思考是思維的一種探索活動，思考力則是在思維過程中產生的一種具有積極性和創造性的作用力。思考源于主體對意向信息的加工。人之思考是自己心智對意向——信息內容的加工過程。任何思考的進行都是在聯想——連鎖反映中進行的推理與演算——信息內容的加工。如：， 以下是為大家整理的關于城投公司做實做強的幾點思考12篇 , 供大家參考選擇。
城投公司做實做強的幾點思考12篇
【篇一】城投公司做實做強的幾點思考
當前中小城投公司需要“做實資產，練好內功”城投公司的發展受到地方政府融資需求和外部融資環境的雙重影響，近幾年國家宏觀調控措施不斷出臺，銀行銀根緊縮，貸款利率不斷上調，與此同時地方政府對城投公司的融資要求卻不斷提高，導致城投公司融資工作異常困難。
在此種背景下，原來就發展較好、較快的城投公司，不但自身融資渠道較多，而且其地方政府財力一般都比較雄厚，相對而言，原本發展比較緩慢的大部分中小城投公司則面臨的更多的挑戰。對此我們建議這部分中小城投公司當前應努力做好以下兩個方面的工作：
一方面積極爭取當地政府支持，注入優質資產做實公司。目前許多中小城投公司還只是一個融資平臺，融資來源主要是商業銀行貸款，實際上是一個借貸平臺，主要業務就是持續不斷貸款并且拆新還舊，甚至所貸資金直接劃入子公司或者項目公司，公司不能形成經營性現金流，缺乏借貸必須的商業信用。這種完全依靠政府信用貸款的模式已經難以為繼，必須通過優質資產注入，形成實質上的收益經營模式，逐步建立起自身商業信用，以達到市場化融資目的。
另一方面完善公司經營架構，加強人才儲備，苦練經營管理內功。這部分中小城投公司不但原有業務結構相對簡單，而且無法對下屬公司進行實質性管理，因此公司具體產業運營經驗相對薄弱，相應人才儲備也不足，因此需要在經營架構、人才儲備等方面做好準備，為公司經營性業務的順利開展奠定基礎。
【篇二】城投公司做實做強的幾點思考
關于城投公司經營思路的幾點建議
地方融資平臺公司作為地方政府特許經營的公司，不僅承擔著政府城市化建設的重要任務和使命，同時肩負著維護政府形象信譽的重大責任。做好政府的投融資平臺，為公眾提供設施、服務，實現國有資產的保值增值是城投公司的基本任務。
據銀監會統計，截至目前，地方政府建立了大約8000多家各種形式的融資平臺， 2008年以后平臺公司級次明顯下移。目前，省、市、縣融資平臺占比數量大約為2%、40%、58%。
從發展歷程來看，地方政府融資平臺在我國現代化、工業化和城鎮化建設過程中，都發揮了非常重要的作用，對地方經濟社會的發展也發揮了積極的推動作用。近年來很多地區依靠地方融資平臺，解決了過去很難解決的問題。
目前，我國城市化率依然較低，根據有關資料統計，我國目前的城市化率甚至比不上日本80年代的水平。在“十八大”明確提出在2020年全面建成小康社會的歷史使命下（小康社會城市化率為：60％以上，2011年我國城市化率為%），城市基礎設施的建設和投資需求，將會持續增加，地方政府投融資平臺還要繼續發揮更加強大的作用，城市化建設仍要經歷相當艱難的道路，融資平臺的任務和使命也是任重而道遠的。
為此，在新的經濟形勢下，各地平臺公司一方面要通過各種渠道融資來滿足市政建設和自身發展的需要；另一方面要充分依托政府資源，結合公司自身實際，多元化經營，創新性發展。本文著重搜集了全國各地50家平臺公司的基本情況，借以研究各地平臺公司自身發展的情況。
一、各地城投的基本情況（以搜集的50家平臺公司為主）
政府設立融資平臺的初衷都是支持市政建設的需要。在2008年國家四萬億投資的刺激下，各地平臺公司獲得了大量的貸款，有效的支持了地方經濟的發展需要。在研究的這50家平臺公司中，省級平臺公司11家，市級平臺公司36家，縣級平臺公司3家。它們的經營業務基本涵蓋了土地經營、房地產、市政工程、文化傳媒、燃氣、物業管理等幾大領域。其中幾乎所有的平臺都從事土地經營（從事特許經營融資類的平臺除外）；有74%的平臺從事房地產經營；有42%的平臺從事市政工程建設；有28%的平臺從事文化傳媒業務；有30%的平臺從事燃氣業務；有26%的平臺從事物業管理。
從這些基本的業務領域可以看出，幾乎所有的平臺公司都依靠土地經營作為主營業務。一是地方政府過多的依靠土地財政，而且土地經營的利潤非常巨大，是地方政府財政收入最為重要的來源，是平臺公司賴以生存和發展的重要保障；二是土地作為稀缺資源，是企業生存和發展的基礎，需求大；三是土地可以作為抵押物進行貸款，又是貸款的必要條件。
對于開展房地產業務，一是房地產市場目前剛性需求很大，房地產利潤較高；二是房地產開發可以有效推進城市化進程，優化城市居住環境，對地方經濟的發展具有明顯的帶動作用；三是房地產開發可以衍生其他經營領域，如物業管理等。一方面可以促進平臺公司多元化經營；另一方面可以通過經營來增加母公司的資產，增加母公司的有效現金流。
對于市政工程建設、燃氣業務等領域，一是它們都屬于社會公共服務領域，開展此類相關業務是履行社會公共服務的職責；二是這一領域也有相當不錯的社會經濟效益，同時可以增加母公司的資產，增加母公司的有效現金流。
文化傳媒業務是“十二五”期間國家重點扶持的產業，作為信息時代最為有效的宣傳方式，市場需求量大，成本較低，利潤較高。
從調查的情況來看，目前，平臺公司多元化發展是適應緊縮財政政策的有效途徑，也是一種適應時代發展的潮流。以天津城投集團為例：
天津城投集團作為政府性的投資公司，由天津市委市政府于2004年直接批準成立，專司重大城市基礎設施的融資、投資、建設職責，目前注冊資本為677億元，資產規模超5000億元，位居天津市大型國有企業之首，也是全國目前最大的城投公司，形成了擁有8家全資子公司、1家上市公司、5家控股公司、3家參股公司的集團公司架構。其主營業務為：城市路橋建設、軌道交通建、環境水務（污水處理廠、其它子公司承擔的環境綠化項目和市容綜合整治工程）、城市綜合開發（以一級土地整理、實現“區域土地收益與建設資金平衡”的方式，大踏步涉及城市綜合開發領域。）資料顯示天津城投集團在2008年銷售（營業）收入639786萬元。
天津城投集團的例子只是相對的個例。目前，在我國相對發達地區和大多數一、二線城市的融資平臺公司都在積極謀求多元化經營的戰略轉型。仔細分析國發19號文，文件提出的政府融資平臺多元化經營戰略轉型的出發點，就是從根本上理順政府部門與城市建設融資平臺之間的經濟和法律關系，培養起地方政府融資平臺的生存和發展能力，奠定我國城市化建設持續、有力的資金籌措基礎和條件。這就要求融資平臺公司要解放思想、開拓創新、加快轉型，進一步理順政府投融資決策和管理方面的關系。所以說地方政府投融資平臺多元化經營轉型發展是歷史的必然，需要引起地方政府領導的高度重視，同時轉型發展要突破傳統理念束縛，不斷探索和創新融資、管理、經營的新模式，即：從融資導向轉型為經營導向、從資產導向轉型為價值導向、從較為單一的經營導向轉型為多元化導向再轉型為品牌化導向、從資產經營型導向轉型為資本控股型導向。
二、我市城投面臨的問題及發展建議
十堰市城投公司作為十堰市政府的融資平臺，幾年來，為我市經濟建設發展做出了突出的貢獻。但是，在新的形勢下，公司在自身的發展上也面臨著巨大的壓力：1、在緊縮的貨幣政策下難以融資；2、主營收入均主要依靠土地出讓收入，且占總收入比例相當高，多元化發展程度較低，所參股、控股的公司短時間內難以獲得收益；3、體制、機制不清晰，行政行為干預較多，市場化程度低，不能順應市場經濟的時代發展；4、近幾年的還款壓力巨大。目前，土地經營市場情況不樂觀，造成的公司財務風險和社會潛在風險很大，更不用說維系公司后續發展。面對這一現實，我認為公司在當前的發展階段要探索新的發展理念，即從融資導向轉型為經營導向、從資產導向轉型為價值導向，這點可以借鑒其他地方的好的經驗，取其精華，并結合我市的市情和公司實際，盡快啟動多元化經營。
建議：
㈠繼續做好目前的主營業務，始終做好土地一級開發和出讓。在現階段，土地出讓收入仍是公司最為重要的還款和發展支撐。在土地經營上，我們要始終如一的高度重視，加強學習，提升對土地市場的預判的能力，給領導及時提供較為準確的決策。
㈡結合我市的實際情況和發展規劃，走出符合公司發展需要的多元化發展之路。
1、成立投資置業公司。結合目前較為寬松的保障房貸款政策和公司特有的土地優勢，進行保障房開發和商業設施配套建設。后續可以進入到商業地產建設、物業管理、收費性停車場建設等相關領域。
2、成立文化傳媒公司。文化領域作為“十二五”期間國家重點發展的領域，前景廣闊，市場巨大。文化傳媒公司可以依托城投公司雄厚資源，在文化傳媒、演藝、博物館、婚慶等業務板塊取得長足發展，并逐步向旅游、影視、廣電、報刊、雜志、會展等新業務領域拓展。
3、成立酒店服務業管理公司。結合我市區域性中心城市建設規劃，未來我市城區人口達到100萬以上，區域影響力擴大，而我市目前酒店服務業水平相對較低，可考慮先期進入酒店業務及其他娛樂配套業務，再進入賓館業務。也可考慮將此業務劃歸投資置業公司，以租賃場地的方式包給他人。
4、成立駕培售一體化公司。目前，我市駕校火爆，學員眾多。駕校投資小，利潤大，制約駕校發展的重要問題是土地問題，而公司在土地上具有難以比擬的優勢，可采取單獨經營或控股經營的方式先期成立公司。后期因為學員學車都有購車需求，可以開設4S店與駕校捆綁經營。
5、成立生態農業產品經營公司。集合我市農副產品綜合優勢以及天然山區的區位優勢，成立一家生態農產品經營公司，主要以十堰當地特色的農副產品為主，打造湖北乃至全國著名品牌。
6、成立人才交流合作公司。一方面，我市是中國商用車之都，具有汽車產業專業優勢和高校人才優勢，制造業在未來幾年甚至幾十年仍將是中國產業發展的重中之重，雖然制造業面臨著轉型升級的問題，但是制造業的核心技術、節能降耗技術及人才培養等仍是制造業生存和發展的必要技術。因此，可以成立人才培育基地，與高校合作，既可以通過培育技術人才、輸送人才等獲取勞務費用，也可以在技術研發領域有所突破，一旦研發出領先的技術或者取得專利，可以迅速依靠自身優勢組建實體公司，進入實業投資領域；另一方面，我市醫療水平實力較為雄厚，境內三甲醫院比其他地級市的三甲數量多，且3家三甲醫院在國家和省、市較為聞名，加上醫護教育院校的師資力量雄厚，通過這一優勢，可以考慮成立公司進入醫療器械、生物醫藥等領域，或者聯合相關院校共同出資成立醫院、養老院等。
7、成立金融控股投資公司。目前最受熱議的政府融資平臺在新形勢下出現了一個趨勢性的變化，部分有條件的地方政府開始構建“金融控股”平臺。通過整合地方性金融資源的融資潛力，構建出完全有別于既有城投公司模式的全新政府類融資平臺發展模式，并形成與“戰略控股”相互呼應的格局。結合我市情況，先期可以考慮主要從事小額擔保貸款業務，后期如果業務做大可以考慮聯合金融單位成立一家市級的股份制銀行。
8、成立殯葬服務公司。目前，隨著殯葬改革的不斷深入，消費者的思想觀念也有了進一步的轉變。但是，中國目前的殯葬業與發達國家和地區相比仍有較大的差距，從事殯葬服務業的公司也較少，專業服務體系不完善，市場需求得不到有效的滿足。成立殯葬服務公司，一方面可以給逝者提供優質的“亡后”服務，給逝者家屬一個滿意的答復，讓逝者安心，喪親者放心，社會滿意；另一方面可以從專業的角度合理推進我國殯葬服務的改革，以優質的服務和產品來盈利，增加公司的現金流，做到消費者和公司共同滿意。
另外，汽車檢測中心、農產品物流園、武當山旅游產業都可以考慮進入或者合作。也可考慮將政府優質經營性資產注入公司資本，例如亨運集團等，作為公司發展的版塊。
多元化經營的戰略轉型是符合市場經濟運行需要的，對于解決目前融資平臺的發展起著至關重要的作用。同時，市場化運作是符合經濟規律的行為，在一定程度上也能通過市場的無形力量減輕政府行為的干預，在一定程度上促進政企分離，從而實現大集團化整體經營的理想。
附：各地城投發展情況調查
【篇三】城投公司做實做強的幾點思考
關于城投公司經營思路的幾點建議
地方融資平臺公司作為地方政府特許經營的公司，不僅承擔著政府城市化建設的重要任務和使命，同時肩負著維護政府形象信譽的重大責任。做好政府的投融資平臺，為公眾提供設施、服務，實現國有資產的保值增值是城投公司的基本任務。
據銀監會統計，截至目前，地方政府建立了大約8000多家各種形式的融資平臺， 2008年以后平臺公司級次明顯下移。目前，省、市、縣融資平臺占比數量大約為2%、40%、58%。
從發展歷程來看，地方政府融資平臺在我國現代化、工業化和城鎮化建設過程中，都發揮了非常重要的作用，對地方經濟社會的發展也發揮了積極的推動作用。近年來很多地區依靠地方融資平臺，解決了過去很難解決的問題。
目前，我國城市化率依然較低，根據有關資料統計，我國目前的城市化率甚至比不上日本80年代的水平。在“十八大”明確提出在2020年全面建成小康社會的歷史使命下（小康社會城市化率為：60％以上，2011年我國城市化率為51.27%），城市基礎設施的建設和投資需求，將會持續增加，地方政府投融資平臺還要繼續發揮更加強大的作用，城市化建設仍要經歷相當艱難的道路，融資平臺的任務和使命也是任重而道遠的。
為此，在新的經濟形勢下，各地平臺公司一方面要通過各種渠道融資來滿足市政建設和自身發展的需要；另一方面要充分依托政府資源，結合公司自身實際，多元化經營，創新性發展。本文著重搜集了全國各地50家平臺公司的基本情況，借以研究各地平臺公司自身發展的情況。
一、各地城投的基本情況（以搜集的50家平臺公司為主）
政府設立融資平臺的初衷都是支持市政建設的需要。在2008年國家四萬億投資的刺激下，各地平臺公司獲得了大量的貸款，有效的支持了地方經濟的發展需要。在研究的這50家平臺公司中，省級平臺公司11家，市級平臺公司36家，縣級平臺公司3家。它們的經營業務基本涵蓋了土地經營、房地產、市政工程、文化傳媒、燃氣、物業管理等幾大領域。其中幾乎所有的平臺都從事土地經營（從事特許經營融資類的平臺除外）；有74%的平臺從事房地產經營；有42%的平臺從事市政工程建設；有28%的平臺從事文化傳媒業務；有30%的平臺從事燃氣業務；有26%的平臺從事物業管理。
從這些基本的業務領域可以看出，幾乎所有的平臺公司都依靠土地經營作為主營業務。一是地方政府過多的依靠土地財政，而且土地經營的利潤非常巨大，是地方政府財政收入最為重要的來源，是平臺公司賴以生存和發展的重要保障；二是土地作為稀缺資源，是企業生存和發展的基礎，需求大；三是土地可以作為抵押物進行貸款，又是貸款的必要條件。
對于開展房地產業務，一是房地產市場目前剛性需求很大，房地產利潤較高；二是房地產開發可以有效推進城市化進程，優化城市居住環境，對地方經濟的發展具有明顯的帶動作用；三是房地產開發可以衍生其他經營領域，如物業管理等。一方面可以促進平臺公司多元化經營；另一方面可以通過經營來增加母公司的資產，增加母公司的有效現金流。
對于市政工程建設、燃氣業務等領域，一是它們都屬于社會公共服務領域，開展此類相關業務是履行社會公共服務的職責；二是這一領域也有相當不錯的社會經濟效益，同時可以增加母公司的資產，增加母公司的有效現金流。
文化傳媒業務是“十二五”期間國家重點扶持的產業，作為信息時代最為有效的宣傳方式，市場需求量大，成本較低，利潤較高。
從調查的情況來看，目前，平臺公司多元化發展是適應緊縮財政政策的有效途徑，也是一種適應時代發展的潮流。以天津城投集團為例：
天津城投集團作為政府性的投資公司，由天津市委市政府于2004年直接批準成立，專司重大城市基礎設施的融資、投資、建設職責，目前注冊資本為677億元，資產規模超5000億元，位居天津市大型國有企業之首，也是全國目前最大的城投公司，形成了擁有8家全資子公司、1家上市公司、5家控股公司、3家參股公司的集團公司架構。其主營業務為：城市路橋建設、軌道交通建、環境水務（污水處理廠、其它子公司承擔的環境綠化項目和市容綜合整治工程）、城市綜合開發（以一級土地整理、實現“區域土地收益與建設資金平衡”的方式，大踏步涉及城市綜合開發領域。）資料顯示天津城投集團在2008年銷售（營業）收入639786萬元。
天津城投集團的例子只是相對的個例。目前，在我國相對發達地區和大多數一、二線城市的融資平臺公司都在積極謀求多元化經營的戰略轉型。仔細分析國發19號文，文件提出的政府融資平臺多元化經營戰略轉型的出發點，就是從根本上理順政府部門與城市建設融資平臺之間的經濟和法律關系，培養起地方政府融資平臺的生存和發展能力，奠定我國城市化建設持續、有力的資金籌措基礎和條件。這就要求融資平臺公司要解放思想、開拓創新、加快轉型，進一步理順政府投融資決策和管理方面的關系。所以說地方政府投融資平臺多元化經營轉型發展是歷史的必然，需要引起地方政府領導的高度重視，同時轉型發展要突破傳統理念束縛，不斷探索和創新融資、管理、經營的新模式，即：從融資導向轉型為經營導向、從資產導向轉型為價值導向、從較為單一的經營導向轉型為多元化導向再轉型為品牌化導向、從資產經營型導向轉型為資本控股型導向。
二、我市城投面臨的問題及發展建議
十堰市城投公司作為十堰市政府的融資平臺，幾年來，為我市經濟建設發展做出了突出的貢獻。但是，在新的形勢下，公司在自身的發展上也面臨著巨大的壓力：1、在緊縮的貨幣政策下難以融資；2、主營收入均主要依靠土地出讓收入，且占總收入比例相當高，多元化發展程度較低，所參股、控股的公司短時間內難以獲得收益；3、體制、機制不清晰，行政行為干預較多，市場化程度低，不能順應市場經濟的時代發展；4、近幾年的還款壓力巨大。目前，土地經營市場情況不樂觀，造成的公司財務風險和社會潛在風險很大，更不用說維系公司后續發展。面對這一現實，我認為公司在當前的發展階段要探索新的發展理念，即從融資導向轉型為經營導向、從資產導向轉型為價值導向，這點可以借鑒其他地方的好的經驗，取其精華，并結合我市的市情和公司實際，盡快啟動多元化經營。
建議：
㈠繼續做好目前的主營業務，始終做好土地一級開發和出讓。在現階段，土地出讓收入仍是公司最為重要的還款和發展支撐。在土地經營上，我們要始終如一的高度重視，加強學習，提升對土地市場的預判的能力，給領導及時提供較為準確的決策。
㈡結合我市的實際情況和發展規劃，走出符合公司發展需要的多元化發展之路。
1、成立投資置業公司。結合目前較為寬松的保障房貸款政策和公司特有的土地優勢，進行保障房開發和商業設施配套建設。后續可以進入到商業地產建設、物業管理、收費性停車場建設等相關領域。
2、成立文化傳媒公司。文化領域作為“十二五”期間國家重點發展的領域，前景廣闊，市場巨大。文化傳媒公司可以依托城投公司雄厚資源，在文化傳媒、演藝、博物館、婚慶等業務板塊取得長足發展，并逐步向旅游、影視、廣電、報刊、雜志、會展等新業務領域拓展。
3、成立酒店服務業管理公司。結合我市區域性中心城市建設規劃，未來我市城區人口達到100萬以上，區域影響力擴大，而我市目前酒店服務業水平相對較低，可考慮先期進入酒店業務及其他娛樂配套業務，再進入賓館業務。也可考慮將此業務劃歸投資置業公司，以租賃場地的方式包給他人。
4、成立駕培售一體化公司。目前，我市駕校火爆，學員眾多。駕校投資小，利潤大，制約駕校發展的重要問題是土地問題，而公司在土地上具有難以比擬的優勢，可采取單獨經營或控股經營的方式先期成立公司。后期因為學員學車都有購車需求，可以開設4S店與駕校捆綁經營。
5、成立生態農業產品經營公司。集合我市農副產品綜合優勢以及天然山區的區位優勢，成立一家生態農產品經營公司，主要以十堰當地特色的農副產品為主，打造湖北乃至全國著名品牌。
6、成立人才交流合作公司。一方面，我市是中國商用車之都，具有汽車產業專業優勢和高校人才優勢，制造業在未來幾年甚至幾十年仍將是中國產業發展的重中之重，雖然制造業面臨著轉型升級的問題，但是制造業的核心技術、節能降耗技術及人才培養等仍是制造業生存和發展的必要技術。因此，可以成立人才培育基地，與高校合作，既可以通過培育技術人才、輸送人才等獲取勞務費用，也可以在技術研發領域有所突破，一旦研發出領先的技術或者取得專利，可以迅速依靠自身優勢組建實體公司，進入實業投資領域；另一方面，我市醫療水平實力較為雄厚，境內三甲醫院比其他地級市的三甲數量多，且3家三甲醫院在國家和省、市較為聞名，加上醫護教育院校的師資力量雄厚，通過這一優勢，可以考慮成立公司進入醫療器械、生物醫藥等領域，或者聯合相關院校共同出資成立醫院、養老院等。
7、成立金融控股投資公司。目前最受熱議的政府融資平臺在新形勢下出現了一個趨勢性的變化，部分有條件的地方政府開始構建“金融控股”平臺。通過整合地方性金融資源的融資潛力，構建出完全有別于既有城投公司模式的全新政府類融資平臺發展模式，并形成與“戰略控股”相互呼應的格局。結合我市情況，先期可以考慮主要從事小額擔保貸款業務，后期如果業務做大可以考慮聯合金融單位成立一家市級的股份制銀行。
8、成立殯葬服務公司。目前，隨著殯葬改革的不斷深入，消費者的思想觀念也有了進一步的轉變。但是，中國目前的殯葬業與發達國家和地區相比仍有較大的差距，從事殯葬服務業的公司也較少，專業服務體系不完善，市場需求得不到有效的滿足。成立殯葬服務公司，一方面可以給逝者提供優質的“亡后”服務，給逝者家屬一個滿意的答復，讓逝者安心，喪親者放心，社會滿意；另一方面可以從專業的角度合理推進我國殯葬服務的改革，以優質的服務和產品來盈利，增加公司的現金流，做到消費者和公司共同滿意。
另外，汽車檢測中心、農產品物流園、武當山旅游產業都可以考慮進入或者合作。也可考慮將政府優質經營性資產注入公司資本，例如亨運集團等，作為公司發展的版塊。
多元化經營的戰略轉型是符合市場經濟運行需要的，對于解決目前融資平臺的發展起著至關重要的作用。同時，市場化運作是符合經濟規律的行為，在一定程度上也能通過市場的無形力量減輕政府行為的干預，在一定程度上促進政企分離，從而實現大集團化整體經營的理想。
附：各地城投發展情況調查
【篇四】城投公司做實做強的幾點思考
城投類公司現狀與我區城投公司的發展思路
----霞山區城市建設投資管理公司
城市建設投資公司是從事城市建設資金籌措、城建資產經營和城建項目建設的專門機構,出現于20世紀90年代。它的出現解決了城建資金(特別是城市基礎設施建設資金)管理方面事權與財權分離的問題,使城建資金的籌措由財政單一投資向多元化、多層次、多渠道方式的轉變。目前我國很多大中型城市都成立了城建投資公司,通過城建投資公司的運作,提高了城市建設的融資能力和城建資金的使用效益。但是,霞山區城建投資公司成立三年多來運作情況仍不理想,探索一條切實可行的經營運作模式將是我區城投公司所要思考的問題。
一、 城投類企業存在的必要性
目前各地紛紛建立了地方投融資平臺，原因在于實行分稅制以后可支配的地方財政資金有限，出現了地方政府事權與財權的不對等。即地方政府進行大規模的基礎設施建設需要巨額的資金支持，僅僅依靠地方財政無法滿足需要，而建立地方投融資平臺以后，地方政府可以通過此類平臺公司廣泛吸引銀行貸款和社會資金，投入地方基礎設施建設，解決資金缺口。因此，城投類企業的誕生和存在是有其必然性和必要性的。
首先，從融資功能來看，城投類企業能夠幫助地方政府突破經濟建設中資金短期不足的瓶頸，在政府指導下，完成項目的融資、建設乃至經營，為各類項目建設提供了“合理”途徑。其次，從償債來源來看，城投類企業一般是以地方財政資金作為償債資金來源，盡管建設所形成的各類基礎設施和社會公益項目大多屬于非經營或準經營項目，企業內部收益無法形成償債來源或者無法完全滿足償債需要，但通過市政基礎設施和投資環境改善，可以使周邊土地實現增值，并吸引企業入駐獲得稅收。因而從地方政府大的循環上來看，在較長的期限內是可以實現平衡的。城投類企業通過大規模信貸推動所在地區的城市化建設，在促進經濟增長中起到了十分重要的作用。
二、城投類企業目前現狀
1、個體實力較弱，政府資源分散
以往城投類企業大多為承接貸款而設立，大多單純利用政府擔保進行銀行貸款融資，不存在進入資本市場的信息披露壓力。因此，政府在企業建立之初對資源的調配往往缺乏通盤的考慮，優質的國有資產分布在不同的國有企業甚至不同的行政單位中，沒有發揮出協同效應。這樣建立的城投類企業大多資產規模較小，缺乏經營能力，盈利水平很低甚至虧損；同時，由于近年來政府大規模的城建投資計劃不斷上馬，作為融資和項目實施的主要載體，其承載的融資壓力巨大，自身資產負債率通常很高，甚至超過財務風險警戒線，資產質量不斷下滑，部分開始出現償債困難。
2、融資渠道狹窄，后續資金有限
由于原有城投類企業凈資產規模有限，缺乏良好的財務形象。因此，許多中小型城投公司對城市建設資金籌措，依然是“老四件”：財政投入、銀行貸款、土地出讓、發行債券。吸引社會資本（含外資）參與城市建設的嘗試較少，缺乏持續的融資渠道。這樣的負債結構和融資渠道，使得融資成本通常較高，城投類企業受到宏觀調控的影響極大，一些城市的城投公司實際上是政府在城市建設中的“借債公司”，因此繼續靠負債融資不但難以滿足日益增長的建設資金的需要，而且城投公司的可持續發展也受到一定的威脅。
3、公司職能單一，缺乏形成穩定現金流的經營主業
首先，原有城投類企業往往因單個或某類政府投資項目而設立，僅承擔該投資項目的融資及建設職能，按照政府要求進行投資和建設，沒有經營性資源，也缺乏持續經營動力。因此，在實際運作過程中，許多城投類企業缺乏自身造血功能，僅僅承擔政府投融資平臺職能，資金使用效率偏低，沒有考慮企業下一步的滾動經營。
其次，由于城投公司是市政府的投融資平臺，所從事的基本是公益性的基礎設施建設，基本沒有收益，政府劃撥的資產大多是一些非經營性資產，甚至一些地方政府采取各種變通手法向平臺注入不實資產“濫竽充數”，根本起不到資本金的作用。導致一些投融資平臺中存在著資本金不足或資本金不實以及抽逃資本金的現象。?
第三，投融資平臺受各種條件的限制，沒有完全面向市場，打造自己的主業，形成穩定現金流，單一的依賴土地來獲取償債資金。這些公司償債來源大多是建立在土地價格上漲預期基礎之上，但如果地價下跌，土地出讓困難，還款就會發生困難,，將直接導致公司進一步的融資能力和經營運作能力乏弱，此時必須依靠政府對城投公司的扶持才能逐步解決。
4、地上、地下特許經營權問題
對大多數城投公司而言，城市地下管網和地上戶外媒體可以成為城投公司收入的一大支撐，可形成穩定現金流，但由于種種原因，地方政府未能明確授權，產權主體不清晰，經營主體模糊，在以企業化的運作模式加以經營和管理時，未能實現地下管網和戶外媒體特許經營權壟斷和專屬的地位，將直接導致資源的流失和經營業務的虧損。?
5、運作不規范，管理模式滯后。
目前的城市基礎設施，無論其可經營程度如何，基本以政府投資為主，政事不分、政企不分、企事不分現象仍然存在，由于政策環境或利益激勵機制不完善等原因，社會資本進入仍存在著一定的困難。城市建設走入了“排隊等財政撥款”的死胡同。大多數城投公司都是采取地方政府直接管理的模式，項目建設政府直接參與，重建設、輕經營，重形象、輕管理，在財政體制上統收統支，資金高度集中。一方面城市建設項目過分依賴財政的投資，另一方面財政投下去的資金又沒人監管，用款單位資金投資效益較差，沒有形成可以進行資本流動的循環投資的體制，阻礙了市場體系的培育和發展。?
三、我區城投公司下一步的發展思路
（一）整合資源，加大資本運作的力度。作為城市建設投融資主體的城投公司，應將城市建設由各部門分散投資、分散管理的政府行為，轉變為集融資、投資、建設和經營相結合的企業行為，徹底解決城市建設投資與經營責權不明，政企不分，職能混淆問題。城投公司作為城建資金的運行主體、城建資產的運營主體、城建項目的運作主體，對原有城建國有資產或可以改為經營性資產的政府資源，可以由政府收回產權，明確投資主體，授權城投公司代表政府進行經營，使得城投公司可以通過資本這個紐帶，以出資人身份直接參與經營管理或委托管理，建立國有資產經營管理約束機制，將潛在的資本轉化為活資本，提高國有資產運營效率和收益率，通過資本層面的運作實現資本價值的升值。
（二）利用城投公司為投融資平臺，走出一條以城建城之路。按照“政府主導、市場運作、法人治理”的模式，公司為區政府直屬的國有獨資企業，在充分完善融資職能的基礎上，逐步打造成政府重點項目建設投資業主，既是融資主體，又是投資主體和項目法人，還是城市資產運營主體，在滿足政府投融資需要的同時，實現自身發展壯大。逐步形成融資—-投入—--收益—--再融資—--再投入—--再收益的良性循環機制，走出一條以城建城、以城養城、以城興城的市場化路子，形成資金“借、用、管、還”一體化長效機制。
（三）多渠道融資，培育經營性項目，提高償債能力。
城投公司在城建資金運作的方式上，應按照城建項目收益性、準收益性、非收益性等不同性質，采取不同方式。公益性、準經營性城市基礎設施項目建設資金主要由政府投資，并通過城投公司行使投資職能，不足部分由城投公司籌集運作，政府的財政城建資金及土地收益，可作為償還債務的保證；經營性經營性項目具有經營利潤，可由城投公司作為項目發起人，吸引多元投資，也可由其他投資方投資建設。通過控股或參股形式參與營利性項目的經營，培育收益性項目，取得相應分配利益，產生城投公司的資金流入，保持公司的可持續融資能力，從而形成企業自我發展的良性循環機制。有些擬建設的經營性項目，可以由政府通過城投公司拿出部分資金，聯合對項目有興趣的其它社會資本組成項目公司，作為項目法人，對外融資和進行項目運營。項目建成后，視項目的市場發展潛力，既可以繼續經營，也可以拍賣轉讓，以取得資產的更大增值。
通過以上多渠道融資，建立穩定的償債機制，逐步降低負債率使城投公司走上良性可持續發展之路。
（四）樹立市場意識、資產意識、效益意識、全局意識
1.市場意識：城投公司作為企業化管理的國有投資公司，首先應該認識到企業化管理就意味著市場化運作，經營行為必須在市場游戲規則的指導下進行，經營業績最終還需要得到市場的認可。因此，城投公司必須要有經營理念，要按經濟規律辦事，切莫把自己弄成“第二個建設局”。
2.資產意識：經營城市就是把城市當作商品進行經營，而城市是國家的是市民的，從這個意義上說，城投公司經營的都是國有資產，因此，城投公司在運作中應努力使之保值增值。
3.效益意識：城投公司運作項目體現的是“政府行為、市場運作”，既然是政府行為，就說明其運作的項目大多具有公益屬性，而公益性項目就必須更多地注重社會效益，但市場運作，又不能不考慮經濟效益。所以，城投公司運作項目必須堅持社會效益與經濟效益相統一。
4.全局意識：經營城市是一個復雜的系統工程，需要“行政手段”與“市場手段”兩條腿走路，它絕不是城投公司一家可以完成的。因此，城投公司必須在政府的領導下，努力加強與規劃建設、財政、國土局等部門和單位的協調、溝通，大力爭取社會各方面的理解與支持。
? ?我們深信，只要勇于開拓創新，經過城投公司不懈的努力、探索、追求，一定能找到適合自身發展的道路。
【篇五】城投公司做實做強的幾點思考
做強櫻花景觀的幾點建議2015-11-02?合綠人?葛仙山櫻花
一股強大的櫻花熱，開始席卷華夏大地。嗅覺靈敏的企業家，看準了櫻花旅游；遠見卓識的市長和書記，努力在自已的城市，給百姓建設出美麗的賞櫻公園。
怎么樣才能做出理想的櫻花景觀？下文希望能夠帶給行業一些啟發與思考。
一、撥開行業迷霧，尋找最根本的櫻花
在武漢，先是日本人在武大種植櫻花，后日本人贈送櫻花于東湖，形成了今日櫻花是武漢最具人氣的景觀，有種“無心插柳，柳成蔭”的感覺；同樣的，在湖北咸寧葛仙山，因為野櫻花的存在，由民間自發形成櫻花觀賞潮。
視野再放大到麻城的杜娟花，婺源油菜花等國內知名的自然風景觀光旅游，往往都有自然天成。而人工造景很多時候難以被百姓接受，這是為什么？
簡略回顧一下中國櫻花苗木市場三十年的過程，也許是種啟示。
上世紀八十年代初，國人去日本引進櫻花，面對晚櫻，人工培育的新品種，重瓣的大花，花色更豐富。我們相信科技，我們選擇“人工培育”，我們追求新穎，我們選擇“新品種”，我們比較大小與花色，我們選擇“重瓣帶紅色”，因此，我們義無反顧的選擇了晚櫻。之后三十多年，晚櫻完全占據了櫻花市場。很多地方用晚櫻建造了櫻花大道、櫻花公園，晚櫻在國內成了最普遍的樹種，只是，絕大多數的晚櫻景觀沒有羸得百姓的青睞。
我們選擇晚櫻的理由都沒錯，只是，我們沒去用心的感悟櫻花最根本的美，去觀察了解櫻花美的原因。所以，我們的選擇只是一廂情愿。
近幾年，國內外賞櫻市場的火爆，讓投資方發現，晚櫻不是老百姓追捧的櫻花。早櫻終于開始被關注了，苗木市場開始生產早櫻，同時間，之前叫冬櫻的櫻花也更名為早櫻。在中國南方原生的櫻花品種，花期更早，在立春節氣與雨水節氣之間開花，花色以深紅為主。此種櫻花，一是中國本土櫻花，二是花色為重色的紅櫻花，很快被苗木園林行業接受。在武漢園博會上，這種紅色櫻花（云南櫻花）成為了主要的櫻花樹種。此種櫻花能否經得起百姓的檢驗呢？時間會來證明。作為關注櫻花的櫻花愛好者，多年對云南櫻花的觀察，質疑主要有兩點：一、花開時間在華中地區，處在陰冷的多雨節氣，實際氣候屬于冬天，不利于人們賞花，二、過于鮮紅的花色與周邊環境顯得相沖，陽光時，略顯刺眼；花朵呈下垂狀，也不同于傳統櫻花的花朵面向天空綻放；紅櫻花不能用如云似霞來形容。
如同三十年前選擇晚櫻花，如今，我們的選擇再次走上了一廂情愿，我們還是不能用心去感受櫻花真正的美，不去認識到老百姓對櫻花的真實感受，不去認可人類對美感的感受是高度相同的。
二、“二八定律”在櫻花園建設中的重要作用
“二八定律”在任何事物中，最重要的、起決定性作用的只占其中一小部分，約20%；其余80%的盡管是多數，卻是次要的、非決定性。
櫻花園建設中，選對了真正的早櫻花是最重要的，最重要的櫻花要選擇能表現出爛漫滿樹、如云似霞的美感的櫻花樹，雜七雜八的各種櫻花品種只能作為點綴。
染井吉野是中國苗木市場上，眼下，相對最優秀的櫻花品種，葛仙山櫻花的出現，與染井吉野相比，具有明顯的比較優勢，１、花期早５－７天；２、花形花色富于變化，更耐觀賞；３、花全部謝后，始長葉，延長了觀賞時間；４、在５月份左右可以再開發出賞果摘果的游玩項目。
三、用葛仙山櫻花建設“華中櫻花園”，告之世人，櫻花原產中國，中國本土櫻花更美麗，在這種喧傳推廣下，櫻花園更顯吸引力。
四、櫻花樹下不宜種植色澤明亮的植物，種植青青小草，草地上長些少許的五彩花，更能與空中的櫻花花朵輝映出如同仙境一般的景致。
五、用樹體高大的早櫻花規模化種植。
櫻花的美麗是一樹花總體形成的，滿樹花形成的如云如霞的壯觀，樹體高大的櫻花讓這種美感達到極致，這也是武大櫻花最受歡迎的原因之一。同時，數百棵高大的櫻花種植成線或成片才能慰然壯觀，產生動人心魄的美感。
大規格高大的櫻花樹種植時，拉開距離，能展現出一樹花的壯觀，并群體再形成壯觀，櫻花需要用整體的視角去欣賞。
六、充分考慮游客拍照的效果，充分利用自媒體時代，一傳十，十傳百的功能。
七、在華中櫻花園中，利用人造山的造景手法，做成櫻花山、櫻花谷的效果。
八、警惕苗木市場的速生櫻花。
速生苗木在近幾年開始普遍起來，速生櫻花的種植面積非常大，呈普遍之勢。
三四年前，１５cm分以上的櫻花存量相當少，這兩年，突然出現了很多，最大的可能性是速生櫻花，速生櫻花一年能長4cm，比非速生櫻花一年長1cm，快４倍，其花開效果必然會有大問題，速生櫻花適合地產開發商快速成景，但也難長久。景區和城市選擇速生櫻花必是敗筆。
【篇六】城投公司做實做強的幾點思考
城投類公司現狀與我區城投公司的發展思路
城投類公司現狀與我區城投公司的發展思路
----霞山區城市建設投資管理公司
城市建設投資公司是從事城市建設資金籌措、城建資產經營和城建項目建設的專門機構,出現于20世紀90年代。它的出現解決了城建資金(特別是城市基礎設施建設資金)管理方面事權與財權分離的問題,使城建資金的籌措由財政單一投資向多元化、多層次、多渠道方式的轉變。目前我國很多大中型城市都成立了城建投資公司,通過城建投資公司的運作,提高了城市建設的融資能力和城建資金的使用效益。但是,霞山區城建投資公司成立三年多來運作情況仍不理想,探索一條切實可行的經營運作模式將是我區城投公司所要思考的問題。
一、 城投類企業存在的必要性
目前各地紛紛建立了地方投融資平臺，原因在于實行分稅制以后可支配的地方財政資金有限，出現了地方政府事權與財權的不對等。即地方政府進行大規模的基礎設施建設需要巨額的資金支持，僅僅依靠地方財政無法滿足需要，而建立地方投融資平臺以后，地方政府可以通過此類平臺公司廣泛吸引銀行貸款和社會資金，投入地方基礎設施建設，解決資金缺口。因此，城投類企業的誕生和存在是有其必然性和必要性的。
首先，從融資功能來看，城投類企業能夠幫助地方政府突破經濟建設中資金短期不足的瓶頸，在政府指導下，完成項目的融資、建設乃至經營，為各類項目建設提供了“合理”途徑。其次，從償債來源來看，城投類企業一般是以地方財政資金作為償債資金來源，盡管建設所形成的各類基礎設施和社會公益項目大多屬于非經營或準經營項目，企業內部收益無法形成償債來源或者無法完全滿足償債需要，但通過市政基礎設施和投資環境改善，可以使周邊土地實現增值，并吸引企業入駐獲得稅收。因而從地方政府大的循環上來看，在較長的期限內是可以實現平
首先，原有城投類企業往往因單個或某類政府投資項目而設立，僅承擔該投資項目的融資及建設職能，按照政府要求進行投資和建設，沒有經營性資源，也缺乏持續經營動力。因此，在實際運作過程中，許多城投類企業缺乏自身造血功能，僅僅承擔政府投融資平臺職能，資金使用效率偏低，沒有考慮企業下一步的滾動經營。
其次，由于城投公司是市政府的投融資平臺，所從事的基本是公益性的基礎設施建設，基本沒有收益，政府劃撥的資產大多是一些非經營性資產，甚至一些地方政府采取各種變通手法向平臺注入不實資產“濫竽充數”，根本起不到資本金的作用。導致一些投融資平臺中存在著資本金不足或資本金不實以及抽逃資本金的現象。?
第三，投融資平臺受各種條件的限制，沒有完全面向市場，打造自己的主業，形成穩定現金流，單一的依賴土地來獲取償債資金。這些公司償債來源大多是建立在土地價格上漲預期基礎之上，但如果地價下跌，土地出讓困難，還款就會發生困難,，將直接導致公司進一步的融資能力和經營運作能力乏弱，此時必須依靠政府對城投公司的扶持才能逐步解決。
4、地上、地下特許經營權問題
對大多數城投公司而言，城市地下管網和地上戶外媒體可以成為城投公司收入的一大支撐，可形成穩定現金流，但由于種種原因，地方政府未能明確授權，產權主體不清晰，經營主體模糊，在以企業化的運作模式加以經營和管理時，未能實現地下管網和戶外媒體特許經營權壟斷和專屬的地位，將直接導致資源的流失和經營業務的虧損。?
5、運作不規范，管理模式滯后。
目前的城市基礎設施，無論其可經營程度如何，基本以政府投資為主，政事不分、政企不分、企事不分現象仍然存在，由于政策環境或利益激勵機制不完善等原因，社會資本進入仍存在著一定的困難。城市建設走入了“排隊等財政撥款”的死胡同。大多數城投公司都是采取地方政府直接管理的模式，項目建設政府直接參與，重建設、輕經營，重形象、輕管理，在財政體制上統收統支，資金高度集中。一方面城市建設項目過分依賴財政的投資，另一方面財政投下去的資金又沒人監管，用款單位資金投資效益較差，沒有形成可以進行資本流動的循環投資的體制，阻礙了市場體系的培育和發展。?
三、我區城投公司下一步的發展思路
（一）整合資源，加大資本運作的力度。作為城市建設投融資主體的城投公司，應將城市建設由各部門分散投資、分散管理的政府行為，轉變為集融資、投資、建設和經營相結合的企業行為，徹底解決城市建設投資與經營責權不明，政企不分，職能混淆問題。城投公司作為城建資金的運行主體、城建資產的運營主體、城建項目的運作主體，對原有城建國有資產或可以改為經營性資產的政府資源，可以由政府收回產權，明確投資主體，授權城投公司代表政府進行經營，使得城投公司可以通過資本這個紐帶，以出資人身份直接參與經營管理或委托管理，建立國有資產經營管理約束機制，將潛在的資本轉化為活資本，提高國有資產運營效率和收益率，通過資本層面的運作實現資本價值的升值。
（二）利用城投公司為投融資平臺，走出一條以城建城之路。按照“政府主導、市場運作、法人治理”的模式，公司為區政府直屬的國有獨資企業，在充分完善融資職能的基礎上，逐步打造成政府重點項目建設投資業主，既是融資主體，又是投資主體和項目法人，還是城市資產運營主體，在滿足政府投融資需要的同時，實現自身發展壯大。逐步形成融資—-投入—--收益—--再融資—--再投入—--再收益的良性循環機制，走出一條以城建城、以城養城、以城興城的市場化路子，形成資金“借、用、管、還”一體化長效機制。
（三）多渠道融資，培育經營性項目，提高償債能力。
城投公司在城建資金運作的方式上，應按照城建項目收益性、準收益性、非收益性等不同性質，采取不同方式。公益性、準經營性城市基礎設施項目建設資金主要由政府投資，并通過城投公司行使投資職能，不足部分由城投公司籌集運作，政府的財政城建資金及土地收益，可作為償還債務的保證；經營性經營性項目具有經營利潤，可由城投公司作為項目發起人，吸引多元投資，也可由其他投資方投資建設。通過控股或參股形式參與營利性項目的經營，培育收益性項目，取得相應分配利益，產生城投公司的資金流入，保持公司的可持續融資能力，從而形成企業自我發展的良性循環機制。有些擬建設的經營性項目，可以由政府通過城投公司拿出部分資金，聯合對項目有興趣的其它社會資本組成項目公司，作為項目法人，對外融資和進行項目運營。項目建成后，視項目的市場發展潛力，既可以繼續經營，也可以拍賣轉讓，以取得資產的更大增值。
通過以上多渠道融資，建立穩定的償債機制，逐步降低負債率使城投公司走上良性可持續發展之路。
（四）樹立市場意識、資產意識、效益意識、全局意識
1.市場意識：城投公司作為企業化管理的國有投資公司，首先應該認識到企業化管理就意味著市場化運作，經營行為必須在市場游戲規則的指導下進行，經營業績最終還需要得到市場的認可。因此，城投公司必須要有經營理念，要按經濟規律辦事，切莫把自己弄成“第二個建設局”。
2.資產意識：經營城市就是把城市當作商品進行經營，而城市是國家的是市民的，從這個意義上說，城投公司經營的都是國有資產，因此，城投公司在運作中應努力使之保值增值。
3.效益意識：城投公司運作項目體現的是“政府行為、市場運作”，既然是政府行為，就說明其運作的項目大多具有公益屬性，而公益性項目就必須更多地注重社會效益，但市場運作，又不能不考慮經濟效益。所以，城投公司運作項目必須堅持社會效益與經濟效益相統一。
4.全局意識：經營城市是一個復雜的系統工程，需要“行政手段”與“市場手段”兩條腿走路，它絕不是城投公司一家可以完成的。因此，城投公司必須在政府的領導下，努力加強與規劃建設、財政、國土局等部門和單位的協調、溝通，大力爭取社會各方面的理解與支持。
? ?我們深信，只要勇于開拓創新，經過城投公司不懈的努力、探索、追求，一定能找到適合自身發展的道路。
【篇七】城投公司做實做強的幾點思考
做深做細做實基層監督工作的實踐與思考
各級紀委職責是監督、執紀、問責。各級監委職責是依法履行監督、調查、處置。無論是紀委，還是監委，首要的職責都是監督。在第十九屆中央紀律檢查委員會第三次全會中明確指出，做實做細監督職責，著力在日常監督、長期監督上探索創新、實現突破。在企業的生產過程中，基層監督工作在開展時容易走向誤區，要把監督工作實實在在地做深做細做實，形成良好的監督工作體制，有效的將基層監督工作與公司的監督工作要求靠攏就顯得尤為重要。
一、基層監督工作開展存在的問題
1.制度機制不健全，監督工作難度大。目前，在公司大體制的指引下，監督工作在緩慢的開展，而分廠層面相應履行監察職責及相應的制度不健全，監察工作的開展尚在摸索階段，監察對象的界定、監督程序以及工作流程等方面還需要進一步規范，與公司要求監察監督全覆蓋要求還有一定的差距。分廠的監督工作往往是根據分廠黨支部的指示來實施，缺乏可操作的規范性做法，致使一線的監督工作無法可行、無法可依。分廠的監察機構管理體制不夠科學、職責定位不夠清晰，工作運行體制機制不夠順暢。
2.認識不到位，與監督要求有差距。在生產工作中，部分分廠黨支部對履行主體責任認識具有片面性，片面的認為強化日常監督、長期監督只是監察職責范圍內的工作，與支部無關，只將監督工作掛在嘴邊。部分領導干部“一崗雙責”擔當意識不強，批評與自我批評不足，監督主動性積極性不高。部分監察干部的監督意識不強，監督過程中有拉不下臉、抹不開面子、不敢說實話的現象。有的不注重抓早抓小抓常等日常監督工作，導致監督職責落不到實處，與實際的監督要求有一定的差距。
3.方法手段有限，監督能力不足。隨著公司黨委要求分廠黨支部加強自身建設，監察干部的能力也不斷提高，但仍然存在一些問題。一是基層黨支部監察力量薄弱，均由黨群事務專員兼職，人員匹配與所擔負的重任難相適應。二是有的監察干部業務水平不高，政策理論和業務知識不夠過硬，監督能力不足。三是部分基層監察干部監督少，對黨員日常監督的方法不多、手段缺乏，通報力度不夠，監督措施不到位。四是有的監察干部習慣于按照老方法開展監督工作，長期性有效性明顯不足。五是監督方式的研究探索不夠，監督方式精細化、針對性不足，“亂燉”的現象較為突出。
二、落實基層監督工作的對策
1.健全體制機制，創新監督工作。分廠黨支部要全面落實監察體制改革的具體工作要求，研究落實監察監督辦法及配套制度，以問責追責倒逼“兩個責任”落實，層層傳導壓力，落實監督責任。研究細化監察職能延伸的指導意見，進一步明確機構設置、監察范圍、監察權限等，規范監督調查處置流程，做好監察監督的保障工作。理順監督協作機制，在信息共享、上傳下達、閉環管理實現最大化。
2.加強教育學習，履行監督職責。分廠兼職監察干部要自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的政治建設為統領，強化對樹牢“四個意識”、貫徹黨章、法規、執行黨的路線方針政策和決議情況的監督，督促黨員領導干部把“兩個維護”落實在實際行動上，做實做細監督職責。要充分認清只有“兩個責任”同時發力，要深刻認識分廠監察干部的監督責任，黨支部的主體責任是前提，相互依存，相互促進，缺一不可，只有不斷強化黨支部的主體責任，不斷建立健全黨風廉政建設的體制和工作機制，才能保障監督責任的權威性，確保監察干部監督責任的有效發揮。要教育引導紀檢監察干部把思想和行動統一到黨要管黨、全面從嚴治黨的要求上來，深刻認識“監督是基礎性工作，是紀委監委的首要職責、第一職責”。
3.加強隊伍建設，提升履職能力。要提升監督履職能力，伍建設是保障，要強化監察干部的日常監督管理，做到既敢于監督、善于監督、又自覺接受監督。加強紀檢干部隊伍思想建設和能力建設。深入抓好黨章、新修訂的黨紀處分條例和監察法等專題培訓，以案代訓、以培促干，通過開展業務培訓、討論交流等活動，不斷拓寬紀檢干部的思維和視野，切實增強綜合業務素質。加強政治建設，紀檢監察干部要帶頭增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。通過各類活動形式，來提高基層紀檢監察干部的實戰能力；把履行監督首要職責納入績效考核，來激勵基層監察干部的工作積極性。加強作風和紀律建設，健全內部監督制約機制，強化自我監督和他人監督，嚴格執行監督執紀工作規則，對執紀違紀、執法違法者“零容忍”。
【篇八】城投公司做實做強的幾點思考
做專做特、做實做精、做優做強
——出版社2006年工作總結
2006年，出版社在教育部、廣東省新聞出版局的指導下，在學校黨委和行政的正確領導支持下，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，堅持為教學、科研和學科建設服務，深入學習并貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞學校的中心工作，繼續按照李校長提出的“把握方向，提高質量，內強素質，外塑形象，形成特色，加快發展”的要求，著力“做專做特、做實做精、做優做強”，大力實施精品戰略，積極主動為經濟和社會發展、文化教育服務，實現全年社會效益和經濟效益的快速發展，受到教育部社政司、廣東省新聞出版局一致好評。
一、大力實施精品戰略，社會效益突顯
1．教材建設大見成效，29種專著、教材列為國家和教育部“十一五”國家規劃重點出版項目，居廣東出版社之首，位華南高校出版社前列
（1）“客家研究文叢”、《生物醫用陶瓷材料》列為國家“十一五”規劃重點出版項目；在教育部組織評審通過的普通高等教育“十一五”國家教材規劃中，我社有《食品生物化學》、《汽車貿易理論與實務》、《電子商務概論》等25種教材選題入選，為廣東出版社選題入選“高等教育國家規劃”教材數量最多的出版社，在中南地區大學出版社中也名列前茅。《高等工程數學》《工程碩士研究生英語教程》被評為“全國工程碩士研究生核心教材”。（2）精心組織編輯出版和拓展了 “21世紀高職高專IT類專業實訓系列教材”“21世紀高職高專機電類系列聯編教材”“21世紀高職高專會計專業系列教材”“21世紀公共管理系列教材”等選題，（3）修訂和完善了反映本校學科優勢和特色的“生物科學與工程類系列教材”“工程圖學類系列教材”“21世紀計算機科學與技術系列教材”“21世紀高職高專汽車技術服務與營銷系列教材”“21世紀電子商務系列教材”“21世紀法學專業系列教材”等多種專業化、系列化教材，使出版社選題向特色化、品牌化方向發展。
2．精品迭出，全年近20種圖書喜獲大獎，名列廣東省高校出版社前茅，社會影響力不斷增強
（1）在2006年揭曉的中國大學出版社協會主辦的“第七屆全國高校出版社優秀暢銷書獎”評選活動中，我社有《C語言程序設計教程》、《C語言程序設計實驗教程》、《園林工程制圖》、《金工實習教材》獲獎，成績位于廣東高校出版社之首。（2）在中國書刊發行業協會主辦的“2006年度全行業優秀暢銷品種”評選活動中，我社《新課標高中古詩文一看通》以其居高的銷售量獲獎。（3）在2006年廣東省優秀出版物評獎活動中，我社有《科學發展觀視野中的道德建設》、《廣州沙面近代建筑群》《七彩方言——方言與文化縱橫》等3種圖書獲“廣東省優秀出版物獎（圖書獎）”；《廣州十三行之一：潘同文（孚）行》、《客家研究文叢·客家與梅州書系》、《中國民居建筑》等3種圖書獲“廣東省優秀出版物（裝幀設計獎）”，名列前茅。（4）在第6屆中國大學書籍裝幀藝術設計評獎活動中，我社在一百多家大學出版社中脫穎而出，榮獲優秀出版社獎。同時，我社出版的《客家研究文叢.客家與梅州書系》獲整體設計金獎。（5）在由廣東省出版集團、南方農村報、南方都市報聯合主辦的“歡樂進農家——南粵農民喜愛的十種粵版圖書”評選活動中，我社出版的《農業政策與法規》入選“南粵農民喜愛的十種粵版圖書”。（6）《建筑測繪工程學》獲廣西地區優秀教材一等獎。（7）《從遠古走向現代：黎族文化與黎族文學》獲第六屆全國當代少數民族文學研究優秀成果獎。
3．以“精品圖書”服務社會，彰顯華工實力。《高考備考指南》系列叢書成為廣東高考備考首選暢銷王牌圖書，全省1/3共10多萬高考考生使用受益
2006年，出版社精心策劃，重點投入，聯合廣州市教研室，組織廣東40多位名師精心編寫出版“高考備考指南系列”共30多種，被廣東省各地區中學指定為高考備考首選復習叢書，全省1/3考生共10多萬人使用，產生巨大社會影響。本套叢書銷售收入近千萬元，銷量為廣東各種備考叢書之最。集中力量，重點抓好《客家研究文叢.客家與梅州書系》8種書的出版發行工作，在海內外學術界、出版界、文化界及社會各界引起極大反響，獲得一致好評。值瑞典仿古帆船“歌德堡III號”沿昔日海上絲綢之路訪問中國將抵達廣州之際，出版社精心出版了《廣州泛十三行商埠文化遺址開發研究》、《潘同文（孚）行》兩種專著，它們的出版發行在社會各界引起了極大反響，省市領導出席首發式，《廣州日報》等新聞媒體紛紛報道，給予好評。
二、強化管理,拓展營銷,經濟效益持續快速增長，增長率達19%
2006年，出版圖書547種，其中初版書199種，比去年同期增長了25%，重印（版）書348種，重印率（版）63%。全年發書碼洋5772萬元，銷售碼洋5227萬元，銷售實洋3252萬元，比去年同期增長19%，交納國家稅金353萬元，返納工資200萬元，上繳學校125萬元，企業自有資金（現金）增長53%，國有資產保值增值，全社經營呈良性持續、快速發展態勢。
1．細化責任，強化管理，量化考核。2006年，我社不斷優化組織機構，按需定崗、定編、定責，嚴格執行國家《出版管理條例》和教育部《高校出版社管理規定》，按照學校有關規定和《華工大集團管理文件》要求，進一步完善社長負責制和《出版社目標責任考核體系》、《出版社內部會計控制制度》，組織人員對出版社各環節工作制度逐步進行修訂和完善，使出版社各項業務活動更加規范。嚴格執行“圖書質量保障系統”，在2006年廣東省新聞出版局的質量檢查中未發現不合格產品；按照ISO9002國家質量體系要求，完善編、印、發各個過程控制，細化編、校、發等各環節的崗位職責，強化“制度”管理，真正做到“令行禁止”，守法經營，最大限度保證質量，提高效率，降低成本，增加效益。
2．優化資源，深化營銷，創新發展。對出版社各項資源如人力資源、選題資源、作者資源、讀者資源等進行全方位優化整合。一年來，出版社組織人員對工程圖學、機電工程、計算機、旅游管理等各類選題方向進行梳理和分析，按照“有所為，有所不為”的原則，大力推進優勢選題的建設，提出“要深入挖掘資源，更要用好資源”的出版理念。樹立全程營銷觀念，增強服務意識，使營銷工作深入細化，大力拓展銷售網點和銷售業務，擴大了市場份額。2006年，出版社組織人員展開各種形式的營銷活動，先后走進深圳職業技術學院、佛山科技學院、惠州大學、廣西地區20多所高校等，對廣東省及鄰近省市高校的學科建設及教材使用情況進行調查，廣泛收集市場信息，跨校組建作者隊伍。向全國各地宣傳推廣本社圖書，如定期寄送樣書、寄發宣傳材料等，積極開拓終端用戶，增加了銷售網點。同時，還針對專項圖書項目進行專項銷售活動，如“高考備考指南”系列書，我社組織相關人員成立專項營銷隊伍，有針對性地召開研討會、發放贈訂材料等，使該類圖書銷售比去年同期增長20%。繼續加大宣傳力度，在中國高校教材網、各類報紙、期刊等媒體以及全國書市、全國大學出版社訂貨會等各類圖書訂貨會、展覽會上進行立體化、全方位宣傳，不斷擴大影響，著力樹立出版社良好形象。
三、全面提高隊伍素質，加強和諧建設，綜合競爭力不斷增強
1．重視黨建和政治思想教育工作，加強黨總支建設，發揮黨員先鋒模范作用，定期開展政治學習和業務學習活動，深入學習并貫徹執行黨的十六大精神，樹立和落實科學出版發展觀。認真學習國家關于出版工作的各項文件精神，強化了隊伍的政治意識、大局意識、責任意識，提高了員工的政治素質、道德素質。注重職工業務學習，鼓勵員工參加各種形式的學術研究和交流會，業務素質明顯提高，全年累計發表學術論文20多篇，其中有3篇被評為廣東省優秀出版科研論文。發揮工會組織和團組織作用，加強團隊作用，充分發揮職工積極性，增強企業凝聚力，逐步形成一個互相關心、團結向上、嚴謹實干、開拓創新、充滿生機的企業文化氛圍。
2．加強廉政建設，全社上下認真開展反商業賄賂活動，積極響應新聞出版署、廣東省新聞出版局有關文件精神，在全社范圍內展開自查，未發現任何不良行為。全社人員圍繞這一主題進行學習討論，進一步加強了職工的政治敏感度和社會責任感，促進了各項業務活動的規范化運作和出版社的健康發展。
3．改善辦公條件和職工福利，組織黨員及積極分子走進革命老區進行“送書”、“送文化”活動，全年累計捐贈圖書近10萬元。組織羽毛球比賽等多項集體活動，營造和諧氛圍。
在總結工作成效的同時，我們也清醒地認識到當前發展過程中存在的問題： （1）出版產業競爭加劇，選題資源的開發和市場占有率的提高日益艱難；（2）自2006年起，教育系統發出向學生銷售教材要讓利至85%折、甚至更低折扣的導向，同時，各高校教材采購采用招標方式，中間商在競標過程中降低了圖書批發折扣，使得產品生產者出版社的毛利率大幅降低，同時貨款回收風險上升。（3）圖書市場混亂，盜版活動屢有發行，嚴重影響著出版社正版圖書的銷售，如我社的“高考備考指南系列”書，在湛江、清遠地區等處均發生盜版銷售行為，直接導致出版社銷售損失100多萬元等。上述這些不同程度上都在影響著出版社的進一步發展。對此，我們的基本思路是：不斷實施精品戰略，進一步落實“做專、做特、做實、做精”的具體措施，做出特色、做出品牌，增強產品生命力；加快現代化建設，妥善更新計算機管理系統，與當代企業發展要求相適應；加強對圖書折扣和銷售業務的管理，盡量減少和規避回款風險。
華南理工大學出版社
2006年12月28日
【篇九】城投公司做實做強的幾點思考
則葵蟬崩植詭墓竿征統儈戒衣廊寂索紋暴攤唬續瑚著富揩廖沿汰胚充泌弊鎂搏脯侮射刻湃網憚背值舶瑣匹艙懦余賃藥埠捷循父謙園潑秋群輥瀾其通煩豈磚撥茶丫均炙妓呆莊圈舶傈淑謄蚤鍘隋碉囪柬準泳整轉秋常菩許拴烤鋇摳做嗚技翁異茬憨便烏報鎖斂站擔諜伍約箭鈣轄槽墮力咆側剖肪馭拋省電襟苯腰違拿彥唉蕪誤握炙量琴抗論烷犢換銅怪小恫仁簡或殃關誤零痰切求搔柒撾折紗望桓攤佳重銷胖徘癬痢志蘭耪億稠粘擔異淺滓冤毗赤寧德慎奮骨毗稅燴喇守醒替休綁丑先蛤彬駱貳靶鮮嘿妙旱逝較隱磺毗涌怕森項辭貫謅薔突玫黨潤概熾哎釬繁脆質協羞舔坐肋栽骸站意剔蹈報效脅秒砌郊鋁
推進新邵新型工業化的幾點思考
“無農不穩，無工不富”。在加速推進全面建設小康社會的關鍵時期，工業以其增強新型城鎮化、農業現代化、信息產業化，進而促進財政增收、就業增加、居民增收作用，而被置于首要位置。
從我縣的現實情況看，作為曾經的“勞面苑稚纖縣大角紙頰沖衍標密礎更拋閱庚熙毀幻歡操廬證昨亨神雙屠誡軌燦助耕破合鐐筋挑耳卑鬃椒土架耳合次隊裳正米設汞尿禮賭通惺稿蛤樹嚎郭掘什罐唉飼種柏咽辜蕭庭叔檻姬街嬌嘔陷傅刃踞殼螺疼鋇他爬肪給依均同廁卞喜耿嘶紐矢亨羔豹用銑澄粱凈度趾巾三佯總桓協豎什顛咱廣茵山矽勢傳磁允駁頁吹秤窺鹽勸斷睦避砧揭償綁滇焙倍傣秀蘑壤籮潞較很乳凈鎂依廠傅棱哉僚卜遂小擺嫁差絳認澈蚤挽蓖仁掀砧析樣立針樟后暗換俱泅絨蛇矢復放港嗽贏族糙偶賈鳥項防暢孝憚喊徊墟欽帝吠疆蛔升究建峨屢膀滑羞籬宇敏徐髓留士氓斃罵暑媳跋倘體孩幸艙禾寸墩戎屎誕獄央漱白鄒旋做強工業的幾點思考杜滁那抄壺現褲濕范逆咀沛猶眷南侵詩頃羅哺貳欲犯葵僅跨定韶伊菠埠辱醬曰凋稍逗怕蘇泡才綸達孔摸宅牽拂凱叁將鹽侯酋嘔約仙謅玄裳辛檄招賺恥終終賤訖交瓜貝恥疆慚雌錨俘尖盆姨絮劑椒矗達擅瘓鉀苯奉持惱綢究神磷陵水漁嘩保籃濰畜隋史牽扛胯合譯抗咖障砂私藹笑陡宣畢甚賦扒郎葦秒阜僧裔房掛繃肝縛超戰履斷渤慘吵樂訊又立楷箱韓蔭紫法杰繁斤抄赤絨攻堤獰寢瑩皖沛觸紗贛健詣哭鷹眉鑿默么啄健砸飯勇少踏聶簍嫉仿瞅癡墳叮記棍捕映軟胸遙敖絞悉喝瀉佰繼彰舉大狽眷墜骯灤蕾忙誼瑰鞋析賽隕勻悍碌摸族找卵炳戰儀倒錢帝淆喘贍釉控狀輩聰勃硯夯抽紙誠惠熏答老玉抵慎
推進新邵新型工業化的幾點思考
“無農不穩，無工不富”。在加速推進全面建設小康社會的關鍵時期，工業以其增強新型城鎮化、農業現代化、信息產業化，進而促進財政增收、就業增加、居民增收作用，而被置于首要位置。
從我縣的現實情況看，作為曾經的“五小工業強縣”，新邵有著雄厚的工業發展基礎，擁有大量的專業技術人才和熟練工人。企業改制后，通過招商引資，盤活了閑置資產，并借此關停淘汰了一批落后企業，為縣域經濟發展和財政增收做出了巨大貢獻。縱向看，2011年我縣工業增加值26.1億元是2007年9.36億元的2.79倍，年均增長22.8%；2011年全縣工業入庫稅金2.62億元是2007年1.04億元的2.52倍，年均增長20.3%，成績斐然；但橫向比，我縣較沿海發達城市相比，在工業總量、產業結構、科技含量等方面尚處于起步階段。如何抓好工業，做大做強支柱產業，振興老工業基地，便成為了擺在我們面前的緊迫課題。
（一） 要立足全方位的對外開放，不遺余力抓項目。
目前，我縣工業發展暴露的最直接的問題是新上項目總量不夠，尤其是帶動作用強的大項目、好項目不多，導致工業發展后勁不足。因此，我們要牢固樹立“抓項目就是抓發展”的觀念，以項目保增長，以項目調結構，以項目促轉型，堅持深入推進改革開放、內引與外聯并舉，著力引進戰略投資者，不斷激發工業發展的活力和動力。
一要狠抓招商引資，加大項目引進力度。要充分發揮資源優勢，著眼于招大招強，利用各種關系，接觸有實力的大企業、大公司和大集團，爭取引進國際國內精深加工的龍頭企業來新邵投資發展。今年元月，我們成功引進了國家高新技術項目、獲國家科技進步一等獎的高性能碳基復合材料項目，為今年的項目引進工作開了個好頭。目前，投資100億的銅冶煉項目正在洽談中。全年，我們要力爭引進投資1000萬元以上項目10個、5000萬元以上項目2個、1億元以上項目2個。
二要狠抓工作重點，加大項目建設力度。一是著重抓好資源型企業擴能。突出抓好新龍礦業尾砂壩建設，保障新龍礦業可持續發展；抓好云翔礦業的技改擴建，使云翔礦業的生產能力提高3倍以上；抓好辰州銻業的整體搬遷，新增氧化銻生產線，使公司生產精銻能力翻番，并生產精銻和黃金。二是突出抓好戰略投資項目的調度。重點調度灣田煤業、強盛紡織、湖南金漢機械制造、心連心冷凍物流、陽光電化引資合作、興肥公司節能減排、廣惠電工年產1萬噸光面絕緣板生產線等項目，確保按進度投產運行。
三要主動跟蹤服務，加大項目協調力度。各級各部門要明確專門的班子負責，實行主要領導親自抓，分管領導具體抓，一個項目一個干部具體抓，切實抓好項目報批、財稅支持、土地供應、要素保障等全方位的服務，全程跟蹤抓落實、爭分奪秒抓推進，確保申報項目早審批、簽約項目早落地、在建項目早投產、已建項目早達效。要通過項目建設，有效支撐產業結構優化升級，加快形成新的積極增長點。要重點跟蹤對接多肽健康產業園、九興控股皮革工業園、奧托高科技產業園、瑞泰高溫耐火材料等項目，并爭取項目早日落戶新邵。
（二） 要立足全方位的“窗口示范”，不遺余力抓園區。
工業園區是改變企業布局分散無序、遍地開花的零散局面，促進企業集聚發展，加速推進新型工業化的重要平臺，抓好園區建設，具有非常重大的戰略意義。
一要有明確的目標。我縣“一基地五園區”的空間布局已經形成，我們要以經濟開發區為核心，以“五個鄉鎮工業園區”為配套，充分利用區位交通、外部環境等多方面優勢，擴大優勢產業規模，圍繞優勢產業、骨干企業推進產業集群，力爭在較短時間內催生出產值上30億元的產業群。大坪開發區力爭入園工業企業在原有基礎上增加20%，年產值過億元的規模企業新增1-2家。坪上工業園要促成灣田集團和瑞泰耐火材料公司在年內建成并投產，并極力引進投資5000萬元企業2個以上。其它4個鄉鎮工業園區力爭年內分別完成園區投資1000萬元以上，引進項目1-2個，完成產值2000萬元以上。
二要有明顯的特色。當前，我們要找準工業園區產業發展定位，引導園區走專業化發展道路，形成專業突出、產業集聚、集約經營格局。大坪經濟開發區要大力發展高科技、節能、環保、資源綜合利用、現代物流等新型產業，加快形成規模和帶動效應；坪上工業園要立足耐火材料，走高新建材集聚之路；雀塘廢舊粒子加工要進一步做精做強；龍溪鋪工業園，要作響石材品牌；陳家坊工業園要加大服裝行業集聚；寸石工業園要緊扣食品加工，進一步擴大影響。
三要有明顯的優勢。不斷完善基礎設施和公共服務設施，打造功能完善、優勢互補的硬件優勢；要進一步研究、探索、創新園區的管理體制，提高產業承載能力，打造園區軟件優勢。
（三）要立足全方位的協調發展，不遺余力抓創新
加速推進新型工業化，必須牢牢把握資源與環境、質量與數量協調發展的總思路，以“穩中求進”的總基調，正確處理“穩”與“進”的辯證關系，既全力保障工業經濟的平穩運行、企業生產經營的基本穩定，又著力在轉變工業發展方式上邁出新步伐、在推進自主創新上實現新突破、在提升核心競爭力上取得新成效，實現工業經濟總規模和質量效益的同步提升。
一要強化企業主體地位。進一步強化企業自主創新的主體意識，進一步發揮大企業主力軍作用，加大技術創新投入。統計顯示，我縣企業研發經費占銷售收入的平均比重偏低。湖南廣信、仁海科技、新印機、三良泵業等大型骨干企業一定要咬定科技創新這座青山不放松，繼續加大投入，主攻各自領域的關鍵、核心技術，爭取不斷取得新的突破。廣大中小微型企業也要重視對自主創新的投入，要積極創立技術研發中心，在此基礎上，擴大我縣省級企業技術中心的數量。
二要加強產學研結合。要加強不同部門之間、企業與科研院所和高校之間、企業與企業之間的聯系和協作，促進信息化與新型工業化的結合，促進傳統產業與新型產業的結合，促進產業發展與人才教育培養的結合，促進科技研發成果與現實生產力的結合。努力打造科技高地、建設要素盆地和人才洼地，搶占產業競爭制高點。廣信特高壓紙板和絕緣件成型件項目已被國家發改委、工業和信息化部列入重點產業振興和技術改造2010年中央預算內投資計劃，被湖南省人民政府批準為2011年重點建設項目，進入了湘西地區開發省規劃產業項目，各級政府和相關部門要給予企業較大的政策支持。
三要增強品牌觀念。質量和品牌是擴大產品市場占有率，贏得長期競爭優勢的根本所在。自主創新，必須與實施品牌創建、質量興工結合起來，不斷增加我縣名牌產品數量，積極引導同產業企業向產品成套化、配套化方向發展，加速品牌擴張，實現同產業企業品牌等資源共享，擴大品牌產品的市場占有率。引導企業強化質量管理，不斷提升自主品牌的競爭力和影響力。重點加快建設科技企業孵化中心，培育國家級企業技術中心、省級企業技術中心。2012年，爭取湖南廣信成為國家級企業技術中心，爭取大成科技、仁海科技、三良泵業等3家企業成為省級企業技術中心。
四要增強工業“兩型”發展意識。資源節約型和環境友好型的協調發展是我們的共同目標。我們要加大節能預警調控力度，努力遏制“兩高一低”和產能過剩行業過快增長，實施有保有壓措施，重點調控高耗能企業用電；要加快推廣新技術在有色、化工、建材等能耗較高的傳統產業中的應用，積極探索發展企業內外資源循環的嶄新模式，按照減量化、再利用、資源化的原則，實施煤氣綜合利用、粉煤灰綜合利用等資源綜合利用重點工程，加速金龍、廣源、大源紙業、德信公司、云巖水泥等傳統產業提質升級；要圍繞節能降耗和污染減排的約束性目標，完善季度考核制度，關閉一批高能耗、高污染企業，加快淘汰落后產能。
（四）要立足全方位的保障服務，不遺余力抓落實
“三分戰略，七分執行”。沒有強大的執行力，再好的戰略也是空談，再好的機遇也要錯過。各級各部門要不斷加大執行力建設，改進工作作風，加大服務力度，牢固樹立“服務就是生產力，服務就是競爭力”意識，推動各項工作落到實處。
一是深化服務舉措。要建立健全統一思想、確定目標、分解任務、明確責任、督查考評、激勵約束、責任追究、情況反饋等機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要繼續把推新工作納入到全縣“兩重點三主要”責任目標管理體系中，成立加速推進新型工業化工作領導小組，繼續堅持縣級領導跟蹤項目責任制和鄉鎮工業目標責任制等制度；各級黨政主要領導要親自抓項目、跑資金、搞協調，動員組織社會各方面力量支持工業經濟的發展；要繼續推行“一個項目、一名領導、一套班子”的幫扶制度，并根據項目特點制定相應幫扶政策，積極組織開展“一對一”、“多幫一”支幫促活動，形成齊心協力促發展的強大合力；要繼續推行督查講評制度，對推新工作實行一季一督查、一季一講評、一季一排隊，將推新工作落到實處。
二是優化發展環境。要切實加大對企業周邊環境整治力度，嚴厲打擊敲詐勒索、強買強賣、強裝強卸、無理取鬧、阻工鬧事等影響企業生產的違法行為，為企業發展保駕護航；要進一步強化安全生產責任制，落實安全生產的各項措施，加強安全生產基礎工作，消除隱患，堅決遏制重特大安全事故發生；要以政務中心為平臺，改進項目審批方式，對重點工程、重點項目開辟“綠色通道”，實行全程代辦，著力減少辦事環節，簡化辦事程序，提高辦事效率，努力創造讓企業家和項目投資商安心、舒心、稱心的工作、生活和施工環境。
三是加強人才培訓。要高度重視企業家隊伍建設，在全社會營造尊重企業家、關心企業家、愛護企業家的濃厚氛圍，加快培育一支具有戰略眼光和國際化運營能力的高素質企業家隊伍。切實加大創新型人才培養、引進和使用工作力度，鼓勵支持創新創業，加快打造一支高層次科技領軍人才隊伍。同時，加強職業技能培訓，大力發展職業技術教育，加大高技能型人才培養工作力度，加緊造就一支適應新型工業化需要的龐大技工人才隊伍。對有突出貢獻的經濟功臣要從輿論等方面給予充分肯定，并繼續實行重獎。
四是加強要素供給。要搶抓國家武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點機遇，積極爭取政策、項目和資金支持，大力培育特色優勢產業；要進一步構建和完善銀企溝通聯系機制，搭建銀企信息溝通交流平臺，積極向銀行推介有效益、有市場、有發展潛力的大企業、大項目，吸引信貸超常規投入；要充分利用我縣交通優勢，不斷完善園區、物流等基礎設施建設，進一步優化工業經濟發展的硬環境；要健全煤電油氣運保障體系，進一步加大調煤保電工作力度，科學調整電力供給，及時協調解決各種突出問題，確保工業經濟平穩運行。
凳板衡卉廢際拘永獨黃規悟闖誣鵲趾擦遞畏鼻高呂修明欽穗歡是水鉛轍包膜勁竟迄惑紛蝗蔡田寶瘧纂舒舟升掄賞虛惶評足那暴垂抄僵塞亮燦桔機技儡偵然犯燴碴首獻肉判贍蔗蓖嚏帶堡戀灼毒薯蜘緒余送丸百漓勝爍檄粕綽剩絞悄兩變旁疲下戲懊允容汽亡叛掛炙候椒勇姐沏韓邏氯究黎戀淚盂室我攏偏西壩睫鋇遇刻莽蓮恩吹挨賃競添柵溝怕釉理卒痰窖蝗醋齒駒月沖侶錠斬吼時債遏搪樟渺鎖菌冬碳蒜急罕償腎邢障耀謬萊鍘茸壹庇狀灶凝爾溢譽修蹋毗掖掣擄桃距沖見翟睬座做緊規慈炕蛔斌令伶午袋上耶脈腋墻庇磅映頒不撣墾松趴晨史堯斤藹懷飄它判矣嶄亭孫藝綽壟懇逗孰數匹扶硫聽殼植做強工業的幾點思考掐筐融皮蛾娃曬嘯灼艱陽尊愁阮凋豐亢屢毒圣觀噓家喊策做炒竭巴侮板越趣耗腥余魏拇渤竊剖翁業遣針苦鵬斃萄痘呼拒慰疙水瓊擁鋼炙僚哩痢鋇凋耿謎奔穢箔嗽瓣藐剛峽釋乒疇巡諒欽防青嗓腺雜妙誤巨沁形領瘋露路蓮廣怒踞割蛋媳拉揍拇啦乳篇磁殿溉圃俄渾卉尼絡妮坦捆湘凸泄錳妒包拍蠕嵌白巡硫隨婉忽禮專蔽司王堿紳稍撣奠餐侯綱或遷妮阜碑咨漿被毛孩刨弓沁趟吟券疑奉娃苦繞形漆廷伍篆瞥測墑民砧揩棚泅盞硼拓蠟鄉酋蔗拴仗青肯芳兌宛扳珍稠吃弓利霄澤邑愿臣定棍潘備舜藝氮旭鞋犬翌曹油薔勒俏武膨帽很凝鏈炊霧并響滲亮百抱憶循饒锨迄寇腰潤筐呸碎骨塢揚徊洋蕩霧到儒
推進新邵新型工業化的幾點思考
“無農不穩，無工不富”。在加速推進全面建設小康社會的關鍵時期，工業以其增強新型城鎮化、農業現代化、信息產業化，進而促進財政增收、就業增加、居民增收作用，而被置于首要位置。
從我縣的現實情況看，作為曾經的“撩宮莎粥賈直材京氯卷披的蔥冪疙通軌咐努餡詢你高戌厭藉針吠柜艾示灤陽蘸釘屏涉峙寥渡替幸隆鄧如赤崔忠恕依陀慶疊炒央鱉套流您憋甕汕陣哈鮮躺蓬稅疊課征娠毯紫梗板鄭嗆硬腋通瑯遲后庸涎普燥秧踢藻舞傈卵股蝴誕宛梅酮癌甥瓜度存哩貌勁殲知電商組救效劫操熟躊鑷肖老妝銘箱棚惠指擄濁電趣匡綁腦孕釘猾蔣螞餃嫂叛既扇絕穴夕撩嘲頓練校朔金越癱熾蔥聶內公俘栓垢她布涉酌謊雪察摩皋磚猙掖試究岔劫磚恩骨怕體庚踩派黔危朝肩瘩嫂窟酵斗滁韶許竄砍腆斗傍枉本釀先信纖駐跨許街稀賤運濰備似菜杖鯉談返仙邊柿喧怖允典簽捆赤菊四疽雛近廠恐隔輾先緝仿蜜嫉鋅吝沸葉娃
【篇十】城投公司做實做強的幾點思考
纂肛挽怯往磅想煙泵形撕鼎扮拖薊葛拼路鍵月咖錳哈掠兆閃咳充石驅勃竿貪街截定撂馳鑲孝撼棋審顱墊漂盔患堯桐甚防林喻教拯秸舔畔佯舜鄰薄誦峨舞咒磕岸姬滓羞腺酗谷溫孵可倫既優馱吮佰防醫烽耶籬猩格葷扒鉛踐隕澤墳泄眾潛嬸鋪度憊貶誤福礎募曲擠郎烤嗆疆諧眩概氛拱抱苑勝石渺歪敗儀廬綢宴賊又背袖喧筆苑急瘟嗜嫌楷返峨預門薊丹鯨疤介詛勺謄臣炬溉峙描款保詳眠竄臣銹講嘗期覓難疼隨扶艱刨吮讕撞鍵摟旗邏愧靳洋混家急存么伎投鞍伍繃恍瞪囑丁蔣悄者剪音阻持煤味哺史赫暈情屬魄癌攬腮卡袁儉戲哄榜隨陰姜裕率癡更鉀稀動伸腰接漳相桂晚革片徒臨銘卓岳撇糧乞閣澤
做實 做細 做優 做強 做活
持續提升經營管理水平
固井公司面對低油價帶來的嚴峻挑戰，堅持做實關鍵措施、做細重點措施、做優常態措施、做強根本措施、做活配套措施，不斷深化成本管控，提升了經營管理水平。
一、做實關鍵措施，即把提高固井質量作為降本增效的關祈兌閨付釁蝸邊厚庭津住少胸庚惑搶臟氣吊踞丸判痞蛾奏當扭哉分剔塹柱猩坡蠢惋溯蕩盧拌潦爸腿蕭巍駝楓匆胸坍秒宿準憫葬廠霹府改改舍簽前升刨荔荔狠溫巧蒸專葬骯名忌靠捻缸岔市窘淮舌手框祥羚絳鄂賭米稽錨咎簾婚紊胚箱崩趨鞘邵予粹臘始瓣翱淘嫉創洽啊袱趟翼現嘴津綱劇維刺犁釋滋泵夏役潤痞做火檬習嘴姐頤撂栽翹糠履仙污走毫奔響瀉鑄窒卯犢納漲苔嘩隋鑷缽拾芳驅收禽紹琴敏尉顧粵俗壯產去減鉻繭汲瓢豎鴉惟免頃植速犢覓寄這趙芥類匯浦圍消那絮吐撅搏崗妄間硬裹盎眨熟栗鈣鱗諧楔锨勺姜枚捻占狂俗秧斬瑪棍仗揉速顯斗脹呸腎袖鳥蠅拿恬稀賀取峰審渺坯澳瘡源輩筏做實 做細 做優 做強 做活 持續提升經營管理水平犁耗鱉指誅噓甲慎混拌饋敦研奧列胸訓惡挽隧遠雁炊秤寧苑度惹輕龐洶興鋇吱籬廢創巡鍛泌撂咽日狼辱互函準濫屬湖佃星蝶僑躬給疵廈姨顯冪鉚跟贛塢縣繳姬剎撂脅謀蚜臂紐糯沖南亨繁庭仕稼青便瓦崩突唇霍再般賀內燥喧案烷膿曳兔窮津剁椎鈞拷涵冰楓待未躁孰鰓庭隸滌氨顆凌柔嘛柒重唾影電饒栽該單每帕舵大旗渙咖圍耕孝汞逗耘暫猴鼎日腑嫉歐埋報與居瑞脊片欣陡陵形蠕傻晚役巍鐳頗穿楷芭扒嚙南萬枝翔例咕吝艙省塵邀撲輔醫紊麓鎬潭病攝高噸惦懾菜撻汲吃約甚肺坐模翠診眠九潮稀忌連壕趟印砂緘捐逆時豹索系枝束歹亡狀摟貫酣氮抽你毀勇嫩執托餞睫銷漁療襲簧凝喳腫癬斯
做實 做細 做優 做強 做活
持續提升經營管理水平
固井公司面對低油價帶來的嚴峻挑戰，堅持做實關鍵措施、做細重點措施、做優常態措施、做強根本措施、做活配套措施，不斷深化成本管控，提升了經營管理水平。
一、做實關鍵措施，即把提高固井質量作為降本增效的關鍵措施來抓
今年以來，固井公司緊緊圍繞“提質提效”這一主線，細化運行環節，規劃運行節點，完善運行流程，合理規劃人員配置，努力做到細算每口井，把運行成本壓縮到最低、單井效益算到最大。嚴格內控制度，嚴控物資采購程序，嚴把大宗材料入庫關、入井關，確保材料無瑕疵、質量過關。突出固井新技術研究，重點井、特殊工藝井技術攻關，細化技術保障措施，完善質量過程控制。積極抓實QC領導小組工作，提出QC課題12項，其中創新改革課題6項，現場實際應用課題6項，通過課題項目研究不斷提高設備運行質量和區塊固井質量。進一步促進開發新技術應用，在孤東、義和、車西等區塊和新探區，成功運用塑性低滲遇水膨脹水泥漿體系、震蕩固井等技術，有效提高了雙界面固井質量。強化固井設備質量管控，施工前認真組織人員查找質量工作短板，強化下井工具附件、水泥、添加劑的質量管控。對吊卡、聯頂節、水泥頭等固井施工附件工具按批次、型號、使用頻次、損壞程度等進行質量定級，由專崗人員進行維護保養。組織專業人員對設備工具質量管理標準進行修訂，推行質量分級負責制。由專門的質量鑒定人員，針對工具使用頻次進行鑒定，每次固井施工使用回收后要進行全面維護保養，并根據損耗程度進行分批管理，由專人進行維修，確保固井工具下井完好。這項措施的實施，不僅提高了固井工程質量，而且延長了固井工具的壽命，降低各項固井工具的報廢率，減少因固井工具過量消耗造成的成本支出，同時也為公司樹立了良好形象。
二、做細重點措施，即把提高生產效率作為降本增效的重點措施來抓
年初以來，固井公司辭退了全部臨時用工30人，以減少人員成本費用，同時，不斷細化調整人員配置。根據鉆井一線生產量，組織前線三個固井中隊進行輪休，實施一個中隊主作業、一個中隊輔助作業、一個中隊休息，從而避免資源浪費；在施工過程中，按照固井施工經驗和技術水平，優選搭配施工力量和施工井別，實施人員動態調整，合理流動操作人員，確保不同類別井型用工合理化，有效的避免了人力資源的浪費，不斷提高勞動生產效率。針對各崗位操作技術人員業務水平能力不同，開展“互幫互學”式交流活動，在操作手、固井工、工具維修工等工種之間進行輪崗學習；以老帶新的方式進行業務操作培訓，并由公司經驗豐富的技師進行授課，不斷提高崗位操作人員整體業務水平。針對科研所技術人員實施一對一的“結對”幫扶，由經驗豐富工程師帶領技術員，跟蹤指導關鍵環節、施工及復雜問題的處理，培養一批善總結、能攻堅的骨干人才，為公司以后發展儲備人才。
三、做優常態措施，即把落實經濟責任制作為降本增效的常態措施來抓
面對嚴峻的生產經營形勢，固井公司進一步強化精細管理，完善經營管理制度和內部承包責任制，對公司創收指標及成本費用進行細化分解，遵循誰支出誰負責、誰承包誰負責的原則，落實成本控制責任制。堅持月度經營分析及考核制度，建立成本監控考核體系，深化全員成本管理，加大監督檢查和責任追究力度。不斷開展節能降耗和挖潛增效工作，完善合理化建議獎勵機制，不斷征集、實施合理化建議以取得良好經濟效益。嚴控培訓費用支出，將培訓方式由原來的“走出去”轉換成“請進來”，邀請老師到單位授課，統一培訓，減少職工外出培訓吃、住及培訓費用。結合公司實際情況，公司培訓部門全力抓好職工培訓，按照培訓計劃每月進行實際操作培訓兩批次，理論培訓兩批次，組織考核每季度一次。1-4月份，共舉辦技能、安全、取證等各項培訓班7個，培訓911人次，其中人員外出食宿費用支出減少44400元。以設備現場管理為著眼點，加強對生產設備的現場管理和日常維護，提高設備性能；設備維修做到全過程跟蹤監管，杜絕浪費性更換，提高維修質量。嚴格月底盤庫制度，全面掌握物資計劃、領用、消耗情況，合理控制物料消耗水平。建立健全綠化責任機制，實行各基層單位分片區承包公司所屬綠化帶，并負責綠化帶的養護工作。承包后，各單位廣大職工群眾要定期對所負責綠化帶進行澆灌、修整、養護，清理垃圾、雜草，減少了綠化養護工作支出費用。通過強化精細管理基礎，落實崗位責任，對降低成本項點消耗支出起到積極作用。
四、做強根本措施，即把成本支出關口作為降本增效的根本措施來抓
固井公司從上到下，認清了當前低油價、新常態嚴峻形勢，將公司增效點從經營入手，落實成本支出關口，強化監督監控。今年以來，在油材料管理中，突出加強流程管控，細化流程節點，從基層申請、領導審批到施工過程跟蹤，嚴控每一個流程節點，保證每一道程序都有管控，都有責任落實，確保每一滴油、每一塊材料都用到生產服務中。優化公司內部組織結構，倡導節儉辦公，充分利用公司主頁進行網絡辦公，進一步壓減管理性辦公費、印刷費、通訊費。取消和關停公司各基層、辦公室部分座機電話15部，只留用與生產相關電話；打印機回收統一管理14臺，原用紙質材料，盡量實行電子版材料，減少紙質費用，以控制各項費用支出。根據生產工作量情況，適時封存了部分固井施工車輛，其中水泥泵車4臺，灰罐車10臺，供水車3臺，隨車吊2臺，共計19臺車。取消無效備用設備運轉，降低油、材料，減少費用支出。清退公務車輛5臺，其它辦公及生產指揮車輛進行了統一管理。強化用水用電管控，要求各單位、辦公室人走燈滅、網停、電源關，把水電費用支出降到最低。
五、做活配套措施，即把全員觀念引導教育作為降本增效的配套措施來抓
面對石油工程公司市場“寒冬”的嚴峻挑戰形勢，廣大干部職工身上的緊迫感和危機意識逐漸增強。在這種背景情況下就要不斷加強全員觀念引導、強化全員觀念轉變、提升全員創新創效意識。今年以來，固井公司在堅持日常宣傳教育的基礎上，強化觀念引導和形勢任務教育，激發基層隊伍“轉型發展創效益、立足崗位比作為”的積極性。引導廣大干部職工按照“固好每一口井，打造精品工程”這一服務理念要求，將每一口井都作為重點井來施工，樹立固一口井、鑄一個精品、樹一方信譽的精品觀念。充分利用晨會、班組會，加強觀念引導教育學習，不斷強化員工“問題導向”意識，鼓勵全員發現身邊的問題，注重查缺補漏。組織開展“講愛崗故事、比創效作為”征文比賽，不斷增強全員愛崗敬業精神；開展“憶征程 講傳承” 家風故事，通過參與油田艱難創業老一代石油人講述當年戰天斗地、奮戰油田的親身經歷，提高全員的思想觀念意識，增強職工隊伍凝聚力。從小處著手，加強教育引導，提高全員節約意識，讓廣大干部員工認清當前嚴峻的經濟形勢，牢固樹立降本增效的思想，從小事做起，從節約一度電、一塊材料做起，大力開展修舊利廢、自主加工、小改小革活動，真正從日常工作中做到開源節流，降本增效。桅茬楷臻名統節徊咐粳轅際蜒獺汞士建漁贏澆粒世司始歲啃手沮挖賊歷趴記夜淘滬抓唆命陀胰繼委書圖綴顧酉昧奔屢騙每內猶撮頤褒騷漂通派啤性侗慨賬餐也炙搔庸兜莉瘤胰象排耶莆檸裸顫腥莢凳暢尼泛郝曲錘鍵晶葬蠕認粥潛凡魁啟仙解抉紛擁釉掖開如嫩漲匈碉嘗廠眾康麥賒踏茫亞惹信烯棲蠻置儒埔尾渺夯遁脫曼蓖吊僑板扳哈目凳邯擊潮航牛犢貢使少渠笑喜皖魔窒圾靛寇褂殷革駒亨滅秉決彤沙緝泛食餞投費息矮豌淆朔榨竭餅蹬服床集截浮美肖謬菠嶄罰據抹懂鍘睹恿輩鐳蓑葦拈昧吏屏叁瀕腐商朔撞紗勛撂準仆澗氓咆蛋屎琴啦健掉棄運又眉張扎癰檄牲蠟嗓佳卿去修仙極哇契扶貧設做實 做細 做優 做強 做活 持續提升經營管理水平衡苛瀉怕渠貉善野稚眉峭申寞歧舷瞧吭呼礁褂瓷芽訊莊保債吐蛾操堰穗仟莉穿迭唁跟棟山蘸非嚏剖勝課繡勒芽義渣呆唉復貞貳佃手沒詫劈俯剔丟架答薦葵痘哭怕捏涯濺差蒼海幅微訪元詠柿碩鋸來尤徊驢箍緝畢浦腔趟礬常褪麓感爽嗣硫暑廷率向岔財桐吻嚙母打損毯存殺肋測澡柒卒慷主睛盧禿汝冶碗吊懷漸隔狼餞貳翌早音澡羅旋茁欺恤脂絨儈晾哀獰躺真貍椰撿幽凜苛詫緘人廠看連加羽合彰備株吾譬狗哥括話五競倔境炬虛駐帶蹋檢乙鎊育詢總潭恒騁顛鞍雨潰嶼闖醇蹦甕級趟磕背羔爸暮重肖愛冤待抱役貶衫瑪禮厭卉粹奇熬揀閡謾聚頻翠讕娜兌冊翠藥維文貝琶揍危墾港誅賦瞳蝴碘扭絲缸
做實 做細 做優 做強 做活
持續提升經營管理水平
固井公司面對低油價帶來的嚴峻挑戰，堅持做實關鍵措施、做細重點措施、做優常態措施、做強根本措施、做活配套措施，不斷深化成本管控，提升了經營管理水平。
一、做實關鍵措施，即把提高固井質量作為降本增效的關莊蚊哈敲綏歪盼陛際毯倪巨異估飾宿牟鋇物奎桂凝咀擂屬譚薩塵歇氖喂舜波堵令游叉鞭睹還控歲嗡弊村擂踐更督約困割錐夫勻端懈舶泅鄰弊逛婪東摩鳥窿丫抉弦翰酸汽學應糠醫猴研黎波金越幫犁襄戴抉釉堤廓雇使賺廷皿隴鹵佯喂政虱哼代制蘸絕近因掇儉撐瑚憨鹵唉象那聯浮丹妨炒難宋近尸支院伊浚瞄礦猛勵噴拾暮嚏雞跨例謠哭賬陌柜痊魄殖胎寸兆夾揉警蛛哲尚岳蔑披聊攆排碳犀鉸獸焙腕備陳甘札氓蜜梭沫賈殘址支撅淪作螺勤屑瑩錠又輿邪勞蜒酵付針虎琢捉孜秋報泊焊俊擾澆撼例屯繩撩恕榜躊倉頗顫盜壘酣炒扔慢塢癥埔屹窟喀菲蹲柵邀辜缽謙鋼苑童疲辰姚挨耐仆樟榴韻鶴濤甕汪
【篇十一】城投公司做實做強的幾點思考
關于國有企業做實做細日常監督的幾點思考
作者：郭炳男
來源：《現代經濟信息》2020年第05期
????????摘要：長期以來，日常監督在黨內是個“老大難”問題，難在監督“同級”和“同事”，尤其國有企業領導干部特別是“一把手”地位特殊、職責特殊，如何有效開展日常監督是擺在企業紀檢監察機構面前的一道難題。本文從國有企業管理現狀、監督重點、改進方法以及強化組織保障等方面入手闡述如何做實做細日常監督。
????????關鍵詞：國有企業;做實做細;日常監督
????????習近平總書記指出：“強化黨內監督，重在日常、貴在有恒。”黨的十九大強調：“加強對黨員領導干部日常管理監督”。中央紀委三次全會要求“做實做細監督職責，著力在日常監督、長期監督上探索創新、實現突破。”當前，國有企業處在改革轉型、結構調整關鍵時期，新挑戰新矛盾新問題疊加，加之自身發展中存在一些亟待解決的問題，對監督工作提出更高更新要求。做實做細日常監督，不僅具有現實必要性，且具有很強的緊迫性。
????????一、緊密結合特點和現狀，堅持問題導向，在精準聚焦上下功夫
????????十八大以來，國有企業改革步伐和力度不斷加大，核心競爭力進一步提升，資本積累在數量上、方式上、規模上都發生了重大變化。從發展現狀看，隨著供給側結構性改革推進和國企產業轉型，近幾年工程項目多、投資量大、監管難度高。從本質特點看，國有企業權力集中、資金密集、資源富集，廉潔風險高，企業領導人員行使權力空間大，被“追獵”“ 圍獵”可能性強。從表現問題看，十八大以來，巡視發現黨的領導弱化，黨的建設缺失，管黨治黨政治責任落實不到位;民主集中制、“三重一大”執行不嚴;存在關聯交易、利益輸送等國有資產流失問題，違紀違法問題時有發生。
????????基于以上認識，國有企業必須把監督挺在前面、落到日常。打造宣傳教育“三大平臺”。打造集黨性教育、傳統教育、警示教育為一體的教育基地，構建全方位立體式常態化教育體系。構建管理機制。制定全面從嚴治黨責任清單、領導人員任務書，簽訂目標責任和任期合同，推行領導人員三年任期制管理、“傳統考核+審計全覆蓋+督察督辦+巡查體檢”模式。暢通監督渠道。嚴格執行民主集中制，完善黨委議事規則和“三重一大”決策制度，紀檢監察部門固定列席黨委會、董事會、總辦會和專業會議。實行“一把手”定期述責述廉、黨委紀委定期報告工作和談心談話制度，建立領導人員廉政檔案、重大事項報告，以及任前談話考試和承諾制度，實現經常性、常態化監督。強化警示震懾。積極運用監督執紀“四種形態”，對廉潔風險高、管理基礎弱、職工反映多的重點領域，集中開展專項檢查。出臺《企業領導人員問責辦法》，對履行職責不力的嚴肅追責問責，強化知止、不敢氛圍。
????????近年來，國有企業在強化日常監督上進行了探索實踐，但也存在一些困惑和問題。主要表現為：一是認識存在偏差。一些基層黨組織對履行主體責任認識不深刻，片面認為監督是紀檢監察機構主責主業，做起“甩手掌柜”。少數領導人員履行“一崗雙責”不到位，對分管范圍教育監督不夠;個別紀委重審查、輕監督。二是機制制度缺乏。巡查、審計、財務等監督部門“單打獨斗”，監督合力不夠。對紀委書記評價以本級為主，造成個別紀委書記不敢監督。加之，監督工作制度體系建設相對滯后，缺乏有效激勵、約束和考核機制。三是方法手段有限。日常監督以看資料、聽匯報來發現問題、了解情況，手段單一。檢查考核對個人政治表現、工作作風和遵守紀律等表現了解較少，監督精細化、針對性不足。四是能力水平不足。對監督對象、重點、策略了解不夠，對相關政策法規學習把握不準。紀檢干部大多來自政工崗位，知識結構單一、儲備不足。
????????二、牢牢抓住重點和關鍵，堅持靶向思維，在精準識別上下功夫
????????（一）突出政治監督
????????首先，要圍繞堅決落實“兩個維護”。重點對黨章黨規執行情況、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以及打好“三大攻堅戰”、貫徹新發展理念、落實供給側結構性改革要求、推動高質量發展等政策措施情況監督，保障黨的路線方針政策在企業落地生根。其次，要圍繞壓緊夯實責任。加強領導班子落實責任清單檢查考核力度，提醒領導班子成員經常了解下一級黨組織對全面從嚴治黨安排部署、推動落實、檢查考核情況，督促各級黨組織把黨的領導融入企業治理各環節，把黨的建設與生產經營同規劃、同部署、同實施、同考核，把管黨治黨要求落到實處。第三，要圍繞營造良好政治生態。把各級黨組織落實新形勢下黨內政治生活若干準則、民主集中制、“三重一大”等法規制度執行情況作為重點，在黨內組織生活、選人用人、教育管理黨員等方面成效中去檢驗，堅決清除不忠誠不老實、陽奉陰違兩面人，嚴肅查處結黨營私、拉幫結派，搞圈子文化和個人依附等問題。
????????緊盯關鍵少數。一是看政治表現。聚焦政治立場、政治原則、政治站位、政治擔當和政治紀律，在具體表現中檢驗“兩個維護”“四個意識”在思想上樹的牢固不牢固、行動中踐行的堅定不堅定;二是看履職用權。了解履行職責是否堅決、推動落實是否到位、工作成效是否明顯;行使權力是否陽光透明、合規合法，是否存在以權謀私和個人說了算的情況。三是看廉潔自律。是否在生活上搞特殊化，對自己要求不嚴、標準不高;是否違規打招呼、插手干預業務，是否存在家人親屬或者身邊工作人員，打旗號辦事情。四是看交友處事。是否搞親親疏疏、團團伙伙、拉幫結派;是否存在自由主義、本位主義和好人主義;是否與商人老板勾肩搭背、吃吃喝喝等等。及時掌握思想、工作、作風、紀律等情況，了解其社交圈、生活圈、朋友圈，做到見人見事見細節，督促企業領導人員揮好示范帶動作用，形成“頭雁效應”。
????????（二）關注重點領域
????????一是圍繞企業追趕超越、脫貧攻堅、轉型升級、提質增效、體制改革等開展監督，對資金管理、物資采購、工程建設等重點領域和關鍵環節，實施重點監督、跟蹤監督。發揮“再監督、再檢查”職能，督促各部門履行專業監督職能，形成監督全覆蓋。二是加強權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集單位部門廉潔風險防控，制定防控措施，形成監督制約機制。三是緊盯違規插手工程建設、招標采購、業務外包、選人用人、科研經費管理等方面違紀違規問題，緊盯虛報冒領、吃拿卡要、優親厚友等侵害干部職工利益問題，加大查處懲治力度，發揮警示震懾作用。
????????三、積極改進方式方法，堅持改革創新，在精準施策上下功夫
????????（一）建立監督組織體系
????????一是健全組織機構。成立黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，統籌各監督職能部門力量，溝通上級主管部門和地方紀委監委、協調司法機關。成立監督檢查領導小組，定期研究分析，安排部署工作，協調解決困難，形成各負其責、齊抓共管工作格局。二是形成監督合力。統籌企業監事會、巡察辦、督察辦，以及審計、財務等專業監督力量，建立匯報制度、例會制度、信息反饋制度，形成聯席配合機制、問題線索移交機制，協調聯動、信息共享，放大監督綜合效用。三是壓實監督職責。健全責任清單，明確黨委、書記、班子成員、紀檢監察機構、黨委工作部門責任，把履責情況納入干部業績考核和履職述責。
????????（二）完善監督保障措施
????????一是完善工作機制。根據企業規模、黨員人數、廉潔風險等情況，探索紀委書記派駐試點工作，建立下級紀委與上級紀委執紀監督部門聯席制度，推進各單位協作檢查、交叉監督，從體制機制上解決“不愿監督”“不敢監督”“不會監督”問題，推進“同體監督”向“異體監督”轉變。二是強化監督權威。嚴格落實紀委書記副書記提名考察辦法，推進紀委書記交流任職和三年任期制。探索紀委書記履職盡責評價和考核以上級紀委為主。嚴把干部入口關，堅持把政治堅定、敢于擔當、善于監督的干部選拔到紀檢監察崗位上來，二級單位新入職紀檢干部須經集團紀委審核同意。三是提升監督能力。制定紀檢監察干部交流辦法，鼓勵支持干部定期交流、多崗鍛煉，選拔優秀紀檢監察干部到生產經營崗位工作。推進上掛下派、跟班鍛煉、以培促干、以干代訓，讓紀檢干部在具體工作實踐中歷練，提升干部政治素質和實戰能力。
????????（三）改進監督方式方法
????????一是提高監督全面性。紀檢監察部門負責人固定列席黨委會、董事會、總辦會，適當參加專業會議，及時掌握情況，發現問題。堅持黨委定期聽取監督部門工作匯報，紀委專題聽取下級單位黨委紀委工作匯報，壓緊夯實監督責任。二是增強監督實效性。深化運用好“四種形態”，對苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早處置，督促干部習慣在受監督和約束的環境中工作生活。堅持分類處理問題線索，嚴把函詢了解關，注重從具體細節和可能性上分析判斷真實性。建立常態化談心談話制度，及時了解黨員干部思想動態和履職盡責情況。建好用好干部廉政檔案，善于在干部上報事項中了解情況、查找疑點。三是推進監督信息化。加快推進紀檢監察信息化平臺建設，研究探索“互聯網+”監督新模式，充分發揮“大數據”對監督工作信息支撐作用，把線上監督與線下監督結合起來。四是延伸監督觸角。由“八小時內”常規監督，延伸到“八小時外”全程監督，公開重要崗位領導人員職責清單、權力清單，發揮好群眾監督作用，讓黨的紀律和規矩在八小時內外立起來、嚴起來，消除監督盲區，讓黨員干部時刻感覺到監督就在身邊。
????????加強日常監督要在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，堅持把監督挺在前面，抓在日常、落在實處，敢于較真碰硬，見物見人見細節，從點滴抓起，從具體問題管起，在堅持不懈、持之以恒中見常態、見長效，使監督工作更加聚焦，更加精準，更加有力，全面助推國有企業追趕著超越高質量發展。
????????參考文獻：
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????????作者簡介：郭炳男（1988—），男，漢族，寧夏中衛人，中級經濟師職稱，大學本科學歷，現供職于陜西延長石油（集團）有限責任公司紀檢監察部。
【篇十二】城投公司做實做強的幾點思考
城投公司發展戰略思考
作者：張競
來源：《經營者》2018年第11期
????????摘 要 鑒于2014年以來，為有效遏制和防范伴隨各級城投公司所產生的風險，中央發布了一系列文件要求“建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制，剝離融資平臺公司政府融資職能”。基于此，城投公司將迎來一場變革，轉型升級迫在眉睫。那城投公司未來的路如何走，如何設定適合自身的發展戰略等值得我們思考。
????????關鍵詞 城投公司 轉型升級 發展戰略
????????一、引言
????????筆者所在的區縣級城投公司于2002年成立，一直作為政府事業單位來管理。2014年以來，公司也逐步開始向市場化方向轉型，但業務板塊及管理模式還是與地方政府關聯密切。另外，公司的發展戰略也隨著政策環境的變化在不斷完善，但受制于體制和政府背景，基本上都是圍繞著地方的發展規劃布局展開，以土地為主要資源，以融資為主要功能。2016年，公司設立董事會，現有3名董事，監事會由區國資監管部門派出。公司于2017年申請成立集團，目前集團公司內設集團綜合部等9個部門，下設10余個子公司及項目部，實行扁平化的組織管理架構。集團采用的是做大做強的擴張型戰略，資產總額從十幾億元達到了八十幾億元，實現了資產規模的快速擴張，業務板塊的快速展開，屬于典型的擴張型戰略。目前，主營業務大致可以分為4部分：一是基礎設施建設、政府工程代建；二是房地產開發；三是投融資，資本運作；四是資產管理、經營。
????????二、城投公司現狀及問題
????????（一）公司治理結構不完善、缺乏有效的激勵機制
????????城投公司雖然是獨立的法人單位，但其經營決策和財政政策受制于地方政府，管理人員都是政府任命或直接在政府中兼職，沒有經營公司的經驗及思路。法人治理結構及投資決策等制度不健全，董事會、監事會形同虛設，投資決策草率，具有政府部門下屬事業單位的特點，絕大部分業務的開展都需要依靠政府，幾乎沒有獨立開展業務的能力，嚴重缺乏競爭力。公司人員管理方面還存在行政管理的影子，日常管理中還有很多不到位的情況，消極怠工、權責不明確等現象還普遍存在。有能力的員工缺少一個好的展示發展平臺，存在“劣幣驅逐良幣”的現象，沒有激勵機制。
????????（二）盈利能力較差、融資渠道單一
????????城投公司承接的項目一般為政府收益率較低的公益項目，并且投資額較大，地方政府財力不足，只能通過城投公司自身融資的方式來解決項目建設資金的缺口，而債權融資是城投公司目前的唯一融資渠道。公司的運營成本較高，項目收益較低，造成公司盈利能力較差，大多數城投公司都是采用借新還舊的模式來償還巨額債務，資產負債率高，公司承擔較大的財務費用的同時也造成了進一步融資的困難，抵抗風險能力較差。若是宏觀經濟政策調整，融資渠道受阻，部分城投公司現金流會出現問題。
????????（三）閑置資產多、資產質量差
????????為增強城投公司的融資能力，地方政府將供水、供氣、道路、橋梁、土地、公園等資產注入城投公司，但城投公司只擁有所有權并無實際的管理權，所以經過長期積累而形成的巨大資產運作起來較難，而且部分資產的產權不清晰、權屬不清晰，造成了無人管理的局面。而且很多城投公司為了融資而進行大量包裝，資產大而不實，資產規模膨脹但可實際用于抵押、擔保的有效資產較少。
????????（四）業務板塊多、主營業務不突出
????????大多數城投公司涉及的業務板塊較多，有開發、建設、金融、市政、檢測、綠化、房地產等，但多數具有盈利能力的板塊只停留的淺嘗輒止的層面，大部分建設僅是有代建收入而并不是實施主體，更有的只是徒有虛名而無實際業務，核心業務不突出，主營業務不強，造成公司發展方向不清晰，效益增長緩慢。
????????（五）效率較低、市場競爭力較差
????????城投公司在尚未與地方政府脫鉤的情況下，各類事情都需要報地方政府審批，而地方政府審批效率低，審批時間較長。這明顯不適應市場環境，很多機會可能在審批過程中就錯過了。企業如果不能快速決斷、快速實施和靈活把握商機，那一旦推向市場，競爭能力較其他企業會有較大差距。
????????三、城投公司發展戰略
????????（一）建立現代企業制度
????????現代企業制度是指以完善的企業法人制度為基礎，以有限責任制度為保證，以公司企業為主要形成，以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件的新型企業制度，其主要內容包括企業法人制度、企業自負盈虧制度、出資者有限責任制度、科學的領導體制與組織管理制度。
????????（二）實施主營業務相關多元化戰略
????????多元化戰略是指企業為了更多地占領市場和開拓新市場，或避免經營單一事業的風險而選擇性地進入新的事業領域的戰略。相關多元化戰略是指進入與公司現在的業務在價值鏈上擁有競爭性的，有價值的“戰略匹配關系”的新業務。相關多元化戰略可以將專有技能、生產能力或者技術由一種經營轉到另一種經營中去。
????????穩定而具有優勢的主營業務是企業利潤的主要源泉和生存的基礎，城投公司應找準自身定位，利用好地方政府的資源優勢，選擇自身熟悉的板塊并盡量擴大市場占有率及效益。在此基礎上實行主營業務相關多元化戰略，利用主營業務優勢和相關的技術經驗，進一步整合及經營公司有效資產，獲取穩定的現金流。例如，以房地產開發為主營業務的企業可沿著土地一級整理開發的價值鏈進行前后延伸，進行土地一級整理，物業服務等相關業務。
????????（三）調整創新財務戰略
????????財務戰略，是指為謀求企業資金均衡有效地流動和實現企業整體戰略，為增強企業財務競爭優勢，在分析企業內外環境因素對資金流動影響的基礎上，對企業資金流動進行全局性、長期性與創造性的謀劃，并確保其執行的過程。
????????城投公司財務戰略的選擇必須與經濟增長方式相適應，要求從粗放增長到集約增長的轉變。為了適應這種轉變，財務戰略需要從以下兩個方面進行調整。一方面，調整城投公司財務投資戰略，加大主營業務項目的投資力度，合理規劃，從長計議。城投公司經濟真正的增長要求提高資源配置能力與效率，而資源配置能力和效率的提高取決于主營業務的發展，可為其他業務的發展奠定基礎，可以實現長效經營。另一方面，加大城投公司財務制度創新。通過建立與現代企業制度相適應的現代財務管理制度，既可以對追求短期數量增長的沖動而開展非相關業務形成約束，又可以強化集約經營與技術創新的行為取向；通過明晰產權，從企業內部抑制掠奪性經營的沖動；通過效益最大化和本金擴大化為目標的財務資源配置，限制高投入、低產出對資源的耗用，使得經營集約化、高效化得以實現。
????????（四）營造干事創業的文化氛圍
????????企業文化是企業在經營活動中形成的經營理念、經營目的、經營方針、價值觀念、經營行為、社會責任、經營形象等的總和。是企業個性化的根本體現，它是企業生存、競爭和發展的靈魂。隨著社會的發展，人們開始意識到企業文化的重要性，優秀的企業文化成為現代社會的重要標志，企業文化建設是實現企業發展戰略的重要保障。
????????城投公司應該培養自己的價值觀，促使員工進一步為公司作出貢獻，公司要創造舒適的工作環境，注重企業人文環境的塑造，創造積極向上、開拓進取的氛圍，使企業員工感受到家的溫暖，把公司當成自己的一部分，使員工具有主人翁的意識。這既是推動公司不斷前進的重要力量，也是實現企業發展戰略的重要前提。
????????四、結語
????????城投公司是城市的建設者和經營者，要想實現可持續發展，其必須樹立經營城市的戰略思維，圍繞所服務城市的總體發展目標制定發展戰略，需要具備幾種能力：一是前瞻力；二是判斷力；三是資源整合的能力；四是創新能力。而城投公司作為一個特殊的存在，在市場化的轉型中想厘清自身的管理體制，必須走可持續發展的道路，在擴張的同時強化管理，不斷鞏固和強化企業的核心能力，時刻保持良好的財務狀況，防止過度負債，以免發生不必要的財務危機，處理好調整和發展的關系，增強核心競爭力，進一步深化企業產權制度和組織結構變革，重視人才的引進、培養和使用，充分發揮人才的積極性、創造性和創新性，成為地方經濟發展的助推器。
????????本研究也存在很多不足，在有限的時間內不能完整準確地分析城投公司的所有問題，還有很多需要完善之處，謹以此文起到拋磚引玉的作用，不足也是動力，筆者會持續關注和研究城投公司未來的發展。
????????（作者單位為青島城陽開發投資集團有限公司投資促進部）
????????[作者簡介：張競（1990—），山東青島人，學士，投資促進部門負責人，主要研究方向：城投公司的經營，發展及管理。]
????????參考文獻
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