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【篇一】在社會救助聯席會議講話
這次市消安委聯席會議的主要任務是，回顧總結去年成績，深入分析面臨形勢，安排部署當前和今后一個時期全市消防工作。剛才，X同志對今年工作作了具體安排，德剛同志通報了去年全市消防工作考核情況，市民政、商務、教體三個部門作了很好的發言，我完全同意。下面，我強調幾點意見。
一、準確把握當前消防工作形勢
消防事業肩負守護生命財產安全、護航經濟社會發展的神圣使命，必須警鐘長鳴、長抓不懈。市委、市政府始終高度重視消防工作，“十三五”以來，全市消防事業取得了長足發展。消防基礎設施建設力度加大，提前布置建設了一批消防站所，按照規范化要求遷建了消防機關，全市消防處置能力顯著提升。消防改革穩步推進，完成了消防隊伍改編，全面落實相關保障，市縣鎮各級消防安全責任進一步夯實。持續開展消防安全“五進”活動，城鄉群眾消防安全意識日益增強。經過全市上下的不懈努力，全市火災死亡人數呈現下降態勢，取得的成績應予充分肯定。
但要清醒看到，我市消防工作面臨的形勢仍然嚴峻。去年，全市共發生火災事故X起，死X人，受傷X人，直接財產損失約X萬元，火災事故起數、經濟損失雙雙上升。特別是X中心城區消防工作任務艱巨，去年發生的X火災和今年X火災，再次為我們敲響了警鐘，警示我們要堅決克服麻痹大意思想，時刻保持高度警醒。當前，有以下幾個方面問題需要引起足夠重視。一是火災隱患較多。新社區工廠、城中村、出租屋等領域火災隱患突出，電動車因充電造成的火災事故時有發生，一些居民住宅小區管理缺失、消防車通道被堵塞占用、消防設施無法正常使用等現象不同程度存在，農村火災事故易發多發。二是重大火災隱患整改緩慢。目前，我市仍有未整改銷案的重大火災隱患單位X家，其中掛牌督辦的X家單位整改進度緩慢，一直帶病運行，存在極大潛在火災風險隱患。三是基層消防治理能力有待提升。一些地方消防安全網格化管理流于形式，小火亡人火災事故未從根本上得到有效遏制。一些老舊小區消防配套設施不足，消防安全受到威脅。特別是消防設施裝備相對薄弱，高樓層消防救援能力不強。四是監管不到位。個別行業主管部門未能認真履行職責，“九小”場所、社區和農村消防監管缺位。
我們指出的系列問題，都是“定時炸彈”，若不及時解決，將成為明天的火災事故。各級各有關部門務必清醒認識做好消防工作的重要性,增強憂患意識和底線思維，克服麻痹思想和僥幸心理，認真學習貫徹習近平總書記關于加強公共安全和消防工作的批示指示，以及國家綜合性消防救援隊伍訓詞精神，認真落實《X市消防安全責任制實施辦法》，始終把責任扛在肩上，全面消除火災隱患，從嚴遏制較大以上火災事故發生。
二、全面提升火災防控救援能力
(一)扎實開展消防安全專項整治行動。年初，市消安辦印發了《X年X市消防安全專項整治三年行動工作任務清單》，各部門要圍繞清單明確的X類X小項重點任務，強化措施，抓好落實。人社、自然資源、消防等部門要開展新社區工廠消防安全提升行動，大力推進標準化廠房建設，督促企業落實標準化管理。發改、公安、住建等部門要加強消防車通道治理，加強單位和新建住宅小區標識化管理，結合老舊小區改造，深化消防安全治理。商務、文旅廣電、教體、民政等部門要針對大型商業綜合體、文博建筑、學校、養老機構等重點場所開展消防標準化管理。公安部門要加強“九小場所”消防安全監管，全面提升防控水平。
(二)緊盯重點部位和薄弱環節。數據顯示，去年全市X%的火災都發生在居民住宅小區，因電氣故障和用火不慎引發的火災分別占火災總數的X%、X%，主城區火災占火災總數的X%。各有關部門要總結規律性特點，把居民住宅、電動車充電等作為監管重點，加強經常性檢查，督促物業公司、居民小區管理單位加強電動車、電氣線路等日常防火暗訪檢查，組織物業管理人員、樓長、網格員等逐樓門、逐樓道開展檢查，及時發現和消除火災隱患。各進駐式安全生產暗訪督導組要把消防安全檢查納入重點檢查督導范圍。同時，要加大新社區工廠、移民搬遷安置小區、城中村等薄弱環節消防安全監管力度，落實技防、人防、物防措施，加大消防安全檢查、巡查、自查頻次和力度，用好處罰、約談、關停等措施，始終保持火災隱患整治高壓態勢。
(三)強化問題整改。各部門要把火災隱患整改作為消防監督的重點，嚴格落實重大火災隱患掛牌督辦制度。對列入整改的重大火災隱患，要在新聞媒體予以公告，公布隱患內容，明確整改期限，明確整改責任單位和責任人，接受社會監督。各行業主管部門要對本行業、本系統內部重大火災隱患整改負領導責任，定期向政府和消防部門報告整改情況。對目前仍未銷案的X家重大火災隱患單位，各部門要按照職責分工，列出清單，倒排工期，想盡一切辦法，盡快完成整改，確保重大火災隱患全面徹底整改到位。
(四)加大宣傳教育力度。新聞宣傳部門要統籌各類宣傳力量，督促相關方面履行消防宣傳教育責任和義務，發揮各部門各行業優勢，形成全社會“消防大宣傳”格局。要以提高居民防火意識為重點，深入開展消防安全宣傳“五進”活動，深化農村以及農民工等弱勢群體的消防宣傳教育，注重宣傳效果，避免因犯常識性錯誤造成悲劇發生，不斷增強人民群眾消防安全意識。
(五)提升消防救援能力。消防部門作為國家綜合性救援隊伍的主力軍和國家隊，持續加強專業技能訓練，以老帶新，不斷提高我市消防救援隊伍應急處突能力。要結合市情特點，加密全市消防設施建設，優化空間分布和時效保障，加快山岳水域救援隊伍建設，強化高層建筑滅火救援裝備配備，加快市級戰勤保障基地和東壩片區消防站建設，全面提升專業化救援裝備能力。要整合各類社會資源，加強各職能部門之間的信息聯通、應急聯動，形成統一指揮、全域覆蓋、處置高效的綜合性消防救援隊伍。
三、鐵肩扛起消防安全監管責任
(一)落實各級政府領導責任。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，強化政府統一領導和屬地管理責任。各級政府要牢固樹立“以人民為中心”的安全發展理念，堅持“生命至上、人民至上”，把消防安全工作納入重要議事日程，研究部署本地區消防工作重大事項，定期研判消防安全形勢。各級消防安全委員會要加大消防工作協調、指導力度，督促解決消防工作重大問題。
(二)落實行業部門監管責任。深化 “管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的責任制，做到監管無漏洞、無死角。各相關部門要常態化開展火災隱患排查，找準本行業、本系統消防安全隱患問題和薄弱環節，逐項制定整改措施。要綜合運用法律、行政、經濟等手段，督促問題整改，織密織牢火災防控網。
(三)落實社會各方主體責任。消防和公安部門要按照消防安全重點單位等級劃分，全面推進一二級重點單位和九小場所消防安全主體責任落實。各行業主管部門要督促管轄的重點企業、重點單位強化檢查消除火災隱患、撲救初期火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育“四個能力”建設，加強消防知識教育培訓，落實消防設施年度維保檢測，在重點區域推廣安裝簡易火災報警裝置。特別是重點單位、火災高危單位要明確消防安全管理人員，定期開展消防安全評估，安裝電氣火災監測設備，切實提高火災防控等級。
同志們，隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山。希望大家認真履行消防工作責任，全面提升消防救援能力和火災防控水平，以忠誠、責任、擔當守護人民群眾的生命財產安全，努力營造平安有序的發展環境。
【篇二】在社會救助聯席會議講話
同志們：
今天，召開干部監督工作聯席會議的主要目的是，通過與各成員單位的主要負責人、干部監督工作聯絡員進行座談交流，從而拓寬干部監督渠道，整合干部監督資源，進一步加強對領導干部的日常監督管理，更加全面、準確、及時地掌握各級領導干部的有關信息，切實增強干部監督工作合力，提高干部監督工作質量。下面，我著重就進一步加強今后的干部監督工作講三點意見：
一、充分認識加強干部監督工作的重要意義，增強做好干部監督信息工作的使命感和責任感干部監督工作是整個干部工作的重要部分，是黨政領導干部選拔任用工作的重要環節，也是防止和糾正用人上的不正之風的重要保證。進一步暢通干部監督渠道，更有效地實施對全區各級干部的監督，是切實把好選人用人關的有力措施之一，有著十分重要的現實意義。
1、加強干部監督工作，是新形勢下加強干部隊伍建設的迫切需要。
我們黨歷來十分重視干部監督工作，特別是隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，對干部隊伍建設提出了更高更嚴的要求。伴隨市場經濟大潮產生的一些消極、腐朽、落后的思想正侵蝕著我們干部隊伍的肌體，有些干部不能正確辨別是非，抵御不住這樣那樣的誘惑，從而走上了違法犯罪的道路。胡錦濤總書記曾指出，在新的歷史條件下，能不能成功地解決黨內監督問題，是新世紀建設黨的新的偉大工程需要解決的一個重要問題。強調越是改革開放，越是發展社會主義市場經濟，越要從嚴治黨，越要加強和健全黨內監督；
尤其是對各級領導干部，要做到領導干部的權力行使到哪里，領導干部的活動延伸到哪里，黨組織的監督就實行到哪里，從而在源頭上防止和治理腐敗。
近年來，我區陸續推出了一些加強干部監督管理工作的有效措施，使干部監督工作水平有了一定提高。但是，面對新形勢新任務，干部監督工作還需要進一步加強，特別是對主要領導干部的監督，還缺乏一些行之有效的監督和管理制度。因此，我們要充分認識在新形勢下加強干部監督工作的重要性和緊迫性，認真做好干部監督工作。
2、加強干部監督工作，是我區干部隊伍建設的客觀要求。
應該說，我區干部隊伍的主流是好的。但是，也確有極個別領導干部出現了違法違紀現象，這在客觀上與干部自我手段不多、信息不廣有關。這就要求我們組織部門采取更為有力、更為有效的監督措施，把干部監督的關口前移，使干部少犯甚至不犯錯誤。我們建立干部監督聯系會議制度，目的就是隨時發現干部隊伍和干部工作中存在的問題，及時采取教育、提醒、誡勉和組織調整等制約措施加以改進，希望大家能夠積極主動開展工作，為我區建設一支能夠擔當發展重任、經受住各種考驗的高素質干部隊伍發揮應有的作用。
3、加強干部監督工作，是完善干部選拔任用工作的有效途徑。
干部監督工作是干部工作的有機組成部分，它貫穿于干部工作的培養教育、考察考核、選拔任用、日常管理等各個環節，衡量干部工作質量高低的主要目標就是看能否選準用好干部，配齊配強班子，而干部監督則是實現這一目標的重要保證。近幾年來，區委在選拔任用和管理干部的過程中，高度重視干部監督工作，認真實行和完善了干部考察預告制度、公示制度、票決制度、年度目標考核制度、經濟責任審計制度等等。但是，目前我們所采取的這些方法仍有一定的局限性，比如對干部的思想作風、工作作風、生活作風表象之外的情況，對干部的社交圈、生活圈，以及干部八小時以外的情況，仍然比較難以考察，難以掌握，有時還會被表象所蒙蔽，導致不能準確地識別干部。我們聯席會議的各個成員單位來自于方方面面，長期在監督一線工作，接觸面比較寬，對我區干部比較熟，大家能夠及時和直接聽到社會各個層面對干部工作和干部的反映，也能及時和直接發現一些干部存在的問題，特別是對干部的社交圈、生活圈相對的比較容易了解。而這些，對于我們組織部門選拔任用干部而言都是十分珍貴的非常有價值的資源。所以，希望大家充分認識做好干部監督工作的重要意義，增強做好干部監督信息工作的使命感和責任感。
二、加強學習，牢記使命，切實履行監督職責1、加強學習，提高水平。我們各個單位選派的干部監督工作聯絡員是經過認真挑選和慎重考慮的。盡管大家都具有相應的工作經歷和工作經驗，但組織部門的干部監督工作對于我們多數聯絡員來說，是一項新的工作，特別是隨著工作任務的開展，會遇到許多新情況新問題，這就要求各位干部監督工作聯絡員要注意學習，善于思考，積極探索，圍繞當前干部監督工作中的熱點、難點問題開展調查研究，及時提出意見和措施，不斷提高干部監督工作水平。
2、牢記職責，加強監督。干部監督工作聯絡員受區委組織部委托履行監督職責。監督的對象就是全區的科級干部以及全區的干部選拔任用工作。只要是涉及這兩個方面的內容，都屬于大家的職責范圍。另外，根據部務會研究的意見，在座的各位，既是我們干部監督工作聯絡員，負責對本單位以及全區的科級干部進行監督，同時也是我們區委組織部部風監督員，歡迎大家以各種形式對我們組織部的各位干部以及組織部機關作風建設進行監督和指導，多提寶貴意見，如果覺得向別人提意見怕不放心的，還可以直接向我反映意見，我們也一定會誠心誠意地虛心聽取大家的意見。
3、講究方法，大膽工作。各成員單位及具體工作的聯絡員要堅持和發揚實事求是、嚴謹細致的工作作風，主動開展工作，確保收集、通報信息的質量，如實通報干部群眾舉報反映的情況，做到收集一件，通報一件。聯絡員要嚴格遵守保密紀律，不得向無關人員泄漏收集和通報的內容。同時，要大膽開展工作，不要怕得罪人。組織部門的干部監督工作與紀檢、監察、政法機關的監督比較起來，不同點在于，紀檢監察機關主要是抓違紀違規案件，查處已經觸犯了黨紀政紀的領導干部；
政法機關主要是對違法犯罪的領導干部進行懲罰；
組織部門的干部監督則是一種自我約束、自我優化，是干部業務工作的組成部分。我們監督的目的不是辦案，不是抓犯罪分子，而是通過監督為干部選拔任用把好資格關、條件關、程序關和紀律關，通過把關調優配強領導班子，選準用好領導干部。從這個意義上講，在黨內監督方面，對領導干部的監督有兩道防線，第一道防線是組織部門干部監督，起的主要是引導、防范和矯正作用；
第二道防線是紀檢監察等機關的監督，起的主要是懲治、警示和挽救作用。所以我們一定要牢記自己的職責，克服怕得罪人等錯誤思想，以對昂昂溪干部隊伍建設高度負責的態度主動地大膽地開展工作。
三、扎實開展深入整治用人上的不正之風工作，努力提高選人用人公信度黨的十七大報告提出了“加強干部選拔任用工作全過程監督”、“提高選人用人公信度”的新課題。今年5月，中紀委、中組部聯合印發了《關于深入整治用人上不正之風進一步提高選人用人公信度的意見》。我們今天召開這個會議，也是對全區開展深入整治用人上不正之風工作的一次動員和部署。大家要根據中央和省、市有關精神，認真學習，積極配合我們全面開展深入整治用人上不正之風工作。今后，區委每次調整干部后，對于那些提拔或重用的干部，請大家務必倍加關注，特別是要關注社會上對他們的評價，看他們的口碑如何，是不是適應所任職位，有沒有什么不良反映。
此外，對區委和區委組織部在干部選拔任用方面有什么意見和建議，也請大家多提出來，不要有所顧忌，我們的目的是一致的，都是為了營造一種風清氣正的選人用人環境，有效防止干部“帶病上崗”“帶病提拔”現象的發生。
同志們，干部監督工作很辛苦，希望大家以飽滿的工作熱情，扎實的工作作風，認真履行好職責，為推進昂昂溪的領導班子和干部隊伍建設，為昂昂溪區經濟和社會各項事業又好又快發展作出我們應有的貢獻。
【篇三】在社會救助聯席會議講話
同志們：
今天，召開干部監督工作聯席會議的主要目的是，通過與各成員單位的主要負責人進行座談交流，從而拓寬干部監督渠道，整合干部監督資源，進一步加強對領導干部的日常監督管理，更加全面、準確、及時地掌握各級領導干部的有關信息，切實增強干部監督工作合力，提高干部監督工作質量。
一、正確把握新形勢下干部監督工作的特點，找準抓落實的角度
新時期的干部監督工作有著自己的特點和規律。總的要求是，按照《干部監督工作聯席會議制度實施意見》，結合“兩學一做”（學黨章黨規、學系列講話、做合格黨員），深化“三嚴三實”專題教育成果,以有關黨內法規為依據，貫徹從嚴治黨的方針，堅持以正面教育為主、預防為主、事前監督為主，把干部監督貫穿于干部培養教育、考察考核、選拔任用、日常管理的各個環節，防止和糾正用人上的不正之風，推進高素質干部隊伍的建設。有的同志說，干部監督好比是防護網，可以起到未雨綢繆、防患于未然的作用，這很有道理。目前，有的領導干部不能正確對待正常的監督，認為監督是限制人、束縛人，是對自己的不信任，因此抵觸、逃避監督；有的同志監督意識不強，總認為監督是紀檢、監察、政法部門的事，其他部門做好業務工作就行了。在實際工作中怕越權、越位，不敢理直氣壯地開展干部監督工作。組織部門的干部監督工作與紀檢、監察、政法機關的監督比較起來，不同點在于，紀檢監察機關的監督雖然也有日常監督，如抓領導干部的廉潔自律，但大量的或主要的工作還是對已經觸犯了黨紀政紀的領導干部進行查處；政法機關主要是對違法犯罪的領導干部進行查處；組織部門的干部監督則主要是對領導干部的權力運作過程實施監督，使問題解決在萌芽狀態。從這個意義上講，在黨內監督方面，對領導干部的監督有兩道防線，第一道防線是組織部門干部監督，起的主要是引導、防范和矯正作用；第二道防線是紀檢監察機關的監督，起的主要是懲治、警示和挽救作用。組織部門的監督，是通過管理體現出來的，一方面，通過考察考核和群眾來信來訪，全面掌握領導干部德、能、勤、績、廉等方面的情況，對有問題的干部批評教育，對工作平庸、不勝任現職以及問題較大的領導干部，根據黨委的決定，采取必要的組織措施，予以調整、降職、免職、責令辭職、撤職等。另一方面，通過檢查《干部任用條例》以及其他有關黨內法規的貫徹執行情況，及時發現和糾正違反規定的行為，規范各級領導班子和領導干部的權力運作。
二、通力協作，努力形成干部監督工作的合力
干部監督工作是一項系統工程，要使工作卓有成效，需要承擔監督職能的機關和部門加強聯系溝通，相互配合，協同運作，齊抓共管。因此，我們要建立干部監督聯席會議制度。實施干部監督聯席會議制度，可以整合力量，作用互補，加強配合，擴大干部監督的覆蓋面，拓寬干部監督的渠道，增強監督的針對性、嚴密性和有效性，充分發揮干部監督聯席會議的作用。第一，需要各成員單位明確干部監督的總體思路。要緊緊圍繞發展這個興縣富民的第一要務，著眼于提高全縣科級領導干部的執政能力和領導水平，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持標本兼治、綜合治理，堅持對干部選拔任用工作的監督和對領導干部的監督一起抓，加大治本力度，務求實效。要把監督貫穿于干部推薦、考察、任用的全過程，堅決防止和糾正用人上的不正之風和腐敗現象，以教育為主，預防為主，事前監督為主，突出對主要領導干部的監督，切實抓好領導班子和干部隊伍建設，保證和促進干部的健康成長，發揮組織監督、群眾監督和輿論監督的作用，切實做好干部監督工作。第二，需要各成員單位和監督員要進一步密切聯系，搞好工作協調和配合。縣紀委和監察局的監督主要是進行紀律檢查監督，審計局的監督主要是進行經濟責任監督，信訪局的監督主要是通過來信來訪對領導干部實施群眾監督，組織人事部門的監督主要是日常管理監督，政法部門的監督主要是對領導干部遵紀守法情況的監督。這些方面的監督，職能上各有
責重，但作用上相互銜接和補充，目標都是一致的。希望大家根據各自的業務特點，各負其責，各司其職，做到分工不分家，密切配合，協同行動，形成齊抓共管的工作格局。第三，需要各成員單位和監督員要及時互相交流干部監督的信息。干部監督聯席會議的建立，為共同利用干部監督信息資源搭起了一個很好的平臺。各成員單位要把信息工作作為重要的基礎性工作來抓，按照《干部監督工作聯系會議成員單位信息溝通辦法》的有關規定，進一步拓寬信息渠道，及時向縣委組織部報送有關信息，提高信息利用率。希望通過各成員單位的共同努力，盡快建立一個覆蓋面廣、資源豐富、渠道暢通、利用方便的干部監督信息網絡系統。第四，要加強對干部監督工作聯席會議的領導，增強隊伍的責任心。建立干部監督工作聯席會議制度，是一項十分嚴肅、慎重、細致的工作，也是解決干部查處與任用脫節問題的重要舉措。各聯席單位要確定一名分管領導具體負責這項工作，切實加強對這項工作的領導。各單位的聯絡員在本單位黨委（黨組）領導下開展工作，業務上受縣委組織部干部監督辦公室的指導。各聯席單位要為聯絡員提供必要的工作條件，要及時聽取聯絡員的匯報，支持聯絡員履行職責，幫助聯絡員做好有關干部重要問題及情況的通報聯系工作。聯絡員要堅持和發揚實事求是、嚴謹細致的工作作風，確保收集、通報信息的質量，如實通報干部群眾舉報反映的情況，做到收集一件，通報一件。聯絡員要嚴格遵守保密紀律，不得向無關人員泄漏收集和通報的內容。
同志們，干部監督工作聯席會議制度是一項新建立的制度，需要我們不斷探索，逐步完善，以便更好地發揮作用，為建設高素質的干部隊伍服務，為我縣經濟社會事業健康發展提供堅強的組織保證和人才支持。希望大家能夠暢所欲言，毫無保留地提出你們的寶貴意見和建議。
謝謝大家！
【篇四】在社會救助聯席會議講話
同志們：
從二月份開始，縣委、縣政府召開了一系列全縣性重大會議，對今年的工作作了全面、細致的安排部署。今天，我們召開全縣信訪聯席會議，就是對過去一年信訪工作進行總結，分析信訪工作推進中存在的問題，研判今年及今后一個時期的信訪工作形勢，進一步統一思想，把信訪工作擺在一個更加突出的位置
剛才，信訪局和勞動監察大隊分別通報了XXX年度全縣信訪工作情況及農民工工資清欠工作情況，查找了存在的問題和不足。有些問題，縣委、縣政府一直在強調、一直在督促，但落實情況始終不太樂觀。今年，我們將采取一系列措施，專門督查各鄉鎮、各部門工作推進情況以及負責同志的履職情況，如果部門單位今年仍然像往年一樣不作為，把上訪群眾推給縣委、縣政府，我們再研究、再問責。
下面，我就做好新常態下信訪工作講幾點意見，供大家參考：
一、認清形勢，主動應對新常態下的信訪工作
(一)要充分看到形勢之嚴峻。當前的祁連，正面對增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段，發展不足、發展不優、發展不平衡的矛盾仍然較為突出，信訪穩定工作面臨的新挑戰隨之不斷增加。而且新形勢下的信訪訴求存在由個人表達為主向集體化、組織化方式轉變的趨勢，相同的訴求集體反映、不同的訴求捆綁反映、不同的群體串聯反映，并由自發的集體行為向更加嚴密的組織趨向變化，有共同訴求、有牽頭人物、有組織網絡、有行動計劃，老問題尚未消化，新問題層出不窮，信訪工作面臨極其嚴峻的形勢。
(二)要充分看到任務之艱巨。從XXX年與前幾年信訪情況對比看，我縣的信訪工作主要有以下幾個趨勢：一是數量越來越多。XXX年，共接待來信來訪63批，較XXX年的28批同比上升80%;二是范圍越來越廣。去年，群眾來信來訪反映的問題涉及勞資糾紛、草場糾紛、征地拆遷、歷史遺留問題以及前幾年相對較少的涉法涉訴、揭發控告、民生保障、環境保護等，范圍不斷擴大，涉及到了群眾生產、生活的方方面面;三是規模越來越大。XXX年接訪63批349人次，平均每批5.5人次。而XXX年共接訪36批62人次，平均每批1.7人次。每批增加了3.8人次，上升率達到了224%。分析到這里，我們應該有所思考，到底是什么原因造成了當前這樣的局面?我個人認為，一方面是法律法規及政策的宣傳不到位、引導群眾依法合理表達訴求的機制不健全，群眾上訪的盲目性仍然很大，導致非正常上訪、群體性上訪數量增多。而另一個方面就是我們的工作仍然有問題，一些工作或多或少的存在不細、不均、不到位，導致群眾在生產、生活中確實存在這樣那樣的問題，只能上訪尋求解決，群眾形成了“信訪不信法”的習慣。
(三)要充分感到責任之重大。當前，隨著黨的群眾路線教育實踐活動的縱深推進，各級黨委、政府對信訪工作越來越重視，也提出了新的、更高的要求。習近平總書記強調，要把群眾合理合法的利益訴求解決好，對信訪反映的涉及群眾切身利益的突出問題，務必認真解決。省委書記駱惠寧批示：做好新形勢下的信訪工作，一定要注重法治思維與方式，以更好維護社會公平正義。省長郝鵬批示：進一步完善工作機制，把信訪工作納入法制政府建設中統籌謀劃，努力提高法制化水平，妥善處理好信訪問題，切實維護全省社會和諧穩定。各鄉鎮、各部門一定要深入領會中央和省、州、縣的安排部署，做到排查排查再排查，落實落實再落實，化解化解再化解。
二、標本兼治，運用法治思維和法治方式解決信訪問題
要結合“法治祁連”建設，把法治思維和法治方式貫穿信訪工作全過程，確保群眾合理訴求就地解決，全面提升我縣信訪法治化水平，使信訪工作真正回歸到“了解社情民意、匯集意見建議、分析穩定風險、評估政策得失、排查矛盾隱患、解決合理訴求”的本位上來。
(一)強化法治思維，進一步規范信訪工作。大量的矛盾和問題與有法不依、執法不嚴、違法不究有關。強化法治思維，運用法治方式解決信訪問題，就是對政府和廣大群眾進行雙向規范的過程，一方面規范政府的依法決策和依法行政，一方面教育引導群眾依法、規范、有序反映訴求。首先，要把政府的工作規范到依法決策、依法行政上來。法律作為開展各項工作的基本準繩，規范信訪工作必須嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，在法律法規允許的范圍內解決信訪問題，既不能敷衍塞責不解決，也不能簡單走程序草解決，更不能突破底線亂解決，做到訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫撫救助到位，對沒有法律依據或已經解決到位仍堅持無理上訪，經教育疏導后依然我行我素纏訪鬧訪，甚至串聯他人抱團上訪的，嚴格按照相關法律法規嚴肅處理。其次，要把廣大群眾的訴求規范到依法解決上來。群眾維權的方式是多樣的。今后，按照涉法涉訴信訪工作機制改革的要求，嚴格實行訴訟與信訪分離，積極引導信訪人依照規定程序向政法機關提出，使合理合法訴求通過法律程序得到解決，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。第三，要把信訪人引導規范到合法信訪上來。要加大《信訪條例》等法律法規的宣傳力度，消除“信訪不信法、以訪壓法、以鬧求決、以訪謀私”等不良現象，教育引導信訪人合法上訪。
(二)強化群眾工作，進一步暢通訴求渠道。民意如水，宜疏不宜堵。信訪工作歸根結底是做群眾工作。一是要樹立群眾觀點。群眾信訪是對干部的信任，如果把群眾的小事當做大事來抓就會平安無事，而如果把群眾的訴求不當回事則遲早要出大事。因此，必須樹立“信訪無小事”的意識，認真對待群眾的來信來訪，積極回應群眾關心關切。二是要掌握群眾工作方法。現在，我們的領導干部都懂得“穩定壓倒一切”的道理，但哪些是不穩定的因素?哪些方面容易引發上訪問題?怎樣處置信訪案件?少數干部存在怕信訪、躲信訪、推信訪思想，甚至不愿意從深層次了解問題本質，拈輕怕重、推諉扯皮，導致“接訪一次，形象折一段;講一次話，威信降一截”。做好群眾工作，就是要用群眾聽得懂的語言、貼得近的方法、靠得住的手段，在思想上尊重，在感情上貼近，在方法上依靠，在行動上幫扶，積極穩妥化解各類信訪矛盾。三是要暢通群眾訴求渠道。信訪局要加大工作力度，全面推進信訪信息化建設，實行“陽光信訪”，確保每件信訪事項登記錄入、掛號辦理、終結銷號，底數清、情況明，確保信訪人到任何部門上訪都能做到“可查詢、可跟蹤、可督辦、可研判、可評價”，提高信訪工作公信力。同時，要努力營造良好的政治環境、文化環境和社會氛圍，不斷提高群眾素質，培養文明的行為習慣，助推信訪問題有效解決。
三、落實責任，圓滿完成今年的信訪工作任務
(一)健全信訪責任體系。要堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法及時就地解決問題與疏導教育相結合，嚴格落實屬地責任和責任單位的主體責任，把信訪問題妥善解決在基層，不將矛盾和問題推給上級、推向社會。剛才的信訪工作情況通報很好的為我們擺出了問題，各部門、各鄉鎮要認領問題，屬于哪一個部門的問題就由哪一個部門解決，屬于跨地區、跨行業、跨部門的信訪問題，由信訪局牽頭協調解決。要切實發揮信訪聯席會議辦公室和下設的十二個工作組的作用，屬于自己工作范疇的決不能推諉扯皮。
(二)強化信訪工作措施。今年，我們要全力加大對各領域項目的動態監管，要進一步強化對《勞務用工管理暫行辦法》落實情況的跟蹤督查。由縣委政法委負責牽頭，信訪、城建、國土、經商、司法、勞動監察以及項目實施單位要全力、無條件配合，要抽調人員成立專項檢查組，對重點項目是否存在分包問題、是否按要求開展社會風險評估、是否規范簽訂勞務用工合同、是否足額繳納用工保證金等問題進行清查，發現一起、清查一起、處理一起，絕不姑息。
(三)強化信訪工作權威。信訪局要充分運用好“第一交辦權”，履行好交辦轉辦權、立案查辦權、協調處理權、督查督促權、通報情況權等6項職權，對協調處理重要信訪事項、處置大規模集體上訪或群體性事件等問題，有權直接向各鄉鎮、各部門進行交辦、督辦。各鄉鎮、各部門要支持信訪部門履行“第一交辦權”，強化信訪工作權威性。
同志們，做好當前和今后一段時期的信訪工作，任務艱巨、責任重大，使命光榮。讓我們在縣委、政府的正確領導下，振作精神、堅定信心、創新舉措，扎實工作，以高度負責的態度、雷厲風行的作風、扎實有效的工作，認真抓好各項措施的落實，為確保全縣的和諧穩定而努力奮斗!
【篇五】在社會救助聯席會議講話
同志們：
這次市區人大信訪工作聯席會，通報和交流了市、區人大上半年信訪工作情況，探討了貫徹落實盛華仁副委員長講話精神，做好新形勢下人大信訪工作的措施。今天的會議，既是每季度一次的市區人大信訪工作聯席會的例會，也是為了在各區換屆選舉中，更好地傾聽人民群眾呼聲，維護社會穩定，發揮人大監督作用而召開的一次信訪工作會議。
從剛才市、區人大介紹的情況中，可以看出我市人大信訪工作發生了一些變化，體現出以下特點：一是涉法信訪件更為集中。市人大常委會辦公廳辦理的信訪中，涉及審判機關的信訪事項所占比例持續上升，在信訪事項總數中所占比例由年初的42.2%上升到了6月份的54.1%。二是集體上訪增多。辦公廳上半年共接待集體上訪87批，2460人次，占信訪總量的41.1%。三是上級人大交辦的信件所占比例呈增高趨勢。上半年全國人大和省人大向我市交辦了263件，占辦公廳來信總量的20.9%。根據這些情況，按照上級人大關于加強和改進信訪工作的要求，市人大常委會辦公廳信訪部門以加強綜合分析和解決實際問題為重點，加大督辦力度，進一步完善了信訪工作制度。
會議開得很好、很有必要，下面我講幾點意見。
一、進一步分析和認清人大信訪工作所面臨的形勢和任務，增強責任感。
當前，我市社會和經濟發展呈良好態勢，人民安居樂業，城市面貌發生著日新月異的變化，總體形勢很好。但在改革和發展的過程中，經濟生活和社會結構發生了深刻變化，社會各階層經濟利益沖突及一些歷史遺留問題等各種因素引發的信訪活動日趨活躍，來信來訪所提出的信訪問題解決的難度增大。全市人大受理的信訪量在持續增加，集體訪、重復訪仍較為突出。上級人大交辦的信件還將繼續增加，對信訪工作的要求也越來越高。去年以來，全國人大、省人大對信訪工作采取了一系列得力措施，提出了很高要求。盛華仁副委員長在各省市自治區人大常委會負責人會議上，專門就做好人大信訪工作提出了“5句話20個字”的要求，即“分別受理、綜合分析、統一交辦、定期反饋、嚴格督查”的工作機制和“四個百分之百”的工作目標，要求做到所有來信來訪，件件進行登記，件件記錄在案，隨時可查，達到百分之百;所有來信來訪，都要有人拆閱，有人接待，進行分析、歸類，達到百分之百;所有來信來訪都要交辦，都要把辦理責任落實到單位、個人，達到百分之百;所有來信來訪，件件要有回音，達到百分之百。
我市人大信訪工作面臨的形勢和任務仍然很繁重，市、區人大常委會必須提高對新形勢下做好信訪工作重要性的認識，進一步增強責任感，按照盛華仁副委員長提出的信訪工作機制，圍繞“四個百分之百”的工作目標開展工作。我曾對辦公廳信訪部門的同志說過，信訪工作是人大及其常委會聯系人民群眾的紐帶，同時也是獲取真實信息的重要渠道。長期以來，人大機關聽的是“單聲道”，往往只能從聽取政府部門的匯報中獲取信息。通過這種“官方”渠道了解到的信息，難免以偏概全。信訪信息最真實，雖然不一定都是對的，但它能幫助我們掌握全面真實的情況。人大機關信訪部門除了繼續做好信訪件的交辦、轉辦、督辦工作，更要做好信息的收集、發布工作，為常委會和有關專門委員會提供客觀真實信息，從而改變人大長期以來只能聽到來自政府聲音的現狀，變“單聲道”為“雙聲道”，更多地傾聽人民群眾的呼聲。
二、進一步形成大信訪格局。
人大信訪工作有其自身的特點，就是不直接處理具體問題。我們把信訪件交給同級“一府兩院”和下級人大辦理，通過督促檢查，促使信訪問題的解決。因此，信訪工作應當納入常委會的整體工作中，建立規范、高效的信訪辦理工作機制，把信訪反映的問題與人大及其常委會的具體監督工作緊密結合起來，把信訪工作融入人大監督工作的全過程，與常委會開展的執法檢查、代表視察、人事任免等工作結合起來。信訪這個窗口不是孤立的，而是人大及其常委會工作的觀察哨所，是前沿陣地。信訪部門為監督工作提供信息來源，既增強了監督工作的針對性和實效性，又能促使信訪問題的解決。大信訪格局還表現在，人大信訪工作不僅僅是信訪部門的事情，各專門委員會、各工作機構都要關心和重視信訪工作，同時要形成上下聯動、左右聯動的機制，把各種社會矛盾化解在萌芽狀態，處理在基層，解決在基層。市人大常委會辦公廳向各區人大常委會交辦、轉辦了一些信訪件，各區人大常委會都很重視，及時向“一府兩院”交辦，并按期反饋辦理結果。但各區領導的重視程度、信訪件辦理質量和按期回告率還存在差異。當然，要達到“四個百分之百”的工作目標還有個過程，不可能一蹴而就，這需要各區、各部門領導的重視，通過每一位信訪工作人員的不懈努力才能得以實現。
三、加強綜合分析，為群眾解決實際問題。
上半年，市人大常委會辦公廳收到群眾來信N件，接待來訪N人次，合計N件次。對來信來訪重點交辦80件，其中：辦公廳重點交辦17件，到期9件，已回告9件，按期回告率100%。人大機關信訪干部以高度的政治責任感和對人民群眾的深厚感情，耐心接待每一批來訪群眾，認真辦理每一封來信。認真進行綜合分析，編發《信訪簡報》14期、《信訪動態》34期，向市委報送信息33篇，為有關方面提供了信訪信息。今后，各區人大常委會也要加強綜合分析，為人大監督工作提供信息服務。同時，各區、各部門應當利用好人大信訪信息資源，對其中反映的信訪問題要積極主動地督辦，依法為群眾解決實際問題。要保證信息的準確傳遞。信訪工作不在于信息量的多少，而在于信息傳遞的效率高、效果好。既要掌握大量的信訪信息，又要督促依法辦理，促使信訪問題得到解決。
四、加強信訪工作的保障機制。
加強信訪工作的保障機制，是適應新的信訪形勢的需要，也是提高人大信訪工作效率和信訪工作質量的前提。首先要加強信訪工作制度建設，夯實信訪工作基礎。要規范和完善各項信訪工作制度，堅持常委會主任接待制度，完善法官接待制度，堅持信訪聯席會議制度，實行回復信訪人制度，堅持集體研究制度。做好來信來訪和回復情況的登記、歸檔和統計，按規定報送信訪情況統計表，按期對上級人大交辦件作出回復，及時對來信來訪人給予回告。其次，要重視和關心信訪工作。各區要有專人負責信訪工作，要有接待場所。要明確人大信訪部門是人大常委會統一協調處理人民群眾來信來訪工作的職能機構，負有信訪受理、工作聯系、協調、督辦的職責。要按照《中共武漢市委關于進一步加強人大工作的意見》(武發[2006]4號)文件精神，加強市區人大信訪工作機構建設，提高信訪工作水平。
同志們，希望市、區人大常委會和信訪部門通過這次聯席會，進一步夯實人大信訪工作基礎，強化落實“四個百分之百”工作目標的措施，健全信訪工作機構，充實信訪干部隊伍，加大對信訪干部的業務培訓和培養使用力度，認真進行綜合分析，加強督辦，努力為群眾解決實際問題，提高信訪工作質量，為全市的穩定和改革、發展作出新的貢獻。
【篇六】在社會救助聯席會議講話
同志們：
今天召開這次會議，主要任務是通報我市社會大救助體系建設工作情況，安排部署下一階段工作任務，推動全市社會大救助體系持斷提升完善，全力打造全國民生工作品牌。下面，就今后一個時期全市社會大救助體系建設推進工作，我講幾點意見。
一、提高政治站位，切實增強做好社會大救助工作的責任感和使命感
大救助體系建設工作開展以來，聯席會議各成員單位密切配合，社會各界大力支持，試點單位和基層干部狠抓落實，各項工作任務順利推進，取得了階段性成效，得到了市委、市政府的一致認可。
（一）社會大救助體系的建成，是落實上級一系列政策要求的集中體現。黨的十九屆四中全會提出“構建解決相對貧困長效機制”的要求。中辦、國辦印發的《關于改革完善社會救助制度的意見》，提出了“加快構建政府主導、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局”的任務目標。省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《X省貫徹〈關于改革完善社會救助制度的意見〉若干措施》，提出用2年左右的時間，建立分層分類、城鄉統籌的社會救助體系。對照上級要求，我市社會大救助核心理念和工作模式完全符合上級精神，實現了困難群眾應得救助及時全面享受，真正構建起了解決相對貧困的長效機制。
（二）社會大救助體系的建成，是增強民生保障、改善民生能力的集中體現。保障和改善民生是我們黨性質宗旨的具體體現。社會保障是一個大的概念，宏觀來講，主要指政府層面的保障政策，包括保險、救助和福利。保險與勞動貢獻密切相關，福利是面向特定人群，而救助扮演的是補差的角色，是社會保障體系的重要組成部分，是切實改善民生的關鍵，其根本目的就是提高困難群眾的生活水平和生命質量，讓廣大弱勢群體共享改革發展的成果。從三類保障政策的性質來看，只能從救助入手，通過建立社會大救助體系，整合各方面救助資源，解決貧困問題。社會大救助體系的建成運行，正是基于對三類保障政策的綜合分析，充分發揮了救助的補差功能，達到了保障和改善民生的根本目的。
（三）社會大救助體系的建成，是服務發展大局、推進改革攻堅的集中體現。建設新時代現代化新X，離不開發展的高質量，更離不開民生的強保障。抓民生就要抓住人民最關心、最直接、最現實的利益問題，抓住最需要關心的特殊人群。社會救助面對的服務對象，就是最需要關心的人群。社會大救助體系建設，是保障特殊困難群體權益的長效措施，也是服務經濟社會發展大局的底線保障措施。另外，省里今年流程再造攻堅行動提出了“1+12”的內容，我市在省里的基礎上，提出“1+14”的內容，特別把社會大救助體系建設納入流程再造攻堅。我市社會大救助體系建設，要嚴格落實XX書記在動員大會上提出的“鄉鎮審批是常態，縣級審批是例外”的要求，緊密結合流程再造改革攻堅任務，以信息技術為手段，通過優化簡化審批流程，促進救助事項協同辦理，提高救助精準度和有效性，推動社會救助申辦便捷化、規范化，真正做到便民利民、應助盡助。
二、把握工作重點，全力開創全市社會大救助工作新局面
社會大救助體系的建成運行，離不開大家的共同努力，飽含著大家的心血和汗水。市工作專班組建了臨時黨支部，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，6個工作組的全體同志不分晝夜、忘我工作，推動了全市社會大救助體系建設工作有序高效運轉。各縣市區第一時間落實市委市政府工作部署，成立相應工作機構，布局網點建設，配齊配強隊伍，確保了全市上下一心、同頻共振。市直有關部門結合單位職能，齊心協力、密切配合，推動了各項工作的落實落地。在這里，我代表市委、市政府，對大家的辛苦工作表示感謝。
目前，社會大救助體系已正式運行，但體制機制的建成，只是搭建起了解決貧困問題的一個平臺，要讓這個平臺真正發揮好作用，還有大量的工作要做。各級各部門要重點圍繞“1335”開展工作，始終聚焦構建解決相對貧困長效機制“一個目標”，統籌完善社會救助政策、統籌銜接社會福利和社會保險政策、統籌組織社會力量“三個統籌”，深化相對貧困人口主動發現機制、政府和社會力量相結合的救助保障機制、適應相對貧困人口多層次需要的動力提升機制“三大機制”，強化制度、平臺、網點、隊伍和保障“五大體系”，對現有工作再一次全面梳理，查漏補缺、持續改進，爭取利用兩個月的時間，重點抓好社會大救助體系的完善提升，夯實X大救助全國民生工作品牌的厚重度。
（一）完善提升政策統籌力度。社會大救助體系建設的基礎性工作就是對各類救助政策、各類社會福利和保險政策以及各種社會力量進行統籌完善、整合銜接，對各項政策進行流程再造。在完善“三個統籌”基礎上，重點做好以下三點：一要深化流程再造。前期時間，各級各部門按照市委市政府部署要求，有效開展了社會大救助流程再造工作。但從實際效果看，流程再造不到位的問題還比較突出。希望各有關部門單位要抓緊調整工作思路，充分認識流程再造既是“放管服”的一項改革，也是一項完善本單位本系統救助流程政策的機遇，是規范政策落實、規避問責風險的有利時機。大家務必要按照“減不可減、放無可放”和“鄉鎮審批是常態、縣以上審批是例外”的原則，盡量縮短審核時間，減少申報材料，下放審核權限。二要推進政策的完善創新。要結合上級文件要求，從困難群眾的需求和保障出發，從政策保障、社會補充、“物質+服務”救助多層次分析，查補政策缺失、不足和漏洞，及時健全完善，不斷夯實體系運行的政策基礎。三要將救助政策落實及時納入大救助平臺。各級各部門要積極配合市工作專班將部門救助政策措施及時納入平臺運行。在這里再明確一下，所有救助政策必須無條件納入大救助運行平臺，所有福利政策本著自愿的原則納入運行平臺，所有福利和保險政策數據必須實現與大救助平臺的實時對接、互通共享。市里已經制定政策，從X月X日起，各項政府性救助資金全部納入大救助平臺統一出單，從現在到2020年年底作為調試期，從2021年1月1日起，所有政策性救助資金不通過大救助平臺出單的，各級財政部門不予資金撥付。
（二）完善提升工作體系建設。社會大救助體系的基礎支撐是制度、平臺、網點、隊伍和保障“五大體系”。這五大體系是器之底座、車之底盤、樓之樁基。一要持續推動制度體系的構建、完善和提升。大救助的制度體系從類別上看有五大類，即救助政策、福利政策、保障政策、動員社會力量的政策和大救助運行政策體系。這五大政策體系的統籌、銜接、融合是大救助體系的根本，這既是一個需要長期努力長效推動的工作，也是迫在眉睫需要從當下做起的工作。希望各級各部門對照自身實際，從最緊迫最需要的事情入手，推進制度的建立和完善。今天的會議上，提交了三個政策性文件供大家討論，希望會后按時限要求提報意見。二要推進平臺體系的健康運行。目前，大救助“一網三平臺”已建成運行，當前保障平臺的健康運行是關鍵。這次建設的X大救助新平臺，核心內涵是依托大數據、運用云計算技術構建起的新機制。因此，數據是平臺健康運行的關鍵和根本。從前段時間看，各級各部門克服困難，靜態數據已全部提供到位，下一步要在短時間內實現動態數據的實時共享，只有這樣，貧困人口主動識別、政策找人實時預警才能準確及時。希望各級各部門抓緊行動、主動作為，與大救助工作專班及時對接，實現動態數據實時共享。三要扎實建好市縣鄉村工作網點。當前各級工作網點已經建成或正在建設中。就網點建設，市工作專班已下發了指導意見，各級各部門要按照市縣建中心、鄉鎮（街道）建工作站、村（社區）建服務站的要求，把網點體系建設好。根據掌握的數據，全市已建成市縣中心網點X個，鄉鎮工作站X個，村（社區）服務站X個。這些網點建設質量怎么樣?是不是符合要求?請同志們先認真的梳理查擺一下，自我檢視、完善提升。四要保證工作隊伍體系的完備和高效服務。當前，市縣大救助中心基本都配備了工作人員，下一步的工作重點是在工作專班繼續發揮作用的基礎上，逐步實現市縣“專班制”向“中心制”的轉變，讓大救助中心逐步全面接手工作，真正運轉起來。五要不斷健全完善保障體系。各縣市區要嚴格貫徹執行《社會救助資金實施意見》的各項要求，結合本地實際出臺貫徹落實意見，保證年底前實現救助項目資金全部在平臺內發放。要做好與民生資金監管平臺的對接，及時公開發布社會救助信息。要對接好X信用信息平臺，建立失信懲戒數據庫，研究制定具體工作措施。要真正發揮社會大救助監督考核“指揮棒”的作用，對各級各部門工作成效給予客觀公正評價，真正起到獎優罰劣的鞭策效果。
（三）完善提升機制核心功能。“三大機制”是構建起解決相對貧困長效機制的核心功能，也是下一步工作的重點重心。一要完善提升相對貧困人口主動發現識別機制。社會大救助體系的最大特色在于對困難群眾的主動發現和主動救助，這一功能的發揮主要依賴于數據的完整以及實時動態更新。各有關職能部門要積極配合工作專班的工作，及時提供相關數據，并按照“誰主管、誰負責”的原則及時更新維護數據，確保數據的準確性，充分發揮平臺的主動發現和主動救助作用。二要完善提升救助保障機制。各縣市區要建立特別困難群眾“一事一議”制度，在加強政府與社會力量的銜接方面建立健全制度，實現規范化運作。要用好政府購買服務的方式，逐步探索拓展“物質+服務”救助模式。三要完善提升動力提升機制。各級各部門要深入學習研究好動力提升機制，組織好培訓，拿出切實高效的落實方案，及時反饋真實高質量信息，確保統計分析結果的準確性。
三、加強組織領導，確保社會大救助體系長效發揮作用
（一）壓實工作責任。聯席會議各成員單位要按照會上印發的《關于建立X市社會大救助工作聯席會議制度的通知》和《X市社會大救助工作聯席會議成員單位職責任務分工》的有關要求，切實履行職責，嚴格按章辦事，相互支持、密切配合，及時研究解決社會大救助運行過程中遇到的問題。市社會大救助工作專班要繼續實行2個月的集中辦公，統籌協調全市社會大救助體系建設工作，集中抓好社會大救助體系完善提升工作，不斷提升社會大救助品牌知名度和影響力。市直有關部門救助政策沒有納入平臺的要抓緊納入，確保盡快把平臺系統運用起來，在使用過程中，有哪些需要改進完善的地方，要及時反饋到市工作專班辦公室。市直有關部門要強化大局意識，在動態數據的匯集方面積極配合、鼎力支持，確保社會大救助體系發揮最大作用。各縣市區一要加大督導力度。從平臺內提取的數據看，已開展的業務主要還是圍繞民政工作，會后各縣市區要抓緊部署安排，對其他納入平臺的項目推進情況進行再督促、再落實。二要配齊工作力量。多數縣市區能按照市里要求，配齊鄉（鎮）、街道工作人員，但仍有個別縣市區社會工作崗位沒有落實到位。12月底前，全市所有鄉（鎮）、街道社工人員要全部落實。同時，要進一步規范工作站硬件設施配備，抓好對工作人員的培訓，確保其熟練操作平臺。三要落實工作待遇。目前，X個縣市區已有X個縣市區落實村級協理員待遇，X個縣市區尚未落實，部分落實待遇縣市區村級協理員為網格員兼任，共同享受待遇，尚未實現人員待遇單獨由縣級民政部門管理發放，要按照有關要求抓緊落實待遇。
（二）凝聚工作合力。社會大救助體系建設是一項需要不斷完善提升的工作，未來的工作任務量還很艱巨，需要各級各部門的密切配合，特別是在“三大機制”建設上，需要大家凝心聚力共同推進。在這里我強調一下動力提升機制。社會大救助體系的最終目標是構建解決相對貧困的長效機制，而動力提升機制是阻斷貧困代際傳遞、增強自主發展能力、消除貧困的強本之策，是構建解決相對貧困長效機制的重要舉措。目前，動力提升機制在教育幫扶、勞動參與、精準幫扶、社會聯動等方面規劃了提升路徑指引，共涉及X多項事項、X多個部門。目前市工作專班已經對X項措施落實情況進行了信息化設計，下一步工作中，各職能部門要積極支持配合好工作，讓這一機制發揮出最大能量。
（三）加大宣傳力度。社會大救助體系是一項新生事物，對這項工作的總體要求是堅持頂層設計和基層創新相結合，鼓勵基層大膽探索實踐、勇于創新。各級各部門要及時總結工作經驗，加大宣傳力度。宣傳工作不僅要宣傳工作經驗做法，還要宣傳通過社會大救助體系為群眾排憂解難的實例，切實叫響X民生品牌。要創新形式、深化感受，創新宣傳方式，策劃相關活動，讓傳統媒體與現代媒體深度融合，切實增加群眾知曉率、認同感和獲得感。
【篇七】在社會救助聯席會議講話
同志們：
剛才，X同志通報了去年以來市場監管領域“雙隨機一公開”監管工作情況，X公安分局、區文化和旅游局、區生態環境分局、區市場監管局負責同志作了交流發言，我們審議并原則通過了《X區2021年度部門聯合“雙隨機、一公開”抽查計劃》,希望大家相互學習借鑒。下面，根據會議的安排，我講三個方面的意見：
一、肯定成績，正視問題，進一步增強推進“雙隨機、一公開”監管改革落實的責任感和使命感
去年以來，在聯席會議成員單位的共同努力下，全區“雙隨機、一公開”監管工作總體進展良好，基本實現全覆蓋，取得了積極成效。突出表現在三個“到位”：一是協調推動到位。聯合“雙隨機、一公開”工作啟動以來，全區市場監管領域各級各有關部門堅持“條塊結合，上下聯動、整體推進”的原則，在全市率先實現區縣政府實施方案全部出臺、領導小組全部建立、工作機制協調運轉。二是工作推動到位。嚴格落實“一單一細則”，按時完成“兩庫”建設;完成省級部門聯合雙隨機抽查3次，區級部門聯合雙隨機抽查1次，基本實現發起一次或聯合參與一次雙隨機工作的目標，為實現常態化積累了經驗。三是監管服務到位。開展包容審慎監管，初步建立企業免檢免擾制度和企業家容錯糾錯機制，助推營商環境持續改善。這些成績的取得，是區委、區政府堅強領導的結果，是區市場監管局牽頭服務、積極作為的結果，也是各成員單位密切配合、通力合作的結果。在此，我代表區委、區政府，向大家表示衷心感謝。
在肯定成績的同時也要看到，我區“雙隨機、一公開”監管工作也存在一些問題和不足，距離全覆蓋、常態化的目標，還有一定差距。比如，有的部門沒有徹底轉變監管理念和方式，在推進“雙隨機、一公開”監管的同時，還在繼續采取傳統的市場“巡查制”，加重了企業負擔;有的部門沒有理順工作機制，分管領導和責任科室不明確，導致“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+監管”、信息歸集等工作融合度不高;有的監管靶向性不強，隨機抽查的質量和效果不佳;有的企業反映還存在多頭重復檢查、檢查過多過濫、隨意任性執法等現象。對于這些問題，我們要高度重視，認真研究加以解決。
根據國務院和省、市政府部署要求，年底要實現市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化。同時，“雙隨機、一公開”監管也是我區“重點工作攻堅年”、差異化流程再造、“互聯網+監管”的重要內容，更是對標深圳優化營商環境“一號工程”的重要改革事項，抓好“雙隨機一公開”監管工作責任重大、意義重大。各有關部門要結合開展優化營商環境大討論大反思大提升，進一步提高政治站位，以高度的責任感和使命感，加大力度推進改革任務。要正確處理雙隨機監管與優化營商環境的關系;要正確處理雙隨機監管與助力企業紓困解難、保市場主體、穩住經濟基本盤的關系;要正確處理雙隨機監管與關心關愛企業家的關系，堅持“強監管”與“減干擾”實現有機結合，堅持寓服務于監管之中、讓服務走在監管之前，持續夯實工作基礎，不斷優化制度機制，著力提升監管效能，確保“雙隨機、一公開”監管各項工作任務落到實處。
二、提高政治站位、提升工作標桿，全力做好今年“雙隨機一公開”監管工作
今年雙隨機監管工作總體要求是實現“常態化”。常態化要從四個方面來理解：一是抽查事項，要涵蓋各行業、各領域，實現多樣化;二是抽查任務，突出重點、貫穿全年、有序推進，實現日常化;三是業務支撐，有“一單兩庫一細則一平臺”完整體系，實現制度化;四是抽查結果，抽查事項、抽查計劃和抽查結果全部公示，實現公開化。實現這四個方面要求，重點抓好以下三項工作：
一要進一步加大抽查力度。今年部門聯合抽查，在參與部門、抽查事項、抽查企業數量和抽查次數上都有較大幅度增加。參與部門從去年的X個擴展到今年的X個，抽查事項從X項增加到X項。抽查企業數量方面，預計檢查企業戶數達到萬戶。抽查次數方面，去年是要求每個部門發起或參與一次;今年的目標是“1+N”，即要求每個部門至少要發起1項部門聯合隨機抽查，參與多項部門聯合隨機抽查，這也是“進一次門、查多項事”對企業減少干擾的必然要求。各有關部門、單位要圍繞實現監管常態化的目標，嚴格按照今年抽查計劃要求，細化工作方案，夯實目標責任，主動發起抽查，積極組織實施，確保各項任務落實落地。
二要進一步加強信用風險分類管理探索。實施企業信用風險分類管理是提升監管效能、提高監管精準度的有效舉措。從全市看，信用風險分類管理正在試點推行、空白點很多，提升空間很大。希望各級各有關部門高度重視，搶抓機遇，大膽探索，填補空白，打造可復制、可推廣的經驗做法。一是要積極探索研究信用風險分類辦法，以真實、簡約、有效的分類規則推進精準監管，將風險分類結果運用到“雙隨機、一公開”監管，實現對守信者“無事不擾”、對失信者“利劍高懸”，確保監管力量“好鋼用在刀刃上”。要將隨機抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對象的信用等級、風險程度掛鉤，對風險程度較低的企業，一年隨機抽查一次;對信用風險較高的企業，加大抽查檢查力度和頻次，抽查比例不設上限。二是要進一步改革創新檢查方法，全面推進“互聯網+監管”、在線監測、衛星遙感、大數據分析等非現場檢查方式，提升企業信用風險預警和動態監測能力。對風險程度一般或較低的企業，可采用非現場檢查方式;對信用風險較高的企業，一律實行現場檢查方式。
三要進一步完善制度機制。從“雙隨機一公開”監管成效來看，這項工作依然處于起步和融合階段，物理上的“聯”基本實現，“1+1>2”的化學融合還任重道遠。制度機制建設要進一步完善和規范，要突出做好兩個方面工作：一是要堅持標準引領。推進“雙隨機、一公開”監管的目的，就是要將行政檢查的權力“關進制度的籠子”，讓權力在陽光下運行。如果監管規則和標準秘而不宣，市場主體就會無所適從;如果執法者自由裁量權太大，就會導致尋租甚至滋生腐敗。因此，要把實施標準化監管作為規范隨機抽查的有效手段，全面落實X省地方標準《部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作規范》，在抽查事項清單制定、檢查對象抽取、執法人員匹配、抽查實施、后續處理、結果運用等工作全流程，都嚴格按照標準推進，確保實現規范監管。二是要強化信息化支撐。要按要求全流程應用省工作平臺，保證抽查計劃自動生成、檢查結果自動公示、監管數據自動存檔，做到全程留痕、責任可追溯。利用省工作平臺與國家企業信用信息公示系統、信用中國、“互聯網+監管”系統信息共享功能，實現違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認。
三、加強組織領導、壓實工作責任，確保“雙隨機、一公開”工作取得實效
一要強化組織領導。各部門要把“雙隨機一公開”監管、作為“放管服”改革、優化營商環境、推進“互聯網+監管”等的重點改革事項，切實擺到突出位置。進一步健全完善黨政領導、部門參與、責任明確、密切配合的聯席會議機制。各級領導同志要親自抓、負總責，及時協調解決工作中遇到的實際困難和問題。
二要強化協作配合。各有關單位要將“雙隨機、一公開”監管理念貫穿到監管執法各領域中，按照“系統抓、抓系統”的要求，真正將“雙隨機、一公開”監管作為一項系統改革抓緊抓實，切實提升系統的重視程度。同時，要注重相同或相近行業監管事項的統籌整合，探索建立綜合監管機制，科學確定參與部門，以部門聯合“雙隨機、一公開”監管為主、專項整治聯查為輔，充分發揮監管資源的綜合效益。
三要強化責任落實。各部門要將“雙隨機一公開”監管納入年度工作目標和年度考核內容，做到權責明晰、目標明確。區市場監管局要發揮好聯席會議辦公室的作用，進一步完善工作機制，加強統籌協調，強化調度通報，特別是要充分發揮好考核“指揮棒”作用，將“1+N”抽查要求、16項抽查事項完成情況以及實施信用風險分類情況作為考核評估的硬指標，強化考核結果運用，推動“雙隨機、一公開”監管取得更大成效。
我就講這些，謝謝大家!
【篇八】在社會救助聯席會議講話
這次干部監督工作聯席會議第三次會議的主要任務是：圍繞今年市委的中心工作，進一步貫徹落實全國、全省組織部長會議和全市黨建工作會議精神，交流一年來干部監督信息溝通工作的經驗、做法，明確下一步以保障換屆工作順利進行為重點，不斷健全完善干部監督工作聯席會議制度，扎實推進干部監督工作。
剛才，各成員單位結合本部門工作實際，交流了各自的做法，可以說是認識到位、職責明確、工作有效。下面，我講三點意見：
一、認真總結我市干部監督工作取得的成效
干部監督工作是黨內監督的重要組成部分，是整個干部工作的重要環節。近年來，市委高度重視干部監督工作，制定了一系列制度規定。各級黨委（黨組）及其組織人事部門認真貫徹中央和省市委要求，緊密結合實際，著眼于建立健全強化預防、及時發現、嚴肅糾正的干部監督機制，積極探索新形勢下干部監督工作有效途徑，取得了一定成效。
1、突出黨政“一把手”這一重點，對領導干部的監督管理不斷加強。我市按照《黨內監督條例》的要求，制訂出臺了《中共杭州市委關于加強對黨政主要領導干部監督的規定（試行）》等黨內監督“10＋1”制度。堅持黨政“一把手”年度總結報告和領導干部述職述廉、經濟責任審計、個人重大事項報告、談心談話等一系列制度，認真組織開展黨政領導干部企業兼職清理督促檢查，切實把監督貫穿于領導干部的日常管理之中。
2、以貫徹執行《干部任用條例》為重點，對干部選拔任用工作的監督力度不斷加大。堅持把干部監督工作貫穿于干部選拔任用的各個環節，加大《干部任用條例》貫徹執行情況監督檢查力度。去年在各單位自查的基礎上，市委組織部組織了較大規模的專項檢查，今年初又對檢查中發現問題的整改情況進行了“回頭看”。通過監督檢查這一抓手，進一步加大了干部選拔任用工作的監督力度，增強了各地各部門貫徹執行《干部任用條例》的自覺性。
3、深入研究干部監督工作中的新情況新問題，干部監督配套制度建設不斷推進。我市積極推進干部人事制度改革，去年市委出臺了《杭州市干部考察預告制度實施辦法》等8個干部人事制度改革文件，健全了干部管理配套制度。同時，針對近年來干部監督管理中出現的新情況、新問題，加強調研，注重探索。在去年開展防止干部“帶病提拔”專題調研基礎上，推行干部選拔任用全程記實制，進一步健全完善組織部內部監督機制，加強干部選拔任用工作的全程監督。
4、努力拓寬干部監督渠道，干部監督機制不斷完善。我市先后建立了干部監督工作聯席會議制度、干部監督工作聯系通報制度和經濟責任審計聯席會議制度。通過加強與執紀執法、審計信訪等部門的聯系溝通，進一步拓寬了干部監督渠道，形成了監督合力。同時，繼續抓好“12380”、“85250005”舉報電話受理工作，認真查核信訪反映的問題，較好發揮了群眾監督的作用。
二、圍繞保障換屆工作順利進行，進一步加強我市干部監督工作
2006年是實施我市“十一五”規劃的開局之年，是深入貫徹落實科學發展觀、努力構建“和諧杭州”，加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要一年，也是我市縣、鄉兩級進行集中換屆的一年。換屆工作，是黨的政治生活中的一件大事，也是對領導干部黨性觀念和紀律觀念的一次考驗，中央對此高度重視，最近專門作出部署，提出了明確要求。與以往相比，這次換屆有許多新的特點：一是要落實黨的十六屆四中全會提出的領導班子配備改革的目標；二是省市縣鄉四級黨委將集中進行換屆；三是運用干部綜合考核評價辦法進行換屆考察；四是結合換屆工作，進一步擴大民主。今年，我市干部監督工作要緊緊圍繞保障換屆工作順利進行這個重點，做好以下四項工作：
1、深入抓好《干部任用條例》和有關規定的學習宣傳。從去年全市《干部任用條例》檢查情況看，少數單位還存在著干部選拔任用工作不夠規范等問題。為此，年初，我們專門組織舉辦了一期全市組織人事干部《干部任用條例》和有關規定學習培訓班，反響較好，取得了預期效果。各級黨委（黨組）及其組織人事部門要高度重視《干部任用條例》和有關規定的學習宣傳，進一步增強責任意識和紀律觀念，嚴格按規矩辦事。要采取多種形式，深入宣傳干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規，更好地落實干部群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權。通過深入學習宣傳，為做好干部選拔任用和換屆工作奠定良好基礎。
2、繼續加強對干部選拔任用工作的監督檢查。加強干部選拔任用工作監督檢查，是進一步規范干部選拔任用工作的有效抓手，必須長期堅持下去。各級黨委（黨組）及其組織人事部門要通過制度規范，形成長效機制。同時，要加強對換屆工作全過程的監督，認真抓好《干部任用條例》和換屆人事工作紀律執行情況的監督檢查，把集中檢查和重點抽查、上級檢查與自我檢查結合起來，發現問題及時糾正，確保《干部任用條例》和有關規定落到實處。
3、進一步嚴肅組織人事紀律。最近，中組部會同中紀委下發《關于在地方黨委換屆工作中進一步嚴肅組織人事紀律的通知》，要求各級領導干部自覺遵守組織人事紀律。省委組織部與省紀委也發出通知，提出了嚴格按照《干部任用條例》和有關規定選拔任用干部的“六個必須、六個嚴禁”和“十個不準”紀律。我市已轉發了省里的文件，并提出相應要求。各級黨委（黨組）和領導干部要認真貫徹中央和省市通知精神，嚴格執行中組部“11條措施”，堅決防止和嚴肅查處“跑官要官”、“買官賣官”、“拉票賄選”以及突擊提拔干部等問題，確保換屆工作順利進行。
4、不斷健全完善干部監督工作機制。要把監督貫穿于干部培養教育、考察考核、選拔任用和日常管理的各個環節，通過完善干部監督管理制度，進一步建立健全強化預防、及時發現、嚴肅糾正的干部監督機制。各級黨委（黨組）及其組織人事部門要在前移監督關口，強化事前、事中監督上下功夫，通過推進制度建設，增強干部監督工作實效。
三、密切配合，形成合力，充分發揮干部監督工作聯席會議作用
干部監督工作是一項系統工程。要使這項工作順利有效地開展，需要各有關部門加強聯系，密切配合。建立干部監督工作聯席會議制度，是建立健全科學的干部監督管理機制，形成干部監督工作合力的有效手段。我市的干部監督工作聯席會議制度建立以來，總體運行情況是好的。2003年以來，已分別于2004年9月、2005年6月召開了聯席會議第一、二次會議，去年又制訂出臺《干部監督信息溝通辦法》，并形成了聯席會議辦公室定期（半年）走訪成員單位制度。各成員單位健全工作機制，加強協調配合，及時通報信息，已初步形成了合力抓干部監督工作的良好局面。今年是換屆年，各成員單位要重點做好以下三方面工作：
1、進一步明確職責任務，增強整體合力。各成員單位要圍繞換屆這個重點，認真履行好相關職責，為黨委選人用人提供決策參考。紀檢機關、組織部門要注意及時了解掌握領導班子和領導干部隊伍的思想動態，收集分析涉及換屆工作的有關情況反映，為防止干部“帶病提拔”和查處“跑官要官”、“買官賣官”等不正之風提供有效依據；人事部門要圍繞《公務員法》的實施和換屆工作，及時收集通報有關違反編制管理規定、超職數配備的情況；市檢察院要及時通報已經本院批準的領導干部立案、偵查等情況，尤其要注意從案件受理、查辦過程中收集掌握涉及領導干部苗頭性、傾向性問題；市公安局、市法院要注意從有關行政處罰和案件受理查處中，收集提供有關信息，便于組織部門了解掌握領導干部生活圈、社交圈等八小時以外情況；市審計局要及時報送經濟責任審計中發現的領導干部違反財經紀律等信息；市信訪局要收集分析各類信訪舉報中涉及領導干部工作作風、生活作風及廉潔自律等情況。同時，市委組織部將繼續會同市紀委做好巡視工作，配合市審計局做好有關領導干部經濟責任審計工作；加強與各成員單位的聯系，及時溝通有關情況。希望各成員單位按照聯席會議制度要求，進一步各司其職，密切合作，實現優勢互補，增強干部監督工作的預見性、針對性和有效性。
2、進一步加強信息收集，及時溝通聯系。各成員單位要繼續拓寬信息渠道，進一步加強信息收集、報送工作。一是加強信息收集。隨著換屆臨近，各方面的信訪舉報會逐漸增多。4月底，中組部專門召開了全國組織系統“12380”舉報工作視頻會議，要求各級組織部門認真做好各類信訪舉報受理工作，為換屆工作順利進行提供有效信息服務。各成員單位也要結合各自職能和工作特點，進一步健全內部信息收集管理機制，拓寬信息來源，暢通信息渠道，要注意從有關信訪舉報的受理查核中發現和收集有價值的干部監督信息，及時了解掌握干部選拔任用和換屆工作中的傾向性、苗頭性問題。二是及時報送信息。各成員單位要按照《干部監督信息溝通辦法》規定，嚴格執行信息報送制度，切實提高信息的時效性。特別是涉及換屆工作的有關信息和重要情況要及時通報，其它情況一般應一周內書面通報。同時，要注意做好信息保密工作，防止跑風漏氣。
3、進一步完善工作機制，注重成果利用。要根據新形勢、新任務要求，積極探索，不斷完善干部監督工作機制，運用好信息成果。一是繼續堅持定期走訪制度。聯席會議辦公室定期走訪成員單位是干部監督工作聯席會議制度的延伸和補充，是加強成員單位之間溝通聯系的有效形式。市委組織部干部監督室要履行好聯席會議辦公室職能，通過定期走訪，主動加強與各成員單位的聯系，聽取各成員單位對進一步健全完善干部監督工作聯席會議制度的意見、建議，做好各項協調服務工作，推進工作落實。二是要注重信息的分析利用。聯席會議辦公室要定期對有關信息進行綜合分析，注意發現和總結帶有規律性的問題，研究提出針對性的措施和建議，增強工作的前瞻性、系統性和實效性。
總之，希望各成員單位進一步加強協調配合，充分發揮聯席會議制度作用，不斷推進干部監督工作，為建設高素質干部隊伍，確保換屆工作順利進行提供堅實的保障。
