨員承諾等手段，力促黨員發揮作用。實行激勵機制，提高黨員隊伍的整體素質。注重對作用發揮不好的黨員進行引導、幫助、帶動，對經幫助仍無改正的黨員進行談話、警告等處罰措施，保持黨員隊伍的純潔性。
農村主題教育調研報告3
近年來，經過不斷加大農村環境污染整治建設與環保工作力度，逐步解決各類危害環境的突出問題，把開展農村環境整治作為環保工作的切入點和突破口，科學開展環保工作。為了進一步結合自身實際，采取有力措施，促進環境質量不斷改善，對我鎮面臨的環保進行認真總結和分析，提出自我的意見和提議。
一、當前環保工作的現狀
1、在xx市創立全國生態市的大環境下，我鎮也進取創立成為生態鄉鎮，生態示范創立是農村環境綜合整治和生態環境建設的基礎工程，是解決農村環境污染問題的重要手段。在各類創立考核指標中除了對經濟水平和村容村貌有著較高的要求外，還涉及到了農村飲用水水質、生活垃圾和廢水處理、工業污染達標排放、畜禽養殖糞便處理、清潔能源普及率、農業生產廢棄物綜合利用、水土流失治理等方面的資料和要求。所以，創立工作以解決生活污水和生活垃圾處理為重點，著力完善環境基礎設施建設，整治鄉鎮和村莊環境，防治農村工業污染，控制農業面源污染，保護飲用水源，美化人居環境，切實解決了農村“臟、亂、差”的問題。
2、開展農村環境治理工作，我鎮爭取了20xx年度農村環保專項資金，對三個村進行了連片的生活污水治理，生活垃圾處理、畜禽糞便無害化處理和利用等建設，改變原有的環境污染現狀，整治結束后，建成污水處理站5001座，垃圾房3座，宣傳墻2座，沼氣池11座，農村連片綜合整治率大于80%，生活垃圾定點存放清運率100%，無害化處理率大于80%，畜禽糞便利用率大于80%。
3、農村生活垃圾污染整治初顯成效。我鎮創新環衛管理機制，經過政府買服務方式，實現對現有環衛保潔管理體制、機制的創新，招聘了環衛保潔公司進行管理，常年對轄區內的環境衛生進行整治，和城管一齊有力制止、糾正和查處違章搭建、違章占道經營、違章停放、車輛沿途灑漏污染道路、肆意破壞市政公用設施和園林綠化等違反環境衛生管理法律法規的行為，保證了鄉村設施完善，鄉容鄉貌進一步好轉。建立了環境衛生長效管理機制，對生活垃圾實行定點傾倒，保證垃圾日產日清。充分發揮群眾力量，設立環境衛生監督曝光臺，定期對違反鄉容環境衛生的單位和個人實行曝光，有力促進了環境衛生管理工作，大大改善了鄉村環境衛生質量，確保了鄉村干凈、整潔、有序。
4、畜禽養殖污染整治工作取得進取進展。今年2月開始，鎮畜牧獸醫站就對鎮內畜禽養殖戶進行了調查摸底，對每一戶養殖戶的基本情景構成臺賬，要求按時限進行整改。
馬道在畜牧園區的養殖大戶都有環保相關手續，養殖比較規范，對畜禽糞便的處理都是無害化的配套農業種植或修建了沼氣池處理，基本能夠達標。但在境內的許多散養殖戶就有不一樣的情景，基本都沒有辦理環保相關手續，在敏感地區養殖，在水源點保護區范圍內養殖，在風景區養殖，有的還沒有經過任何處理，糞污直接排放到溝渠或河道里，激起了極大的民憤，此類事件的信訪問題也時有發生。今年，結合中央環保督察工作，鎮政府決定借勢借力，徹底解決一批群眾反響強烈的養殖污染問題，針對不一樣的情景，對環保不達標的養殖戶進行掛牌整改，有限期整改的，有徹底搬離的，都要求養殖戶按照整改資料整改。下一步，根據xx市禁養區畜禽養殖場戶關掉拆除專項工作實施方案的要求，對我鎮禁養區內的養殖場進行拆除，徹底解決畜禽糞便污染的危害。
二、農村環境保護存在的突出問題
雖然環境保護工作雖然取得了必須的成績，但由于長久以來，重經濟輕環境，環境保護工作重城市輕農村，農村生態建設和環境保護形勢十分嚴峻。
一是農村飲用水源保護本事較弱。農村飲用水源主要采用地下淺層水源及地表水，容易受到污染，雖然對飲用水源地進行了必須保護，但仍然缺乏完善的水源地環境保護工程。
二是農村生活污染問題依然嚴峻。農村河道、溝渠中仍然有許多隨意傾倒的垃圾，不僅僅污染環境，還對河道造成很多堵塞，很多垃圾被集中堆放，垃圾滲濾液問題影響嚴重；
秸稈焚燒現象也是屢禁不止，秸稈還田技術和設施不夠完善，使農民對秸稈禁燒工作抵觸較大，工作難度十分大，無足夠的措施，只能靠鎮、村、組干部來巡查值守，但都還是不能完全控制。
三是農村小企業污染依舊存在嚴重隱患。雖然近兩年關掉了一部分污染嚴重的工業企業，但農村中也還存在“小散亂污”企業，這些小作坊隱藏在偏僻的地方，沒有任何環保設施，對環境造成了不小的危害，今年，對這些小企業進行了整治，依法關停了一些，還有待于進一步加強監管。我鎮還涉及瀝青庫的環保投訴問題，周邊農戶強烈要求該企業搬離，至今沒有徹底解決。
四是畜禽養殖污染防治工程進展緩慢。農村畜禽散養戶沒有環保設施，有的甚至是糞便直排，造成了對溝渠河道的污染，糞便綜合利用處理設施缺乏。
五是農業面源污染問題普遍存在。對農藥品種使用上還未有具體管理措施，農民群眾圖省錢，大多都使用普通化肥和農藥，而這種普通化肥和農藥大部分都滲透到土壤和水體，對農田及周圍環境產生著必須威脅。對農藥包裝袋瓶的回收還沒有嚴格實行，農民隨意丟棄這些包裝品，造成污染，很多的廢舊農膜沒有回收利用，隨意亂丟，造成嚴重污染。
三、環保問題原因分析
一是農村環保基礎設施建設滯后。供給環保基礎設施等公共服務的本事較弱，農村涉及面廣，環境污染治理任務相當艱巨、繁重。
二是農村環保機制不完善。農村環境保護的機制體系尚未完全理順，農村環保監管本事亟待提高。鄉鎮雖然成立了專門的環保辦公室，但沒有專職人員，在處理事情上不專業。
三是對農村環保的宣傳教育不夠。宣傳教育沒有真正深入到農村，部分干部群眾對環境保護認識不足，環境法制觀念和依法維權意識還比較淡薄，對生產、生活污染的環境危害認識不足，忽視生態環境的保護。
四、解決農村環保問題的提議與對策
當前的農村環保工作，應著力在完善機制、加大投入、強化基礎設施、加強農村環保力量等幾個方面進行：
一是強化職責，密切配合，完善農村經濟發展與環境保護綜合決策機制。對各個環保職責主體實行嚴格的考核、獎罰制度；
環保部門和鄉鎮要進取協調配合，通力協力，建立長效工作聯動機制，構成分工明確，協調有力，齊抓共管的工作格局。
二是切實加大農村環保投入。落實農村環境保護資金，進取爭取環保專項資金用于農村環境治理。引導社會資本對農村生態、公益事業的投入。
三是完善農村環境基礎設施，著力解決農村環境熱點、難點問題。推進農村產業結構和生產方式的調整，完善農村污水、垃圾處理等環境基礎設施，認真做好應用水源地保護、畜禽養殖、農業面源污染防治，加快推進農村生活污水、垃圾、畜禽養殖污染無害化處理技術，建立健全農村環境保護長效機制。在秸稈禁燒工作中，提議能否疏堵結合，每季爭取一天的計劃燒除，解決農民耕種難，抵觸大的問題。
四是加強基層環保力量，強化農村環保輿論引導。在鄉鎮設立專職環保人員，不斷加強農村環境監管本事，開展多層次、多形式的農村環境保護知識宣傳教育，樹立生態禮貌理念，提高農民的環境意識，調動農民參與農村環境保護的進取性和主動性，推廣健康禮貌的生產、生活和消費方式。
農村主題教育調研報告4
實施鄉村振興戰略是黨的十九大做出的重大決策部署,是新時代“三農”工作的總抓手。為貫徹落實黨的十九大精神，響應中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略的號召，進一步加強農村建設，發展農村產業，實現鄉村振興,實現農業強、農村美、農民富,實現鄉村生態振興,加強農村環境治理,改善人居環境,打造美麗宜居生活家園。當前社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。盡管在一系列強農、富農、惠農政策的推動下，農村工作取得了令人振奮的成績，但很多農村地區在基礎設施、人居環境等方面仍然存在一定差距。鄉村振興戰略的實施，有利于統籌城鄉發展，是繼建設社會主義新農村之后對農村發展戰略的再提升。鄉村振興戰略不僅要求改革、鞏固和完善農村基本經營制度、農村集體產權制度、農業支持保護制度等各項涉農經濟制度，而且注重構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，促進農村一二三產業融合發展，可有效推動鄉村發展、農民致富。經過對相關政策學習梳理，并采取實地調查、問卷調查等方式，結合南城區實際，形成如下調研報告：
一、南城區實施鄉村振興戰略現狀
南城區地處縣城南部，所在轄區共8個行政村：北沙河、胡家莊、南楊家莊、孟家莊、楊家莊、申奉，2個農村社區：太紡二社區、天利達二社區。南城區把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續推動農村基礎設施建設和公共服務發展，城鄉二元結構差距逐步縮小。
(一)發展農業產業
目前，農業產業調整成效明顯，緊緊圍繞農業增效、農民增收這個中心，以省果樹所種植技術為支撐，依托玉露香梨、早黑寶葡萄等產品，發展休閑觀光農業，以海宏牧業為養殖龍頭，大力推行“公司+合作社+銀行+農戶”的肉羊生產模式。南城區現有耕地6105畝，農業人口8362人，年出欄育肥羊達到20000只，生豬出欄量9360余頭，能繁殖母豬148余頭，年產肉雞65000余只。在堅持以農戶為主體的基礎上，大力培育專業大戶、農民合作社等新型經營主體，創新農業經營體系。積極與山西農業大學、省果樹所對接，在產業結構調整、新品種引進、產業技能培訓上下功夫。申奉村在農綜開發的基礎上與農業大學合作，并簽訂合同共建140畝試驗田，更好的促進科技成果面向實際應用和需求轉化，進一步帶動相關產業的聯動發展。雖然目前南城區產業調整成效明顯，但還存在很多問題：1、種植結構單一，農民基本還是以種植玉米等農作物生產生活;2、種植技術不發達，缺少專業農技人員的培訓指導，新型職業農民隊伍建設還需加強;3、對農業基礎設施建設的財政支持力度不夠，幫扶方式方法還需改進。
(二)改善生態環境，走鄉村綠色發展之路
實施鄉村振興戰略，就必須要堅持綠色生態導向，推動農業農村可持續發展和人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進，走鄉村綠色發展之路。走農業綠色發展道路，才能實現鄉村產業興旺，建設生態宜居鄉村。
自“拆違治亂提質”城鄉環境大整治攻堅行動開展以來，各村農作物秸稈綜合利用率達100%，形成了源于自然，用之于田，綠色環保的良性循環經濟發展體系，農民收入增加了，農村秸稈焚燒現象也沒有了，農村大氣環境得到了大大改善。畜禽養殖采取種養結合、循環利用的的模式，以就地就近種養還田和農用有機肥為方向，加強畜禽糞污處理利用設施建設，畜禽糞便綜合利用率達100%。農村生活垃圾、生活污水得到集中處理。各村積極響應上級指示，清理本村建筑垃圾以及生活垃圾，進行墻壁美化，大力改善村容村貌。雖初步建立了生態系統保護的長效機制，但仍需進一步完善和落實;很多村民的環境保護意識很差甚至缺乏，今后還需采取設立環境課堂、加強輿論宣傳等方式逐步提高村民環保意識;優質耕地數量減少、質量下降、農業面臨污染加重等問題凸顯，農業生態環境成為短板，還需加強建設高標準、符合現代農業發展的基礎設施。
(三)傳承發展鄉土文化，走鄉村文化興盛之路
鄉村發展離不開穩定的村級環境，這就需要進一步加強鄉村治理，通過完善村規民約、社會誠信體系等，不斷提升村民的自治水平，達到改進村風民風的實效，切實營造和諧的鄉村發展環境。
近年來，在縣委、縣政府的大力支持和正確領導下，經過長期的不斷努力，各村文化機制體制不斷健全，文化基礎設施進一步完善，人民群眾的文化生活逐漸豐富。
1、農民業余文化組織建設不斷完善，文化活動具有廣泛的群眾參與性，群眾自發組織各種文娛活動，豐富文化生活，在提升身心素養和幸福指數的同時，也有助于增強人與人之間的感情2、各個基礎設施建立健全，體育健身場所和圖書館等進一步完善，建立長效運行機制，免費對群眾開放。3、目前，各村基本實現新型農村合作醫療參保，且完善夕陽紅養老院基礎設施建設，為老年人養老提供保障。
但受到教育和社會心理的影響，制約鄉村發展也與我們的傳統文化、社會心理和教育有關。千百年來，“學而優則仕”的傳統。致使無論是家庭教育、學校教育，還是社會教育，都是圍繞“遠離農村、遠離農業”展開的，“不好好學習，就當農民”，是鄉村家長、教師激勵孩子學習動機的最有效口號。人們骨子里潛移默化的滲透著一種觀念，農民不是一個體面的職業，甚至只要和農業、農村有關的人與事都會“低人一等”，這樣的說法雖然略顯極端，但卻是當前社會上的一種普遍觀念。
(四)打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路
在攻堅脫貧方面，南城區將扶貧開發建檔立卡系統內的低保貧困戶7戶9人，五保貧困戶23戶24人，全面強化包村干部責任到人，統籌推進，結對幫扶，政策兜底。為認真落實扶貧工作提供制度保障，確保貧困人口一戶不落，一人不少，全部脫貧。但在在脫貧工作中，要注重新思維的培養和運用，針對不同的貧困類型采取相對的形式對貧困對象進行幫扶，并且要加強扶志的力度，從真正意義上做到的幫扶，真脫貧、不返貧。
二、對鄉村振興發展的思考
實現鄉村振興，首要的要明確實施鄉村振興發展戰略思路：進一步加強扶持政策落實，推進中小企業創業創新發展，加強平臺載體建設，加強集群發展和特色產業建設。依據戰略思路，找準戰略重點，結合推進情況，全面規劃，合理確定區域定位、功能定位、形態定位，鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路。
(一)推進土地合理流轉，促進農業規模化經營。“地”是農民生產生活、農村發展的載體。長期以來，農民缺乏新動力、新途徑。特別是農村耕地“碎片化”，無法大面積進行創新型生產發展。土地流轉是農業產業化發展的基礎。十九大報告中提出“鞏固和完善農村基本經營制度，保持土地承包關系穩定并長久不變第二輪土地承包到期后再延長三十年。”這給農民吃了定心丸，要進一步引導他們合理合法地將手中閑置土地流轉出去，盤活土地利用價值。
(二)當前專業合作社、家庭農場、中小企業等新型農業經營主體正在蓬勃興起，要繼續鼓勵扶持新型農業經營主體，加大力度調整產業結構，帶動農民增收。并重點扶持解決小微企業、新型農業經營主體等在發展中面臨的融資難、擔保難、融資貴等難題。
(三)走鄉村綠色發展之路，良好的生態環境是農村最大的優勢和寶貴財富，農民們必須尊重自然、順應自然，加大對農村環境治理力度，實行長效保護機制，改變農村居民對環境保護的態度，從根本上解決環境治理、生態保護問題。有效落實環境保護主體責任，全面推進鄉村綠色發展。
(四)傳承發展鄉土文化，走鄉村文化興盛之路。鄉風文明是鄉村振興的保障，要加強農村思想道德建設，堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下，因地制宜，采取符合本鄉村特點的有效方式，傳承發展農村傳統文化。進一步加強農村公共文化建設，完善農村基本陣地建設，建立更加長久的運行機制，挖掘本土人才，從思想上振興農村。
(五)打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路。擺脫貧困是鄉村振興的前提，更加精準脫貧，強化脫貧質量是我們的目的。采取更加有效、創新的方式方法，改善貧困地區、貧困人口的生產生活情況。將扶貧與扶智、扶志將結合，鼓勵推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富，力爭做到全部脫貧不返貧。
(六)加強黨對“三農”工作的領導。實行鄉村振興戰略是黨和國家額重大決策部署，我們要真正把實施鄉村振興戰略擺在優先地位，把黨管農村工作的要求落到實處。1、完善農村工作領導機制，建立實施鄉村戰略領導責任制，確保鄉村振興戰略有效實施;2、強化干部服務意識，提高干部隊伍對新思想、新任務的認識，緊抓落實，提高辦事效率;3、根據黨的領導，開展工作，制定適合本村的工作條例、機制。
總之，實施鄉村振興戰略是一項系統工程，要改革創新、攻堅破難，要著力構建“多規合一、全域覆蓋”的城鄉規劃機制，要著力構建“重點突破、系統推進”的改革創新機制，我們要堅持不懈的努力，貫徹落實各項制度，匯聚社會各界的力量，堅決把鄉村振興戰略擺在優先位置，朝著鄉村全面振興的目標不斷邁進!
農村主題教育調研報告5
一、引言
為貫徹落實《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》、《農村人居環境整治三年行動實施方案》等文件精神, 了解當前農業農村發展現狀，20xx國家統計局農村司組織全國省(區、市)統計局和國家統計局各調查總隊開展了“鄉村振興之路”調研活動。全國共調研了1103個村，填報11979份有效調查問卷;對廣大農民意愿、農村產業發展情況、生態宜居情況、鄉風文明情況、鄉村治理情況、民生保障情況等進行調查了解, 分析發展中存在的問題, 為扎實推進鄉村振興戰略提供決策參考。
二、農民對鄉村振興的意愿
(一) “鄉村振興戰略”知曉度高, 深得百姓擁護
調研顯示, 知道“鄉村振興戰略”的農民占全部受訪農民的比重達到82.8%, 鄉村振興戰略得到廣大農村居民的積極擁護。
(二) 農民最期盼的是“生活富裕”和“產業興旺”
農民對鄉村振興5個方面的總要求充滿美好向往, 受訪農民最期盼的是“生活富裕”, 占40.0%;其次是“產業興旺”, 占22.7%;對“生態宜居”、“鄉風文明”和“治理有效”分別占17.6%、13.8%和5.4%。
(三) 農民最急需的是資金、技術和人才
調研顯示, 資金、技術和人才是鄉村振興的最關鍵因素, 受訪農民認為鄉村振興最急需的是資金, 占64.6%, 其次是人才, 占52.3%, 再次是技術, 占50.8%3。資金緊張、技術水平落后、人才匱乏是當前實施鄉村振興戰略的最大瓶頸。
(四) 農民最希望培訓的項目是農業生產管理技術
調研發現, 目前農業新品種數量多、種類繁, 農機更新快, 農民急需先進的農業生產管理技術培訓, 在問及最想接受的培訓項目時, 58.4%的受訪農民選擇了“農業生產管理技術”。
(五) 農民家庭最大的負擔是醫療、生產投入和教育費用
認為“醫療”是家庭最重負擔的農民最多, 占全部受訪農民的26.5%, 其次是“農業生產投入”和“教育費用”, 分別占22.9%和20.0%。農村因留守人員中老人、兒童所占比重大, 對醫保、教育和生活生產扶持有較高的期待。
(六) 農民認可鄉村振興取得初步成效
受訪農民最認可“道路變寬”, 占66.1%;其次是“醫療更方便”, 占49.8%;認可“房子變大”、“上學更容易”和“工作機會變多”的分別占29.4%、28.8%、21.9%。
三、各地值得推廣的做法
(一) 因地制宜, 突出特色, 推進產業振興
1、突出地域特色
20xx年中央一號文件發布以來, 各地結合本地實情和特色, 積極制定鄉村振興戰略實施意見, 因地制宜推進鄉村振興戰略實施。湖北統籌山水林田湖草系統治理, 大力推進造林綠化和精準滅荒。福建大力發展休閑農業和森林生態旅游, 提升鄉村新產業新業態。黑龍江、江蘇等地實施農業質量提升工程、農業綠色發展工程、農村脫貧攻堅工程、農村環境整治工程及農村基層黨建工程等“振興工程”, 全面破解振興鄉村難的問題。
2. 發展特色優勢產業
調研顯示, 發展特色優勢產業和農產品是各地共同抓手, 已形成農村新的經濟增長點。黑龍江發展全產業鏈發展模式, 打造東寧縣“中國黑木耳第一縣”, 大幅度提高了農業附加值, 形成全國最大的生產基地和銷售市場。江蘇培育“產業特色小鎮”, 完善農產品品牌培育體系, 實現了從單一農產品生產向多元化經營轉型。海南大力發展“一村一品”綠色支柱產業, 發展“互聯網+農業”拓寬農戶增收途徑, 推進“旅游+農業”優化鄉村產業結構。重慶大力發展特色農業和鄉村旅游, 創建“三品一標”基地, 做好山區村民搬遷安置工作, 促進貧困戶貧困村脫貧摘帽。甘肅發展戈壁設施農業, 堅持“政府引導、企業建設、項目支撐、市場運作”的運行機制, 采取“公司+合作社+基地+農戶”的經營模式, 積極開展農牧產品加工、戈壁生態休閑觀光等, 促進一二三產業融合。
3. 發揮典型示范區引領帶動作用
浙江實施“千村示范萬村整治”工程, 省財政設立專項資金, 對列入整治工程建設計劃的農村生活污水治理、歷史文化村落保護利用等項目進行扶持, 全面推進美麗鄉村建設。江蘇徐州市全面建設縣 (區) 級鄉村振興試驗區, 打造鄉村振興先導鎮, 培育鄉村振興示范村。陜西建設“美麗鵲山”文化創意園示范項目, 解決村民勞動就業, 帶動鄉鎮基礎設施建設。
(二) 加強宣傳, 全面整治, 建設生態宜居美麗鄉村
1.加強宣傳, 提高農民環保意識
江蘇98%的受訪村已在公共場所張貼環保宣傳標識標語, 提高農民環保意識。湖南華容縣成立了農村生態環境保護協會和環保基金, 制定了完善的環保規章制度。農民樹立尊重自然、保護自然的生態文明理念, 有助于加快建設生態宜居的美麗鄉村。
2. 美化整治, 提升鄉村村容村貌
浙江嘉興市以美在“全域”為要求, 實施“示范提質擴面”“人居環境提升”“特色文化保護”“創業富民強村”全面提升行動, 美麗鄉村逐步邁向“面上美”“持久美”“內涵美”和“興旺美”。江西大力實施農村人居環境改善提質工程、農民安居工程、環境整治工程、宜居示范工程, 打造美麗中國“江西樣板”。黑龍江開展綠化香化、實施街路亮化、建有文化廣場、建立管護隊伍行動, 有效推動了農村環境整治由點向面拓展、由表及里延伸, 實現了農村環境管護長效化。云南西疇縣實施大規模的石漠化綜合治理, 采取“公司+基地+農戶”模式實施深度產業開發, 逐步讓生態劣勢轉化為產業優勢。
3. 綠色低碳, 推進污染綜合治理
從調研情況看, 綠水青山就是金山銀山的理念已經深入民心。浙江嘉興等地 (市) 打造現代化網絡型田園城市, 大力推進小城鎮環境綜合整治, 著力構建“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮一天地、一線一風光”的鄉村格局。江西規范廢物排放, 開展“一控兩減三基本”集中治理, 解決農業面源污染, 推廣綠色循環經濟模式。湖南開展“清潔家園, 清潔田園, 清潔水源, 清潔能源”農村環境治理工程, 涌現出長沙縣、攸縣等一批農村環境治理先進典型。江蘇大力推廣以“減量化、精準化”為核心內容的生態施肥技術, 不斷加大有機肥料推廣使用力度, 避免化肥農藥對農村生態環境與農產品質量的污染和影響。
(三) 弘揚傳統, 完善治理, 推進文化振興
1. 植根優秀傳統文化
安徽黃新莊村先后興建了農民文化禮堂、文化長廊、村民活動廣場, 傳承了傳統的獅子旱船和腰鼓表演, 開展群眾性的文體娛樂和聯歡會, 形成人人參與、共建共享的濃厚文化氛圍。浙江先后評選公布了兩批55個傳統節日保護基地、26個春節文化特色地區、65個省級民俗文化村、32個省級非遺主題小鎮、70個傳統戲劇之鄉, 這些保護基地和特色地區帶動了鄉村傳統文化的傳播, 是實現鄉村文化振興的重要路徑。
2. 樹立鄉村新風貌
江西銅鼓縣通過開設道德講堂、民心講堂以及制定村規民約等方式, 推動農村移風易俗, 樹立了尊老愛幼、鄰里互助、喪事簡辦、熱心公益等文明新風。北京仙人洞村開展“五好家庭”評選等活動, 積極倡導遵守社會公德。農村不良風氣和陳規陋習有很大改善, 新時代的新農民正呈現出嶄新的精神風貌。
3. 自治、法治、德治“三治”融合
實施鄉村振興戰略需要良好的治理環境, 要堅持以法治為保障、以德治為引領、以自治為核心的差異化治理。安徽蕭縣費村堅持法治、自治相結合, 積極落實民主管理, 嚴格按照“四議兩公開”程序開展工作, 維護村民的知情權、決策權、參與權和監督權, 村民理解、支持和主動參與鄉村治理。江蘇揚州市利民村“三治”融合著力打造農村網格化管理模式, 形成村干部、民情信息員、村民齊抓共管、廣泛參與的社會管理工作新格局。
(四) 促進增收, 改善民生, 實現“生活富裕”
1、拓寬農民增收渠道
調研顯示, 各地多措并舉, 不斷拓寬農民增收渠道, 農民收入保持較快增長。四川成都市楠柳村通過拆園并園和土地流轉, 拓展了土地租金、房屋租賃、外出務工和自營收入等農民收入渠道。廣東在市場化模式下, 村民以土地、房屋形式參與文旅公司的合作經營, 公司優先招聘村民, 并對村民進行職業培訓, 實現村民的自我造血、自我升值。
2. 切實提高民生保障水平
調研顯示, 各地將民生工程視為政府與群眾的溝通紐帶, 從農民最迫切的醫療和養老需求著手, 推動農村社會事業全面提升。山西參加新型農村合作醫療及新型農村養老保險的人數都達到應參保人數的90%以上, 努力實現應保盡保。江蘇徐州市推進醫療衛生服務體系建設, 建成省級示范鄉鎮衛生院69個、示范村衛生室168個。新疆調查的180個行政村全部配備有醫療診所和衛生防疫人員, 新農合投保率在80%以上。
四、存在的問題不容忽視
(一) 農村基礎設施建設任重道遠
1. 鄉村垃圾、污水處理能力仍嚴重不足
調研顯示, 鄉鎮和行政村層面的集中供水、供氣設施和垃圾集中處理只能覆蓋部分住戶。農村改廁和污水處理的任務更重, 部分農戶生活污水直接排放到河溝。第三次全國農業普查結果顯示, 26.1%的村全部生活垃圾沒有進行集中處理, 82.6%的村全部生活污水沒有進行集中處理。
2. 農村改廁任務艱巨
調研顯示, 農村新一輪改廁工作尚處于起步階段。改廁資金主要來源于政府和農戶, 由政府投資配套污水處理體系設備, 農戶投資完成本戶廁所改造。
3. 農村生產生活設施條件差仍是短板
在生產設施方面, 各地反映最突出的就是水利灌溉問題, 水利系統不健全, 灌溉成本高, 制約了農村產業發展。在生活設施方面, 農村的水、電、氣、路、教育、文化和網絡依然存在供給不足的問題, 特別是在欠發達地區、集中連片特困地區和偏遠的農村地區。
(二) 脫貧攻堅出現新問題需高度關注
1. 部分貧困戶缺乏內生動力
調研顯示, 貧困戶脫貧致富主體作用發揮不夠。少數貧困戶吃慣了“救濟糧”, 花慣了“便宜錢”, 失去了脫貧致富的主觀能動性, 不想著主動脫貧致富奔小康, 而是將脫貧希望寄托于各級政府、幫扶部門和結對干部給錢給物。
2. 部分非貧困戶群體對扶貧政策和工作存在意見
貧困戶享受“建房、看病、小孩讀書、生產”等基本不花錢的幫扶措施, 而處于貧困邊緣的其他農戶則享受不到政策的幫扶, 越來越多的非貧困戶群體對扶貧政策和工作產生不滿, 為基層干部推進脫貧工作、實施鄉村振興戰略增加了難度, 也不利于貧困戶和非貧困戶群體自食其力脫貧致富。
3. 傳統孝道文化受到沖擊
部分農戶把老人分出去單獨立戶, 且不贍養, 找政府要求解決其“貧困戶待遇”。這種狀況呈現蔓延趨勢, 沖擊中華民族傳統敬老、愛老、孝老文化, 開始成為基層政府抓“鄉風文明”的難點。
(三) 資金人才技術等要素支撐力不足
1. 資金不足
鄉村振興千頭萬緒, 基層反映的共性問題就是資金不足。如安徽淮北市百善鎮有200多個自然村, 有效治理污水需要鋪設排水管網, 資金投入巨大, 百善鎮財政無力承擔。
2. 人才匱乏
調研顯示, 農村產業的發展提升與需要匹配的專業技術型人才已經形成剪刀差, 年輕人不愿意來, 來了也留不住人, 基層農技隊伍知識嚴重老化, 年齡結構、專業結構、梯次結構不合理現象普遍, 推廣新技術的人才尤其缺乏。
3. 貸款難辦
調研中不少省份反映, 金融機構存在融資手續繁雜, 時間長、可抵押擔保物少、貸款數額小、周期短等問題。為破解新型農業經營主體“融資難、融資貴”的問題, 安徽宿州市與農業信貸擔保公司合作探索創新“政、銀、擔”金融支農服務機制, 在全市推廣“勸耕貸”模式, 但宿州市種植戶仍反映, “勸耕貸”存在不到位的情況。
(四) 基層組織建設和帶動力弱
1. 農村基層組織力量薄弱
調研顯示, 基礎設施和公共服務嚴重滯后的落后村, 其村“兩委”班子能力薄弱, “無人管事、無人干事、無錢辦事”現象突出。農村“兩委”班子目前普遍存在年齡老化、知識結構不合理等問題, 已經嚴重制約了農村經濟發展和農民脫貧致富。
2. 缺乏對村干部和致富帶頭人的激勵機制。
目前村干部收入較低, 普遍在1000～3000元/月, 遠低于外出打工收入。此外, 村干部政治和榮譽方面的待遇少, 缺乏激勵機制, 年輕人普遍不愿意留在村里做村干部, 影響了村干部隊伍的穩定性, 制約鄉村“人才振興”的實施。
(五) 部分領域融合發展不夠
1. 一二三產業融合程度不深
調研顯示, 目前“農業+”發展的廣度深度不足, 與工業、旅游業、文化產業以及物流業融合不緊密。同時, 農業產業鏈過短, 農業研發能力弱, 加工主要集中在產業鏈中低端環節, 倉儲、冷鏈物流體系不健全, 多數地區沒有形成科研、生產、加工和銷售的完整產業鏈。
2. 傳統農業生產與現代農業對接難
調研顯示, 大多數貧困村落后的主要原因是從事分散的傳統農業生產, 傳統農業未能與大市場進行有效對接, 農產品的附加值不能得到充分提高。這些落后地區都存在農業龍頭企業培育不足, 品牌建設力度不夠, 產業布局較為分散, 缺少農產品電商銷售平臺等問題。
3. 城鄉互聯互通不順暢
目前, 部分發達省份通過建立新型農村電商綜合服務平臺, 為城市與農村的雙向互通打造綠色通道, 推動著城鄉產業經濟圈發展。但當前城市優質資源下鄉仍缺乏有效聯結渠道和承接平臺, 支持鼓勵資本下鄉、農民工返鄉創業的機制還不夠健全, 不利于實現鄉村振興與城鎮化“共贏”、城鄉融合發展的良好局面。
五、幾點思考和建議
(一) 以特色小鎮建設為抓手, 促進鄉村產業振興
1. 加快推進特色小鎮建設
小城鎮介于城市和農村之間, 是城鄉基礎設施和產業互聯互通的承接平臺。加快小城鎮水、電、路等基礎設施建設, 實施鄉村環境綜合整治工程;以“因地制宜、突出特色”為原則, 推動小城鎮發展與現代農業、特色產品、特色經濟發展相結合;建設休閑旅游、商貿物流、信息產業、民俗文化傳承等特色小鎮;以小城鎮為中心加強村莊規劃, 引導適當集中居住, 制定農村遺棄房屋處置政策, 帶動農民就近城鎮化。
2. 推進一二三產業融合發展
以縣級行政區為基礎, 以建制鎮為支點, 搭建多層次、寬領域、廣覆蓋的農村一二三產業融合發展服務平臺, 促進農業產業鏈延伸, 推進農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業深度融合, 大力發展農業新業態。強化農民合作社和家庭農場的基礎作用, 支持龍頭企業引領示范, 鼓勵社會資本投入, 培育多元化農業產業經營主體。
(二) 以基層黨組織和領頭人為抓手, 推進鄉村組織振興和人才振興
1. 提高基層組織能力
建議開展基層黨組織“星級化”創建工作, 建立健全村級組織運轉經費保障政策, 深入推進黨務村務政務公開;創新基層管理體制機制, 打造“一門式辦理”“一站式服務”綜合服務平臺;在村莊普遍建立網上服務站點, 逐步形成完善的鄉村便民服務體系;大力培育服務性、公益性、互助性農村社會組織, 積極發展農村社會工作和志愿服務。
2. 強化基層黨組織隊伍建設
實施農村基層干部素質提升工程和后備干部培養工程, 健全從優秀村黨組織書記中選拔鄉鎮領導干部、考錄鄉鎮機關公務員、招聘鄉鎮事業編制人員制度;加大在優秀青年農民中發展黨員力度, 建立農村黨員定期培訓制度。建立健全鄉村致富帶頭人的激勵機制, 考慮鄉村致富帶頭人合理的政治待遇需求, 發揮好以村黨支部書記為代表的農村發展“領頭羊”的作用, 打造穩定一支政治過硬、年富力強、扎根基層、群眾擁護的農村干部隊伍。
3. 發揮鄉賢作用
產業項目的投資要按市場化運作, 鼓勵引導民間工商資本參與鄉村振興, 每個鄉每個村都有鄉賢, 通過鄉賢們的人脈、資源, 對接產業項目, 吸引產業資金回歸鄉村。
4. 培養和引進人才
將留在農村的年輕人培育成新型農民。財政設立專門的青年農民創業基金。加強對青年農民的技術培訓, 每年在農閑季節選拔青年農民到農業院校進行相關專業的專門培訓。鼓勵農業院校、農業職業技術院校的學生回鄉務農。出臺技術人員離崗或在崗返鄉創業、工商業者返鄉投身鄉村振興的鼓勵扶持政策。
(三) 以精準脫貧為抓手, 全面提升鄉村自我發展能力
1. 深入實施精準扶貧方略
從調研情況看, 扶貧的根本還是在于扶志和扶產業, 沒有產業支撐的貧困戶即使脫貧也難以持續。堅持開發式扶貧與保障性扶貧并重, 以基礎設施建設提升、特色產業培育、安全住房建設為抓手, 因人施策落實幫扶措施, 鞏固提升脫貧成果, 確保穩定增收不返貧。
2. 壯大村集體經濟提高扶貧能力
調研顯示, 村集體經濟強的村, 貧困問題相對較少, 村集體組織的強大能夠彌補貧困戶個人能力的不足。抓住農村承包地和宅基地“三權分置”制度以及農村集體產權制度改革的機遇, 結合資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革, 發展多種形式的農業適度規模經營, 發展旅游業, 建立合作社、建立農業科技示范園, 促進集體經濟發展。
3. 強化脫貧攻堅責任監督
強化扶貧資金監管, 提高使用效益。對弄虛作假、搞數字脫貧的嚴肅查處。完善扶貧督查巡查、考核評估辦法, 嚴格控制各地開展增加一線扶貧干部負擔的各類檢查考評, 切實給基層減輕工作負擔。
