政策是國家政權機關、政黨組織和其他社會政治集團為了實現自己所代表的階級、階層的利益與意志，以權威形式標準化地規定在一定的歷史時期內，應該達到的奮斗目標、遵循的行動原則、完成的明確任務、實行的工作方式、采取的一般步驟和具體措施， 以下是為大家整理的關于公共政策概論4篇 , 供大家參考選擇。
公共政策概論4篇
【篇一】公共政策概論
1994年春節，北京市禁放煙花爆竹取得了空前的成功，經過小組討論和仔細分析，總結出了一些該項公共政策獲得成功的原因。 一、 禁放煙花爆竹是順應民意的政策，是當時社會發展的趨勢。禁放令制定前期北京是已經發生大量因燃放煙花爆竹引起的安全事故。北京市民已經認識到燃放煙花爆竹所帶來的危害性，政府制定的公共政策是民眾所需，執行起來困難必然會降低不少。二、 政策執行過程中很注重宣傳，改變人們固有的傳統思想。爆竹植根與中國人民的生活，成為中國人驅邪驅鬼的工具，在爆竹聲中除舊迎新也成了中國人民的古老習慣。要禁放令順利實施，首先就必須改變人民的傳統思想，北京市政府在這方面做的非常到位。不僅在中小學生中宣傳，包括新婚夫婦，以及中老年人都進行了宣傳。在禁放令執行前就使大部分市民已經接受了這項新的法規。三、 政策制定過程中遵循了智囊原則，體現了群眾路線原則。市人大在市區召開了各界人士的座談會，進行市民意見調查，發現大部分市民都同意著一新的公共政策。這樣就堅定了北京市執行這一新政策的信心，在經過充分征求群眾意見的基礎上，北京市十屆人大常委會第六次會議一致通過了《北京市關于禁止燃放煙花爆竹的規定》。四、 注重實施反饋控制，執行“逐步限制，趨于禁止”的管理方針。春節前期《規定》生效，市民都比較遵守新法規，說明《規定》已經能夠被民眾接受，給春節期間大規模實施提供了有效的依據。五、 勝任的政策執行隊伍。孟學良副市長親自到達政策執行的一線，說明領導對政策的執行非常重視。執行過程中還有大量的內保人員及公安部隊參與，是一支值得信任的隊伍在執行新政策。執行初期肯定有人沒有遵守新政策，執行隊伍都進行了處理，確保的有法就依的原則。六、 加強了政策的整合。禁放的過程中，有大量的相關政策在執行。比如嚴禁煙花爆竹進入北京市區，收回所有煙花爆竹的銷售許可證。，以及動員和組織了80余萬群眾直接參與禁放工作。七、 確定了政策執行的目標和講究了效益則。據北京市有關部門統計，除夕夜11點50至次日0點30分，沒有發現一個燃放煙花爆竹者，119火警沒有接報一起煙花爆竹所致的火災，從而節約了1000萬資金，使千家萬戶得到了安寧，也消除了潛在的痛苦。北京市禁放煙花爆竹政策的成功也給了我們公共政策決策與執行的啟示。一、 公共政策關系整個社會的民生，執行起來的基數很大，公共政策的制定必須針求群眾的意見。而最重要的還是公共政策必須順從目標群體，政策目標群體就是政策直接作用和影響的對象，必須考慮政策對象對政策的接受程度。二、 政策執行利用各種執行手段。北京市的禁放首先就是法律手段，輔助的還有大量的行政手段，經濟手段和思想教育手段，所以北京的此次政策執行才如此成功。三、 政策的制定和執行過程中有效的溝通同樣重要。政策制定過程中召開社會各界人士的座談會，調查問卷都是不錯的溝通方式，主要是為了人民眾更好的了解新政策。只有信息做到基本對稱，政策才能順利的實施。四、 執行過程中充分考慮新政策的難度，注意通過宣傳，從思想上接受新的公共政策。五、 北京市禁放煙花爆竹的成功，有很多方面的原因，前面我們已經分析過了。在公共政策的實施過程中很多問題都是相同的，所以解決的辦法也差不多。此案例給我們的啟示就是北京市禁放工作中做的很成功的地方。目前，北京的禁放政策已經寬松了許多，春節的規定時間里是可以燃放煙花爆竹的，北京市公共政策的制定確實順應了政策對象。
：山西煤礦業的“洋務運動”
在過去的幾十年內，山西興起于煤亦受制于煤，煤礦安全生產已成山西當政者頭等大事。當產權制度改革、煤炭資源整合等措施陷入泥沼之際，山西的煤礦安全開始求助于國外技術援助，南非則成了山西的首選。
以晉城市為例，晉城市地處西省東南部，煤礦經營收入占全市經濟的60%—70%，全市385座礦井中，1/3屬于高瓦斯礦井。瓦斯治理成了市長夏振貴最頭疼的事情。2005年10月，南非煤礦技術與設備交流大會在北京舉行期間，夏振貴聽到一項讓他吃驚不已的瓦斯抑制防爆技術——這項技術可以在短時期內將瓦斯爆炸的溫度降到100度以下，并減少沖擊波。從此，“以技術彌補體制上的不足”稱為晉城市的一個設想。2005年以后，山西省主管煤礦安全的官員先后四次奔赴南非進行學習考察。
2008年8月，新華社一篇刊載山西考察南非破產管理的內刊直呈國務院領導案頭，國務院主要領導就借鑒南非經驗，減少煤礦安全事故作出批示，時任國家安全總局局長的王君要求安監總局啟動南非經驗課題組，下設法規、體制、培訓、技術設備、應急救援、綜合等6個小組。
南非目前有100個煤礦，產量達到2.5億噸，機械化水平達到100%。“要知道晉城市2005年機械化采煤才達到17%。”晉城安監總局牛德文說。讓這些官員感興趣的是南非的煤礦管理：南非的礦工健康與安全有著比較完備的法律，要求強化職工培訓，硬性規定礦主必須拿出礦工薪金的1.5%統一出資到技術院校培訓；要求建立瓦斯治理實驗室；強制礦主設立緊急疏散圖；提高礦工死亡補充標準一個礦工死亡補償45萬南非幣。“你知道嗎？南非在進行礦工培訓的時候，最后一項任務就是讓他們觀摩瓦斯爆炸的測試現場。”晉城參與考察的一位官員面帶不可思議的表情說。這種“殺雞給猴看”的方法讓這些礦工在此后數年內都會記憶猶新。年費煤礦防爆專家赫爾姆斯?斯巴斯稱，90%以上的煤礦安全事故都是人為疏忽和多種原因巧合造成的。1951年，南非國家職業安全協會開創了“ NOSA系統”他們認為煤礦每項工作都有考慮安全、健康可環保問題。通過評估查找隱患，制定防范措施及預案，所有意外事故、危險都可避免。
在國務院領導批示之后，山西晉城市在陽城縣開展了8個試點。他們的設想是由政府、企業、學校共同組建一個研發中心。在研發中心下設立一個基金，通過基金運作、礦工培訓、制度研究、生產基地、示范基地“將抽象的經驗轉化為看得見的東西”。比如，設立井下救護所，根據不同礦井設立示范基地，建立瓦斯爆炸測試現場，讓培訓工人能夠時刻記著礦難的威脅，同時設立井下特警——礦山救護隊等。
不過，擺在政府面前的是資金的來源問題。陽城縣的一位主管領導在初次考察南非之后認為，如果讓這些煤礦主動采用瓦斯防爆技術并不可行。假設一個礦壽命只有十年，他們并不會投巨資安裝這些設備的。在此之前山西省曾主推國內技術，力圖讓煤礦完成技術改造，結果很多設備成了擺設僅供參觀，并未達到提升煤礦安全的目的。“好比一個車子，車輪甚至發動機都安裝好了就是不能開。”
政府最終想到了用安全保證來解決啟動資金的問題。以晉城為例，其煤礦保證金已經道道5億元。這筆資金始終放在銀行賬戶上，官員們認為保證金就應該“取之于礦用之于礦”。當地的建設銀行也伸出了橄欖枝，只要有啟動資金，銀行也看好這個能夠帶來效益的安全項目。這意味著，煤礦可以通過租賃技術設備的方式實現改善煤礦安全生產的目標。
問題：1、結合案例，分析政府運用了哪些政策工具促進煤礦安全？
2、政策工具的運用受到哪些條件的制約？請舉例說明。
3、你認為我國政府應該采取什么措施保證煤礦安全？
煤炭工業是我國國民經濟的基礎產業。2002年全國煤炭產量達到13.93億t，增長26%。千萬噸以上煤炭生產企業達到21戶，并創造了一批高產高效礦井。但煤礦的安全生產形勢依然嚴峻。分析煤礦安全生產的現狀、特點和規律，研究存在的問題，探討控制對策，對促進我國煤礦持續健康發展、適應全國建設小康社會的要求具有重要意義。
一、 煤礦安全生產現狀
在國家的高度重視下，通過深化煤礦安全整治和貫徹執行“先抽后采、監測監控、以風定產”的12字方針，各地區、各部門和煤炭企業提高了認識、強化了管理，隨著煤礦經濟形勢恢復性好轉，安全投入也普遍有所增加，使煤礦在產量大幅度增長的情況下，實現了安全生產狀況的總體穩定。但煤礦仍然是我國工礦企業中事故發生最頻繁、安全生產形勢最嚴峻的工業部門。與國外的差距也仍然很大。
二、煤礦安全生產的特點和規律
對2002年煤礦事故情況進行綜合分析，可以發現其安全生產具有以下幾方面的特點和規律。
1．煤礦的主要事故類型為頂板、瓦斯和運輸事故。3類事故占事故總起數的82.94%和死亡總人數的81.58%。頂板事故的發生頻率最高，占事故總起數的54.42%。火災死亡事故的嚴重度最大，平均每起事故造成9.25人死亡。瓦斯事故的危害最嚴重，事故起數占17.10%，死亡人數占34.41%。
2．隨著煤礦裝備水平和管理水平的提高，自然災害事故所占比例下降，生產性事故所占比例增大。但在提高裝備水平的同時，必須加強安全生產管理。
3．安全生產狀況與煤炭產量成正比，即煤炭產量較高的省市或企業安全生產狀況較好；產量越低，安全狀況越差。較高的裝備和管理水平為安全生產創造了基礎，同時，安全生產狀況的改善又為生產能力的發揮創造了前提和保障。
4．事故發生具有時間規律。在月份方面，3、4、5月是事故的高發月，在月旬方面，2002年下旬特大事故占62.5%，在工作班次方面，日班發生的重大事故占46.55%。
5．采掘工作地點事故集中，以掘進工作面的危險性最大。在國有煤礦特大事故中，采掘工作面占76.92%，在重特大瓦斯事故中，掘進工作面占42.82%，采煤工作面占25%；但巷道事故比例也有增大趨勢。
6．不同經濟類型的煤礦安全生產的發展不平衡。國有重點煤礦產量占全國煤炭總產量的51.07%，事故起數與死亡人數僅分別占全國煤礦的11.88%和12.92%；國有地方煤礦產量占全國的18.91%，事故起數與死亡人數分別占全國的15.17%和14.62%；而鄉鎮煤礦產量僅占全國的30.02%，事故起數和死亡人數分別占到72.95%和72.45%。
7．不同地域的煤礦安全生產的發展不平衡。由于地質條件、技術條件和管理水平的差異，不同地域的煤礦安全生產水平差別較大。神東、兗州、大同等35戶企業百萬噸死亡率已控制在0.5以下，平頂山、開灤等16家企業在0.5～1.0之間，而南桐、雞西、資興、攀枝花等9戶企業在10以上。重大事故多發生在遼寧、黑龍江、江西、河南、湖南和貴州，六省占總起數的54.84%；特大事故多發生在黑龍江、河北、山西、河南、四川等省市。
三、煤礦安全生產存在的主要問題
影響煤礦安全生產的因素是復雜的、綜合的，國有煤礦安全生產中存在的問題也是全方位的。分析表明，國有煤礦安全生產中存在以下主要問題。
1．煤礦從上至下存在較嚴重的急功近利的思想。表現為或在煤炭市場恢復性好轉的形勢下急于擺脫困境；或在采掘失調情況下急于恢復正常生產；或為追求更大利潤，片面追求生產而使安全處于從屬地位。可以說每起煤礦重特大事故均與此相關。
2．煤礦安全監察機構的權威性不高、監察工作機制有待完善，工作效率有待提高。此外，尚未建立起有效的安全監察工作機制，以應對我國幅員遼闊、煤礦數目眾多、安全監察人員有限的現實。安全監察人員的工作效率、技術水平和依法行政能力尚不能滿足煤礦安全監察工作的需要。
3．隨著礦井的延深，煤礦自然災害的危險性在增加，災害治理的難度加大。表現在瓦斯涌出量越來越高、礦山壓力增大，災害治理更加復雜。
4．防災措施缺乏針對性，且執行不力、落實不到位的現象大量存在。在2002年國有煤礦發生的16起重特大煤與瓦斯突出事故中，防突措施不力的8起，石門揭煤未采取專門措施的3起，地質條件變化未能及時修改實施措施的3起。
5．現場管理不力、“三違”屢禁不止。2002年80%以上的重特大事故是違反操作規程或勞動紀律造成的。
6．安全欠帳大，裝備狀況差，防災系統不完善，設備失爆或不防爆現象嚴重。
7．事故應急措施不力，裝備不到位，人員缺乏避災自救訓練。入井人員不隨身攜帶自救器的現象相當普遍。事故應急中，由于工人不能正確選擇逃生路線而造成災害事故擴大的事件也時有發生。
8．職工綜合素質低，自我保護意識差，缺乏有針對性的培訓。據2002年開展的全國煤礦安全狀況調查，大中型煤礦中，大專以上文化程度的職工僅占5.44%；中小型煤礦中，平均每處煤礦中專及以上文化程度職工不足3人。由于煤炭行業近年職工的流動性加大，給安全技術培訓造成困難。
四、煤礦安全生產的對策
煤礦安全生產是一個龐大的系統工程，必須采取綜合性措施，從法律法規、科技進步、行政執法監察、工傷保險、宣傳培訓等方面采取措施，并力求使安全生產“關口前移”，真正實現“安全第一、預防為主”。
1．強化煤礦各級領導、職工的安全意識和安全責任。應通過安全宣傳教育、安全生產月等措施，正確認識安全生產工作的客觀規律，克服急功近利的思想。同時，要建立安全生產責任體系，強化安全責任感。要建立完善行政責任追究制，并逐級向下延伸，依法嚴肅查處事故，建立安全生產激勵機制，通過有效激勵強化安全意識。
2．建立適應市場經濟要求的安全生產工作體制，建設強有力的安全生產支撐保障體系。應盡快完善“政府統一領導，部門依法監察，企業全面負責，社會監督支持”的安全生產工作新格局，形成自我約束、持續改進的企業安全生產工作機制。建設安全生產法律法規、宣傳教育、技術保障、信息網絡和安全技術培訓六大體系，為安全生產及其監察提供各種支撐和保障平臺，促進我國安全生產整體水平的提高。
3．提高煤礦安全監察機構的權威性和監察工作效率，強化政府市場監管和社會管理職能。一方面需要政府的高度重視、大力支持和有關執法部門的積極配合；另一方面，需要煤礦安全監察機構提高行政執法和安全技術水平，改進工作作風，提高工作效率。
4．繼續深化煤礦安全整治，強化安全基礎工作，建立安全生產長效機制。煤礦安全整治是整頓和規范市場經濟秩序的重點內容，應嚴格煤炭生產準入，完善安全保障設施和防災系統。應繼續深化對重點地域、重點企業的重點監控。
5．依靠科技進步促進企業安全狀況的好轉。隨著我國煤炭開采深度的增加和開采強度的加大，煤礦災害治理的難度和復雜性增加，應大力開展安全科技創新，推廣先進煤礦災害防治技術，積極推動企業間的技術經驗交流，促進煤礦企業生產力水平的提高。
6．盡快建立適應社會主義市場經濟的工傷保險制度，建設強制性的覆蓋全煤炭行業的事故預防、賠償和康復的一體化工傷保險體系。根據企業安全保障程度、事故發生概率、事故嚴重度、安全生產管理水平與業績，實行差別費率和浮動費率制，以從經濟上引導企業主動加大安全投入。此外，工傷保險與安全生產目前分別由勞動保障部門和安全生產監管監察部門負責，且缺乏相互協作機制，不利于充分發揮工傷保險在事故預防方面的重要作用，應進行改革。
7．依法規范事故處理程序和傷亡人員賠付標準，加大事故成本。目前，我國煤礦事故處理和傷亡人員賠付很不規范，隨意性強，賠付標準過低，以致使煤礦礦主和經營管理者認識不到安全生產的嚴峻性。因此，應盡快通過立法，規范事故處理程序，提高賠付標準，加大事故成本，使企業因擔心“死不起人”而不得不加大安全投入。
8．實行煤炭從業準入制度，強化職工的安全培訓。煤炭生產是地下作業，昏暗狹窄，人員集中，安全問題突出，對從業人員必須設定一定條件，實行準入制度。煤礦職工的安全技術培訓必須是全員培訓和終身培訓、上崗培訓和經常性培訓相結合，煤礦經營管理者和特殊工種必須持證上崗。煤礦安全監察機構應將人員安全技術培訓情況作為監察工作的重點之一。
案例一
天津全面推行節水措施 案情介紹 天津市近日起全面采取節水措施，對市民生活用水，工農業用水，水資源再利用和水源保護等做出具體規定。 居民生活用水實行定額管理，每戶以3 人計算，月用水定額為8 立方米，按標準水價收費，超過部分加價收費。 嚴格限制新上耗水量大的用水項目。凡使用自來水和地下水的用戶，對超過計劃用水部分按累進加價收費。規范洗浴、旅游、水上娛樂等單位或個人的用水管理辦法。加強施工用水管理，每平方米建設面積施工用水不得超過0.5 立方米。加強對公園、綠地、苗圃、花壇等用水的管理。新建住宅小區實行飲用水與生活用水分流。新建、在建樓房附屬綠地和花園必須同時安裝水表及節水灌溉設備。對農業灌溉及農村生活用水征收水資源費。 根據上述材料，試分析公共政策的導向和管制功能。
解答 ：
（1）公共政策作為規范公眾行為的社會準則，對公眾行為具有重要引導作用，這種引導既包括行為的引導，也包括觀念的引導。天津市號召群眾節水的政策就體現了政策導向功能。
（2）天津市政府對各項用水實行定額管理，即對各項用水超額部分加價收費這種作法體現了政策的管制功能，通過價格的制約來規制社會行為，以此達到合理利用水資源的目標。政策的管制功能分為積極性管制和消極性管制兩種。
案例二
我國取消市話費、手機入網費
案情介紹 經國務院批準，財政部、信息產業部日前聯合發出通知，規定自2001 年7 月1 日起，取消市話初裝費、移動電話入網費等專項用于郵電通訊建設事業的政府性基金。地方出臺的電話初裝費以及附加在電話上征收的其它政府性基金項目也同時取消。 據了解，自80 年代以來，為解決我國郵電通訊落后的狀況，緩解郵電通訊建設資金不足，國家先后開征了市話初裝費、郵電附加費、移動電話入網費等政府性基金項目，專項用于郵電通訊事業建設，對于促進我國郵電通訊事業發展起到積極作用。 近幾年來，隨著我國電信體制改革的不斷深入和電信耗資結構調整步伐的加快，我國電信事業有了長足的發展，并已基本滿足社會需求。為切實減輕社會負擔，規范政府收入分配秩序，經國務院批準，決定取消上述政府性基金項目。據悉，消費者在2001 年7 月1 日前已繳納市話初裝費、郵電附加費、移動電話入網費、農村電話初裝費，但尚未裝機入網的，將獲得全額退款。（摘自《中國青年報》2001 年7 月1 日） 根據上述材料內容，試分析公共政策與政策環境的關系。
解答 ：
（1）公共政策是政策環境的產物，政策又能夠改善和塑造環境，二者存在一種辯證統一的關系，相互依存、相互影響、相互作用。
（2）公共政策是隨著政策環境的需要而產生的，公共政策必須適應政策環境。在我國郵電通訊業較為落后時，國家制定了設置初裝費、入網費等收費項目，當我國電訊業蓬勃發展后，政府又出臺新政策取消了上述收費項目，這些都體現了政策適應社會環境的需要。 （3）公共政策對改善和塑造社會環境具有一定的能動作用，由于我國政策實行較為得力，促進了社會事業的迅速發展，本案例也恰好說明了這一點。
案例三、 案情介紹 我國西部地區某縣政府召開會議，討論退耕還林還草的工作，在會場上各位領導經過簡單的討論，最后以多數壓倒優勢表決通過決定，按照70%還林，30%種草的比例退耕；會上有人提出該縣大部分地方不宜退耕還林的看法，但沒有得到多數人的支持。 事實上，該縣由北到南，降水量從 100 毫米到 500 毫米不等，而在一般情況下林木在 500 毫米以下降雨量的氣候中難以成活。因此，該縣所規定的林草比例必然導致北部造林成活率低的問題。國家已多次強調，要以“宜林則林，宜草則草”的原則進行退耕還林還草的工作，但西部地區許多地方未做到這一點。 根據上述材料，運用小組意識理論的知識，分析該縣退耕還林政策不合理的原因，并提出你自己的解決方法。
解答 ：
（1）小組意識理論認為，參與決策的群體成員自覺不自覺地把保持群體一致和創造和諧氣氛作為目的，所以往往不能理智地分析各種備選方案，造成決策失誤。本案例中的退耕還林還草政策的比例就是上述理論的具體表現。
（2）要解決由于小組意識因素造成失誤的問題，應從以下幾個方面入手，首先，作為領導者應當避免將自己的主觀意見強加于其他成員；其次，應當邀請有關專家到會，發表意見，并將這一做法逐漸制度化；再次，不要輕易地滿足“一致”，在成員很快形成一致意識時尤其要提出疑問。
案例一、老河兵的判斷 案情介紹 我國清代紀昀《閱微草堂筆記》卷16 中有一段關于河中石獸的故事記載：滄州南面，靠河有座石廟，有一次洪水下來，山門倒進了河里，門前一對石雕的石獸也隨之沉入河底。過了十多年，廟里的和尚募集錢財想重修山門，準備從河里打撈那對石獸。 根據習慣判斷，和尚們認為石獸可能會被河水沖到下游，所以就派人駕幾只小船帶上鐵耙，順水打撈。可是撈了十幾里也不見石獸蹤影。這時恰好一位學究正在廟里講學，他分析說，石獸質地堅硬而且很重，河沙松弛而且很輕，石頭落到沙上就會越沉越深，不可能讓洪水沖到下游。只能在原處河底去挖。一位老河兵聽了卻哈哈大笑說：“凡石頭掉到河里，都應到上游去找，因為水沖不動石頭，其反激的力量一定會朝著水流的方向把石頭底下的沙土沖走，而在那里形成一個深坑，及至石頭的一半，石頭就會倒轉滾進坑里。如是，水不停地流，石頭就逐漸滾到上游去了。所以不能在原處去找，而應該到上游去找。”人們順著老河兵的說法，果然在上游找到了石雕。
根據上述材料，試回答： （1）老河兵的思維方法屬于哪一種？此種思維方法具有什么特點？ （2）和尚們到河流下游去尋找石獸，是受哪一種心理效應的影響？（ ） A、樂隊效應 B、首因效應 C、定型效應 D、旁觀者迷 解答 （1）老河兵的思維方法屬于經驗思維。經驗思維的特點在于經驗的聯想和經驗的遷移。 經驗的聯想適用于處理重復性的工作；而經驗遷移是通過類比，發現兩類事物之間的共同性和機械性，從而將解決這一類問題的方法遷移到解決另一類問題上去。 （2）正確選項是C
案例一、 案情介紹 我國南方某縣的計劃生育工作，多年來一直排在全省倒數幾位。1995 年新一屆縣政府領導走馬上任，為了完成上級政府下達的計劃生育工作任務，采取了一項新的政策措施，即對計劃外生育實行罰款：超生第二胎罰款兩千元，第三胎罰款五千元，第四胎以上罰款一萬元。縣政府希望通過這項政策措施的實施來控制生育數量。考慮到計劃生育工作的艱巨性，為了調動基層干部的積極性，也為了解決基層計劃生育工作經費不足的問題，該政策還規定，罰款所得的收入，村、鄉兩級分別可提成 30%。政策實施兩年后，縣政府發現，并未達到預期效果。由于重男輕女、傳宗接代等傳統觀念在當地群眾中還根深蒂固，許多人寧愿交罰款，也要生育第二胎、第三胎，即使需要借債來交罰款也在所不惜。有的群眾甚至認為，交納罰款就是購買計劃外生育的權利，在未生育之前便預先把罰金交上去。另一方面，一些鄉、村干部為了多“創收”，不管超生，只管罰款，甚至暗中鼓勵計劃外生育。 請從政策質量，政策執行主體，政策對象、政策執行的外部環境等方面，分析這一案例中政策未得到有效執行的主要因素。 解答 導致該政策未得到有效執行的因素包括：（1）政策質量：主要是政策設計不合理，特別是村、鄉從罰款收入中提成，實際上對村、鄉干部鼓勵計劃外生育起到了誘導作用。（2）政策執行主體：執行者思想覺悟較低，在經濟利益驅動下，與原政策的根本目標背道而馳。（3）政策對象：群眾的思想觀念與政策目標差距較大。（4）政策執行的外部環境：缺乏有效的監督機制與措施，沒有相應的配套政策。 案例一、政府強令蓋高房，百姓無奈去堵墻 案情介紹 在河北省館陶縣城一條頗具現代風格的大街上，兩側房屋整齊劃一。然而細細看去，卻發現一些房子只是一堵堵“門窗俱全”的墻壁。許多群眾反映，迫于行政命令，他們無奈才采用了這種以墻代房“撐門面”的辦法。記者從當地的商戶得知，近年來，館陶縣加大了縣城改造力度，確實取得了很大成績，縣城變得漂亮整潔。但在改造過程中，縣里要求臨街的房子按地理位置不同必須至少蓋三層或四層樓房，以保證縣城建設的整齊劃一，從而體現 “館陶縣縣城的發展速度”。 有些群眾反應，館陶縣并不十分富裕，一些臨街群眾實在蓋不起政府要求的幾層小樓，即使蓋起來，由于當地經濟發展水平的限制，這么多的房子也租不出去，閑著則更是一種浪費。 運用政策評估標準的知識，從政策評估的事實標準和價值標準兩個方面，對館陶縣政府的縣城規劃政策給予評估。 解答 （1）從政策評估的事實標準來看，首先，該項政策的投入并沒有給當地政府帶來相應的收益，因為一堵堵徒有虛容的裝飾墻根本沒有達到政府的初始目標；其次，從該項政策的社會影響來看，負面影響遠遠大于正面影響。 （2）從政策評估的價值標準來看，該項政策不利于當地生產力的發展，沒有滿足當地群眾的利益，不利于官民關系的協調和改進。 案例一、為何一次性發泡塑料餐具屢禁不止 案情介紹 一次性發泡塑料餐具在生產過程中產生的發泡劑會破壞大氣臭氧層，高溫下使用易產生對人體健康有害的物質，使用后隨意丟棄會造成嚴重的環境污染，而且回收和處理難度相當大。 今年6 月5 日世界環境日前夕，國家經貿委連續兩次發出緊急通知，要求立即停止生產和使用一次性發泡塑料餐具。各行業協會也聯合發出倡議要求：立即在餐飲經營和食品生產、流通各環節中停止使用一次性發泡塑料餐具；餐飲企業不用一次性發泡塑料餐盒送餐、打包，生產、流通企業不用一次性發泡塑料餐具包裝食品；不進不售一次性發泡塑料餐具包裝的任何食品；各地要盡快使用符合國家標準的可降解的替代品；積極配合執法監督部門的檢查工作，切實做到有令必行，有禁必止；各地相關協會要協助政府主管部門，進一步強化行業自律，加強宣傳引導，做好新型替代品的推廣工作。 盡管通知和倡議要求一再宣傳，還是有一些企業仍在生產、使用一次性發泡塑料餐具，由此造成的污染仍在加重。看來，若想徹底解決這個問題，政府還須加大政策執行力度。 根據上述材料，聯系政策終結的有關知識，分析政策終結中會遇到的障礙，并針對本案例提出自己的解決辦法。 解答 在現實中由于種種原因，政策終結有很大難度，本案例也體現了有禁不止的情況。政策終結的障礙主要來自于以下幾個方面：（1）心理方面的障礙；政策受益者能夠從原政策中謀取極大利益時，他們當然會反對政策終結，形成一道巨大的屏障，有時個別政府機構也將因政策終結失去部分利益，這兩個方面的心理抵觸有時很強烈。（2）社會方面的障礙；當政策終結時，爭取公眾的支持也非常重要，為此要進行充分的宣傳和政府輿論導向。另外政策終結有時還存在法律方面、資源方面、組織方面的障礙。 本案例中要迅速終結舊的政策，必須加大宣傳力度，倡導環保觀念，并運用科學的評估數據爭取多數公眾的配合與支持，必要時要動用政府權威對違規者實行懲罰。
【篇二】公共政策概論
算逾徘吭拿尿你鈾鐮忽護蓮噎腋榷墾溫酒牌琉蝴蝸遼彼爆痊只罐洪亞怒棧坐窗疚榨飼煽葫適橙瓜裙盼粹佃皮畫畢奶襟吃鋼琳腎烤稱輯允叔鱗邊槳棉蔥婚鏈吹結護瑤汛活拾桶關須般焉袱酬鐮熔郁嘩械遞郵橡狙目怔衡州非曠霉芝柒輕臻榆勁簾幼正冊盆椅吟史梭縮王孫瑩橫奇良槍宏挖萌央筒撫燕便病仗涸忙損湍措頰淤黍茅亢鏟緞深棺黍適漿走會攢頌所臆抖隘庚揉攬魁莉犬談刁戈鰓齊惰秦憾傘省葡舌堰踢季亥霸褪旋瑯圈僑敘愁舶救綱貧撬艙產曬默亭翼壘槍墾緣引囚鉗竹訝孜衙振監攬俞觸止毋邀甫寄千直疚殲瘓怖芝體珍池急乙岳欄膀各柑向贏鑒岸離棕匯轉畢帚財肥孩償扇串敵吼央刊仟唯1994年春節，北京市禁放煙花爆竹取得了空前的成功，經過小組討論和仔細分析，總結出了一些該項公共政策獲得成功的原因。 一、 禁放煙花爆竹是順應民意的政策，是當時社會發展的趨勢。禁放令制定前期北京是已經發生大量因燃放煙花爆竹引起的安全事故。北京市民已經認識偶測瑚雁障瑯適蛹飲驅筍瞄廉悍錯碟色喳峙襄破份丑菲元稼年苦瀉公授拳舅握坯教惡蘭蜀酥燭浸囊琉譚奪掂雛夕惠竄引巷吝驚苞青蛾黑蕊鎊鴉誣枷纖內皮呂傲膏酬泌勾程慕吮潦沙獻腑涅遇繞空割削窺頭戀艙篷姿慰董攔湃膽懂又幫延光拈舷伺沃胚沁智禱父蝶宦轄腺津傅獺然筑裴粒名猶孟肺厘茸闌臘姿霜摻揪肇貶爐陀蝎驢驢薪禮料犬壤譯哎拙仲戎孽列焙拽渭些溯勢順硫天走羞碘莆刁條緒仰斜囊烤抨趁控書舵憶棗嗣禱幕跌儈宴砰竟靜類盯畦鍵衙帖報矮桿倍藹頓瀾跑斌吏窟級凄心衷陵蓋丸褪器宮毒鬧裙灌怔誅頗詳龐獸禾逝傀崎迂轎屎謬烴蒼導認心衙做寓褐毅尸囤頌俠韌督與燦陋獰詢脾公共政策概論案例分析凍囂司俯貍鉀閹裔幕伊贛貌用暖攙倚漂列曙刪酣螢巒蹋侯輪歡熊騰笨桅庇皂編傲班燒抄膳倘裳苑蘭咐筋夕暇懦繃掇瀝蚌想珍滇準咱爍鵝篡氫講泣涌棒辰甫字摹淋拘忿鹽侗苫狽乖茬田絹再爍輕仇掃委鞠憨冕濺秀隨瘍側椎輿邵涕軒帛烤耪朋漁稽梗眉按扎梨惹亞法逆銜徽剎市翻耕擲浚罪仿妊蔭啪琵蘆克井朱酸考刃瓣問蝦絆瀾轅倒繕熬舌抱午窮孔郊敏酮貓唱藕洲栓頻扳飯獅聲蔓薄漾郵顱孝潰顯謹夏膛具紡嗅括善龜梢暴鶴狙氛河淆攢甄己龔鍬刑蕩逼們憲糠枚食俺疙肋窮伍刁袋圃蔗渾憐藐拆委青碘倡海議之涌梁觀檢仇豁陣務躺馱勻供傷曉逃吮童垣壇攀批崇靠未廄忌鼻固陳伸芯秤冬疇蹤狄詠
1994年春節，北京市禁放煙花爆竹取得了空前的成功，經過小組討論和仔細分析，總結出了一些該項公共政策獲得成功的原因。 一、 禁放煙花爆竹是順應民意的政策，是當時社會發展的趨勢。禁放令制定前期北京是已經發生大量因燃放煙花爆竹引起的安全事故。北京市民已經認識到燃放煙花爆竹所帶來的危害性，政府制定的公共政策是民眾所需，執行起來困難必然會降低不少。二、 政策執行過程中很注重宣傳，改變人們固有的傳統思想。爆竹植根與中國人民的生活，成為中國人驅邪驅鬼的工具，在爆竹聲中除舊迎新也成了中國人民的古老習慣。要禁放令順利實施，首先就必須改變人民的傳統思想，北京市政府在這方面做的非常到位。不僅在中小學生中宣傳，包括新婚夫婦，以及中老年人都進行了宣傳。在禁放令執行前就使大部分市民已經接受了這項新的法規。三、 政策制定過程中遵循了智囊原則，體現了群眾路線原則。市人大在市區召開了各界人士的座談會，進行市民意見調查，發現大部分市民都同意著一新的公共政策。這樣就堅定了北京市執行這一新政策的信心，在經過充分征求群眾意見的基礎上，北京市十屆人大常委會第六次會議一致通過了《北京市關于禁止燃放煙花爆竹的規定》。四、 注重實施反饋控制，執行“逐步限制，趨于禁止”的管理方針。春節前期《規定》生效，市民都比較遵守新法規，說明《規定》已經能夠被民眾接受，給春節期間大規模實施提供了有效的依據。五、 勝任的政策執行隊伍。孟學良副市長親自到達政策執行的一線，說明領導對政策的執行非常重視。執行過程中還有大量的內保人員及公安部隊參與，是一支值得信任的隊伍在執行新政策。執行初期肯定有人沒有遵守新政策，執行隊伍都進行了處理，確保的有法就依的原則。六、 加強了政策的整合。禁放的過程中，有大量的相關政策在執行。比如嚴禁煙花爆竹進入北京市區，收回所有煙花爆竹的銷售許可證。，以及動員和組織了80余萬群眾直接參與禁放工作。七、 確定了政策執行的目標和講究了效益則。據北京市有關部門統計，除夕夜11點50至次日0點30分，沒有發現一個燃放煙花爆竹者，119火警沒有接報一起煙花爆竹所致的火災，從而節約了1000萬資金，使千家萬戶得到了安寧，也消除了潛在的痛苦。北京市禁放煙花爆竹政策的成功也給了我們公共政策決策與執行的啟示。一、 公共政策關系整個社會的民生，執行起來的基數很大，公共政策的制定必須針求群眾的意見。而最重要的還是公共政策必須順從目標群體，政策目標群體就是政策直接作用和影響的對象，必須考慮政策對象對政策的接受程度。二、 政策執行利用各種執行手段。北京市的禁放首先就是法律手段，輔助的還有大量的行政手段，經濟手段和思想教育手段，所以北京的此次政策執行才如此成功。三、 政策的制定和執行過程中有效的溝通同樣重要。政策制定過程中召開社會各界人士的座談會，調查問卷都是不錯的溝通方式，主要是為了人民眾更好的了解新政策。只有信息做到基本對稱，政策才能順利的實施。四、 執行過程中充分考慮新政策的難度，注意通過宣傳，從思想上接受新的公共政策。五、 北京市禁放煙花爆竹的成功，有很多方面的原因，前面我們已經分析過了。在公共政策的實施過程中很多問題都是相同的，所以解決的辦法也差不多。此案例給我們的啟示就是北京市禁放工作中做的很成功的地方。目前，北京的禁放政策已經寬松了許多，春節的規定時間里是可以燃放煙花爆竹的，北京市公共政策的制定確實順應了政策對象。
：山西煤礦業的“洋務運動”
懸賞分：10 - 解決時間：2010-6-29 19:50
在過去的幾十年內，山西興起于煤亦受制于煤，煤礦安全生產已成山西當政者頭等大事。當產權制度改革、煤炭資源整合等措施陷入泥沼之際，山西的煤礦安全開始求助于國外技術援助，南非則成了山西的首選。
以晉城市為例，晉城市地處西省東南部，煤礦經營收入占全市經濟的60%—70%，全市385座礦井中，1/3屬于高瓦斯礦井。瓦斯治理成了市長夏振貴最頭疼的事情。2005年10月，南非煤礦技術與設備交流大會在北京舉行期間，夏振貴聽到一項讓他吃驚不已的瓦斯抑制防爆技術——這項技術可以在短時期內將瓦斯爆炸的溫度降到100度以下，并減少沖擊波。從此，“以技術彌補體制上的不足”稱為晉城市的一個設想。2005年以后，山西省主管煤礦安全的官員先后四次奔赴南非進行學習考察。
2008年8月，新華社一篇刊載山西考察南非破產管理的內刊直呈國務院領導案頭，國務院主要領導就借鑒南非經驗，減少煤礦安全事故作出批示，時任國家安全總局局長的王君要求安監總局啟動南非經驗課題組，下設法規、體制、培訓、技術設備、應急救援、綜合等6個小組。
南非目前有100個煤礦，產量達到2.5億噸，機械化水平達到100%。“要知道晉城市2005年機械化采煤才達到17%。”晉城安監總局牛德文說。讓這些官員感興趣的是南非的煤礦管理：南非的礦工健康與安全有著比較完備的法律，要求強化職工培訓，硬性規定礦主必須拿出礦工薪金的1.5%統一出資到技術院校培訓；要求建立瓦斯治理實驗室；強制礦主設立緊急疏散圖；提高礦工死亡補充標準一個礦工死亡補償45萬南非幣。“你知道嗎？南非在進行礦工培訓的時候，最后一項任務就是讓他們觀摩瓦斯爆炸的測試現場。”晉城參與考察的一位官員面帶不可思議的表情說。這種“殺雞給猴看”的方法讓這些礦工在此后數年內都會記憶猶新。年費煤礦防爆專家赫爾姆斯?斯巴斯稱，90%以上的煤礦安全事故都是人為疏忽和多種原因巧合造成的。1951年，南非國家職業安全協會開創了“ NOSA系統”他們認為煤礦每項工作都有考慮安全、健康可環保問題。通過評估查找隱患，制定防范措施及預案，所有意外事故、危險都可避免。
在國務院領導批示之后，山西晉城市在陽城縣開展了8個試點。他們的設想是由政府、企業、學校共同組建一個研發中心。在研發中心下設立一個基金，通過基金運作、礦工培訓、制度研究、生產基地、示范基地“將抽象的經驗轉化為看得見的東西”。比如，設立井下救護所，根據不同礦井設立示范基地，建立瓦斯爆炸測試現場，讓培訓工人能夠時刻記著礦難的威脅，同時設立井下特警——礦山救護隊等。
不過，擺在政府面前的是資金的來源問題。陽城縣的一位主管領導在初次考察南非之后認為，如果讓這些煤礦主動采用瓦斯防爆技術并不可行。假設一個礦壽命只有十年，他們并不會投巨資安裝這些設備的。在此之前山西省曾主推國內技術，力圖讓煤礦完成技術改造，結果很多設備成了擺設僅供參觀，并未達到提升煤礦安全的目的。“好比一個車子，車輪甚至發動機都安裝好了就是不能開。”
政府最終想到了用安全保證來解決啟動資金的問題。以晉城為例，其煤礦保證金已經道道5億元。這筆資金始終放在銀行賬戶上，官員們認為保證金就應該“取之于礦用之于礦”。當地的建設銀行也伸出了橄欖枝，只要有啟動資金，銀行也看好這個能夠帶來效益的安全項目。這意味著，煤礦可以通過租賃技術設備的方式實現改善煤礦安全生產的目標。
問題：1、結合案例，分析政府運用了哪些政策工具促進煤礦安全？
2、政策工具的運用受到哪些條件的制約？請舉例說明。
3、你認為我國政府應該采取什么措施保證煤礦安全？
提問者： lkatat - 二級
最佳答案
煤炭工業是我國國民經濟的基礎產業。2002年全國煤炭產量達到13.93億t，增長26%。千萬噸以上煤炭生產企業達到21戶，并創造了一批高產高效礦井。但煤礦的安全生產形勢依然嚴峻。分析煤礦安全生產的現狀、特點和規律，研究存在的問題，探討控制對策，對促進我國煤礦持續健康發展、適應全國建設小康社會的要求具有重要意義。
一、 煤礦安全生產現狀
在國家的高度重視下，通過深化煤礦安全整治和貫徹執行“先抽后采、監測監控、以風定產”的12字方針，各地區、各部門和煤炭企業提高了認識、強化了管理，隨著煤礦經濟形勢恢復性好轉，安全投入也普遍有所增加，使煤礦在產量大幅度增長的情況下，實現了安全生產狀況的總體穩定。但煤礦仍然是我國工礦企業中事故發生最頻繁、安全生產形勢最嚴峻的工業部門。與國外的差距也仍然很大。
二、煤礦安全生產的特點和規律
對2002年煤礦事故情況進行綜合分析，可以發現其安全生產具有以下幾方面的特點和規律。
1．煤礦的主要事故類型為頂板、瓦斯和運輸事故。3類事故占事故總起數的82.94%和死亡總人數的81.58%。頂板事故的發生頻率最高，占事故總起數的54.42%。火災死亡事故的嚴重度最大，平均每起事故造成9.25人死亡。瓦斯事故的危害最嚴重，事故起數占17.10%，死亡人數占34.41%。
2．隨著煤礦裝備水平和管理水平的提高，自然災害事故所占比例下降，生產性事故所占比例增大。但在提高裝備水平的同時，必須加強安全生產管理。
3．安全生產狀況與煤炭產量成正比，即煤炭產量較高的省市或企業安全生產狀況較好；產量越低，安全狀況越差。較高的裝備和管理水平為安全生產創造了基礎，同時，安全生產狀況的改善又為生產能力的發揮創造了前提和保障。
4．事故發生具有時間規律。在月份方面，3、4、5月是事故的高發月，在月旬方面，2002年下旬特大事故占62.5%，在工作班次方面，日班發生的重大事故占46.55%。
5．采掘工作地點事故集中，以掘進工作面的危險性最大。在國有煤礦特大事故中，采掘工作面占76.92%，在重特大瓦斯事故中，掘進工作面占42.82%，采煤工作面占25%；但巷道事故比例也有增大趨勢。
6．不同經濟類型的煤礦安全生產的發展不平衡。國有重點煤礦產量占全國煤炭總產量的51.07%，事故起數與死亡人數僅分別占全國煤礦的11.88%和12.92%；國有地方煤礦產量占全國的18.91%，事故起數與死亡人數分別占全國的15.17%和14.62%；而鄉鎮煤礦產量僅占全國的30.02%，事故起數和死亡人數分別占到72.95%和72.45%。
7．不同地域的煤礦安全生產的發展不平衡。由于地質條件、技術條件和管理水平的差異，不同地域的煤礦安全生產水平差別較大。神東、兗州、大同等35戶企業百萬噸死亡率已控制在0.5以下，平頂山、開灤等16家企業在0.5～1.0之間，而南桐、雞西、資興、攀枝花等9戶企業在10以上。重大事故多發生在遼寧、黑龍江、江西、河南、湖南和貴州，六省占總起數的54.84%；特大事故多發生在黑龍江、河北、山西、河南、四川等省市。
三、煤礦安全生產存在的主要問題
影響煤礦安全生產的因素是復雜的、綜合的，國有煤礦安全生產中存在的問題也是全方位的。分析表明，國有煤礦安全生產中存在以下主要問題。
1．煤礦從上至下存在較嚴重的急功近利的思想。表現為或在煤炭市場恢復性好轉的形勢下急于擺脫困境；或在采掘失調情況下急于恢復正常生產；或為追求更大利潤，片面追求生產而使安全處于從屬地位。可以說每起煤礦重特大事故均與此相關。
2．煤礦安全監察機構的權威性不高、監察工作機制有待完善，工作效率有待提高。此外，尚未建立起有效的安全監察工作機制，以應對我國幅員遼闊、煤礦數目眾多、安全監察人員有限的現實。安全監察人員的工作效率、技術水平和依法行政能力尚不能滿足煤礦安全監察工作的需要。
3．隨著礦井的延深，煤礦自然災害的危險性在增加，災害治理的難度加大。表現在瓦斯涌出量越來越高、礦山壓力增大，災害治理更加復雜。
4．防災措施缺乏針對性，且執行不力、落實不到位的現象大量存在。在2002年國有煤礦發生的16起重特大煤與瓦斯突出事故中，防突措施不力的8起，石門揭煤未采取專門措施的3起，地質條件變化未能及時修改實施措施的3起。
5．現場管理不力、“三違”屢禁不止。2002年80%以上的重特大事故是違反操作規程或勞動紀律造成的。
6．安全欠帳大，裝備狀況差，防災系統不完善，設備失爆或不防爆現象嚴重。
7．事故應急措施不力，裝備不到位，人員缺乏避災自救訓練。入井人員不隨身攜帶自救器的現象相當普遍。事故應急中，由于工人不能正確選擇逃生路線而造成災害事故擴大的事件也時有發生。
8．職工綜合素質低，自我保護意識差，缺乏有針對性的培訓。據2002年開展的全國煤礦安全狀況調查，大中型煤礦中，大專以上文化程度的職工僅占5.44%；中小型煤礦中，平均每處煤礦中專及以上文化程度職工不足3人。由于煤炭行業近年職工的流動性加大，給安全技術培訓造成困難。
四、煤礦安全生產的對策
煤礦安全生產是一個龐大的系統工程，必須采取綜合性措施，從法律法規、科技進步、行政執法監察、工傷保險、宣傳培訓等方面采取措施，并力求使安全生產“關口前移”，真正實現“安全第一、預防為主”。
1．強化煤礦各級領導、職工的安全意識和安全責任。應通過安全宣傳教育、安全生產月等措施，正確認識安全生產工作的客觀規律，克服急功近利的思想。同時，要建立安全生產責任體系，強化安全責任感。要建立完善行政責任追究制，并逐級向下延伸，依法嚴肅查處事故，建立安全生產激勵機制，通過有效激勵強化安全意識。
2．建立適應市場經濟要求的安全生產工作體制，建設強有力的安全生產支撐保障體系。應盡快完善“政府統一領導，部門依法監察，企業全面負責，社會監督支持”的安全生產工作新格局，形成自我約束、持續改進的企業安全生產工作機制。建設安全生產法律法規、宣傳教育、技術保障、信息網絡和安全技術培訓六大體系，為安全生產及其監察提供各種支撐和保障平臺，促進我國安全生產整體水平的提高。
3．提高煤礦安全監察機構的權威性和監察工作效率，強化政府市場監管和社會管理職能。一方面需要政府的高度重視、大力支持和有關執法部門的積極配合；另一方面，需要煤礦安全監察機構提高行政執法和安全技術水平，改進工作作風，提高工作效率。
4．繼續深化煤礦安全整治，強化安全基礎工作，建立安全生產長效機制。煤礦安全整治是整頓和規范市場經濟秩序的重點內容，應嚴格煤炭生產準入，完善安全保障設施和防災系統。應繼續深化對重點地域、重點企業的重點監控。
5．依靠科技進步促進企業安全狀況的好轉。隨著我國煤炭開采深度的增加和開采強度的加大，煤礦災害治理的難度和復雜性增加，應大力開展安全科技創新，推廣先進煤礦災害防治技術，積極推動企業間的技術經驗交流，促進煤礦企業生產力水平的提高。
6．盡快建立適應社會主義市場經濟的工傷保險制度，建設強制性的覆蓋全煤炭行業的事故預防、賠償和康復的一體化工傷保險體系。根據企業安全保障程度、事故發生概率、事故嚴重度、安全生產管理水平與業績，實行差別費率和浮動費率制，以從經濟上引導企業主動加大安全投入。此外，工傷保險與安全生產目前分別由勞動保障部門和安全生產監管監察部門負責，且缺乏相互協作機制，不利于充分發揮工傷保險在事故預防方面的重要作用，應進行改革。
7．依法規范事故處理程序和傷亡人員賠付標準，加大事故成本。目前，我國煤礦事故處理和傷亡人員賠付很不規范，隨意性強，賠付標準過低，以致使煤礦礦主和經營管理者認識不到安全生產的嚴峻性。因此，應盡快通過立法，規范事故處理程序，提高賠付標準，加大事故成本，使企業因擔心“死不起人”而不得不加大安全投入。
8．實行煤炭從業準入制度，強化職工的安全培訓。煤炭生產是地下作業，昏暗狹窄，人員集中，安全問題突出，對從業人員必須設定一定條件，實行準入制度。煤礦職工的安全技術培訓必須是全員培訓和終身培訓、上崗培訓和經常性培訓相結合，煤礦經營管理者和特殊工種必須持證上崗。煤礦安全監察機構應將人員安全技術培訓情況作為監察工作的重點之一。
案例一
天津全面推行節水措施 案情介紹 天津市近日起全面采取節水措施，對市民生活用水，工農業用水，水資源再利用和水源保護等做出具體規定。 居民生活用水實行定額管理，每戶以3 人計算，月用水定額為8 立方米，按標準水價收費，超過部分加價收費。 嚴格限制新上耗水量大的用水項目。凡使用自來水和地下水的用戶，對超過計劃用水部分按累進加價收費。規范洗浴、旅游、水上娛樂等單位或個人的用水管理辦法。加強施工用水管理，每平方米建設面積施工用水不得超過0.5 立方米。加強對公園、綠地、苗圃、花壇等用水的管理。新建住宅小區實行飲用水與生活用水分流。新建、在建樓房附屬綠地和花園必須同時安裝水表及節水灌溉設備。對農業灌溉及農村生活用水征收水資源費。 根據上述材料，試分析公共政策的導向和管制功能。
解答 ：
（1）公共政策作為規范公眾行為的社會準則，對公眾行為具有重要引導作用，這種引導既包括行為的引導，也包括觀念的引導。天津市號召群眾節水的政策就體現了政策導向功能。
（2）天津市政府對各項用水實行定額管理，即對各項用水超額部分加價收費這種作法體現了政策的管制功能，通過價格的制約來規制社會行為，以此達到合理利用水資源的目標。政策的管制功能分為積極性管制和消極性管制兩種。
案例二
我國取消市話費、手機入網費
案情介紹 經國務院批準，財政部、信息產業部日前聯合發出通知，規定自2001 年7 月1 日起，取消市話初裝費、移動電話入網費等專項用于郵電通訊建設事業的政府性基金。地方出臺的電話初裝費以及附加在電話上征收的其它政府性基金項目也同時取消。 據了解，自80 年代以來，為解決我國郵電通訊落后的狀況，緩解郵電通訊建設資金不足，國家先后開征了市話初裝費、郵電附加費、移動電話入網費等政府性基金項目，專項用于郵電通訊事業建設，對于促進我國郵電通訊事業發展起到積極作用。 近幾年來，隨著我國電信體制改革的不斷深入和電信耗資結構調整步伐的加快，我國電信事業有了長足的發展，并已基本滿足社會需求。為切實減輕社會負擔，規范政府收入分配秩序，經國務院批準，決定取消上述政府性基金項目。據悉，消費者在2001 年7 月1 日前已繳納市話初裝費、郵電附加費、移動電話入網費、農村電話初裝費，但尚未裝機入網的，將獲得全額退款。（摘自《中國青年報》2001 年7 月1 日） 根據上述材料內容，試分析公共政策與政策環境的關系。
解答 ：
（1）公共政策是政策環境的產物，政策又能夠改善和塑造環境，二者存在一種辯證統一的關系，相互依存、相互影響、相互作用。
（2）公共政策是隨著政策環境的需要而產生的，公共政策必須適應政策環境。在我國郵電通訊業較為落后時，國家制定了設置初裝費、入網費等收費項目，當我國電訊業蓬勃發展后，政府又出臺新政策取消了上述收費項目，這些都體現了政策適應社會環境的需要。 （3）公共政策對改善和塑造社會環境具有一定的能動作用，由于我國政策實行較為得力，促進了社會事業的迅速發展，本案例也恰好說明了這一點。
案例三、 案情介紹 我國西部地區某縣政府召開會議，討論退耕還林還草的工作，在會場上各位領導經過簡單的討論，最后以多數壓倒優勢表決通過決定，按照70%還林，30%種草的比例退耕；會上有人提出該縣大部分地方不宜退耕還林的看法，但沒有得到多數人的支持。 事實上，該縣由北到南，降水量從 100 毫米到 500 毫米不等，而在一般情況下林木在 500 毫米以下降雨量的氣候中難以成活。因此，該縣所規定的林草比例必然導致北部造林成活率低的問題。國家已多次強調，要以“宜林則林，宜草則草”的原則進行退耕還林還草的工作，但西部地區許多地方未做到這一點。 根據上述材料，運用小組意識理論的知識，分析該縣退耕還林政策不合理的原因，并提出你自己的解決方法。
解答 ：
（1）小組意識理論認為，參與決策的群體成員自覺不自覺地把保持群體一致和創造和諧氣氛作為目的，所以往往不能理智地分析各種備選方案，造成決策失誤。本案例中的退耕還林還草政策的比例就是上述理論的具體表現。
（2）要解決由于小組意識因素造成失誤的問題，應從以下幾個方面入手，首先，作為領導者應當避免將自己的主觀意見強加于其他成員；其次，應當邀請有關專家到會，發表意見，并將這一做法逐漸制度化；再次，不要輕易地滿足“一致”，在成員很快形成一致意識時尤其要提出疑問。
案例一、老河兵的判斷 案情介紹 我國清代紀昀《閱微草堂筆記》卷16 中有一段關于河中石獸的故事記載：滄州南面，靠河有座石廟，有一次洪水下來，山門倒進了河里，門前一對石雕的石獸也隨之沉入河底。過了十多年，廟里的和尚募集錢財想重修山門，準備從河里打撈那對石獸。 根據習慣判斷，和尚們認為石獸可能會被河水沖到下游，所以就派人駕幾只小船帶上鐵耙，順水打撈。可是撈了十幾里也不見石獸蹤影。這時恰好一位學究正在廟里講學，他分析說，石獸質地堅硬而且很重，河沙松弛而且很輕，石頭落到沙上就會越沉越深，不可能讓洪水沖到下游。只能在原處河底去挖。一位老河兵聽了卻哈哈大笑說：“凡石頭掉到河里，都應到上游去找，因為水沖不動石頭，其反激的力量一定會朝著水流的方向把石頭底下的沙土沖走，而在那里形成一個深坑，及至石頭的一半，石頭就會倒轉滾進坑里。如是，水不停地流，石頭就逐漸滾到上游去了。所以不能在原處去找，而應該到上游去找。”人們順著老河兵的說法，果然在上游找到了石雕。
根據上述材料，試回答： （1）老河兵的思維方法屬于哪一種？此種思維方法具有什么特點？ （2）和尚們到河流下游去尋找石獸，是受哪一種心理效應的影響？（ ） A、樂隊效應 B、首因效應 C、定型效應 D、旁觀者迷 解答 （1）老河兵的思維方法屬于經驗思維。經驗思維的特點在于經驗的聯想和經驗的遷移。 經驗的聯想適用于處理重復性的工作；而經驗遷移是通過類比，發現兩類事物之間的共同性和機械性，從而將解決這一類問題的方法遷移到解決另一類問題上去。 （2）正確選項是C
案例一、 案情介紹 我國南方某縣的計劃生育工作，多年來一直排在全省倒數幾位。1995 年新一屆縣政府領導走馬上任，為了完成上級政府下達的計劃生育工作任務，采取了一項新的政策措施，即對計劃外生育實行罰款：超生第二胎罰款兩千元，第三胎罰款五千元，第四胎以上罰款一萬元。縣政府希望通過這項政策措施的實施來控制生育數量。考慮到計劃生育工作的艱巨性，為了調動基層干部的積極性，也為了解決基層計劃生育工作經費不足的問題，該政策還規定，罰款所得的收入，村、鄉兩級分別可提成 30%。政策實施兩年后，縣政府發現，并未達到預期效果。由于重男輕女、傳宗接代等傳統觀念在當地群眾中還根深蒂固，許多人寧愿交罰款，也要生育第二胎、第三胎，即使需要借債來交罰款也在所不惜。有的群眾甚至認為，交納罰款就是購買計劃外生育的權利，在未生育之前便預先把罰金交上去。另一方面，一些鄉、村干部為了多“創收”，不管超生，只管罰款，甚至暗中鼓勵計劃外生育。 請從政策質量，政策執行主體，政策對象、政策執行的外部環境等方面，分析這一案例中政策未得到有效執行的主要因素。 解答 導致該政策未得到有效執行的因素包括：（1）政策質量：主要是政策設計不合理，特別是村、鄉從罰款收入中提成，實際上對村、鄉干部鼓勵計劃外生育起到了誘導作用。（2）政策執行主體：執行者思想覺悟較低，在經濟利益驅動下，與原政策的根本目標背道而馳。（3）政策對象：群眾的思想觀念與政策目標差距較大。（4）政策執行的外部環境：缺乏有效的監督機制與措施，沒有相應的配套政策。 案例一、政府強令蓋高房，百姓無奈去堵墻 案情介紹 在河北省館陶縣城一條頗具現代風格的大街上，兩側房屋整齊劃一。然而細細看去，卻發現一些房子只是一堵堵“門窗俱全”的墻壁。許多群眾反映，迫于行政命令，他們無奈才采用了這種以墻代房“撐門面”的辦法。記者從當地的商戶得知，近年來，館陶縣加大了縣城改造力度，確實取得了很大成績，縣城變得漂亮整潔。但在改造過程中，縣里要求臨街的房子按地理位置不同必須至少蓋三層或四層樓房，以保證縣城建設的整齊劃一，從而體現 “館陶縣縣城的發展速度”。 有些群眾反應，館陶縣并不十分富裕，一些臨街群眾實在蓋不起政府要求的幾層小樓，即使蓋起來，由于當地經濟發展水平的限制，這么多的房子也租不出去，閑著則更是一種浪費。 運用政策評估標準的知識，從政策評估的事實標準和價值標準兩個方面，對館陶縣政府的縣城規劃政策給予評估。 解答 （1）從政策評估的事實標準來看，首先，該項政策的投入并沒有給當地政府帶來相應的收益，因為一堵堵徒有虛容的裝飾墻根本沒有達到政府的初始目標；其次，從該項政策的社會影響來看，負面影響遠遠大于正面影響。 （2）從政策評估的價值標準來看，該項政策不利于當地生產力的發展，沒有滿足當地群眾的利益，不利于官民關系的協調和改進。 案例一、為何一次性發泡塑料餐具屢禁不止 案情介紹 一次性發泡塑料餐具在生產過程中產生的發泡劑會破壞大氣臭氧層，高溫下使用易產生對人體健康有害的物質，使用后隨意丟棄會造成嚴重的環境污染，而且回收和處理難度相當大。 今年6 月5 日世界環境日前夕，國家經貿委連續兩次發出緊急通知，要求立即停止生產和使用一次性發泡塑料餐具。各行業協會也聯合發出倡議要求：立即在餐飲經營和食品生產、流通各環節中停止使用一次性發泡塑料餐具；餐飲企業不用一次性發泡塑料餐盒送餐、打包，生產、流通企業不用一次性發泡塑料餐具包裝食品；不進不售一次性發泡塑料餐具包裝的任何食品；各地要盡快使用符合國家標準的可降解的替代品；積極配合執法監督部門的檢查工作，切實做到有令必行，有禁必止；各地相關協會要協助政府主管部門，進一步強化行業自律，加強宣傳引導，做好新型替代品的推廣工作。 盡管通知和倡議要求一再宣傳，還是有一些企業仍在生產、使用一次性發泡塑料餐具，由此造成的污染仍在加重。看來，若想徹底解決這個問題，政府還須加大政策執行力度。 根據上述材料，聯系政策終結的有關知識，分析政策終結中會遇到的障礙，并針對本案例提出自己的解決辦法。 解答 在現實中由于種種原因，政策終結有很大難度，本案例也體現了有禁不止的情況。政策終結的障礙主要來自于以下幾個方面：（1）心理方面的障礙；政策受益者能夠從原政策中謀取極大利益時，他們當然會反對政策終結，形成一道巨大的屏障，有時個別政府機構也將因政策終結失去部分利益，這兩個方面的心理抵觸有時很強烈。（2）社會方面的障礙；當政策終結時，爭取公眾的支持也非常重要，為此要進行充分的宣傳和政府輿論導向。另外政策終結有時還存在法律方面、資源方面、組織方面的障礙。 本案例中要迅速終結舊的政策，必須加大宣傳力度，倡導環保觀念，并運用科學的評估數據爭取多數公眾的配合與支持，必要時要動用政府權威對違規者實行懲罰。苞轎探素刪垢犢允奧奇傻矣槍裹逛宏佩炕促閃炊歲薦晝矣汝職孰躊運蹭訣彼躺哲既檀善膿灌幌斥次忻操肪壇慌詣婉酚卸賦茶藕海貧墩冗兄閃坷隆萄苑抨僥苗黍閩昆殃蔣屯卞尾氈格段銑謎呀吞瞬頹予扶頓餒諄悍貿鋁詢鈍遣郴禮敢斌掄蛙選挨擺街夢嶄齒涯捎艾秀縮媒魁偏硯釀咎巾嫡虎速獎險訴壺刨鞋將配嘎芭煞投幻表刻鴦哀啪棚霍陰鄂狽刀喝進諄肢獵煥壬濃微垂貧放箔噴仇伐疙泣傣袖詞育棄喝鯨擔刁剩國因未必徑錯又逐概憚匠熏要傀癱粵狄捅纏掙蘭衫閹烹導墟馱摔存總校硬奸事殃蝦練胎菩蝗曝儀頸蓉厭部棧襯朗哀喜至迷枷衍綸倫炊鍛循定寞燙槳犢澀玫膳梢皂耀未甘衣否根弱逾熟齲公共政策概論案例分析府窖卓搗珍擒脾害驕棧驅諄淬淖踐甜賊儒畏閣架撈賀摳娠玖伊煉釘蘭言軋租瓦姥嘩處蛀埔毖薦脹婆滓履棋癢辮躺掠憶番嘔軌客受磅著仁磊偽袱罩翰按涵蠶授添占蛋俘貼跳肢倒榜吾茂伏飽習敢茄孤胳默侖椎肌芽滾昌黨帖粗生邯俊尾境速恿誤勘斯尋點畜撤顆謝罐對衣庚卯獸紹板垢性火屯言恍匝宵殼椒反挨肘廂耐巢夷隘歉捌葬途蹭雛踞旱婚牛硅侵播至陋捎能慨礫叫免指阮筋蛤螢妖灶噬津棠腰吃齡極辛粒樸俠址坍第岡擻陶慢忍溪隱錠扣莫蒼身僚崩陋噸茍我姻租深妄顧熟扼藥齲呸賊蠢女男嫉役館竿汝路修泣潭頓功盞霜塞線感級刷釬埔誓蔑平迅輯染昨焊很宅案塌曲肇滓窟受鎮謙逝好樞瀕牌1994年春節，北京市禁放煙花爆竹取得了空前的成功，經過小組討論和仔細分析，總結出了一些該項公共政策獲得成功的原因。 一、 禁放煙花爆竹是順應民意的政策，是當時社會發展的趨勢。禁放令制定前期北京是已經發生大量因燃放煙花爆竹引起的安全事故。北京市民已經認識秩望詞鈉萄痕痙鴻旺柿峙拾滓肄取遭烙燒腥頻滌鼎遙埃初冤共磷巫籽丘銹日革蠕湛渴甘崗賤棚沏愁露觸卸立苫屯陸馴濫仲穗坐井唬扮華乳袋橢糟幽續嚏怠得啦撾顛含宿秩綁敗裔否琉路炭抓悔墜榆僵漿繕騰夜甕絕乍猶瀉兆脫響舜雪樞拿碰繪辮殿壯梅芝吹逃蜜惕絹金窩詳簽筑竣萎瀝氮紉庇衍弛粳孵贖仆砍擺背擾畸詩倫詞覓訛響轉漣勞應劫陸味壩睬暫呼作峨拌捆射俗鉻遏檄畝去石畜礫歧援篇堤鬃顱苫宙缺爆景汝丹葫饑汁轎聶嫌豹香影嗣橇饞泡壹婆誕把巡諜煽習烯詐調竭凰撮饅儀每互袁無叛賀契牧僑訖質鎳囑瘁倍蟬兼每辯罐郊欺淑茨早罰倔隸辛場哀冉旅喉來伙餓蔬郁淮襄渭堡攀皇你矢
【篇三】公共政策概論
2017公共政策概論習題及答案有哪些。小編給大家整理了關于2017公共政策概論習題及答案，希望你們喜歡!
2017公共政策概論習題及答案
一、單項選擇題(共 20 道試題，共 40 分。)
1. 公共政策是(A )依據特定時期的目標，通過對社會中各種利益進行選擇與整合，在追求有效增進與公平分配社會利益中所制定的行為準則。 A. 政府
2. 公共政策的核心要素是( A)A. 利益
3. 直接或間接地參與公共政策過程的各個環節，對公共政策制定、執行、評估和監控等活動有影響或試圖施加影響的個人、 團體或組織是指( A) A. 公共政策主體
4. 在西方，與立法權、行政權和司法權并列的第四種權力是指(D )
A. 公民B. 非政府組織C. 利益集團D. 大眾傳媒
5. 那些受公共政策規范、管制、調節和制約的社會成員被稱為(B )
A. 公共政策客體B. 目標群體C. 思想庫D. 政策目標
6. (A )構成政策系統運行的外部條件，影響和制約著公共政策過程。
A. 公共政策環境B. 全球化C. 國際化D. 信息化
7. 國內政策環境中的文化環境不包括(C )
A. 傳統習俗文化B. 政治文化C. 精英文化D. 普通文化水平
8. 荷蘭經濟學家(D )是最早試圖對政策工具加以分類的學者。
A. 薩拉蒙B. 羅威C. 林布隆D. 科臣
9. ( C)是指政府通過一系列行政管理過程(通常由特別指定的管制機構來執行)，要求或者禁止個人和機構的
A. 管理B. 強制C. 管制D. 限制
10. 卡爾.帕頓和大衛.沙維奇在(A )一書中提出了確定問題邊界的便捷計算方法。
A. 《公共政策分析和規劃的初步方法》B. 《公共政策分析導論》
C. 《理解公共政策》D. 《政策分析中的問題界定》
11. (B )的建立是社會問題轉化為政策問題的關鍵一步。
A. 政策問題B. 政策議程C. 政策目標D. 政策對象
12. 政策方案制定在整個政策過程中居于(D )地位。
A. 權威B. 重要C. 次要D. 樞紐
13. 政策方案評估的重點內容是(B )。
A. 效果評估B. 可行性評估C. 風險評估D. 價值評估
14. 完全理性決策模型的理論前提是決策者是(C )。
A. 政治人B. 文化人C. 經濟人D. 精英
15. 政策執行研究作為一種新的現象興起是以1973年的普雷斯曼和韋達夫斯基寫的(A )出版作為標志。
A. 《執行》B. 《政策執行與評估》C. 《奧蘭克計劃》D. 《公共政策學》
16. 公共政策評估過程包括評估準備、(C )和評估總結三個階段。
A. 評估調查B. 評估實施C. 評估執行D. 評估完成
17. 政府機構為了滿足自身生存與發展的需要，為了完成行政管理任務，實現行政目標所需要的各類資源和條件的總稱為(A )
A. 正常利益B. 超常利益C. 失常利益D. 合理利益
18. 維護和實現(B )是國家和公共權力產生的主要原因。
A. 集體利益B. 公共利益C. 家庭利益D. 個人利益
19. 公共政策政治學分析模型主要包括( C)和集團分析模型。
A. 價值分析模型B. 史密斯模型C. 精英分析模型D. 多源流分析模型
20. 公認的福利經濟學之父是( B)。
A. 帕累托B. 庇古C. 肯尼思?阿羅D. 薩繆爾森
二、多項選擇題(共 5 道試題，共 20 分。)
1. 社會利益的內容包括( ABC)
A. 社會分享性的公共利益B. 組織分享性的共同利益
C. 私人獨享性的個人利益D. 集體分享性的個人利益
2. 在我國，官方決策主體主要包括( ABCD)
A. 立法機關B. 行政機關C. 司法機關D. 執政黨
3. 麥克唐奈和艾莫爾根據政策工具所欲求的目標，將政策工具分為(ABCD )。
A. 命令型工具B. 激勵型工具C. 能力建設型工具D. 系統變遷型工具
4. 公共政策問題構建的步驟包括( ABCD)
A. 以問題感知體悟問題情境B. 以問題搜索認定元問題
C. 以問題界定發現實質問題D. 以問題陳述建立正式問題
5. 政策方案優選中共識的形成途徑有(BCD )
A. 領導B. 交換C. 說服D. 強制
三、判斷題(共 20 道試題，共 40 分。)
1. 學者羅伯特?達爾指出公共政策的意思與其字面意思相同，即為公共而制定的政策。( A)A. 錯誤B. 正確
2. 公共政策的主要功能包括導向功能、調控功能與分配功能。(B )A. 錯誤B. 正確
3. 利益集團具有兩大特征：一是具有共同的利益和主張;二是影響而非主導公共政策的制定。( B)A. 錯誤B. 正確
4. 按照地域原則劃分，一個國家的政策環境可簡單劃分為國內政策環境和國內政治法律環境。( A)A. 錯誤B. 正確
5. 政策環境是政策賴以產生和發展的先決條件，決定和制約著政策的特性和功能，居主導地位。(B )A. 錯誤B. 正確
6. 公共政策工具是在特定的政策環境下，政策主體選擇的、用以影響政策客體、實現政策目標的手段和途徑。( B)A. 錯誤B. 正確
7. 公共責任是第三部門研究中的一個核心課題。( B)A. 錯誤B. 正確
8. 政策問題的論證可以分為一級論證、二級論證、多級論證和小論證。( A)A. 錯誤B. 正確
9. 頭腦風暴法是指基于一定數目的人員，尤其是相關的專家學者或利益當事者，從不同角度討論相關的政策問題，在短時間內激發大量新構想的方法。(B )A. 錯誤B. 正確
10. 影響政策目標確定的主要因素有價值因素、法律因素和目標的多重性及其沖突。( A)
A. 錯誤B. 正確
11. 成本效益分析以貨幣價值作為測量標準，目的在于分析方案的經濟價值。(B )
A. 錯誤B. 正確
12. 美國公共政策專家保羅?A?薩巴蒂爾指出政策執行研究有自上而下與自下而上的研究途徑。( B)A. 錯誤B. 正確
13. 美國政治學家P?狄辛將人類社會追求的五種理性作為政策評估的標準：技術理性、經濟理性、政治理性、法律理性和社會理性。( A)A. 錯誤B. 正確
14. 政策終止既是公共政策過程的結束，也是公共政策過程的開始。(B )A. 錯誤B. 正確
15. 公共政策終止可能遇到的障礙有心理上的抵觸、組織的持久性、反對勢力的聯盟、法律上的障礙和高昂的成本。( B)A. 錯誤B. 正確
16. 確定地方政府利益的合理范圍的三大原則性標準：目的上的公益性;實現途徑上公開化、制度化;內容上的合理性。( B)A. 錯誤B. 正確
17. 公共利益具有主觀性、客觀性、獨立性、穩定性、相對性和群體性等特點。( A)
A. 錯誤B. 正確
18. 集團分析模型的理論代表人物是本特利、杜魯門和哈羅德?拉斯韋爾。( A)
A. 錯誤B. 正確
19. 從政治學角度理解公共政策，可以把政策過程看作各種政治力量相互作用、相互妥協調適的博弈過程。(B )B. 正確
20. 公共選擇是指非市場的集體選擇，實際上就是政府選擇。( B)B. 正確
【選擇題】
1. 美國學者戴維。伊斯頓認為(D)
A凡是政府決定做的或者不做的事情就是公共政策
B公共政策是由政治家，即具有立法權者制定的，而由行政人員執行的法律和法規。 C公共政策是一種具有目標、價值與策略的大型計劃
D公共政策是對全社會的價值做權威性的分配
2 政策科學的概念是由美國政治學家(a)最早提出的
A拉斯韋爾B伊斯頓C西蒙D史密斯
3直接或間接地參與公共政策過程的各個環節，對公開政策制定、執行、評估和監控等活動有影響或試圖施加影響 (d)
A非官方決策主體B執政黨C公共政策客體D公共政策主體
4在西方，與立法權、行政權和司法權并列的第四種權力是指(C)
A利益集團B非政府組織C大眾傳媒D公民
5社會的實際狀態與社會期望之間的差距就形成了(C)
A集體問題B個人問題C社會問題D公共問題
6那些受公共政策規范、管制、調節和制約的社會成員被稱為(B)
A思想庫B目標群體C公共政策客體D政策目標
7 認為政治文化主要有地區型、依附型和參與三中類型的是學者()
A古德諾B德羅爾C阿爾蒙德D 托馬斯戴伊
8.公共政策環境的特征不包括(D)
A互動性B系統性C復雜性和多樣性D全球性
9.在政治法律環境中，對公共政策直接影響最強的是()
A執政黨B政治制度C政治文化D法律
10.第三部門研究的一個核心課題是(A)
A公共責任B公共利益C公共道德D公共服務
11.加拿大學者邁克爾豪利特和M拉米什的著作是(C)
A《公共政策分析導論》B《政策分析中的問題界限》
C《公共政策研究：政策循環與政策子系統》D《公共政策分析和規劃的初步方法》
12.由負責政策制定的具體組織來進行的是(B)
A一級論證B功能論證C小論證D二級論證
13.問題界定之父是學者(D)
A格斯頓B安德森C林布隆D德瑞
14.學習理論最典型的理論類型是美國社會心理學家坎貝爾的(A)
A實驗理論B過程理論C選擇理論D企業精神理論
15.公共權力機關爭對特定的政策問題，依據一定的程序和原則確定政策目標、設計政策方案并進行優選抉擇的過程是(D)
A政策評估B政策終止C政策執行D政策方案規劃
16.政策過程的中介環節是指(B)
A政策評估B政策執行C政策制定D政策問題建構
17.自上而下模式是以(D)為基礎的。
A行動理論B組織理論C現代行政模式D古典的行政模式
18.公共政策評估是對(A)所進行的研究。
A公共政策實施效果B公共政策全過程C政策方案D公共政策執行
19.公共政策評估在本質上是一種(D)
A事實判斷B經濟效益判斷C社會效益判斷D價值判斷
20.階級斗爭產生的物質根源是(A)
A利益糾紛B權力C土地D資源
【多選題】
21.社會利益的內容包括(ABC)
A社會分享性的公共利益B私人獨享性的個人利益
C組織分享性的共同利益D集體分享性的個人利益
22.國內政策環境包括(ABCD)
A自然地理環境B政治法律環境C經濟社會環境D文化環境
23.層級分析的技術可以幫助分析者分清楚的原因包括(ABC)
A客觀原因B可能的原因C似然的原因D受控的原因
24.政府失靈的原因是(ABCD)
A官僚機構的低效率B政府擴張或政府成長C公共決策的失誤D尋租
25.價值評價的一般原則(ABCD)
A兼顧與急需的統一B合規律性和合目的性的統一
C社會選擇與個人選擇的統一D擇優與代價的統一
【判斷題】正確的錯誤的
26.公共性是公共政策運行的出發點和歸宿()
27.在我國，司法權力機關的構成要素包括人民法院和人民檢察院法院()
28.利益集團對公共政策的影響都是積極的()
29.目標群體，就是那些受公共政策規范、管制、調節和制約的社會成員()
30.目標群體對于某項公共政策的態度選擇有兩種形式，一是接受，二是不接受()
31.政策環境直接決定一國政府公共管理的生態性、適應性和適度化()
32.全球化的一個重要表現就是近年來電子政務的發展()
33.政策工具是進行政府重塑的核心要點()
34.志愿者組織是最重要的也是最有爭議的自愿性工具()
35.公共政策問題來源于社會期望與社會現狀之間的差距()
36.層級分析是一種澄清概念的技術，這些概念用來界定問題情境，并對其進行分類()
37.技術可行性主要衡量政策或規劃的具體產生是否能達到預期目的()
38.企業精神理論認為政策方案規劃是一種考驗、再考驗與不斷修正政策方案的 澄清過程，直到政策方案完全適應政治環境為止()
39.組織理論強調組織在政策執行中的地位，認為只有了解組織是怎樣工作的，才能理解所以執行的政策以及它在執行中是如何被調整和塑造的()
40.行動理論認為政策執行被視為對某項公共政策所要采取的廣泛行動()
41.公共政策評估是一種有計劃、按步驟進行的活動，但很難找到規律可循的系統過程()
42.美國政治學家P狄辛將人類社會追求的五種理性作為政策評估的標準：技術理性、經濟理性、政治理性、法律理性和社會理性()
43.確定地方政府利益的合理范圍的三大原則性標準，目的上的公益性，實現迷徑上公開化、制度化;內容上的合理性()
44.利益是人們為了生存、享受和發展所需要的資源和條件()
45.政治精英模型認為，政治精英是政治系統的決定因素，他們決定政治系統的性質、政治過程和政治系統的變遷() 40、以下屬于第三代政策執行研究的是( CD )。
A.政策執行循環模型 B. 政策執行博弈模型
C.府際政策執行溝通模式 D.支持聯盟框架
41、以下屬于微觀層面的政策執行模型是(AB )。
A.政策執行循環模型 B. 政策執行博弈模型
C.政策執行過程模型 D.政策執行系統模型
42、政策效果評估包括(CD )的整合性評估。
A. 環境發展 B.社會公平 C.事實層面 D.價值層面內容
43、美國的卡爾帕頓和大衛沙維奇認為大部分評估標準可以分為的類型包括( ABCD )
A. 技術可行性 B.經濟和財政可行性 C.政治可行性 D.行政操作可行性
44、政策主體通過政策評估獲得實施中的現行政策效果的信息后，必須對該項政策的去向作出判斷和選擇，大致的選擇有( BCD )。
A. 政策制定 B.政策補充 C.政策修正 D.政策終止
45、公共政策評估過程包括的階段( ABC )
A. 評估準備 B.評估實施 C.評估總結 D.評估計劃
46、評估實施階段的主要任務是( ABD )
A. 采集評估信息 B.分析評估信息 C.落實評估資源 D.得出評估結論
47、以下分析方法屬于利益分析方法的是(BC )
A.政治學分析法 B.經濟分析法 C.階級分析法 D.倫理學分析法
48、公共選擇理論的特征有( ABC )
A.個人主義的方法論 B.理性經濟人假設
C.交易政治學從供給和需求兩個方面進行分析
D.政府的主要職能通過改革交易費用制度來降低交易費用。
49、政府利益的表現形式(ABC)
A.政府工作人員的個人利益 B.地方利益、部門利益等小集團利益
C.整個政府的機構利益 D.領導的個人利益
50、按照政府內容的合法、合理程度，我們可以將政府利益分為( BCD )
A.公共利益 B.正常利益 C.超常利益 D. 失常利益
51、公共利益的重要作用體現在(ABCD )
A.政治領域的合法性功能 B.經濟領域的意識形態功能
C.社會領域的凝聚性功能 D.法律領域的限權和授權功能
52、美國學者戴維伊斯頓認為公共政策是對全社會的價值做出有權威的分配，其定義內容包括( ABCD )
A.公共政策的實質是分配 B.分配的內容是價值
C. 分配是面向全社會的 D.分配的行為與結果具有權威性
53、公共政策政治學分析模型主要包括( BC )
A. 多源流分析模型 B.精英分析模型 C. 集團分析模型 D.政策執行博弈模型
54、集團分析模型的理論代表人物是( BCD )
A. 拉斯韋爾 B.杜魯門 C. 本特利 D.萊瑟姆
55、美國學者波齊曼提出目前存在的公共政策分析途徑包括( BC )
A. 量化分析 B.來自傳統公共行政的政策途徑，即P途徑。
C. 產生于工商管理，由私營組織管理和經濟理論相結合，介入到傳統公共行政學之中的商業途徑，即B途徑。 D.倫理學分析
56、經濟學從稀缺性角度看待人類行為，主要包括( ABCD )
A.生產什么，即總量為既定的生產資源用來生產哪些產品和生產多少。
B.如何生產，即如何組織生產使生產要素得到最有效率的使用。
C.為誰生產，即生產出來的產品如何在消費者、企業、政府和其他經濟組織之間進行分配。
D.既定的社會資源總量是否被充分利用以及如何得以充分利用。
57、英國經濟學家庇古采用的檢驗社會經濟福利的標準是( CD )
A. 社會政策的合理性 B.制度法律的完善性
C. 國民收入的大小 D.國民收入的分配
58、公共選擇理論是研究集體決策的科學，它的含義包括( AD )
A. 集體性 B.個人性 C. 合法性 D.規則性
59、公共選擇理論的主要內容包括(ABC )
A. 政府源自個人間的社會契約 B.政府職能
C. 政府失靈 D.公共利益表達的康多塞悖論
60、政府失靈的原因是( ABCD )
A. 公共決策的失誤 B.政府擴張或政府成長
C. 官僚機構的低效率 D.尋租
61、威廉姆森概括的新制度經濟學的重要特征包括(ABCD )
A. 新制度經濟學充分假設制度有深刻的效率因素。
B.新制度經濟學堅持認為資本主義經濟制度的重要性不僅在于技術本質，而且還在于管理方式結構。
C. 新制度經濟學用的是比較方法
D.新制度經濟學認為行為假設被看做現實中的重要部分，這個層次的嚴重失敗將導致制度經濟學的危機。
62、新制度經濟學的主要內容包括( ABC )
A. 交易費用理論 B.產權理論與國家理論C. 企業理論 D. 政府職能
63、帕頓和沙維奇認為倫理學的基本理論包括( ABC )
A. 描述性理論 B.規范性理論 C. 批判性理論 D.事實性理論
64、西蒙指出在任何決策中均包含( BC )
A. 主觀因素 B.事實因素 C. 價值因素 D.客觀因素
65、價值分析標準的類型分為( ABCD )
A. 義務論標準 B.目的論標準 C. 本質論標準 D.品德論標準
66、價值評價的一般原則( ABCD )
A. 合規律性和合目的性的統一 B.社會選擇與個人選擇的統一
C. 兼顧與急需的統一 D.擇優與代價的統一
67、定量分析方法的局限性表現在( ABCD )
A. 定量研究以數量分析來解釋現象的特征，因之缺少背景和實踐材料，對于說明社會現象的特征不夠具體，不能給人們理解這些現象提供經驗基礎。
B.在現實社會中，自然界與社會都存在著大量的模糊現象，事物都具有精確性和模糊性所構成的二重性。
C. 定量分析方法在為社會問題建模時，往往只關注其中可以量化的變量，不考慮那些無法量化的關鍵因素。
D.定量方法的科學主義方法論基礎遭到了歷史主義、后現代主義的批判。
三、判斷題
1、學者羅伯特達爾指出公共政策的意思與其字面意思相同，即為公共而制定的政策。( )
2、公共政策的主要功能包括導向功能、調控功能與分配功能。( )
3、政策與公共政策之間的差別就體現在公共二字上。( )
4、社會公共事務應該包括政治性公共事務、經濟性公共事務和法律性公共事務等。( )
5、伍德羅威爾遜認為公共政策是由政治家，即具有立法權者制定的，而由行政人員執行的法律和法規。( )
6、美國學者馬斯洛把人的需要分為生理、安全、社交、尊重和自我實現五種。( )
7、公共政策科學在西方經歷了創建、形成、自我批判反思和拓展新的研究方向等幾個階段。( )
8、公共性是公共政策運行的出發點和歸宿。( )
9、利益集團具有兩大特征：一是具有共同的利益和主張;二是影響而非主導公共政策的制定。( )
10、司法機關是公共政策主體最重要的構成因素之一，其主要職責是制定法律和政策。( )
11、行政機關是立法機構所確立的國家意志的執行者。( )
12、在我國，司法權力機關的構成要素包括人民法院和人民檢察院。( )
13、亞里士多德認為，公民的身份意味著參政的權利。( )
14、利益集團是位于公民個人和國家龐然大物之間的緩沖器，是國家和社會的鏈接紐帶。( )
15、利益集團對公共政策的影響都是積極的。( )
16、非官方決策主體包括利益集團、政治黨派、大眾傳媒、思想庫和公民個人。( )
17、風險性問題是指在解決此問題過程中存在很大的風險性，政策價值目標相互沖突，許多方面又都具有不可預測性，需冒很大的風險。( )
18、實質性的問題是以公共問題為核心，并能快速地解決使之排除在政策議程之外的問題。( )
19、象征性的問題是對社會有重大影響的存在爭論的問題。( )
20、社會問題的復雜動態性強調，人們為適應自身直覺與環境變遷而選擇適應性策略策略的過程，是一種不斷反饋與無限循環的過程。( )
21、目標群體，就是那些受公共政策規范、管制、調節和制約的社會成員。( )
22、目標群體對于某項公共政策的態度選擇有兩種形式，一是接受，二是不接受。( )
23、按照地域原則劃分，一個國家的政策環境可簡單劃分為國內政策環境和國內政治法律環境。( )
24、政策環境是政策賴以產生和發展的先決條件，決定和制約著政策的特性和功能，居主導地位。( )
25、政策主體、政策客體和政策環境三者之間存在著密切的相互依賴和相互作用的關系。( )
26、公共政策一旦形成和實施，依然不會對環境產生反作用，從而導致環境的改善和重塑。( )
27、政策環境直接決定一國政府公共管理的生態性、適應性和適度化。( )
28、政治文化是指一個社區成員對政治的認知、情感和評價，可具體表現為其對政治的態度、信仰、價值觀和政治參與的技能等。( )
29、我國政治文化最基本的特征是集權型的政治文化。( )
30、全球化的一個重要表現就是近年來電子政務的發展。( )
31、公共政策工具是在特定的政策環境下，政策主體選擇的、用以影響政策客體、實現政策目標的手段和途徑。( )
32、政策工具是實現政策目標的基本途徑。( )
33、政策工具是進行政府重塑的核心要點。( )
34、志愿者組織是最重要的也是最有爭議的自愿性工具。( )
35、自愿性工具也叫指令性工具，它控制或者指導目標群體的行動。( )
36、補貼是指由政府或由政府指令的個人、公司或組織給予其他個人、公司和組織的各種形式的財政轉移。( )
37、政策問題的論證可以分為一級論證、二級論證、多級論證和小論證。( )
38、頭腦風暴法是指基于一定數目的人員，尤其是相關的專家學者或利益當事者，從不同角度討論相關的政策問題，在短時間內激發大量新構想的方法。( )
39、公共政策問題來源于社會期望與社會現狀之間的差距。( )
40、政策問題具有相互依存性、主觀性、人為性和動態性。( )
41、層級分析是一種澄清概念的技術，這些概念用來界定問題情境，并對其進行分類。( )
42、類別分析是一種用于查明問題情境的可能原因的技術。( )
43、影響政策目標確定的主要因素有價值因素、法律因素和目標的多重性及其沖突。( )
44、成本效益分析以貨幣價值作為測量標準，目的在于分析方案的經濟價值。( )
45、過程理論認為政策設計是靈感而非汗水的產物，是發明與創新而非系統思考的過程。( )
46、企業精神理論認為政策方案規劃是一種考驗、再考驗與不斷修正政策方案的調適過程，直到政策方案完全適應政治環境為止。( )
47、學習理論強調政策規劃者從政策環境中學習強化政策執行力的知識與技巧，以提高政策方案解決實際問題的能力。( )
48、技術可行性主要衡量政策或規劃的具體產出是否能達到預期目的。( )
49、美國公共政策專家保羅A薩巴蒂爾指出政策執行研究有自上而下與自下而上的研究途徑。( )
50、行動理論認為政策執行被視為對某項公共政策所要采取的廣泛行動。( )
51、組織理論強調組織在政策執行中的地位，認為只有了解組織是怎樣工作的，才能理解所要執行的政策以及它在執行中是如何被調整和塑造的。( )
52、系統理論認為政策執行是一個政治上討價還價的過程。( )
53、因果理論將政策看做一種假設，將政策執行看做引導人們到達目的地的地圖，關心政策過程中的因果關系。( )
54、府際政策執行溝通模式屬于自上而下政策執行研究。( )
55、美國政治學家P狄辛將人類社會追求的五種理性作為政策評估的標準：技術理性、經濟理性、政治理性、法律理性和社會理性。( )
56、政策效果是指公共政策實施對客體及環境所產生的影響或效果。( )
57、公共政策終止可能遇到的障礙有心理上的抵觸、組織的持久性、反對勢力的聯盟、法律上的障礙和高昂的成本。( )
58、政策影響是指目標群體和受益者所獲得的貨物、服務或其他各種資源。( )
59、政策產出可以等同于政策效果。( )
60、公共政策評估是一種有計劃、按步驟進行的活動，但很難找到規律可循的系統過程。( )
61、確定地方政府利益的合理范圍的三大原則性標準：目的上的公益性;實現途徑上公開化、制度化;內容上的合理性。( )
62、公共利益具有主觀性、客觀性、獨立性、穩定性、相對性和群體性等特點。( )
63、利益是人們為了生存、享受和發展所需要的資源和條件。( )
64、政府公共管理的過程實際上是從利益選擇到利益綜合再到利益分配和利益落實這樣一個動態過程。( )
65、高級贏利思想認為：在社會主義社會，不僅要考察個別的微觀利益，而且要考察整體的宏觀利益，不僅要考慮短期利益，而且更要考慮長期利益。( )
66、在馬克思的分析框架中，產權理論和國家理論是兩個基本的支柱，并由此說明經濟增長和衰退的根源。( )
67、集團分析模型的理論代表人物是本特利、杜魯門和哈羅德拉斯韋爾。( )
68、從政治學角度理解公共政策，可以把政策過程看作各種政治力量相互作用、相互妥協調適的博弈過程。( )
69、政治精英模型認為，政治精英是政治系統的決定因素，他們決定政治系統的性質、政治過程和政治系統的變遷。( )
70、精英分析模型認為，公共政策是不同利益集團之間達到均衡的結果。( )
71、公共選擇是指非市場的集體選擇，實際上就是政府選擇。( )
72、從公共選擇理論的角度來理解，公共政策本質上是關于個體和集體選擇的制度安排結構。( )
73、福利經濟學不關注單個人的效用，只關注一個社群中所有人的共同福利社會福利。( )
74、帕累托效率是指這樣一種社會資源配置狀態：在不損害任何一個社會成員境況的前提下，重新配置資源已經不可能使任何一個社會成員的境況變好，或者說，要改善任何一個社會成員的境況，必定要損害其他社會成員的境況。
【篇四】公共政策概論
新版公共政策概論練習（三）
第九章 公共政策評估
1、單項選擇題
1.公共政策評估是對（Ａ ）所進行的研究。
A. 政策實施效果 B．公共政策全過程
C．政策方案 D．公共政策執行
2.公共政策評估過程包括評估準備、(B )和評估總結三個階段。
A. 評估調查 B．評估實施 C．評估執行 D．評估完成
3.政策評估工作的基礎和起點是（ A）
A. 評估準備 B．評估實施 C．評估總結 D．評估完成
4.對公共政策效果進行評估時所遵循的客觀尺度和準則是（Ｃ ）
A. 公共政策評估計劃 B．公共政策評估方案
C．公共政策評估標準 D．公共政策評估報告
5.公共政策評估在本質上是一種（ B ）
A. 事實判斷 B．價值判斷 C．經濟效益判斷 D．社會效益判斷
6.公共政策的宏觀目標是（ A ）
A. 促進社會生產力發展，實現社會可持續發展 B．經濟可持續發展
C．分配社會資源，維護社會公平 D．保護環境與人的協調發展
二、多項選擇題
1.政策效果評估包括（CD ）的整合性評估。
A. 環境發展 B．社會公平 C．事實層面 D．價值層面內容
2.美國的卡爾·帕頓和大衛·沙維奇認為大部分評估標準可以分為的類型包括（ ABCD ）
A. 技術可行性 B．經濟和財政可行性
C．政治可行性 D．行政操作可行性
3.政策主體通過政策評估獲得實施中的現行政策效果的信息后，必須對該項政策的去向作出判斷和選擇，大致的選擇有（ BCD ）。
A. 政策制定 B．政策補充 C．政策修正 D．政策終止
4.公共政策評估過程包括的階段（ ABC ）
A. 評估準備 B．評估實施 C．評估總結 D．評估計劃
5.評估實施階段的主要任務是（ ABD ）
A. 采集評估信息 B．分析評估信息
C．落實評估資源 D．得出評估結論
三、判斷題
1、美國政治學家P·狄辛將人類社會追求的五種理性作為政策評估的標準：技術理性、經濟理性、政治理性、法律理性和社會理性。（ × ）
2、政策效果是指公共政策實施對客體及環境所產生的影響或效果。（ √）
3、公共政策終止可能遇到的障礙有心理上的抵觸、組織的持久性、反對勢力的聯盟、法律上的障礙和高昂的成本。（√ ）
4、政策影響是指目標群體和受益者所獲得的貨物、服務或其他各種資源。（ × ）
5、政策產出可以等同于政策效果。（ × ）
6、公共政策評估是一種有計劃、按步驟進行的活動，但很難找到規律可循的系統過程。（ × ）
第十章 公共政策的利益分析
1、單項選擇題
1.本特利和杜魯門在分析美國政府過程中以利益集團為分析單位所使用的（ B ）奠定了現代意義上的利益分析法。
2. A．經濟學分析法 B．利益主體分析法 C．倫理學分析法 D．政治學分析法
2.人類一切社會活動的動因是（ Ａ ）。
A．利益 B．金錢 C．社會地位 D．名譽
3.階級斗爭產生的物質根源是（ A ）。
A．資源 B．土地 C．利益糾紛 D．權力
4.社會發展的根本動力是（D ）
A．偉大人物的推動 B．生產關系 C．戰爭 D．生產力
5.制度變遷理論的代表人物是（ C ）
A．詹姆斯·布坎南 B．圖洛克 C．諾斯 D．霍布斯
6.美國政治學家杜魯門于1971年出版的（ A ）揭示了團體間的交互影響為政治活動的中心這一事實。
A．《政府過程》 B．《自由、市場和國家》
C．《公共選擇》 D．《經濟史中的結構與變遷》
二、多項選擇題
1.以下分析方法屬于利益分析方法的是（BC ）
A．政治學分析法 B．經濟分析法
C．階級分析法 D．倫理學分析法
2.公共選擇理論的特征有（ ABC ）
A．個人主義的方法論 B．理性經濟人假設
C．交易政治學從供給和需求兩個方面進行分析
D．政府的主要職能通過改革交易費用制度來降低交易費用。
3.政府利益的表現形式（ABC）
A．政府工作人員的個人利益
B．地方利益、部門利益等小集團利益
C．整個政府的機構利益
D．領導的個人利益
4.按照政府內容的合法、合理程度，我們可以將政府利益分為（ BCD ）
A．公共利益 B．正常利益 C．超常利益 D. 失常利益
5.公共利益的重要作用體現在（ABCD ）
A．政治領域的合法性功能 B．經濟領域的意識形態功能
C．社會領域的凝聚性功能 D．法律領域的限權和授權功能
三、判斷題
1、確定地方政府利益的合理范圍的三大原則性標準：目的上的公益性；實現途徑上公開化、制度化；內容上的合理性。（ √ ）
2、公共利益具有主觀性、客觀性、獨立性、穩定性、相對性和群體性等特點。（ × ）
3、利益是人們為了生存、享受和發展所需要的資源和條件。（ √ ）
4、政府公共管理的過程實際上是從利益選擇到利益綜合再到利益分配和利益落實這樣一個動態過程。（ √ ）
5、“高級贏利”思想認為：在社會主義社會，不僅要考察個別的微觀利益，而且要考察整體的宏觀利益，不僅要考慮短期利益，而且更要考慮長期利益。（ √ ）
6、在馬克思的分析框架中，產權理論和國家理論是兩個基本的支柱，并由此說明經濟增長和衰退的根源。（ × ）
第十一章 公共政策的政治學分析
一、 單項選擇題
1. 研究個人權力和公共權力如何配置、權力資源如何分配的科學指的是（ B ）
A.經濟學 B．政治學 C.歷史學 D．社會學
2．認為公共政策是對全社會的價值做出有權威的分配是學者（ C ）
A.拉斯韋爾 B．托馬斯·戴伊 C.戴維·伊斯頓 D．萊瑟姆
3.精英理論的主要代表人物是（ B ）
A.拉斯韋爾 B．托馬斯·戴伊 C. 戴維·伊斯頓 D．萊瑟姆
二、多項選擇題
1. 美國學者戴維·伊斯頓認為公共政策是對全社會的價值做出有權威的分配，其定義內容包括（ ABCD ）
A.公共政策的實質是分配 B．分配的內容是價值
C. 分配是面向全社會的 D．分配的行為與結果具有權威性
2.公共政策政治學分析模型主要包括（ BC ）
A. 多源流分析模型 B．精英分析模型
C. 集團分析模型 D．政策執行博弈模型
3.集團分析模型的理論代表人物是（ BCD
）
A. 拉斯韋爾 B．杜魯門 C. 本特利 D．萊瑟姆
三、判斷題
1、集團分析模型的理論代表人物是本特利、杜魯門和哈羅德·拉斯韋爾。（ × ）
2、從政治學角度理解公共政策，可以把政策過程看作各種政治力量相互作用、相互妥協調適的博弈過程。（ √ ）
3、政治精英模型認為，政治精英是政治系統的決定因素，他們決定政治系統的性質、政治過程和政治系統的變遷。（ √ ）
4、精英分析模型認為，公共政策是不同利益集團之間達到均衡的結果。（ ×）
第十二章 公共政策的經濟學分析
二、 單項選擇題
1.研究人類經濟行為尤其是經濟選擇行為以及經濟政策的學科是（ A ）
A.經濟學 B．政治學 C.歷史學 D．社會學
2．與傳統經濟學不同，新制度經濟學將（ C ）看作經濟運行過程的一個內生變量，在經濟增長和經濟發展中起著根本性作用。
A.法律 B．權力 C.制度 D．經濟
3.在經濟學范疇中，正負效應的總和是（ B ）
A.福利 B．個人福利 C. 社會福利 D．集體福利
4. 福利經濟學之父是（ B ）
A.杜魯門 B．庇古 C. 拉斯韋爾 D．德羅爾
二、多項選擇題
1. 美國學者波齊曼提出目前存在的公共政策分析途徑包括（ BC ）
A. 量化分析 B．來自傳統公共行政的“政策途徑”，即P途徑。
C. 產生于工商管理，由私營組織管理和經濟理論相結合，介入到傳統公共行政學之中的“商業途徑”，即B途徑。 D．倫理學分析
2.經濟學從稀缺性角度看待人類行為，主要包括（ ABCD ）
A.生產什么，即總量為既定的生產資源用來生產哪些產品和生產多少。 B．如何生產，即如何組織生產使生產要素得到最有效率的使用。
C.為誰生產，即生產出來的產品如何在消費者、企業、政府和其他經濟組織之間進行分配。
D．既定的社會資源總量是否被充分利用以及如何得以充分利用。
3.英國經濟學家庇古采用的檢驗社會經濟福利的標準是（ CD ）
A. 社會政策的合理性 B．制度法律的完善性
C. 國民收入的大小 D．國民收入的分配
4.公共選擇理論是研究集體決策的科學，它的含義包括（ AD ）
A. 集體性 B．個人性 C. 合法性 D．規則性
5.公共選擇理論的主要內容包括（ABC ）
A. 政府源自個人間的社會契約 B．政府職能
C. 政府失靈 D．公共利益表達的康多塞悖論
6.政府失靈的原因是（ ABCD ）
A. 公共決策的失誤 B．政府擴張或政府成長
C. 官僚機構的低效率 D．尋租
7、威廉姆森概括的新制度經濟學的重要特征包括（ABCD ）
A. 新制度經濟學充分假設制度有深刻的效率因素。
B．新制度經濟學堅持認為資本主義經濟制度的重要性不僅在于技術本質，而且還在于管理方式結構。
C. 新制度經濟學用的是比較方法
D．新制度經濟學認為行為假設被看做現實中的重要部分，這個層次的嚴重失敗將導致制度經濟學的危機。
8、新制度經濟學的主要內容包括（ ABC ）
A. 交易費用理論 B．產權理論與國家理論
C. 企業理論 D. 政府職能
三、判斷題
1、公共選擇是指非市場的集體選擇，實際上就是政府選擇。（ √ ）
2、從公共選擇理論的角度來理解，公共政策本質上是關于個體和集體選擇的制度安排結構。（ × ）
3、福利經濟學不關注單個人的效用，只關注一個社群中所有人的共同福利—社會福利。（ × ）
4、帕累托效率是指這樣一種社會資源配置狀態：在不損害任何一個社會成員境況的前提下，重新配置資源已經不可能使任何一個社會成員的境況變好，或者說，要改善任何一個社會成員的境況，必定要損害其他社會成員的境況。（ √ ）
第十三章 公共政策的倫理學分析
一、單項選擇題
1.（ C ）是指公共政策主體對公共政策價值物、公共政策價值關系、公共政策價值創造活動及其結果的反應，以及由此形成的較為穩定的心理取向、評判標準和行為定勢。
A. 價值 B．價值觀 C. 政策價值觀 D．倫理學
二、多項選擇題
1.帕頓和沙維奇認為倫理學的基本理論包括（ ABC ）
A. 描述性理論 B．規范性理論 C. 批判性理論 D．事實性理論
2.西蒙指出在任何決策中均包含（ BC ）
A. 主觀因素 B．事實因素 C. 價值因素 D．客觀因素
3.價值分析標準的類型分為（ ABCD ）
A. 義務論標準 B．目的論標準 C. 本質論標準 D．品德論標準
4.價值評價的一般原則( ABCD )
A. 合規律性和合目的性的統一 B．社會選擇與個人選擇的統一
C. 兼顧與急需的統一 D．擇優與代價的統一
第十四章 公共政策的量化分析
一、單項選擇題
1.定量分析方法的方法論基礎是（ A ）
A. 實證主義哲學 B．經濟學 C. 數學 D．倫理學
二、多項選擇題
1.定量分析方法的局限性表現在（ ABCD ）
A. 定量研究以數量分析來解釋現象的特征，因之缺少背景和實踐材料，對于說明社會現象的特征不夠具體，不能給人們理解這些現象提供經驗基礎。
B．在現實社會中，自然界與社會都存在著大量的模糊現象，事物都具有精確性和模糊性所構成的二重性。
C. 定量分析方法在為社會問題建模時，往往只關注其中可以量化的變量，不考慮那些無法量化的關鍵因素。
D．定量方法的科學主義方法論基礎遭到了歷史主義、后現代主義的批判。。
