2020年上半年單位政治生態建設調研情況報告15篇

2020年上半年單位政治生態建設調研情況報告15篇

2020年上半年單位政治生態建設調研情況報告(1)

【政治生態建設和班子成員情況報告】單位政治生態情況報告

　　政治生態建設和班子成員情況報告
　　
　　成立派駐紀檢組以來，我組嚴格落實省、市、區相關文件，保持預防、懲治腐敗的高壓態勢，保證風清氣正的政治生態。通過檢查駐在部門開展不正之風專項整治情況、“三公經費”使用和報銷情況、談話提醒制度落實情況、“一卡通”工作整改情況、落實崗位職責情況，開展班子成員和重要崗位中層干部“一對一”談話、普通干部職工座談、“三重一大”事項全程參與、黨組會議和廉政教育會駐會監督等工作，對駐在部門的政治生態和干部作風進行了深入了解，現將主駐在部門政治生態建設情況和班子成員情況匯報如下：
　　一、政治生態情況
　　（一）加強黨的政治建設。牢固樹立抓黨建就是最大政績理念，始終把黨的政治建設擺在首位，切實加強和規范黨內政治生活，引導班子成員和干部職工樹立“四個意識”，堅定“四個自信” 。始終堅持圍繞中心、服務大局，細化實化具體化工作舉措，充分發揮辦公室最大職能作用，推動了區委區政府各項部署落地見效。
　　（二）壓實管黨治黨責任。及時調整辦公室新任領導班子責任分工，進一步明確黨組書記為管黨治黨的第一責任人，機關黨支部書記具體負責辦公室黨建工作，各班子成員嚴格履行“一崗雙責”責任制，堅持把黨風廉政建設與分管業務工作同謀劃同部署同落實同檢查同考核。召開了黨風廉政建設責任部署會議，對落實“兩個責任”進行了研究，并制定責任清單和工作清單。黨組書記牽頭與班子成員、班子成員與分管股室負責人簽訂20XX年黨風廉政建設責任書20余份，壓力層層傳導、責任層層落實。
　　（三）嚴肅黨內政治生活。扎實開展“三會一課”，實行每月召開支委會和黨小組會，每季度召開黨員大會，并結合“兩學一做”學習教育和黨風廉政教育等工作，引導全體黨員加強政治理論學習。組織干部職工學習黨紀黨規、法紀法規等知識，并現場測試12次，參與區季度微測評活動4次，觀看等廉政教育片，積極倡導以正面先進為榜樣、以反面典型為警醒，形成震懾，促使其自覺遵守各項紀律規定。
　　（四）嚴守黨的各項紀律。嚴格遵守等規定，要求全體干部職工自覺遵守中央八項規定。強化監督管理，不斷完善財政資金管理、“三公”經費使用、公務接待以及會議活動等方面的制度體系建設，及時提醒黨員干部，有效防止“四風”反彈。半年來，未發現區政府辦違反中央八項規定精神和工作紀律的行為。
　　（五）強化廉政風險防控。嚴格執行民主集中制度，堅持重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用提交黨組會議集體決策，邀請紀檢組駐會監督，嚴格執行主要領導末位發言、會議全程紀實、重大事項“雙記錄”等機制，實現了議事決策科學化、民主化。不斷完善內部運行制度，修訂財務、公車、食堂等管理制度8項，對出差、接待、采購、會務等費用報銷流程、審批權限、報賬資料進行了細化明確，對公車實行定點停放、定點加油和定點維修，對機關食堂實行采購員、庫管員、出納員、紀檢員共同參與，每月詢價，相互監督。落實了談心談話制度，實行了主要負責人與分管負責人、分管負責人與股室負責人、股室負責人與股室成員點對點、面對面，開展全覆蓋式廉政談話提醒。
　　（六）著力加強隊伍建設。圍繞創新型、擔當型、服務型、廉潔型的干部目標，在實行定崗定責的前提下，采取推薦干部到村擔任第一書記、部分職工輪崗交流、派員外出提升學習等方式，提升了干部隊伍整體能力素質。區政府辦全體干部職工以牽頭示范帶動，順利完成了各項工作任務，曾先后榮獲“貧困縣摘帽工作突出貢獻獎先進集體三等功”“四川省對臺工作先進集體”“潔凈水工作先進集體”等6塊獎牌。有著一支吃苦耐勞、甘于奉獻、團結協作的優秀干部隊伍。
　　二、政治生態存在的主要問題
　　（一）理想信念不夠堅定。一是對社會主義核心價值觀和執政理念的理解不透，執行力度還有欠缺。二是對新形勢下加強機關黨員干部思想政治建設抓得不夠緊。
　　（二）政治紀律和政治規矩存在差距。一是政治敏銳性不夠強，對加強思想政治建設的重要性、必要性理解不深不透。二是執行民主集中制不夠嚴，在一些重大事項決策上，普通黨員干部發表意見不主動，班子成員在會議上討論發言不充分。
　　（三）黨組織生活制度不夠嚴。一是支部“三會一課”中黨小組會議制度執行得不夠到位，有時存在走形式、走過場的現象，還沒能真正發揮黨小組應有的作用。二是黨組領導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間開展談心談話較少，及時交流思想，交換意見做的不夠，一定程度上影響到黨員之間的相互信任和支持。
　　

2020年上半年單位政治生態建設調研情況報告(2)

全縣政治生態建設情況調研報告

　　政治生態是一個地方政治生活現狀以及政治發展環境的集中反映，是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的結果，是黨風、政風、社會風氣的綜合反映。政治生態好，人心就順、正氣就足，從政環境就優良；政治生態不好，就會人心渙散、弊病從生，從政環境就惡劣。習近平總書記在今年全國兩會期間參加重慶代表團審議時強調，政治生態同自然生態一樣，稍不注意就容易受到污染，一旦出現問題再想恢復就要付出很大代價。
　　為堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒，加強黨的政治建設，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，落實“兩個維護”，近期，xx縣紀委監委組成課題調研組，通過問卷調查、個別訪談、集中座談以及到信訪室、案管室、黨風政風監督室等相關科室查閱有關資料等方式，就當前全縣政治生態現狀特征進行梳理分析，查找存在的問題、剖析問題產生的原因并提出相關對策建議。
　　課題組共發放調查問卷1652份，回收1652份，問卷設置了28個問題，既有選擇題，又有簡答題，內容涵蓋了對xx政治生態的評價、存在問題和意見建議等。調查對象包括各鄉鎮、縣委各部門、縣直各單位班子成員、一般干部，部分人大代表、政協委員、一線老師醫生、村干部、普通群眾、企業負責人等。
　　一、xx縣政治生態現狀特征
　　xx，位于xx北九嶺山脈中段之南麓，呈菱形狀，地貌為“七山半水分半田，一分道路和莊園”，因“炎涼適宜、物阜民豐”而得名，森林覆蓋率高達72%，是竹子之鄉、淵明故里、禪宗文化、天寶古村之地。厚重的人文歷史地理環境不僅給xx帶來了山清水秀、環境優美的自然生態，也涵養了團結和諧、勤奮務實、作風淳樸、干群和諧的良好政治生態。
　　縣四套班子團結協作、真抓實干。在“您認為當前xx縣政治生態如何？”的選項中，選擇“好”的占91.67%，“較好”的占4.68%，“一般”的占2.15%，“不作評價”的占1.5%。在“您如何看待xx縣政治生態建設的前景？”的選項中，選擇“好”的占91.66%，“較好”的占4.15%，“一般”的占2.56%，“不作評價”的占1.63%。在“您認為當前xx縣在落實‘兩個維護’，強化‘四個意識’上做得如何？”的選項中，選擇“好”的占94.73%，“較好”的占3.28%，“一般”的占1.47%，“不作評價”的占0.52%。調研中，廣大干部群眾普遍反映，xx縣政治生態好的一個根本原因，是縣四套班子團結和諧、真抓實干，能做到以上率下、當好表率。歷屆縣委都能總攬全局、協調各方，有較強的凝聚力戰斗力；堅持民主集中制原則，嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態，強化黨內監督；嚴格遵守廉潔從政各項規定，全面落實黨風廉政建設責任制，嚴守政治紀律和政治規矩。在縣四套班子堅強有力的領導下，xx經濟社會持續加快發展、產業不斷興旺發達、人民幸福安居樂業、社會安定和諧有序，先后榮獲全國義務教育均衡縣、全國國土節約模范縣、全國體育先進縣、全國農村精神文明建設試點縣、中國最美縣域、全國百佳深呼吸小城、全國全域旅游示范縣創建單位、全國文明城提名城市等榮譽稱號。
　　全縣干部隊伍擔當作為、活力迸發。歷屆xx縣委高度重視干部隊伍建設，認真貫徹執行黨的干部路線方針政策，不斷提升干部工作科學化、民主化、專業化、制度化水平。注重建立日常考察識別干部的知事識人體系，把談心調研作為傾聽干部訴求、掌握干部動態、關愛激勵干部的切入點和潤滑劑。注重建立重德才憑實績用干部的選拔任用體系，堅持任人唯賢、以德為先，牢固樹立重基層、重實干、重一線，讓吃苦者吃香、實干者實惠、有為者有位的選人用人導向。注重建立績效考核績酬掛鉤的干部正向激勵體系，通過實行績效考核，打破平均主義大鍋飯，形成“鯰魚效應”，讓干部干多干少不一樣、干好干壞不一樣，有效激發干部干事創業熱情。注重建立讓紅臉出汗成為常態的干部從嚴管理體系，對干部存在的苗頭性、傾向性問題，早發現、早提醒、早警示，達到“懲前毖后、治病救人”功效。在“您認為當前xx縣選人用人風氣如何？”的選項中，選擇“好”的占93.22%，“較好”的占4.26%，“一般”的占2.22%，“不作評價”的占0.3%。同時在“您認為當前xx縣社會風氣如何？”的選項中，選擇“好”的占93.49%，“較好”的占3.43%，“一般”的占2.23%，“不作評價”的占0.85%。科學有效的干部選培管用體系，形成了xx風清氣正的選人用人環境，xx成為培養干部的搖籃，近年來為省委、市委輸出了一大批信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部。
　　深厚的人文歷史底蘊造就了xx純樸的民風。xx是一片古色故土，建縣距今約1800年，晉代田園詩人陶淵明、北宋文學家晏殊、宋代狀元姚勉等名家巨匠均誕生在xx，境內古村古橋遺跡眾多，文化傳承源遠流長。xx是一片禪宗圣土，境內的黃檗山、洞山分別是臨濟宗、曹洞宗的祖庭。xx是一片綠色沃土，生態優良、山川如畫，是竹子之鄉，活立竹1.26億株，居全國第三、全省，在自然資源豐富的同時，也催生出了“寧折不彎、剛正不阿，昂揚向上、勢如破竹，虛心謙和、品行高潔，卓爾不群、不流于俗”的竹子文化和竹子精神。xx還是一片紅色熱土，革命先驅熊雄在這里出生長大，是湘鄂贛蘇維埃政府所在地，紅軍早期戰爭史上以少勝多的典型戰例黃沙大戰發生在這里，現存抗戰時期、解放戰爭時期等各類紅色標語1300多條……這些優秀的傳統文化和紅色文化涵養了xx厚實純樸、誠信友善、吃苦耐勞的民風，涌現出了xx好人文化、xx好家風、感動xx善德人物等民情風俗，向社會傳遞了積極向上向善正能量，也在潛移默化中影響了xx政治生態。在“您認為當前xx縣政治文化建設如何？”的選項中，選擇“好”的占93.52%，“較好”的占3.85%，“一般”的占2.05%，“不作評價”的占0.58%。
　　黨風廉政建設和反腐敗斗爭常抓不懈。歷屆xx縣委旗幟鮮明反對腐敗，始終保持對懲治腐敗的高壓態勢，堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，堅決鏟除“腐敗”這個破壞風清氣正政治生態最致命的“污染源”。歷屆xx縣委書記高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全力支持紀檢監察機關依紀依法查辦案件，嚴懲腐敗分子；全面履行責任人責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦、重要情況親自匯報；緊緊抓住“一把手”這個關鍵少數，強化對權力運行制約和監督。近年來，xx縣堅持管黨治黨不放松，共問責黨組織16個，給予黨紀政務處分29人，移送司法2人，誡勉談話29人，組織處理18人；正風肅紀不停步，共查處違反中央八項規定精神問題58起、66人，給予黨紀政紀處分33人；反腐懲惡不手軟，共立案查處各類違紀案件166件，其中鄉科級干部37人。通過有力舉措，持續推動xx政治生態不斷好轉。在“您認為當前xx縣黨員干部隊伍整體廉潔狀況如何？”的選項中，選擇“好”的占95.33%，“較好”的占2.58%，“一般”的占1.23%，“不作評價”的占0.86%。
　　二、當前xx縣政治生態存在的主要問題及表現形式
　　通過對調研收集、了解到的情況進行綜合分析、研判，課題組從政治意識、選人用人、黨內生活、廉潔程度、政治文化、營商環境、社情民意等方面，分析梳理歸納了當前xx縣政治生態建設中存在一些主要問題和表現形式。
　　少數干部“四個意識”樹得不夠牢。絕大部分被調查者認為xx縣黨員干部政治站位高，能牢固樹立“四個意識”，嚴守政治紀律和政治規矩，堅決落實“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，但也有3.41%的被調查者認為“政治意識不強，貫徹落實徹黨的路線方針政策不到位”是當前xx縣政治生態建設存在的主要問題。在實際工作中，主要表現在一些黨組織和黨員干部政治站位不高，“四個意識”樹得不夠牢，缺乏必要的政治敏銳性和政治鑒別力。比如，縣環保局、縣工業園區管委會等相關職能部門和責任人員對環保工作重視不夠，工作中存在著監管失察、責任缺失、執法不嚴等問題，沒有從講政治的高度來認真對待，落實習近平總書記生態保護思想政治站位不高。
　　有的單位“兩個責任”落實不到位。近年來，xx縣各級黨組織把管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當；黨組織書記切實履行責任人責任，采取實地調研、約談、聽取匯報、述職述廉等多種方式，層層壓實“兩個責任”；班子成員認真履行“一崗雙責”，當好分管領域政治生態“護林員”；各級紀檢監察組織認真履行監督責任，協助黨委推進全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬，但也有5%的被調查者認為“責任傳導不到位，管黨治黨寬松軟”是影響或破壞一個地方政治生態最主要的因素。主要表現在少數單位黨組織主要負責人嘴上說得多，實際做得少。一些基層黨員干部對管黨治黨的重要性認識不足，仍存在“重發展、輕黨建”“重業務、輕黨務”的思想，基層領導干部參加雙重組織生活不及時，民主生活會“紅臉出汗”不激烈，黨管干部僅依靠紀委的通報震懾，還沒有真正將管黨治黨的政治責任擔當起來。
　　選人用人導向存在一定錯位。選人用人歷來是政治生態的風向標，干部關切、群眾關注。政治生態向好，那些埋頭苦干、實干、能干的干部就能得到重用；政治生態惡化時，容易出現“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰現象，挫傷干部積極性。近年來，xx縣委堅持以好干部標準選人用人，突出信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，但仍有3.24%的被調查者認為“選人用人導向不正，風氣不好”是當前xx縣政治生態建設存在的主要問題；4.35%的被調查者認為“選人用人導向不正確”是影響或破壞一個地方政治生態最主要的因素。調研了解到，選人用人環境還不夠公開、透明，論資排輩、超配干部、“潛規則”等情況不同程度存在；一把手違反規定程序提拔使用干部仍有發生；鄉鎮干部交流使用缺乏，一些干部長年在一個崗位上工作，缺乏崗位交流，導致職業疲勞，工作激情退化，人才出現斷層現象，同時一些能力較強的干部上升空間不夠，干部“能上能下”激勵機制作用發揮還不明顯。
　　少數單位黨組織黨內政治生活不嚴肅。近年來，xx縣委始終堅持把政治建設擺在首位，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，嚴格規范黨內政治生活，切實開好民主生活會和組織生活會，開展嚴肅認真的批評與自我批評，有效凈化黨內政治生態，但也有4.06%的被調查者認為“黨內政治生活隨意化、平淡化、庸俗化”是當前xx縣政治生態建設存在的主要問題；5.68%的被調查者認為“執行黨內生活各項制度不嚴”是影響或破壞一個地方政治生態最主要的因素。從今年對全縣16個鄉鎮開展脫貧攻堅機動式巡察，對縣人大機關、政協機關、紀委機關等12個黨政機關進行“糾四風轉作風”專項巡察，以及對橋西鄉及所轄村黨組織開展機動式巡察等三輪巡察中發現的問題看，有的單位行政領導重業務輕黨建，用班子會議代替黨委會議，把履行黨建工作職責等同于開會講個話、發文簽個字、活動露個臉，“一崗雙責”沒有落到實處；有的對黨內政治生活的涵義認識膚淺，沒有把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，把黨內政治生活片面地理解為組織生活會、民主生活會和“三會一課”，以為開了會就是抓了黨內政治生活；有的單位“三會一課”不規范，開的較少，黨員領導干部沒有按規定參加雙重組織生活；有的組織生活會、民主生活會開的較少，民主生活會和組織生活會質量不高，會上不聞“炮聲”，批評和自我批評沒“辣味”，缺乏原則性、戰斗性，往往是雷聲大、雨點小，細節多、大局少，高高舉起、輕輕放下，搞一團和氣，做老好人。
　　一些干部不收斂不收手，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。近年來，xx縣委高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，保持力度不減、尺度不松、節奏不變，但還有2.64%的被調查者認為“腐敗現象比較嚴重”是當前xx縣政治生態建設存在的主要問題；3.6%的被調查者認為“蘇榮以權謀私、腐化墮落的余毒”在xx縣表現較為突出。XX年，全縣各級紀檢監察組織共收到群眾信訪舉報129件，同比增長26.47%，立案77件，同比增長32.76%，其中鄉科級15人，同比增長50%；今年1-9月，共收到群眾信訪舉報162件，增長70.5%，立案89件，同比增長65%，其中鄉科級22人，同比增長56.67%。這說明黨的十八大以來，xx縣始終保持懲治腐敗的高壓態勢，堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松。但也要看到，十八大后不收斂不收手的仍然存在，特別是扶貧領域貪污挪用、截留私分、虛報冒領、搶占掠奪以及基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、優親厚友等問題不時發生。
　　“四風”問題仍存回潮復燃之勢。近年來，xx縣委狠抓中央八項規定精神的貫徹落實，先后制定出臺了《關于深入貫徹中央八項規定精神進一步改進作風的實施細則》和《xx縣縣直機關差旅費管理辦法》、《xx縣縣直機關培訓管理辦法》等相關配套制度，有效管緊管住了公款吃喝、公務接待、公車私用等“四風”問題，但仍有3.8%的被調查者認為“違規發放津補貼、同城吃請、私車公養等違反中央八項規定精神時有發生”在xx縣表現突出。XX年，全縣共查處違反中央八項規定精神問題35起、42人；今年1-9月，共查處違反中央八項規定精神問題23起、24人。這表明隨著中央八項規定精神日益深入人心，面上的公款吃喝、公款旅游、公車私用、違規發放津補貼、違規收送禮金、大操大辦婚喪喜慶等逐漸減少，但并沒有絕跡。調研中了解到一些單位和干部仍存在不吃公款吃老板、躲進單位食堂和農家樂大吃大喝、超標準公務接待、午間飲酒、同城吃請、違規出入私人會所、“一桌餐”接受吃請等隱形變異“四風”。
　　干部擔當實干熱情有所減退。近年來，xx縣委持續深化作風建設，堅持靶向治療，嚴厲整治享樂主義和奢靡之風，突出整治“怕慢假庸散”等作風頑疾，認真貫徹落實省委《關于進一步激勵干部新時代新擔當新作為的實施意見》，建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，堅持“三個區分開來”，為擔當者擔當，為負責者負責，但調研中也發現，隨著全面從嚴治黨不斷深入，干部權力空間小了，監督執紀問責力度大了，經濟發展、項目建設、脫貧攻堅等工作壓力越來越大，崗位風險越來越高。一些干部庸政懶政怠政，不擔當、不作為、慢作為、亂作為、假作為，以形式主義、官僚主義對待上級決策部署。有的思想僵化、墨守成規，“等靠要”思想嚴重，缺乏開拓創新精神；有的“重部署、輕落實，重形式、輕實效”，工作浮于表面，標準要求不高；有的遇事能推則推、能躲則躲；有的奉行“多做多出事、少做少出事、不做不出事”原則，凡事不求有功，但求無過；有的在工作中光打雷不下雨，延續著“以會議貫徹會議、以文件落實文件”的慣性思維；有的工作缺乏激情、不思進取，干事松松垮垮、拖拖沓沓，大事小辦、急事緩辦，甚至推諉扯皮；有的私心雜念較重，考慮自己的事情多，考慮公家的事情少，甚至以權謀私，與民爭利，如黨員干部和國家公職人員利用職權違規插手建設工程轉包分包、參與非法融資和違規入股經商辦企業。
　　三、原因分析
　　少數干部對黨的政治建設認識不夠。調研中，有的干部認為自己是搞經濟、搞業務的，把經濟建設、業務工作與政治割裂開來。有的認為自己就是一基層干部，職務上沒有什么奔頭了，政治離自己很遠，與自己關系不大。事實上就從來沒有離開經濟的政治，更沒有離開政治的經濟。上述這些問題，歸根到底還是政治站位不高，“四個意識”不強，以人民為中心的發展思想樹得不牢，不擔當、不作為、不負責，沒有把政治建設擺在首位。
　　少數單位管黨治黨政治責任壓得不緊不實。一些單位和部門主要領導對全面從嚴治黨還存在片面認識，認為全面從嚴治黨是“軟任務”，是務虛工作，成效不顯。對如何落實從嚴治黨要求主動思考不多，把過多精力放在業務工作上，忽視了黨的建設。有的黨組織書記履行主體責任表態多調門高、行動少落實差，以會議貫徹會議，以文件落實文件，以簽訂責任書代替責任落實，層層傳導壓力變成層層推卸責任，全面從嚴治黨只是寫在紙上、貼在墻上、掛在口上，只聽雷聲，不見下雨，只掛帥，不出征。
　　人情社會干擾客觀存在。中國是一個講究禮尚往來的人情社會。人們通過“親戚圈”“朋友圈”“同學圈”“老鄉圈”“戰友圈”“娛樂圈”等各種“圈子”進行走訪交流、溝通聯系、維系感情。xx雖然地小人少，但政界、商界及社會團體在外成功人士比較多，一些領導干部通過多種途徑或明或暗對本地本部門本單位的政治生態起著一定影響。
　　傳統人文歷史地理環境的影響。一個地方政治生態的形成，與其當地傳統人文、歷史、地理環境密切相關。xx生態環境優美，自然資源豐富，森林覆蓋率高達72%。由于相對封閉的地理環境，xx受外來因素影響較小，加上xx歷來農耕文化、小農經濟繁榮，一定程度上造成xx的干部思想保守，缺乏敢闖敢冒、敢為人先的創新精神，滿足于現狀，比上不足、比下有余，求穩不求進，小富即安、小進即滿。
　　四、有關對策和建議
　　營造風清氣正的政治生態，是旗幟鮮明講政治、堅決維護黨中央權威和集中統一領導的政治要求，是持之以恒正風肅紀、推動全面從嚴治黨向縱深發展的迫切需要，是鍛造優良黨風政風、確保改革發展目標順利實現的重要保障。建設風清氣正的政治生態，是全面從嚴治黨的重要目標，必須抓住關鍵環節、標本兼治，鍥而不舍、久久為功。
　　切實把政治建設擺在首位。政治建設是黨的根本性建設，抓好了、抓實了，就抓住了根、守住了魂。把落實“兩個維護”作為政治建設的首要任務。全縣各級黨組織和黨員干部要提高政治站位，保持政治定力，把牢政治方向，增強政治自覺，善于從政治角度審視問題、發現問題，善于從政治立場分析問題、解決問題，遇事多想政治要求，辦事多想政治規矩，處事多想政治影響，成事多想政治效果。把堅定理想信念作為政治建設的根本要求。堅持不懈抓好理論武裝，用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作；持之以恒抓好黨性教育，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，充分發揮鄉鎮廉政文化教育示范點警示教育功能；不斷強化黨內政治文化建設，大力弘揚井岡山精神、蘇區干部好作風和xx好人文化，不斷培厚良好政治生態土壤。把嚴肅政治紀律和政治規矩作為政治建設的重要保障。切實加強對最新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》的學習宣傳貫徹，堅決查處違背黨的政治路線、破壞黨內政治生態、搞“七個有之”等問題，堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派，嚴格落實請示報告、述職述廉等黨內各項規章制度。
　　全面落實管黨治黨政治責任。堅持黨要管黨，全面從嚴治黨。強化責任擔當。全縣各級黨組織要認真貫徹落實全面從嚴治黨“兩個責任”，切實履行好黨組織書記責任人職責，抓好班子、帶好隊伍、作好表率；領導班子其他成員履行“一崗雙責”，切實抓好職責范圍內的黨風廉政建設工作；各級紀委要全面履行監督責任，積極協助黨委推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。層層落實責任。通過約談、匯報工作、述職述廉等加強對各地各部門各單位黨組織履行全面從嚴治黨責任情況的監督檢查，堅決杜絕“上面九級風浪，下面紋絲不動”、壓力傳導層層遞減的情況。用好問責利器。對黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，維護黨的政治紀律和政治規矩失責、貫徹落實中央八項規定精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴重、不擔當不負責以及不作為、慢作為、怕作為、亂作為的，堅決查處，嚴肅問責，通報曝光，以強有力問責倒逼責任落實。
　　堅持正確選人用人導向。“用一賢人則群賢畢至,見賢思齊就蔚然成風”,把好干部選起來,用起來。樹立鮮明用人導向。認真貫徹落實省委《關于進一步激勵干部新時代新擔當新作為的實施意見》，落實好干部標準，注重在農村基層一線、重點項目一線、棚改征遷一線、脫貧攻堅一線、信訪一線、掃黑除惡一線發現、培養、使用干部。嚴格選任程序。堅持領導班子民主討論、集體決策，規范提名權和“一把手”用人權。嚴把紀委黨風廉政意見回復關，防止“帶病提拔”“帶病上崗”。匡正選人用人風氣。深入整治選人用人不正之風，堅決查處接天線、找關系、跑官要官、買官賣官以及不服從組織安排、同組織討價還價等歪風邪氣，大力倡導擔當實干、有為有位的鮮明導向。
　　嚴格規范黨內政治生活。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。堅持民主集中制。嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論、按少數服從多數決定，絕不允許搞“一言堂”，個人說了算。嚴格黨的組織生活。黨員干部必須增強黨的意識，時刻牢記自己身份是黨員，嚴格落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、領導干部過雙重組織生活會、談心談話、民主評議黨員等各項組織生活制度。嚴格規范民主生活會方案審查、征求意見、自我剖析、談心談話、相互批評、領導點評、整改落實等各個環節，提高黨內政治生活質量。認真開展批評和自我批評。講黨性不講私情、講真理不講面子，做到“真批評、敢批評、嚴批評”。領導干部要帶頭從諫如流、敢于直言，打消黨員、干部自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票的思想顧慮。
　　持之以恒正風肅紀。糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。抓常抓長抓嚴。鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，持續整治“四風”。全縣各級紀檢監察組織要把監督檢查中央八項規定及實施細則、省若干意見、市實施辦法、縣實施細則的執行情況作為重點任務和經常性工作，繼續發揚狠抓不放、堅守節點、重點突破等好經驗好做法。盯細盯實盯牢。繼續緊盯春節、端午、中秋、國慶等重要時間節點，一個節點一個節點堅守，一個問題一個問題解決，開通舉報專區，開展明查暗訪，曝光典型案例，持續形成震懾。鞏固深化發展。認真貫徹落實習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設重要指示精神，抓住領導干部這個“關鍵少數”，緊盯形式主義、官僚主義四個方面12類突出問題，持續深化作風建設，深入整治“怕、慢、假、庸、散”突出問題，大力打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”營商環境，努力構建“親”“清”新型政商關系。嚴格執行《xx縣黨和國家工作人員不作為慢作為怕作為亂作為問責辦法》，對那些表態多調門高、行動少落實差、放空炮耍花槍、不擔當不作為不負責的領導干部堅決查處，嚴肅問責。
　　始終保持懲治腐敗高壓態勢。堅持有腐必反、有貪必肅。持續加大紀律審查力度。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決減存量、重點遏增量。重點查處不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經濟問題交織的領導干部，以及選人用人、審批監管、資源開發、金融信貸等重點領域和關鍵環節的腐敗問題。堅決整治群眾身邊腐敗問題。嚴肅查處扶貧民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫療、環境保護等領域的違紀違法行為，行政審批、窗口服務部門“門好進、臉好看、事難辦”問題，基層干部吃拿卡要、優親厚友等問題。把基層反腐“拍蠅”同掃黑除惡結合起來，既抓涉黑組織，又抓后面的“保護傘”。持續深化標本兼治。強化不敢腐的震懾，加強監督執紀問責，保持高壓態勢；扎牢不能腐的籠子，深化改革和制度創新，切斷利益輸送鏈條，加強對權力運行的制約和監督；增強不想腐的自覺，堅定理想信念，加強黨性修養，弘揚優秀傳統文化，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。
　　及時化解矛盾糾紛。善于用政治眼光對待檢舉控告，用政治思維處理信訪舉報，及時化解群眾矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。加大信訪舉報宣傳力度。持續開展信訪舉報集中宣傳周活動，暢通信訪舉報渠道，引導群眾通過正常途徑正確反映信訪問題。強化信訪舉報件督查督辦。協調引導各鄉鎮紀委妥善解決初信初訪，做好信訪群眾說服、解釋工作，確保“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”，把矛盾化解在基層、問題解決在當地。加強農村黨員干部教育培訓。增強紀法意識，提升業務素質，解決村干部工作作風簡單粗暴、激化矛盾，考慮問題比較簡單，缺乏思考，處理問題不及時、不到位現象。
　　

2020年上半年單位政治生態建設調研情況報告(3)

政治生態建設和班子成員情況報告

成立派駐紀檢組以來，我組嚴格落實省、市、區相關文件，保持預防、懲治腐敗的高壓態勢，保證風清氣正的政治生態。通過檢查駐在部門開展不正之風專項整治情況、“三公經費”使用和報銷情況、談話提醒制度落實情況、“一卡通”工作整改情況、落實崗位職責情況，開展班子成員和重要崗位中層干部“一對一”談話、普通干部職工座談、“三重一大”事項全程參與、黨組會議和廉政教育會駐會監督等工作，對駐在部門的政治生態和干部作風進行了深入了解，現將主駐在部門政治生態建設情況和班子成員情況匯報如下：

一、政治生態情況

（一）加強黨的政治建設。牢固樹立抓黨建就是最大政績理念，始終把黨的政治建設擺在首位，切實加強和規范黨內政治生活，引導班子成員和干部職工樹立“四個意識”，堅定“四個自信” 。始終堅持圍繞中心、服務大局，細化實化具體化工作舉措，充分發揮辦公室最大職能作用，推動了區委區政府各項部署落地見效。

（二）壓實管黨治黨責任。及時調整辦公室新任領導班子責任分工，進一步明確黨組書記為管黨治黨的第一責任人，機關黨支部書記具體負責辦公室黨建工作，各班子成員嚴格履行“一崗雙責”責任制，堅持把黨風廉政建設與分管業務工作同謀劃同部署同落實同檢查同考核。召開了黨風廉政建設責任部署會議，對落實“兩個責任”進行了研究，并制定責任清單和工作清單。黨組書記牽頭與班子成員、班子成員與分管股室負責人簽訂2018年黨風廉政建設責任書20余份，壓力層層傳導、責任層層落實。

（三）嚴肅黨內政治生活。扎實開展“三會一課”，實行每月召開支委會和黨小組會，每季度召開黨員大會，并結合“兩學一做”學習教育和黨風廉政教育等工作，引導全體黨員加強政治理論學習。組織干部職工學習黨紀黨規、法紀法規等知識，并現場測試12次，參與區季度微測評活動4次，觀看《圍獵》《榜樣·羅官章》等廉政教育片，積極倡導以正面先進為榜樣、以反面典型為警醒，形成震懾，促使其自覺遵守各項紀律規定。

（四）嚴守黨的各項紀律。嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨黨內監督條例》等規定，要求全體干部職工自覺遵守中央八項規定。強化監督管理，不斷完善財政資金管理、“三公”經費使用、公務接待以及會議活動等方面的制度體系建設，及時提醒黨員干部，有效防止“四風”反彈。半年來，未發現區政府辦違反中央八項規定精神和工作紀律的行為。

（五）強化廉政風險防控。嚴格執行民主集中制度，堅持重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用提交黨組會議集體決策，邀請紀檢組駐會監督，嚴格執行主要領導末位發言、會議全程紀實、重大事項“雙記錄”等機制，實現了議事決策科學化、民主化。不斷完善內部運行制度，修訂財務、公車、食堂等管理制度8項，對出差、接待、采購、會務等費用報銷流程、審批權限、報賬資料進行了細化明確，對公車實行定點停放、定點加油和定點維修，對機關食堂實行采購員、庫管員、出納員、紀檢員共同參與，每月詢價，相互監督。落實了談心談話制度，實行了主要負責人與分管負責人、分管負責人與股室負責人、股室負責人與股室成員點對點、面對面，開展全覆蓋式廉政談話提醒。

（六）著力加強隊伍建設。圍繞創新型、擔當型、服務型、廉潔型的干部目標，在實行定崗定責的前提下，采取推薦干部到村擔任第一書記、部分職工輪崗交流、派員外出提升學習等方式，提升了干部隊伍整體能力素質。區政府辦全體干部職工以牽頭示范帶動，順利完成了各項工作任務，曾先后榮獲“貧困縣摘帽工作突出貢獻獎先進集體三等功”“四川省對臺工作先進集體”“潔凈水工作先進集體”等6塊獎牌。有著一支吃苦耐勞、甘于奉獻、團結協作的優秀干部隊伍。

二、政治生態存在的主要問題

（一）理想信念不夠堅定。一是對社會主義核心價值觀和執政理念的理解不透，執行力度還有欠缺。二是對新形勢下加強機關黨員干部思想政治建設抓得不夠緊。

（二）政治紀律和政治規矩存在差距。一是政治敏銳性不夠強，對加強思想政治建設的重要性、必要性理解不深不透。二是執行民主集中制不夠嚴，在一些重大事項決策上，普通黨員干部發表意見不主動，班子成員在會議上討論發言不充分。

（三）黨組織生活制度不夠嚴。一是支部“三會一課”中黨小組會議制度執行得不夠到位，有時存在走形式、走過場的現象，還沒能真正發揮黨小組應有的作用。二是黨組領導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間開展談心談話較少，及時交流思想，交換意見做的不夠，一定程度上影響到黨員之間的相互信任和支持。

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2020年上半年單位政治生態建設調研情況報告(4)

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最新縣域政治生態建設情況評價報告

政治生態是一個地區黨風政風社風的綜合反映，影響著黨員干部的價值取向和為政行為，對一個地區的政治社會發展發揮著潛移默化的重要影響。XX年XX月，我縣在全省率先出臺《關于建立政治生態評價體系的意見（試行）》，深入開展短期預警、定期分析、整體把控、靶向整改，積極涵養山清水秀政治生態。對照《意見》評價體系，現將XX年度縣域政治生態情況作以簡要分析評價。

2020年上半年單位政治生態建設調研情況報告(5)

主題調研：政治生態建設情況的調研報告

主題調研：政治生態建設情況的調研報告政治生態是一個地方政治生活現狀以及政治發展環境的集中反映，是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的結果，是黨風、政風、社會風氣的綜合反映。

政治生態好，人心就順、正氣就足，從政環境就優良;政治生態不好，就會人心渙散、弊病從生，從政環境就惡劣。

習近平總書記在今年全國兩會期間參加重慶代表團審議時強調，政治生態同自然生態一樣，稍不注意就容易受到污染，一旦出現問題再想恢復就要付出很大代價。

為堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒，加強黨的政治建設，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，落實“兩個維護”，近期，xx縣紀委監委組成課題調研組，通過問卷調查、個別訪談、集中座談以及到信訪室、案管室、黨風政風監督室等相關科室查閱有關資料等方式，就當前全縣政治生態現狀特征進行梳理分析，查找存在的問題、剖析問題產生的原因并提出相關對策建議。

課題組共發放調查問卷xx份，回收xx份，問卷設置了xx個問題，既有選擇題，又有簡答題，內容涵蓋了對xx政治生態的評價、存在問題和意見建議等。

調查對象包括各鄉鎮(場)、縣委各部門、縣直各單位班子成員、一般干部，部分人大代表、政協委員、一線老師醫生、村(社區)干部、普通群眾、企業負責人等。

一、xx縣政治生態現狀特征xx，位于xx，呈菱形狀，地貌為xx，xx，因“xx而得名，森林覆蓋率高達xx%，是竹子之鄉、淵明故里、禪宗文化、天寶古村之地。

厚重的人文歷史地理環境不僅給xx帶來了山清水秀、環境優美的自然生態，也涵養了團結和諧、勤奮務實、作風淳樸、干群和諧的良好政治生態。

(一)縣四套班子團結協作、真抓實干。

在“您認為當前xx縣政治生態如何?”的選項中，選擇“好”的占xx.xx%，“較好”的占xx.xx%，“一般”的占xx.xx%，“不作評價”的占xx.xx%。

在“您如何看待xx縣政治生態建設的前景?”的選項中，選擇“好”的占xx.xx%，“較好”的占xx.xx%，“一般”的占xx.xx%，“不作評價”的占xx.xx%。

在“您認為當前xx縣在落實‘兩個維護’，強化‘四個意識’上做得如何?”的選項中，選擇“好”的占xx.xx%，“較好”的占xx.xx%，“一般”的占xx.xx%，“不作評價”的占xx.xx%。

調研中，廣大干部群眾普遍反映，xx縣政治生態好的一個根本原因，是縣四套班子團結和諧、真抓實干，能做到以上率下、當好表率。

歷屆縣委都能總攬全局、協調各方，有較強的凝聚力戰斗力;堅持民主集中制原則，嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態，強化黨內監督;嚴格遵守廉潔從政各項規定，全面落實黨風廉政建設責任制，嚴守政治紀律和政治規矩。

在縣四套班子堅強有力的領導下，xx經濟社會持續加快發展、產業不斷興旺發達、人民幸福安居樂業、社會安定和諧有序，先后榮獲全國義務教育均衡縣、全國國土節約模范縣、全國體育先進縣、全國農村精神文明建設試點縣、中國最美縣域、全國百佳深呼吸小城、全國全域旅游示范縣創建單位、全國文明城提名城市等榮譽稱號。

(二)全縣干部隊伍擔當作為、活力迸發。

歷屆xx縣委高度重視干部隊伍建設，認真貫徹執行黨的干部路線方針政策，不斷提升干部工作科學化、民主化、專業化、制度化水平。

注重建立日常考察識別干部的知事識人體系，把談心調研作為傾聽干部訴求、掌握干部動態、關愛激勵干部的切入點和潤滑劑。

注重建立重德才憑實績用干部的選拔任用體系，堅持任人唯賢、以德為先，牢固樹立重基層、重實干、重一線，讓吃苦者吃香、實干者實惠、有為者有位的選人用人導向。

注重建立績效考核績酬掛鉤的干部正向激勵體系，通過實行績效考核，打破平均主義大鍋飯，形成“鯰魚效應”，讓干部干多干少不一樣、干好干壞不一樣，有效激發干部干事創業熱情。

注重建立讓紅臉出汗成為常態的干部從嚴管理體系，對干部存在的苗頭性、傾向性問題，早發現、早提醒、早警示，達到“懲前毖后、治病救人”功效。

在“您認為當前xx縣選人用人風氣如何?”的選項中，選擇“好”的占xx.xx%，“較好”的占xx.xx%，“一般”的占xx.xx%，“不作評價”的占xx.xx%。

同時在“您認為當前xx縣社會風氣如何?”的選項中，選擇“好”的占xx.xx%，“較好”的占xx.xx%，“一般”的占xx.xx%，“不作評價”的占xx.xx%。

科學有效的干部選培管用體系，形成了xx風清氣正的選人用人環境，xx成為培養干部的搖籃，近年來為省委、市委輸出了一大批信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部。

(三)深厚的人文歷史底蘊造就了xx純樸的民風。

xx是一片古色故土，建縣距今約xx年，晉代田園詩人陶淵明、北宋文學家晏殊、宋代狀元姚勉等名家巨匠均誕生在xx，境內古村古橋遺跡眾多，文化傳承源遠流長。

xx是一片禪宗圣土，境內的黃檗山、洞山分別是臨濟宗、曹洞宗的祖庭。

xx是一片綠色沃土，生態優良、山川如畫，是竹子之鄉，活立竹xx.xx億株，居全國第三、全省第一，在自然資源豐富的同時，也催生出了“寧折不彎、剛正不阿，昂揚向上、勢如破竹，虛心謙和、品行高潔，卓爾不群、不流于俗”的竹子文化和竹子精神。

xx還是一片紅色熱土，革命先驅熊雄在這里出生長大，是湘鄂贛蘇維埃政府所在地，紅軍早期戰爭史上以少勝多的典型戰例黃沙大戰發生在這里，現存抗戰時期、解放戰爭時期等各類紅色標語xx多條……這些優秀的傳統文化和紅色文化涵養了xx厚實純樸、誠信友善、吃苦耐勞的民風，涌現出了xx好人文化、xx好家風、感動xx善德人物等民情風俗，向社會傳遞了積極向上向善正能量，也在潛移默化中影響了xx政治生態。

在“您認為當前xx縣政治文化建設如何?”的選項中，選擇“好”的占xx.xx%，“較好”的占xx.xx%，“一般”的占xx.xx%，“不作評價”的占xx.xx%。

(四)黨風廉政建設和反腐敗斗爭常抓不懈。

歷屆xx縣委旗幟鮮明反對腐敗，始終保持對懲治腐敗的高壓態勢，堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，堅決鏟除“腐敗”這個破壞風清氣正政治生態最致命的“污染源”。

歷屆xx縣委書記高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全力支持紀檢監察機關依紀依法查辦案件，嚴懲腐敗分子;全面履行第一責任人責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦、重要情況親自匯報;緊緊抓住“一把手”這個關鍵少數，強化對權力運行制約和監督。

近年來，xx縣堅持管黨治黨不放松，共問責黨組織xx個，給予黨紀政務處分xx人，移送司法xx人，誡勉談話xx人，組織處理xx人;正風肅紀不停步，共查處違反中央八項規定精神問題xx起、xx人，給予黨紀政紀處分xx人;反腐懲惡不手軟，共立案查處各類違紀案件xxxx件，其中鄉科級干部xx人。

通過有力舉措，持續推動xx政治生態不斷好轉。

在“您認為當前xx縣黨員干部隊伍整體廉潔狀況如何?”的選項中，選擇“好”的占xx.xx%，“較好”的占xx.xx%，“一般”的占xx.xx%，“不作評價”的占xx.xx%。

二、當前xx縣政治生態存在的主要問題及表現形式通過對調研收集、了解到的情況進行綜合分析、研判，課題組從政治意識、選人用人、黨內生活、廉潔程度、政治文化、營商環境、社情民意等方面，分析梳理歸納了當前xx縣政治生態建設中存在一些主要問題和表現形式。

(一)少數干部“四個意識”樹得不夠牢。

絕大部分被調查者認為xx縣黨員干部政治站位高，能牢固樹立“四個意識”，嚴守政治紀律和政治規矩，堅決落實“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，但也有xx.xx%的被調查者認為“政治意識不強，貫徹落實徹黨的路線方針政策不到位”是當前xx縣政治生態建設存在的主要問題。

在實際工作中，主要表現在一些黨組織和黨員干部政治站位不高，“四個意識”樹得不夠牢，缺乏必要的政治敏銳性和政治鑒別力。

比如，縣環保局、縣工業園區管委會等相關職能部門和責任人員對環保工作重視不夠，工作中存在著監管失察、責任缺失、執法不嚴等問題，沒有從講政治的高度來認真對待，落實習近平總書記生態保護思想政治站位不高。

(二)有的單位“兩個責任”落實不到位。

近年來，xx縣各級黨組織把管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當;黨組織書記切實履行第一責任人責任，采取實地調研、約談、聽取匯報、述職述廉等多種方式，層層壓實“兩個責任”;班子成員認真履行“一崗雙責”，當好分管領域政治生態“護林員”;各級紀檢監察組織認真履行監督責任，協助黨委推進全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬，但也有xx%的被調查者認為“責任傳導不到位，管黨治黨寬松軟”是影響或破壞一個地方政治生態最主要的因素。

主要表現在少數單位黨組織主要負責人嘴上說得多，實際做得少。

一些基層黨員干部對管黨治黨的重要性認識不足，仍存在“重發展、輕黨建”“重業務、輕黨務”的思想，基層領導干部參加雙重組織生活不及時，民主生活會“紅臉出汗”不激烈，黨管干部僅依靠紀委的通報震懾，還沒有真正將管黨治黨的政治責任擔當起來。

(三)選人用人導向存在一定錯位。

選人用人歷來是政治生態的風向標，干部關切、群眾關注。

政治生態向好，那些埋頭苦干、實干、能干的干部就能得到重用;政治生態惡化時，容易出現“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰現象，挫傷干部積極性。

近年來，xx縣委堅持以好干部標準選人用人，突出信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，但仍有xx.xx%的被調查者認為“選人用人導向不正，風氣不好”是當前xx縣政治生態建設存在的主要問題;xx.xx%的被調查者認為“選人用人導向不正確”是影響或破壞一個地方政治生態最主要的因素。

調研了解到，選人用人環境還不夠公開、透明，論資排輩、超配干部、“潛規則”等情況不同程度存在;一把手違反規定程序提拔使用干部仍有發生;鄉鎮干部交流使用缺乏，一些干部長年在一個崗位上工作，缺乏崗位交流，導致職業疲勞，工作激情退化，人才出現斷層現象，同時一些能力較強的干部上升空間不夠，干部“能上能下”激勵機制作用發揮還不明顯。

(四)少數單位黨組織黨內政治生活不嚴肅。

近年來，xx縣委始終堅持把政治建設擺在首位，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，嚴格規范黨內政治生活，切實開好民主生活會和組織生活會，開展嚴肅認真的批評與自我批評，有效凈化黨內政治生態，但也有xx.xx%的被調查者認為“黨內政治生活隨意化、平淡化、庸俗化”是當前xx縣政治生態建設存在的主要問題;xx.xx%的被調查者認為“執行黨內生活各項制度不嚴”是影響或破壞一個地方政治生態最主要的因素。

從今年對全縣xx個鄉鎮(場)開展脫貧攻堅機動式巡察，對縣人大機關、政協機關、紀委機關等xx個黨政機關進行“糾四風轉作風”專項巡察，以及對橋西鄉及所轄村(居)黨組織開展機動式巡察等三輪巡察中發現的問題看，有的單位行政領導重業務輕黨建，用班子會議代替黨委會議，把履行黨建工作職責等同于開會講個話、發文簽個字、活動露個臉，“一崗雙責”沒有落到實處;有的對黨內政治生活的涵義認識膚淺，沒有把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，把黨內政治生活片面地理解為組織生活會、民主生活會和“三會一課”，以為開了會就是抓了黨內政治生活;有的單位“三會一課”不規范，開的較少，黨員領導干部沒有按規定參加雙重組織生活;有的組織生活會、民主生活會開的較少，民主生活會和組織生活會質量不高，會上不聞“炮聲”，批評和自我批評沒“辣味”，缺乏原則性、戰斗性，往往是雷聲大、雨點小，細節多、大局少，高高舉起、輕輕放下，搞一團和氣，做老好人。

(五)一些干部不收斂不收手，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。

近年來，xx縣委高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，保持力度不減、尺度不松、節奏不變，但還有xx.xx%的被調查者認為“腐敗現象比較嚴重”是當前xx縣政治生態建設存在的主要問題;xx.xx%的被調查者認為“蘇榮以權謀私、腐化墮落的余毒”在xx縣表現較為突出。

xx年，全縣各級紀檢監察組織共收到群眾信訪舉報xxxx件(次)，同比增長xx.xx%，立案xx件，同比增長xx.xx%，其中鄉科級xx人，同比增長xx%;今年xx-xx月，共收到群眾信訪舉報xxxx件(次)，增長xx.xx%，立案xx件，同比增長xx%，其中鄉科級xx人，同比增長xx.xx%。

這說明黨的十八大以來，xx縣始終保持懲治腐敗的高壓態勢，堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松。

但也要看到，十八大后不收斂不收手的仍然存在，特別是扶貧領域貪污挪用、截留私分、虛報冒領、搶占掠奪以及基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、優親厚友等問題不時發生。

(六)“四風”問題仍存回潮復燃之勢。

近年來，xx縣委狠抓中央八項規定精神的貫徹落實，先后制定出臺了《關于深入貫徹中央八項規定精神進一步改進作風的實施細則》和《xx縣縣直機關差旅費管理辦法》、《xx縣縣直機關培訓管理辦法》等相關配套制度，有效管緊管住了公款吃喝、公務接待、公車私用等“四風”問題，但仍有xx.xx%的被調查者認為“違規發放津補貼、同城吃請、私車公養等違反中央八項規定精神時有發生”在xx縣表現突出。

xx年，全縣共查處違反中央八項規定精神問題xx起、xx人;今年xx-xx月，共查處違反中央八項規定精神問題xx起、xx人。

這表明隨著中央八項規定精神日益深入人心，面上的公款吃喝、公款旅游、公車私用、違規發放津補貼、違規收送禮金、大操大辦婚喪喜慶等逐漸減少，但并沒有絕跡。

調研中了解到一些單位和干部仍存在不吃公款吃老板、躲進單位食堂和農家樂大吃大喝、超標準公務接待、午間飲酒、同城吃請、違規出入私人會所、“一桌餐”接受吃請等隱形變異“四風”。

(七)干部擔當實干熱情有所減退。

近年來，xx縣委持續深化作風建設，堅持靶向治療，嚴厲整治享樂主義和奢靡之風，突出整治“怕慢假庸散”等作風頑疾，認真貫徹落實省委《關于進一步激勵干部新時代新擔當新作為的實施意見》，建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，堅持“三個區分開來”，為擔當者擔當，為負責者負責，但調研中也發現，隨著全面從嚴治黨不斷深入，干部權力空間小了，監督執紀問責力度大了，經濟發展、項目建設、脫貧攻堅等工作壓力越來越大，崗位風險越來越高。

一些干部庸政懶政怠政，不擔當、不作為、慢作為、亂作為、假作為，以形式主義、官僚主義對待上級決策部署。

有的思想僵化、墨守成規，“等靠要”思想嚴重，缺乏開拓創新精神;有的“重部署、輕落實，重形式、輕實效”，工作浮于表面，標準要求不高;有的遇事能推則推、能躲則躲;有的奉行“多做多出事、少做少出事、不做不出事”原則，凡事不求有功，但求無過;有的在工作中光打雷不下雨，延續著“以會議貫徹會議、以文件落實文件”的慣性思維;有的工作缺乏激情、不思進取，干事松松垮垮、拖拖沓沓，大事小辦、急事緩辦，甚至推諉扯皮;有的私心雜念較重，考慮自己的事情多，考慮公家的事情少，甚至以權謀私，與民爭利，如黨員干部和國家公職人員利用職權違規插手建設工程轉包分包、參與非法融資和違規入股經商辦企業。

三、原因分析(一)少數干部對黨的政治建設認識不夠。

調研中，有的干部認為自己是搞經濟、搞業務的，把經濟建設、業務工作與政治割裂開來。

有的認為自己就是一基層干部，職務上沒有什么奔頭了，政治離自己很遠，與自己關系不大。

事實上就從來沒有離開經濟的政治，更沒有離開政治的經濟。

上述這些問題，歸根到底還是政治站位不高，“四個意識”不強，以人民為中心的發展思想樹得不牢，不擔當、不作為、不負責，沒有把政治建設擺在首位。

(二)少數單位管黨治黨政治責任壓得不緊不實。

一些單位和部門主要領導對全面從嚴治黨還存在片面認識，認為全面從嚴治黨是“軟任務”，是務虛工作，成效不顯。

對如何落實從嚴治黨要求主動思考不多，把過多精力放在業務工作上，忽視了黨的建設。

有的黨組織書記履行主體責任表態多調門高、行動少落實差，以會議貫徹會議，以文件落實文件，以簽訂責任書代替責任落實，層層傳導壓力變成層層推卸責任，全面從嚴治黨只是寫在紙上、貼在墻上、掛在口上，只聽雷聲，不見下雨，只掛帥，不出征。

(三)人情社會干擾客觀存在。

中國是一個講究禮尚往來的人情社會。

人們通過“親戚圈”“朋友圈”“同學圈”“老鄉圈”“戰友圈”“娛樂圈”等各種“圈子”進行走訪交流、溝通聯系、維系感情。

xx雖然地小人少，但政界、商界及社會團體在外成功人士比較多，一些領導干部通過多種途徑或明或暗對本地本部門本單位的政治生態起著一定影響。

(四)傳統人文歷史地理環境的影響。

一個地方政治生態的形成，與其當地傳統人文、歷史、地理環境密切相關。

xx生態環境優美，自然資源豐富，森林覆蓋率高達xx%。

由于相對封閉的地理環境，xx受外來因素影響較小，加上xx歷來農耕文化、小農經濟繁榮，一定程度上造成xx的干部思想保守，缺乏敢闖敢冒、敢為人先的創新精神，滿足于現狀，比上不足、比下有余，求穩不求進，小富即安、小進即滿。

四、有關對策和建議營造風清氣正的政治生態，是旗幟鮮明講政治、堅決維護黨中央權威和集中統一領導的政治要求，是持之以恒正風肅紀、推動全面從嚴治黨向縱深發展的迫切需要，是鍛造優良黨風政風、確保改革發展目標順利實現的重要保障。

建設風清氣正的政治生態，是全面從嚴治黨的重要目標，必須抓住關鍵環節、標本兼治，鍥而不舍、久久為功。

(一)切實把政治建設擺在首位。

政治建設是黨的根本性建設，抓好了、抓實了，就抓住了根、守住了魂。

把落實“兩個維護”作為政治建設的首要任務。

全縣各級黨組織和黨員干部要提高政治站位，保持政治定力，把牢政治方向，增強政治自覺，善于從政治角度審視問題、發現問題，善于從政治立場分析問題、解決問題，遇事多想政治要求，辦事多想政治規矩，處事多想政治影響，成事多想政治效果。

把堅定理想信念作為政治建設的根本要求。

堅持不懈抓好理論武裝，用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作;持之以恒抓好黨性教育，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，充分發揮鄉鎮廉政文化教育示范點警示教育功能;不斷強化黨內政治文化建設，大力弘揚井岡山精神、蘇區干部好作風和xx好人文化，不斷培厚良好政治生態土壤。

把嚴肅政治紀律和政治規矩作為政治建設的重要保障。

切實加強對最新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》的學習宣傳貫徹，堅決查處違背黨的政治路線、破壞黨內政治生態、搞“七個有之”等問題，堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派，嚴格落實請示報告、述職述廉等黨內各項規章制度。

(二)全面落實管黨治黨政治責任。

堅持黨要管黨，全面從嚴治黨。

強化責任擔當。

全縣各級黨組織要認真貫徹落實全面從嚴治黨“兩個責任”，切實履行好黨組織書記第一責任人職責，抓好班子、帶好隊伍、作好表率;領導班子其他成員履行“一崗雙責”，切實抓好職責范圍內的黨風廉政建設工作;各級紀委(紀檢組)要全面履行監督責任，積極協助黨委(黨組)推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。

層層落實責任。

通過約談、匯報工作、述職述廉等加強對各地各部門各單位黨組織履行全面從嚴治黨責任情況的監督檢查，堅決杜絕“上面九級風浪，下面紋絲不動”、壓力傳導層層遞減的情況。

用好問責利器。

對黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，維護黨的政治紀律和政治規矩失責、貫徹落實中央八項規定精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴重、不擔當不負責以及不作為、慢作為、怕作為、亂作為的，堅決查處，嚴肅問責，通報曝光，以強有力問責倒逼責任落實。

(三)堅持正確選人用人導向。

“用一賢人則群賢畢至,見賢思齊就蔚然成風”,把好干部選起來,用起來。

樹立鮮明用人導向。

認真貫徹落實省委《關于進一步激勵干部新時代新擔當新作為的實施意見》，落實好干部標準，注重在農村基層一線、重點項目一線、棚改征遷一線、脫貧攻堅一線、信訪維穩一線、掃黑除惡一線發現、培養、使用干部。

嚴格選任程序。

堅持領導班子民主討論、集體決策，規范提名權和“一把手”用人權。

嚴把紀委黨風廉政意見回復關，防止“帶病提拔”“帶病上崗”。

匡正選人用人風氣。

深入整治選人用人不正之風，堅決查處接天線、找關系、跑官要官、買官賣官以及不服從組織安排、同組織討價還價等歪風邪氣，大力倡導擔當實干、有為有位的鮮明導向。

(四)嚴格規范黨內政治生活。

黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。

堅持民主集中制。

嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論、按少數服從多數決定，絕不允許搞“一言堂”，個人說了算。

嚴格黨的組織生活。

黨員干部必須增強黨的意識，時刻牢記自己第一身份是黨員，嚴格落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、領導干部過雙重組織生活會、談心談話、民主評議黨員等各項組織生活制度。

嚴格規范民主生活會方案審查、征求意見、自我剖析、談心談話、相互批評、領導點評、整改落實等各個環節，提高黨內政治生活質量。

認真開展批評和自我批評。

講黨性不講私情、講真理不講面子，做到“真批評、敢批評、嚴批評”。

領導干部要帶頭從諫如流、敢于直言，打消黨員、干部自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票的思想顧慮。

(五)持之以恒正風肅紀。

糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。

抓常抓長抓嚴。

鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，持續整治“四風”。

全縣各級紀檢監察組織要把監督檢查中央八項規定及實施細則、省若干意見、市實施辦法、縣實施細則的執行情況作為重點任務和經常性工作，繼續發揚狠抓不放、堅守節點、重點突破等好經驗好做法。

盯細盯實盯牢。

繼續緊盯春節、端午、中秋、國慶等重要時間節點，一個節點一個節點堅守，一個問題一個問題解決，開通舉報專區，開展明查暗訪，曝光典型案例，持續形成震懾。

鞏固深化發展。

認真貫徹落實習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設重要指示精神，抓住領導干部這個“關鍵少數”，緊盯形式主義、官僚主義四個方面xx類突出問題，持續深化作風建設，深入整治“怕、慢、假、庸、散”突出問題，大力打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”營商環境，努力構建“親”“清”新型政商關系。

嚴格執行《xx縣黨和國家工作人員不作為慢作為怕作為亂作為問責辦法》，對那些表態多調門高、行動少落實差、放空炮耍花槍、不擔當不作為不負責的領導干部堅決查處，嚴肅問責。

(六)始終保持懲治腐敗高壓態勢。

堅持有腐必反、有貪必肅。

持續加大紀律審查力度。

堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決減存量、重點遏增量。

重點查處不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經濟問題交織的領導干部，以及選人用人、審批監管、資源開發、金融信貸等重點領域和關鍵環節的腐敗問題。

堅決整治群眾身邊腐敗問題。

嚴肅查處扶貧民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫療、環境保護等領域的違紀違法行為，行政審批、窗口服務部門“門好進、臉好看、事難辦”問題，基層干部吃拿卡要、優親厚友等問題。

把基層反腐”拍蠅”同掃黑除惡結合起來，既抓涉黑組織，又抓后面的“保護傘”。

持續深化標本兼治。

強化不敢腐的震懾，加強監督執紀問責，保持高壓態勢;扎牢不能腐的籠子，深化改革和制度創新，切斷利益輸送鏈條，加強對權力運行的制約和監督;增強不想腐的自覺，堅定理想信念，加強黨性修養，弘揚優秀傳統文化，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。

(七)及時化解矛盾糾紛。

善于用政治眼光對待檢舉控告，用政治思維處理信訪舉報，及時化解群眾矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。

加大信訪舉報宣傳力度。

持續開展信訪舉報集中宣傳周活動，暢通信訪舉報渠道，引導群眾通過正常途徑正確反映信訪問題。

強化信訪舉報件督查督辦。

協調引導各鄉鎮(場)紀委妥善解決初信初訪，做好信訪群眾說服、解釋工作，確保“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”，把矛盾化解在基層、問題解決在當地。

加強農村黨員干部教育培訓。

增強紀法意識，提升業務素質，解決村干部工作作風簡單粗暴、激化矛盾，考慮問題比較簡單，缺乏思考，處理問題不及時、不到位現象。

2020年上半年單位政治生態建設調研情況報告(6)

全縣政治生態建設情況調研報告

政治生態是一個地方政治生活現狀以及政治發展環境的集中反映，是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的結果，是黨風、政風、社會風氣的綜合反映。政治生態好，人心就順、正氣就足，從政環境就優良；政治生態不好，就會人心渙散、弊病從生，從政環境就惡劣。習近平總書記在今年全國兩會期間參加重慶代表團審議時強調，政治生態同自然生態一樣，稍不注意就容易受到污染，一旦出現問題再想恢復就要付出很大代價。

為堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒，加強黨的政治建設，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，落實“兩個維護”，近期，XX紀委監委組成課題調研組，通過問卷調查、個別訪談、集中座談以及到信訪室、案管室、黨風政風監督室等相關科室查閱有關資料等方式，就當前全縣政治生態現狀特征進行梳理分析，查找存在的問題、剖析問題產生的原因并提出相關對策建議。

課題組共發放調查問卷XX份，回收XX份，問卷設置了XX個問題，既有選擇題，又有簡答題，內容涵蓋了對xx政治生態的評價、存在問題和意見建議等。調查對象包括各鄉鎮（場）、縣委各部門、縣直各單位班子成員、一般干部，部分人大代表、政協委員、一線老師醫生、村（社區）干部、普通群眾、企業負責人等。

一、xx縣政治生態現狀特征

xx，位于xx北九嶺山脈中段之南麓，呈菱形狀，地貌為“七山半水分半田，一分道路和莊園”，因“炎涼適宜、物阜民豐”而得名，森林覆蓋率高達XX%，是竹子之鄉、淵明故里、禪宗文化、天寶古村之地。厚重的人文歷史地理環境不僅給xx帶來了山清水秀、環境優美的自然生態，也涵養了團結和諧、勤奮務實、作風淳樸、干群和諧的良好政治生態。

（一）縣四套班子團結協作、真抓實干。在“您認為當前xx縣政治生態如何？”的選項中，選擇“好”的占XX%，“較好”的占XX%，“一般”的占XX%，“不作評價”的占XX%。在“您如何看待xx縣政治生態建設的前景？”的選項中，選擇“好”的占XX%，“較好”的占XX%，“一般”的占XX%，“不作評價”的占XX%。在“您認為當前xx縣在落實‘兩個維護’，強化‘四個意識’上做得如何？”的選項中，選擇“好”的占XX%，“較好”的占XX%，“一般”的占XX%，“不作評價”的占XX%。調研中，廣大干部群眾普遍反映，XX政治生態好的一個根本原因，是縣四套班子團結和諧、真抓實干，能做到以上率下、當好表率。歷屆縣委都能總攬全局、協調各方，有較強的凝聚力戰斗力；堅持民主集中制原則，嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態，強化黨內監督；嚴格遵守廉潔從政各項規定，全面落實黨風廉政建設責任制，嚴守政治紀律和政治規矩。在縣四套班子堅強有力的領導下，xx經濟社會持續加快發展、產業不斷興旺發達、人民幸福安居樂業、社會安定和諧有序，先后榮獲全國義務教育均衡縣、全國國土節約模XX縣、全國體育先進縣、全國農村精神文明建設試點縣、中國最美縣域、全國百佳深呼吸小城、全國全域旅游示XX縣創建單位、全國文明城提名城市等榮譽稱號。

2020年上半年單位政治生態建設調研情況報告(7)

2019年度XX政治生態建設情況評價報告

政治生態是一個地區黨風政風社風的綜合反映，影響著黨員干部的價值取向和為政行為，對一個地區的政治社會發展發揮著潛移默化的重要影響。201X年X月，我XX在全XX率先出臺《關于建立政治生態評價體系的意見(試行)》，深入開展短期預警、定期分析、整體把控、靶向整改，積極涵養山清水秀政治生態。對照《意見》評價體系，現將2019年度XX域政治生態情況作以簡要分析評價。

一、XX域政治生態總體情況

2019年，XX委XX政府堅持以黨的政治建設為統攬，堅定不移推進全面從嚴治黨，堅持不懈正“歪樹”治“病樹”拔“爛樹”，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，各鎮XX(街道)、XX級各部門政治生態綜合指數多在X以上，呈現出愈加清朗的積極變化。

(一)黨內政治生活更加嚴肅。全XX各級黨組織堅持以黨的政治建設為統領，引導全XX黨員干部牢固樹立“四個意識”、不斷增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，持續嚴明政治紀律政治規矩，以有力舉措全面肅清X和X流毒影響。嚴格“一切工作到支部”要求，認真落實“三會一課”、民主評議等基本制度。常態化開展“兩學一做”學習教育，扎實開展主題教育，黨員干部新常態下政治素養和執政能力不斷提高。建立關心關愛和容錯糾錯澄清機制，旗幟鮮明為敢于擔當、改革創新者撐腰鼓勁。

(二)黨內監督更加嚴密。各級黨組織建立清單管理、量身定制、定期報告、動態監管、述責述廉等制度機制，推動了管黨治黨責任主體履責盡責。嚴格落實主要領導干部“五不直接分管”%三重一大”決策全程紀實等制度，有效防范“家長制”%-烹堂”穩步推進紀檢監察機構改革，基本構建了“紀檢監察+”大監督格局；創新建立政治巡察清單，細化檢查內容方式，更好發揮“顯微鏡”探照燈”的作用。反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，截止2019年X月，全XX立案查處違紀違法案件X件X人，比上年同期分別增長X%、X%，清除了一批破壞政治生態“污染源”。

(三)用人導向更加鮮明。XX委始終堅持黨管干部原則，把政治標準放在第一位，嚴把德才標準，堅持公正用人，堅決不用政治上不過硬、廉潔上不過關的干部。在干部選用中堅決貫徹“六個凡必”，推行“五環節”全程審核把關，全程痕跡管理，嚴防帶病提拔。探索建立系統科學的差異化考核體系，全覆蓋開展X名XX管領導干部述責述廉工作，多方印證、全面掌握干部的實績表現，大力選拔講政治、懂城XX、會經濟、善治理的優秀干部到重要崗位任職，鮮明用人導向，營造干事創業的良好環境。

2020年上半年單位政治生態建設調研情況報告(8)

政治生態建設情況報告

今年以來，我們根據省委通知要求，結合指導下屬單位民主生活會、下基層檢查調研等時機，采取聽取匯報、座談了解、問卷調查、現地查看等方式，先后召開X次座談會，組織X名干部群眾進行問卷調查，對縣以上X個單位班子政治生態建設情況進行了調研剖析。現將基本情況報告如下：
一、XX政治生態建設所做主要工作和基本特點
各級認真貫徹上級決策部署，緊緊圍繞能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，狠抓黨委班子建設，各級政治意識和大局觀念明顯增強，組織功能得到強化，政治生態風清氣正，單位保持了高度集中統一，黨的建設呈現穩中提升的良好勢頭。
一是圍繞堅定政治立場扎實抓好武裝頭腦、固本鑄魂的工作。始終把思想建黨擺在黨建首位，狠抓理論奠基、教育引導、典型啟示等工作落實，各級黨委班子政治頭腦更加敏銳、政治立場更加堅定、政治覺悟更加提高。理論武裝抓得實。注重用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，采取中心組集中學習和個人自學相結合的方式,重點抓了XXX等文件精神的學習理解；全市和市直機關為處以上干部購買了《習近平談治國理政》《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等理論書籍，組織了班子專題學習、機關分組討論、大會集體交流，并開設了網上論壇；在同步參加省委廳以上領導干部培訓班基礎上，全市組織X期處以上領導干部培訓班，各單位都組織了科以上干部輪訓，外請專家教授開講座，內請領導干部作報告，貫徹始終組織論壇式學習交流，理論學習質量普遍較高。教育引導抓得細。“兩學一做”學習教育活動深入扎實，各級班子書記和班子成員帶頭授課輔導，教育單位的同時自身得到提高。在用好《經常性黨課教材》基礎上，各級機關普遍結合實際編發學習輔導材料，扎實開展經常性黨課教育，班子成員為機關和單位上黨課X次，各級聽黨話、跟黨走的思想根基不斷夯實。激勵警示抓得緊。廣泛開展核心價值觀宣傳教育、“好人典型”報告會、家風家訓家書展播等活動；8-9月份，全市遴選X名先進個人，到各縣市區單位作了X場巡回報告。深刻汲取XXX案件教訓，組織各級班子舉一反三、翻箱倒柜查找反思問題，研究加強處以上干部教育管理的對策措施，邀請省紀委監察委領導作廉政法規宣講，通過正反教育，幫助各級立起標準、認清差距，汲取教訓、受到警醒。
二是圍繞嚴守政治規矩剛性抓好紀律約束、嚴明黨紀的工作。始終圍繞涵養政治品格、規范行為準則、嚴格政治規矩下力用勁，各級政治紀律意識得到強化、遵規守紀更加自覺。聽令守規落實嚴格。各級班子貫徹執行上級決策指示不搞變通、不打折扣，落實制度規定不開天窗、不留后門。普遍修訂完善黨委（黨組）議事《規則》、作風建設《規定》等制度機制，班子用權的規范越來越具體、要求越來越嚴格；堅持按規定按程序、公平公正辦理大項經費開支、選人用人等熱點敏感問題，市直機關專題民主生活會期間組織群眾測評，滿意度都在95%以上。肅清流毒全面徹底。堅持把肅清XX案件影響工作作為嚴肅的政治任務，強力推動落實。依據省委《方案》，全市各單位自上而下層層制定實施《方案》，圍繞肅清的四個方面內容，區分6個步驟全面展開肅清工作。采取在職干部集中學習、離退休干部上門送學、機關和單位正面引導的方式抓了上級《通報》和相關精神的傳達學習；各級班子召開專題會議、機關召開支委會、黨小組會，人人表明立場、亮明態度，堅決與XXX劃清界限。監督執紀常抓長效。注重加強對違規違紀行為監督查處力度，采取設立網上信箱、公布舉報電話、開通短信平臺和召開基層干部懇談會等形式，發動干部對違規違紀行為進行監督，年初以來，收到涉及市直機關和各縣市區班子成員的群眾舉報X件，查處違規違紀黨員干部XX人，維護了黨規黨紀的嚴肅性。為凈化網絡環境、筑牢保密防線，6-7月份，集中組織網絡信息清理整治，對存在的突出問題進行規范和糾治，較好地強化了各級政治敏銳性，打好意識形態領域斗爭主動仗的意識和行為更加自覺。
三是圍繞純凈政治生活嚴肅抓好制度落實、堅強核心的工作。注重發揮黨內政治生活鍛煉黨性、提高覺悟、增進處結的功能作用，嚴肅認真抓好各項制度落實。民主集中制貫徹質量高。以《民主集中制讀本》為基本教材，專門組織學習民主集中制有關理論、制度和原理，下力提高貫徹民主集中制的意識和能力。各級黨委班子討論決定與下級黨組織有關的重要問題，都主動征求下級黨組織的意見；涉及單位全局性工作和干部切身利益的事項，都廣泛聽取干部意見建議，尊重干部意愿和首創精神；堅持重大事項集體研究，敏感事項充分討論，按程序規則議事，選人用人、經費開支、工程建設等事項決策科學、合規合距，調研中沒有發現搞一言堂、個人說了算的現象。雙重組織生活制度落實嚴。各級黨委成員率先垂范、以身作則，嚴格落實領導干部參加黨的組織生活《若干規定》，雙重組織生活堅持經常，接受所在黨支部和黨小組教育監督自覺。截止9月底，所有縣市區班子成員參加黨小組會均在X次以上。8月中旬，市直機關召開專題民主生活會，嚴格時間、程序和標準，較真認真開展批評與自我批評，班子成員自我批評和相互批評、書記講評都直奔具體問題、直奔思想根源、直奔問題危害，個人剖析問題都在X個以上，書記和常委之間點問題都超過X個。團結共事氛圍濃。各級班子內部關系融洽，配合默契、作風民主，大事講原則、小事講風格；班子成員自覺維護處結，工作互相配合、互相補臺，關系順暢。近兩年，部分市直機關班子調整面大，但班子成員不論職務高低、年齡大小、任職長短，都能做到經常溝通思想、交流感情，都能做到以事業為先、以大局為重，發揮了有力的核心領導作用。調研中沒有班子成員反映因處結不好而影響工作落實和單位建設的問題。
四是圍繞錘煉政治作風持續抓好革弊鼎新、純正黨風的工作。突出領導干部這個關鍵少數、抓住廣大黨員干部這個主體多數，堅持不懈地在加強黨員干部管理、糾除作風積弊、整治基層風氣上下實招用狠勁。黨管干部較真碰硬。注重用制度管人、用紀律約束人，旗幟鮮明地講正氣、樹正氣。分層次組織《中國共產黨紀律處分條例》學習貫徹，著力筑牢制度防線；注重加強對黨員干部日常管理，全面掌握干部德才表現，及時提醒苗頭性問題，狠剎傾向性問題；嚴格落實干部講評、教育、干部管理等各項制度，確保干部思想、言行時時在組織把控之中；持續強化黨內監督、黨內懲處，對發生問題的干部嚴肅查處、不留情面，組織威信牢固樹立，今年共處分處以上領導干部X名，給予X名處以上領導干部誡勉談話。改進作風扎實有力。嚴格落實中央八項規定和各級加強作風建設的系列規定，進一步修訂完善本級《措施》，持續糾治作風積弊。廣泛開展厲行節約、反對浪費活動，節儉辦事、接待從簡等形成自覺；大力倡導重實際、辦實事、求實效的務實作風，聯系群眾制度落實較好；嚴格落實“三重一大”、財務、公務接待等規定要求，調研中沒有發現一例亂占、亂用、亂插手等違規現象。
二、政治生態建設需關注的矛盾問題
綜合分析感到，全市各級班子政治生態建設雖然整體向好，但也存有一些問題和不足。一是黨管干部仍有盲區。少數單位黨委領導原則性戰斗性不強，“好人主義”比較嚴重，對黨員干部講關愛多、嚴管理少，對發生的問題遷就照顧多、從嚴懲處少，該提醒時不能及時拉拉袖子，該猛擊一掌時不能斷然出手，教育管理失之于寬、失之于軟。近兩年，全市單位先后發生了XXX等貪污腐敗案件，大多與黨管干部不嚴有關，教訓非常深刻。二是少數班子決策質量仍需加強。有的貫徹民主集中制不自覺、不嚴肅，該上會的不上會，該研究的不研究，以領導碰頭、文件傳簽代替集體研究；有的書記民主作風不好，聽不進不同意見，會前醞釀成了會前定調；少數常委會前研究不深入，會上發言不積極，站到黨委角度思考問題不夠，提不出多少有價值的意見建議等問題，黨委領導重視程度不夠、集體決策質量不高是重要原因。三是部分班子成員雙重組織生活制度落實不好。有的班子成員黨的意識、黨員意識不強，雙重組織生活參加不主動、時間有欠賬；有的把行政身份帶入黨內生活，把自己當成特殊黨員，把黨的會議開成行政會議；有的黨內民主氛圍不濃，批評和自我批評流于形式，談心交心表揚多批評少，黨內生活庸俗化、一處和氣，致使少數問題養癰成患。四是作風改進離常治長效還有差距。近年來，各級雖然在作風轉變上取得了階段性成果，但有些是在高壓嚴管的態勢下取得的，樹倒根存的情況仍然存在，稍有懈怠可能就會反彈回潮；一些單位壓力傳導不夠、糾治整改不深，作風建設與上級要求和干部期望還有一定差距，特別是少數基層干部骨干觸動不大、自覺不夠，干部身邊的不正之風還沒有得到徹底糾治。年初以來，全市先后受理XX封舉報信，雖然較往年有了較大幅度減少，但也反映出少數單位作風改進不徹底、不到位的問題。
三、加強和改進政治生態建設的打算
著眼全面從嚴治黨總要求，按照“思想抓引領、制度抓落實、紀律抓執行、領導抓帶頭”的思路，持續抓、反復建，不斷打造風清氣正的政治生態環境。
一是堅持思想領先加強黨性錘煉。狠抓理論奠基。堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深入學習習近平總書記關于全面從嚴治黨、加強作風建設的系列重要指示，及時統一思想、凝聚意志；持續開展“讀原著、學原理”活動，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想與學習馬克思主義經典文獻相結合，提升學習領悟的思想高度和歷史維度。注重運用“問題牽引、課題牽引”抓實踐轉化，督導各級領導干部圍繞單位任務和傾向性問題進行理論攻關，在學用結合中深化對創新理論的思想認同和具體踐行。狠抓經常性教育引導。根據形勢任務要求和處以上黨員領導干部現實思想，采取上下結合的辦法，每年進行一次集中黨課教育，著力解決思想作風、黨性觀念、遵規守紀等方面存在的突出問題；指導各級深入開展大談心活動，抓好經常性思想疏導，及時消除積怨、化解矛盾，使先進、正面的思想成為主流、主導。上級黨組織要利用指導民主生活會、檢查調研等時機，搞好經常性談心點撥，重在指問題點不足，促使各級班子成員盡好職責、樹好形象。
二是下力提高黨內政治生活質量。堅持常態落實不斷線。時間上做到年有計劃、月有安排、周有活動，防止任意減少或擠占組織生活時間；內容上抓細抓實XX項組織生活制度要求，防止隨意取舍、選擇執行。全市考核縣市區和市直機關黨委班子，把黨日活動落實情況作為重要內容。堅持剛性落實不變味。嚴格黨員領導干部過雙重組織生活，定期開展批評與自我批評，如實填寫領導干部參加黨的組織生活情況調查表，保證人人都在組織的管理、監督之中。堅持以上率下落實不走樣。各級班子成員帶頭抓好《黨章》等規章制度的學習理解，真正做到認識高一層、學習深一步；帶頭落實思想匯報、民主評議、述職述廉等制度，自覺接受組織和群眾的雙重監督；帶頭凝聚處結共事集體，不搞小圈子、處處伙伙、亂拉關系，積極營造正氣充盈的黨內政治環境。
三是嚴格領導干部教育管理。構建良好的政治生態，根本的要把“關鍵少數”管住管好，切實發揮明白人、帶頭人、組織人的良好作用。加強用權規范。指導各級重點在公正用權、陽光用權、民主用權上使勁用力，進一步規范選人用人、經費使用、工程建設等方面的決策程序和約束機制，不斷樹牢按政策規定辦、按程序制度辦的意識，切實以權力的規范運行保證決策科學合理，保證干部順心順氣。加強日常管理。督導各級抓好處以上干部教育管理《措施》的貫徹執行，嚴格落實車輛使用、重大事項報告等制度。加強評議考核。每年下半年由對各級班子進行一次普遍考核，并把考核結果與調整使用掛鉤，切實發揮好評議考核的教育激勵功能。
四是始終保持正風肅紀的高壓態勢。堅持把糾歪風、樹正氣作為凈化政治生態的重要抓手。深入查糾問題。組織各單位各部門認真反思梳理本系統本領域沉疴積弊，尤其注重加大對容易反彈問題和干部身邊不正之風的糾治力度，推動整風整改工作不斷往深處走、往實里落。堅持從嚴執紀。借鑒中央、省委巡視的辦法，綜合運用紀檢、財務、信訪和常態化明查暗訪等手段，突出敏感時節、敏感事務、敏感崗位等重點，大力加強檢查監督，發現問題及時查處，不搞遷就照顧、不搞“好人主義”，確保正風肅紀形成新常態、取得新成效。強化責任追究。堅持明責、查責、問責相統一，對違紀問題嚴格責任追究，該由哪級負責就查究到哪一級，該是誰的責任就落到誰的頭上，切實以從嚴追責促進知責盡責。年底前，全市將結合年度工作調研對各單位XX個“專項清理整治”工作落實情況進行評估驗收。
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2020年上半年單位政治生態建設調研情況報告(9)

2019年政治生態建設情況評價報告

政治生態是一個地區黨風政風社風的綜合反映，影響著黨員干部的價值取向和為政行為，對一個地區的政治社會發展發揮著潛移默化的重要影響。xx年xx月，我縣在全省率先出臺《關于建立政治生態評價體系的意見（試行）》，深入開展短期預警、定期分析、整體把控、靶向整改，積極涵養山清水秀政治生態。對照《意見》評價體系，現將2019年度縣域政治生態情況作以簡要分析評價。

一、縣域政治生態總體情況

2019年，縣委縣政府堅持以黨的政治建設為統攬，堅定不移推進全面從嚴治黨，堅持不懈正“歪樹”治“病樹”拔“爛樹”，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，各鎮鄉（街道）、縣級各部門政治生態綜合指數多在xx以上，呈現出愈加清朗的積極變化。

（一）黨內政治生活更加嚴肅。全縣各級黨組織堅持以黨的政治建設為統領，引導全縣黨員干部牢固樹立“四個意識”、不斷增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，持續嚴明政治紀律政治規矩，以有力舉措全面肅清xx流毒影響。嚴格“一切工作到支部”要求，認真落實“三會一課”、民主評議等基本制度。常態化開展“兩學一做”學習教育，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨員干部新常態下政治素養和執政能力不斷提高。建立關心關愛和容錯糾錯澄清機制，旗幟鮮明為敢于擔當、改革創新者撐腰鼓勁。

（二）黨內監督更加嚴密。各級黨組織建立清單管理、量身定制、定期報告、動態監管、述責述廉等制度機制，推動了管黨治黨責任主體履責盡責。嚴格落實主要領導干部“五不直接分管”“三重一大”決策全程紀實等制度，有效防范“家長制”“一言堂”。穩步推進紀檢監察機構改革，基本構建了“紀檢監察+”大監督格局；創新建立政治巡察清單，細化檢查內容方式，更好發揮“顯微鏡”“探照燈”的作用。反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，截至2019年xx月，全縣立案查處違紀違法案件xx，比上年同期分別增長xx，清除了一批破壞政治生態“污染源”。

（三）用人導向更加鮮明。縣委始終堅持黨管干部原則，把政治標準放在第一位，嚴把德才標準，堅持公正用人，堅決不用政治上不過硬、廉潔上不過關的干部。在干部選用中堅決貫徹“六個凡必”，推行“五環節”全程審核把關，全程痕跡管理，嚴防帶病提拔。探索建立系統科學的差異化考核體系，全覆蓋開展xx名縣管領導干部述責述廉工作，多方印證、全面掌握干部的實績表現，大力選拔講政治、懂城市、會經濟、善治理的優秀干部到重要崗位任職，鮮明用人導向，營造干事創業的良好環境。

（四）干部勤廉更加常態。縣委縣政府始終以踏石留印、抓鐵有痕的態度狠抓干部隊伍紀律作風建設，不斷健全密切聯系群眾機制，全面推行一線工作法，引導廣大黨員干部保持清正廉潔政治本色，爭做真抓實干的好干部。政務服務不斷提速，證明事項從xx項縮減到xx項，項目從注冊到開工最短可在xx個工作日內完成，創造了xx項目xx天竣工投產的“xx速度”。縣委縣政府被省委省政府表彰為脫貧攻堅先進集體，被評為全國網民留言辦理先進單位，獲評中國民營經濟最佳投資縣。

（五）社會生態更加和諧。各級黨組織堅持以人民為中心的發展思想，深入走基層、解難題、惠民生，2019年完成xx項省市民生工程，通過“三報到”機制解決群眾問題xx個，網絡理政平臺辦理企業和群眾訴求xx件，信訪總量逐年下降，網絡輿情日趨理性，反映出改善民生、推動發展舉措獲得了廣泛的社會認同。黨風廉政建設社會評價滿意度實現從xx年全省第xx位、xx年第xx位、xx年第xx位，到xx年第xx位的x級跳，“清廉指數”逐年上升。成功創建國家健康促進縣、位列全國幸福百縣榜第xx位。

二、當前存在的突出問題

從各牽頭單位日常監督、執紀問責、考核考評等情況來看，鞏固發展我縣風清氣正良好政治生態，還存在以下一些亟待解決的問題。

（一）“關鍵少數”黨的政治建設緊迫感責任感不強。從政治巡察、監督執紀的情況來看，全縣落實主體責任不平衡的現象還比較突出。一是少數黨組織領導弱化，一些黨組織對黨的政治建設總要求把握不夠，班子凝聚力和戰斗力不強。比如，個別單位黨內政治生活不嚴肅，對少數領導干部經常缺席黨組會議、長期不參加黨組織生活放任不管。二是主要領導主責意識不強，有的“一把手”認為全面從嚴治黨是“軟任務”“虛工作”，把更多精力放在業務工作上，導致出現 “一手硬一手軟”現象。比如，多數單位主動發現查處并開展黨內問責的數據長期為零。三是管黨治黨壓力傳導不到位，有的黨組織履行主體責任形式化、表面化，以會議貫徹會議，以文件落實文件，以簽訂責任書代替責任落實，壓力傳導層層遞減。四是日常監管失之于寬，一些領導班子成員履行“一崗雙責”不嚴不實，奉行“好人主義”，以信任代替監督，寬松軟的問題還沒有完全解決。比如，一些領導干部把工作提醒當作談話提醒，問題導向精準性還不夠。2019年全縣問責落實主體責任不力的黨組織xx個、黨員干部xx人，充分說明這些問題在基層還比較突出。

（二）“微生態”污染的頑固性反復性仍然存在。腐敗是政治生態最大的污染源。黨的十八大以來，全縣共立案查處xx，立案量年均增長xx%，查處數年均增長xx%，充分證明了政治生態建設的長期性和艱巨性。一是高壓之下不收斂不收手的問題依然存在，在城鎮更新、資源管理、工程建設等資金密集、資源豐富、權力集中的領域尤為明顯。比如，xx違紀違法系列案，涉案人員之多、職務之高、金額之大均創xx歷史之新高；2019年我縣查處侵害群眾利益的“微腐敗”案件xx件xx人。這些“污染源”對所在單位所涉領域微生態的損害性侵蝕性非常強，凈化修復成本高。二是滋生腐敗的空間和土壤仍未完全消除，從領導干部經濟責任審計、自然資源資產審計情況來看，一些鎮鄉和部門在財務收支及國有資產管理、重大經濟決策部署、遵守財經紀律、自然資源資產責任履行等方面執行不到位，存在較大的廉政風險。

（三）“四風”問題樹倒根在，作風建設任重道遠。從監督檢查、審查調查、政治巡察等方面工作來看，我縣黨員干部紅線意識和底線思維還不強，紀律作風和精神區位還有待進一步提升。一是“四風”問題糾而未絕，2019年，我縣查處違反中央八項規定精神案件xx件xx人。總體來看，面上的公款吃喝、公款旅游、公車私用、違規發放津補貼、大操大辦婚喪喜慶等逐漸減少，但并沒有絕跡，“四風”問題還產生了新的隱形變異，給監督執紀帶來新的挑戰。形式主義、官僚主義問題仍然根深蒂固，雖然“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”現象得到很大改善，但文多、會多、表冊多、盒子多、微信群多的感受卻在基層干部中普遍存在。二是為官不為相對突出，2019年，我縣開展了不作為及“懶散拖”問題專項治理，打造電視問政監督新平臺，黨紀政務處分xx人，問責黨組織xx個、黨員干部xx人，特別是在惠民惠農財政資金“一卡通”管理領域，不作為慢作為現象比較突出。一些黨員干部工作浮光掠影，敷衍應付，調門高、落實差，劃句號的意識和能力不強，長此以往容易形成新的遺留問題。三是實心干事仍顯不足，xx地小人少，受傳統人文歷史環境影響，遠郊小縣、小富即安、小進即滿等認知觀念在一些地方還有較大市場，得過且過、甘于平庸、貪圖安逸的庸懶思想尚未根治，敢闖敢試、敢為人先的精神勁頭還不足，與xx建設高質量發展示范區的要求還有距離。這些問題，不顯山露水，卻危害極大。

（四）老問題新風險長時間并存。從網絡理政和群眾信訪數據來看，事關生產生活的環境保護、城市管理、市場監管、交通出行等方面的問題依然是群眾訴求的熱點和重點；群眾“信訪不信法”“信上不信下”“信鬧不信理”的不良社會心態仍然存在。一是公共服務滿意度不高，我縣公共服務滿意在xx年為全市第xx名，但在xx年、xx年卻滑落到全市第xx名，主要體現在交通出行、基層組織服務、文體活動等方面。二是特定利益群體問題的處置難度較大，比如，失地農民社保問題、被拆遷人員安置問題、xx等，需要較強政策支持和較長時間防范化解，容易成為引發社會不穩定因素的導火索。三是新常態下新風險逐漸積聚，隨著經濟社會不斷發展，廣大群眾對更優公共服務、更美生活場景和更高精神文化的期盼越來越高，需求越來越廣泛，其訴求渠道、訴求形式也發生了新的變化。比如，商品房糾紛、機關事業養老保險制度改革、電子商務和公共交通快速發展下的安全防范、社會熱點容易泛政治化等問題，逐漸成為需要黨委政府高度重視的新風險領域。

三、加強縣域政治生態建設的對策路徑

政治生態建設是一個潛移默化、久久為功的系統工程，既要同治理自然生態一樣整體把控，統籌推進，也要針對突出問題進行重點整治，迅速凈化涵養。

（一）聚焦“關鍵少數”，持續嚴明政治紀律政治規矩。政治紀律是黨最根本、最重要的紀律，是凈化政治生態的重要保證。一是嚴明政治紀律政治規矩，把堅決做到“兩個維護”作為首要政治紀律，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織開展“守紀律、講規矩”模范機關創建和先進個人評選活動，教育督促黨員干部始終對黨忠誠老實。二是嚴肅黨內政治生活，認真貫徹落實中央《關于加強黨的政治建設的意見》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》及省市《實施意見》，進一步增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。三是堅持和加強黨的全面領導，嚴格執行集體領導制度，嚴格議事規則和決策程序，不斷增強領導班子的凝聚力和戰斗力，形成心齊氣順的政治氛圍。四是堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相結合，重點是抓住領導機關和領導干部，深入開展xx嚴重違紀違法案“以案促改”和xx違紀違法案“一案一整改”工作，以案為警、以案為戒，查處一人、教育一方，迅速消除政治影響和生態污染。

（二）嚴守監督首責，堅持不懈正風肅紀。黨內監督是永葆黨的肌體健康的生命之源，是凈化黨內政治生態的關鍵舉措。一是壓緊壓實全面從嚴治黨責任，督促領導干部認真履行“一崗雙責”，對苗頭性傾向性問題及時“咬耳扯袖”“紅臉出汗”，抓早抓小、防微杜漸，打好政治生態建設“預防針”。二是建立健全監督體系，完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督協調聯動和發現問題雙向移送機制，增強黨內監督合力。建立縣屬國有公司紀檢監察工作規則，推動企業廉潔經營、健康發展。健全黨員干部廉政檔案，完善出具黨風廉政意見工作辦法，及時為黨員干部精準畫像。三是聚焦中心強化監督，圍繞共建高質量發展示范區，構建“一心三城五鎮”城市格局和優化“兩園一區”經濟地理開展監督檢查，確保縣委發展藍圖變為現實。四是鍥而不舍正風肅紀，聚焦形式主義、官僚主義等“四風”問題開展集中整治，著力解決文山會海、過度留痕、檢查考核過多等困擾基層的頑疾。

（三）強化制度保障，一體推進不敢腐不能腐不想腐。黨的十八大以來全面從嚴治黨的實踐及其成效表明，凈化優化黨內政治生態，制度是根本保障。目前，xx集聚著xx“南拓”、撤縣設區、共建高質量發展示范區、公園城市建設等多重戰略機遇，更需要成熟完備的制度體系來保障和規范，推進治理體系和治理能力現代化。一是強化不敢腐的震懾，堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，重點查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，嚴肅查處違反中央八項規定精神問題，堅決消除政治生態最大“污染源”。二是扎緊不能腐的籠子，結合機構改革工作，對已有制度進行全面審查、評估和清理，動態調整權力清單、責任清單，理順權責關系，編制修訂權力運行流程圖，加快形成權責一致、分工合理、高效順暢的權責體系。加強權力運行的制約和監督，突出招商引資、政府投資、監管審批、規劃建設、征地拆遷、選人用人、醫療教育等事、權、財、人的富集領域，通過改革和制度創新，形成靠制度管權、管事、管人的長效機制，消減以權謀私、利益輸送的空間。三是增強不想腐的自覺，多形式加強思想政治和黨性教育，督促黨員干部用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，經常性對表對標，不斷校正世界觀、人生觀、價值觀。堅持嚴管和厚愛相結合，把握運用“三個區分開來”，完善獎勤罰懶制度，建立澄清正名和惡意舉報懲戒機制，營造健康向上的從政環境。加強社會主義核心價值觀宣傳培育，引導黨員干部講修養、講道德、講誠信、講廉恥。用好具有xx特色的廉潔文化、忠孝文化、傳統文化資源，塑造昂揚向上的縣域人文精神。

（四）堅持以人為本，增強人民群眾獲得感。民心是最大的政治，人民群眾滿意度是政治生態好壞的試金石。一是堅持聚焦民生關切，按照“凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正”的工作準則，繼續完善“三報到”“民生訴求會辦”等群眾問題收集解決解釋機制，有效增強群眾的獲得感和幸福感。二是持續深化政務服務，繼續深化“放管服”改革，提升政務服務效能。繼續推進基層“三務公開”標準化規范化，建設陽光政府。開展民營經濟“大走訪”活動，保障落實xx“民營經濟18條”。依法依規、積極穩妥化解企業遺留難題，促進企業健康發展。三是堅決維護群眾利益，深入開展形式主義、官僚主義問題集中整治，切實消減基層困擾。推行“紀律監督+群眾監督+輿論監督”相結合的“電視問政”“陽光問責問廉”等模式，給予群眾更多參與權和評判權。嚴肅查處漠視群眾利益的不作為和“懶散拖”等行為，進一步贏取群眾對黨委政府的信心信賴。

2020年上半年單位政治生態建設調研情況報告(10)

林業生態建設調研報告

　　一、我省基層林業站建設簡要回顧

　　回顧我省林業站建設發展歷程，大致經歷了以下三個階段：一是1961年至1987年的緩慢發展階段。為適應林業建設需要，我省于1961年開始在重點林區設置區、鄉(鎮)林業站，但發展一直比較緩慢。到1987年底，林業站只有551個，職工僅1995人。二是1988年至1992年的快速發展階段。1988年原國家林業部將林業站建設作為林業改革重要任務之一，提出利用3～5年時間把區、鄉(鎮)林業站建設好。我省即把建站設員工作擺在突出的位置，林業站建設步伐加快，發展迅速。截止1992年，全省已建有林業站1095個(占鄉鎮總數的61.9%)，站員4006人，其中正式職工2627人。三是1993年以來的標準化建設階段。1993年6月，全省林業站工作會議在東至縣召開，研究和部署林業站開展標準化建設，標志著我省開始了以核定林業站機構編制，提高隊伍素質，加強站房、交通、通訊等基礎設施和制度、圖表及檔案管理建設為中心；以強化林業社會化服務職能，加快林業站自身經濟建設及廉政建設等為主要內容的林業站標準化建設階段。在這一階段，我省緊緊圍繞林業站標準化建設這根主線，鞏固和完善前期建站成果，發揮林業站的多項職能作用，為實現“五八”造林綠化規劃、林業第二次創業和綠色長廊工程目標做出了積極貢獻，現在正全力投入到退耕還林等林業重點工程建設之中。

　　據調查統計，目前全省保留單獨設立的基層林業站有806個，在農林水綜合站加掛林業站牌子的掛牌林業站301個，另有綜合站284個。全省各類站共定林業人員編制4001人，實有林業正式職工4517人。截止目前，全省已經有76個縣(市、區)獲得了國家林業部(局)確認的林業站標準化建設“合格縣”稱號。

　　二、林業站存在的主要問題與分析

　　（一）林業站機構不穩定

　　據摸底調查，從總體上看，目前我省山區及重點丘陵、平原區基層林業站機構較為穩定。21個山區縣基本上以鄉鎮設立林業站，其它重點丘陵、平原區縣多以2~6個鄉鎮設立林業中心站或在重點林業鄉鎮設立林業站。而在一般平原區和丘陵區，如阜陽、亳

2020年上半年單位政治生態建設調研情況報告(11)

2018年政治生態建設專題情況報告

2018年，XX黨委始終牢固堅持黨的領導，通過壓實責任、嚴明紀律、上下同建，確保“黨要管黨、從嚴治黨”始終處于各項工作的核心地位，成為全系統各級領導干部的思想自覺、行動自覺，著力打造全市XX系統風清氣正的政治生態。

一、2018年XX單位政治生態建設情況

（一）在增強“四個意識”方面

十九大以來，XX黨委始終牢固樹立“四個意識”，以黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動、“兩學一做”學習教育活動和“不忘初心、牢記使命”專題教育為契機，重點圍繞新修訂的黨紀條例以及習近平中國特色社會主義思想組織開展形式多樣的思想政治教育，進一步推動學習宣傳和貫徹執行。始終加強對十九大以來正反面典型案例的剖析反思和深入討論，做到受警醒、學榜樣、明底線、知敬畏，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決執行黨的基本路線和方針政策，不折不扣貫徹中央、省委的各類決策部署。各級黨委始終嚴守政治紀律和政治規矩，強化政治意識，堅定政治立場，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終做到善于從政治上看問題、把握方向，堅持用科學理論武裝頭腦，堅持樹立黨章意識，自覺維護黨章的尊嚴和權威，堅持做到大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明，自覺做政治上的明白人；始終嚴明組織紀律，強化組織觀念，嚴格執行民主集中制，遇到重大問題及時請示報告；始終嚴格工作紀律，重點加強對中央、省委重大決策部署落實情況的監督檢查，決不允許在貫徹執行上級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，確保各項決策部署落到實處，保障政令暢通。

（二）在落實從嚴治黨主體責任方面

一是落實管黨治黨責任不放松。XX黨委始終堅持把黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核，在確定全年重點工作任務的同時明確黨建工作要點。完善黨委書記負總責、分管領導分工負責、機關黨委推進落實、各單位各部門主要負責人“一崗雙責”的黨建工作機制，每年聽取機關、系統黨建工作匯報，對重大事項隨時聽取機關黨委匯報。為推動管黨治黨責任落實，把黨建工作情況納入各級領導班子和領導干部述職、評議、考核全過程，努力把工作抓具體、抓深入、抓扎實。

二是狠抓基層黨建工作不松勁。XX黨委堅持抓系統、系統抓，把機關、基層作為黨建工作的一個整體。制定加強和改進基層黨建工作實施意見，認真貫徹執行《基層組織工作條例》，開展基層組織規范化建設年活動，黨的組織機構和工作制度不斷健全，專兼職黨務干部配備齊全、積極作為。從XX年開始組織召開黨委書記抓黨建述職評議會議，上級黨委書記逐一點評，全體干部現場測評，讓基層黨建工作真正成為“一把手”必須擔起的責任。

三是加強黨風廉政建設部署不懈怠。每年XX黨委均要組織專題學習中央關于推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要文件精神、省委黨風廉政會議精神，并將上級講話精神及時印發全系統各級黨委進行學習，切實將思想和行動統一起來；圍繞上級工作部署和要求，紀檢組認真協助黨委研究制定全年黨風廉政建設和反腐敗工作的目標任務和實施方案；在每年年初組織召開全市黨風廉政建設和反腐敗工作會議，并通過層層簽訂《黨風廉政建設目標任務書》的形式，將任務具體安排到各級具體機關和部門，確保各項工作有人抓、能落實；年中組織好半年黨風廉政建設專題匯報會，聽取各基層單位黨風廉政建設工作匯報，總結經驗，分析不足，對下一步工作進行針對性地安排部署，進一步推動全年黨風廉政建設工作落到實處。

三是開展監督考核問責不缺位。XX黨委研究制發了《關于落實黨風廉政建設主體責任的實施細則》和《關于落實紀檢監察部門黨風廉政建設監督責任實施細則》，建立了責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條；同時又下發了《黨風廉政建設主體責任清單（試行）》和《黨風廉政建設監督責任清單（試行）》，進一步細化量化了責任考核；對黨風廉政建設“兩個責任”落實情況實行臺賬式管理，定期不定期地檢查兩個臺賬落實情況，將其作為年終黨風廉政責任制考核的重要參考依據，年底對賬結賬，確保臺賬管理不搞形式、不走過場；每年年底都要組織成立考核組，加強對全系統本年度的黨風廉政建設責任制落實情況的考核檢查。

（三）在新形勢下黨內政治生活和強化黨內監督方面

一是堅持思想建黨。XX黨委強xxxxxx的帶頭學黨章黨規和習近平總書記系列重要講話精神，尤其是對《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等進行了深入學習。今年以來，共開展黨委中心組理論學習X期，講黨課X人次，舉辦專題學習研討X期，做到學深學透、把握精髓，進一步提高了黨性修養；堅決遵守“六大紀律”，全面增強“四個意識”，特別是核心意識和看齊意識，在思想和行動上始終以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實中央、省委的各項重大決策和工作部署，確保全系統做到了政令暢通、令行禁止。認真開展各項專題教育活動。以深入開展“不忘初心、牢記使命”專題學習教育為抓手，舉辦黨委中心組擴大專題學習研討班，將學習課堂搬到教育基地，變傳統封閉學習為開放體驗學習，進一步增強從嚴管黨治黨的思想認識，營造風清氣正的良好氛圍。

二是堅持制度建黨。XX黨委認真貫徹落實中央、省委《黨組工作條例》，領導干部個人重大事項報告制度、辦理婚喪喜慶事宜報告等制度；建立了緊急重大事項報告、領導干部外出報備等制度。同時，各級領導班子逐步完善民主生活會、班子成員相互溝通、定期通報情況等制度。XX黨委每年召開一次專題民主生活會，廣泛征求意見和建議，黨委書記帶頭開展批評與自我批評，同志們講問題不躲躲閃閃，提意見直奔主題，聽批評胸襟開闊，既凈化了思想意識，又改進了工作作風，最終增進了班子團結。

根據歷年來最新修訂、出臺的黨章黨規黨紀，修訂完善了本單位機關黨委抓黨建責任制度、黨組－機關委員會－黨支部工作聯系制度、黨員黨性分析制度、組織生活會制度、黨費收繳制度、黨員廉政建設制度、換屆選舉制度、流動黨員教育管理制度、民主評議黨員制度、黨員學習制度、黨支部書記會議制度、發展黨員工作制度、黨內監督制度、發展黨員票決制度、請示報告工作制度、妥善處理不合格黨員制度、機關委員會議事規則等多項黨內工作制度，進一步推動全面從嚴治黨科學化、規范化、長效化。

三是堅持有效監督。XX黨委重點把“兩個責任”落實情況作為民主生活會的重要內容，領導班子成員圍繞責任落實情況開展批評和自我批評，及時發現問題、解決問題。紀檢監察部門把“兩個責任”落實情況作為監督檢查的重要內容，重點突出對關鍵崗位和“三重一大事項”的監督，對責任落實不到位的問題，及時開展督促整改，認真梳理排查領導干部問題線索，及時更新干部廉政檔案，嚴把“黨風廉潔意見回復”關，堅決防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。各級黨組織和黨的職能部門主動承擔黨內監督職責，切實加強對黨員領導干部和普通黨員的監督，進一步建立健全協調共管機制，形成了協同有序、融合增效的黨內監督格局。

今年以來，全系統有X個單位被評為全省先進基層黨組織，X個單位被評為全省先進基層黨組織；全市系統有X人被評為XX省XX系統優秀黨員、X人被評為XX省優秀黨務干部、X人被評為優秀黨員、XX人被評為優秀黨務工作者。

（四）在推動作風建設方面

一是扎緊扎密制度籠子，營造風清氣正環境。先后出臺了《關于進一步改進工作作風、密切聯系群眾的實施意見》、《機關工作研討辦法》《公務卡管理暫行辦法》《國內公務接待管理實施辦法(試行)》等多項規章制度，切實改進工作作風、提升工作質效，有效減輕了基層負擔。

二是紀律規矩挺在前，扎實開展綜合檢查。在全系統圍繞落實中央八項規定精神，開展了監督檢查工作。通過全覆蓋式的檢查，辦公用房按照規定得到了進一步的清理，公車清理、管理和使用得到了全面整改，“三公”經費、會議費及培訓費使用得到了進一步規范。針對之前開展專項監督檢查發現的問題，及時督促落實整改，同時成立了回頭看專項巡視領導組及巡察組，并對基層單位開展了重點巡視檢查，針對問題，立行立改，絕不姑息，確保落實中央八項規定不打折扣。

三是緊盯重要時間節點，扎實開展督查。在“元旦”“春節”“五一”“端午”“中秋”“國慶”期間，特別是對易發“節日病”的重點部位和關鍵環節開展重點檢查，確保政務值班、信訪輿情等制度規定剛性執行。同時，堅持不定期組織開展明察暗訪，利用簽到考勤、模擬辦事、問卷調查等方式，對各基層單位的工作作風、辦事效率、服務態度情況開展了檢查，對于發現的問題要求各單位限期整改，進一步促進了各基層單位的作風建設。

（五）在防范廉政風險方面

XX黨委先后多次組織專題會議專門具體研究部署內控機制建設工作，并下發了《關于進一步推進內控機制建設防范廉政風險的實施意見》。為規范全系統內控機制建設標準，經過多次修訂完善，印發了《防范廉政風險手冊》，以此為依據，要求各基層單位結合本單位實際加大本級內控機制建設力度，從職責、風險、權力內控和監督懲戒等方面進一步明確崗位職責，劃分權力事項，排查廉政風險，編制防范風險行流程圖，完善相關制度，規范權力運行機制。

二、工作中發現的主要問題和原因分析

今年以來，XX黨委在從嚴管黨治黨方面做了大量工作，采取了有力措施，取得了明顯成效。但開展的自查、巡察、督查情況看，形勢仍然緊迫，一些問題還時有發生，需要引起重視并加以解決。歸納起來，主要表現在以下幾方面：

（一）主要問題

1.思想教育、理論學習需進一步深化

一是理論學習抓的不夠緊、學的不夠系統，在一些重大理論方面理解的不夠深入，只能知其然，卻不知其所以然。二是學習新理論不深不透。面對“互聯網+”、大數據、云計算等新事物，還只是一知半解、被動接受，隨著市場經濟的發展、依法治國的推進和全面從嚴治黨的加強，本領恐慌、能力不足的問題越來越明顯。三是理論聯系實際有差距。服務基層、服務大局的理念雖然樹立起來了，但服務還比較注重過程和程式化的東西，在如何創新服務方法措施、提高服務質量效率上研究的不夠主動，服務大局的視野和效果與工作發展需要相比、與上級的要求相比還有較大差距。

2.全面從嚴治黨還需進一步加強。

一是黨風廉政建設工作“抓鐵有痕、踏石留印”的思想還沒有提到應有高度，抓中心工作投入精力多，抓黨風廉政建設投入精力比較少，存在重業務輕黨建的問題；二是黨風廉政建設工作與中心工作結合不夠緊密，主動服務于經濟發展大局的措施不多、不鮮；管理不嚴，少數干部法紀意識淡薄，黨風廉政建設對中心工作的引領和保障作用發揮不夠 。

3.兩個責任落實仍需鞏固。

一是認識不夠充分。個別領導干部沒有把黨風廉政建設與中心工作放在同等重要的位置去安排部署落實，個別單位的主體責任和監督責任職責劃分不清，責任不明，導致出現主體責任缺位、監督責任越位或二者錯位的情況；二是監督不主動。個別紀檢監察部門不敢認真開展監督檢查，對一些案件不敢大膽查處，存在畏難情緒和“老好人”思想。監督上級怕得罪領導，監督同級怕傷了和氣，監督下級又怕影響大局，還害怕影響自己的年終評優選優，缺乏監督的主動性。三是考核不對癥。目前對各級黨委和班子成員的黨風廉政建設考核采取群眾測評，考核方式比較單一，而將信訪核實量、司法或黨紀政紀處理案件等重要指標游離于考核之外，考核結果不能公正反映履行黨風廉政建設“兩個責任”的情況。

4.組織生活制度有待進一步狠抓落實。

一是思想認識還不夠。著重該議哪些事、抓哪些工作，有哪些措施，思路還不是很明確；二是組織生活存在形式化，對于三會一課等仍只滿足于時間、次數要求，質量不高，形式大于內容的問題仍然存在，中心組學習形式比較單調，效果不夠好；三是黨組織的監督檢查作用不強。對黨員的思想動態、精神狀態、日常工作情況了解不夠及時、不夠準確，特別是領導干部表率作用發揮不夠充分，也不同程度對組織生活質量有一定影響；四是黨員教育方式缺乏創新。教育手段比較單一，主要仍然以大講堂、抄筆記等方式來普遍進行，缺乏當前形勢下個性化的一些有效教育手段。

5.作風建設還需長抓不懈。

一是調查研究不夠，調查的方法滿足于傳統的開開座談會、聽聽匯報、收集收集問題，手里典型不多，不善于解剖麻雀，不善于透過現象看本質、發現問題找原因，還沒有用大數據進行分析問題的意識和能力，做出的決策科學性、操作性和精準度不高。二是形式主義依然存在，以會議落實會議、以文件貫徹文件的現象仍然存在，文件過多、會議過多，文件過長、會議過長，文件質量不高、會議效果不好的問題沒有得到根本解決。三是享樂主義的現象雖然大大減少，但享樂主義的思想依然存在，做工作不求過得硬，只求過得去，下苦功夫、下硬功夫的勁頭不足。

三、下一步努力的方向

對照存在的問題，XX黨委將按照邊學邊改、隨查隨糾、清單整改、確保成效的要求，堅持條件成熟的立即整改，條件暫時不具備的創造條件整改，涉及完善體制機制的向上反映整改建議，對每個問題確定責任領導和責任部門，細化整改目標和要求，明確整改時限和成效，并從五個方面提出努力方向：

（一）進一步筑牢思想根基，著力加強黨性鍛煉。一是立足黨性，增強政治定力。緊緊圍繞“不忘初心、牢記使命”的要求，切實加強黨性修養和作風養成，確保領導干部隊伍對“四講四有”要求時時銘記、事事堅持、處處上心。二是繼續深入學習領會中央精神、習近平中國特色社會主義思想規定要求，切實增強班子成員的理想信念、宗旨意識、群眾觀點和反腐倡廉意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀、權利觀、利益觀。三是堅持黨委中心組理論學習制度、干部教育培訓制度，加大學習培訓力度，把“我要學”的自覺性與“要我學”的制度有機統一起來，增強學習的內生動力。四是加強法律法規、領導能力、業務知識等方面的培訓，切實提高班子整體素質。

（二）進一步壓緊壓實責任，著力推進全面從嚴管黨治黨落到實處。堅持黨的領導不動搖，加強各級黨委和領導班子建設，逐級傳導“兩個責任”。發揮黨建工作領導小組統籌謀劃、推動落實的引領作用，強化各級黨委領導核心地位，切實發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，實現黨建工作和中心工作齊頭并進、相得益彰。在思想上真正明確，在行動上真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，嚴格貫徹落實全面從嚴治黨的政治要求，認真履行全面從嚴治黨主體責任，按照工作思路，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，推動形成齊抓共管的良好局面。始終堅持嚴字當頭，把嚴格貫徹到一切工作中去，嚴肅黨內政治生活，嚴格執行黨的政治紀律和政治規矩，切實加大監督執紀問責力度，嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活會制度，落實上級黨委織參加下級領導班子民主生活會制度，下大力氣解決好影響各級黨組織嚴肅認真開展黨內政治生活的各種問題，不斷推動全面從嚴治黨向縱深推進。

（三）進一步強化紀律意識，著力營造清正廉潔風氣。領導班子和領導干部要帶頭廉潔自律，帶頭遵守中央“八項規定”，以自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的四個要求提高修養自覺，筑牢防腐拒變的防線，自覺接受紀律、法律約束和群眾監督。在管好自己的同時，要敢于擔當，為干部負責，堅持從嚴帶隊，把嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督“四嚴”體現到傾情帶隊上。發現領導干部存在工作紀律和為稅不廉等苗頭性問題，該進行約談的要約談提醒，該誡勉談話的要大膽開展誡勉談話，該制止的要毫不留情制止，該糾正的要堅決糾正。同時上級機關也要發揮表率作用，要求基層做到的，機關首先要做到，從嚴要求，從嚴管理，嚴明紀律，改進作風，確保政令暢通。

（四）進一步轉變作風建設，著力推進改革創新。一是堅持從群眾中來，到群眾中去，深入基層，加強調研，提高發現問題、分析問題、解決問題的能力。要緊緊圍繞中央、省委的重點開展調研，提高調研的實效性；及時總結地方經驗和工作成果，努力形成指導面上工作的政策建議。二是堅持科學決策、民主決策，加強黨委會議、局長辦公會議決策之前的調查研究和溝通醞釀，統籌把握好工作力度、推進程度和基層一線承受度之間的關系，提高決策水平和效率。

（五）進一步強化問題導向，著力抓好整改落實。牢固樹立問題意識，有針對性地解決工作中存在的問題。準確厘清哪些是思想方面的問題，哪些是制度方面的問題，哪些是措施方面的問題，抓住一個問題持續整改直至有效解決。一是要合理安排工作，將工作的主要精力，放在多深入基層、多調查研究、多傾聽群眾意見上，及時掌握干部群眾的思想動態和合理需求，用真抓實干的實際行動，推動事業發展。二是要密切聯系群眾，心系干部冷暖，在政策允許范圍內，合法、合理、合情地解決好基層干部工作生活中的困難，盡最大努力改善干部職工的工作學習生活條件，盡最大努力為大家排憂解難，辦實事、辦好事，切實做到在思想上與群眾共鳴，在行動上與群眾合拍。

2020年上半年單位政治生態建設調研情況報告(12)

林業生態建設調研報告

林業生態建設調研報告

一、林業生態建設的主要成效

改革開放三十年是林業發展最快最好的三十年，全縣上下以工程和西部大開發為契機，高舉生態與產業兩面大旗，以林業重點工程項目為依托，以發展保護為中心，以調整農村產業結構為重點，以加強林業自身建設為突破口，全力服務于地方經濟和社會發展，各項工作均取得輝煌成績。三十年來，全縣林業用地面積由78年的176.1萬畝上升到現在的262萬畝，凈增85.9萬畝；有林地面積由78年的88.3萬畝上升到現在的178.4萬畝，凈增90.1萬畝；活立木蓄積由78年的97.38萬立方米上升到現在的418.8萬立方米，凈增321.4萬立方米；森林覆蓋率由78年的25%上升到現在的49.6%，凈增23.7個百分點；林業系統建筑總面積由78年1037平方米上升到現在104229平方米，凈增10.3萬平方米；國家對林業的投入由78年的不足50萬元增加到現在的近1個億；全縣林果收入由78年的 萬元增加到現在的近6個億。經過三十年的發展，全縣林業實現了四大轉變，即由以木材生產為主向以生態建設為主轉變；由純發展型向發展與保護并重型轉變；由速度型向速度效益型轉變；由林業部門單打獨斗向全社會齊抓共管轉變。一個山清水秀、民富林強的新屈鄉正展現在世人面前。

（一）工程建設成果豐碩。近二十年，全縣先后啟動實施了防護林、德援造林、世行貸款造林、生態環境保護、退耕還林、天然林保護、庫區濕地等一批重點工程，各項工程建設任務全面完成。防護林從89年開始啟動，十年完成重點人工造林30.9萬畝，封山育林3.65萬畝，低效林改造15.1萬畝，幼林撫育5.3萬畝；德援項目從95年開始啟動，六年完成人工造林13.94萬畝，封山育林9.71萬畝，灌草種植0.2萬畝；世行貸款造林由95年開始啟動，三年完成人工造林1.58萬畝，封山育林1.41萬畝；退耕還林從 開始啟動，截止 全縣共完成坡耕地造林22.3萬畝，荒山造林12.7萬畝；天保工程從 開始啟動，截止當前，全縣落實森林管護面積181萬畝，完成公益林人工造林4.17萬畝，封山育林17.9萬畝，飛播補植管理5萬畝，安置森工企業富余人員333人。德援項目從建設初期到終期評估驗收，一直被譽為全省的樣板。退耕還林工程從 開始連續三年被授予全省退耕還林先進單位， 被國家林業局授予全國退耕還林先進縣。

（二）三防工作全面加強。一是森林防火工作得到加強。縣鄉兩級防火機構進一步健全，防火設施進一步完善，防火措施進一步扎實，火警次數由70年代的每年20余起下降到現在的不足10起，實現連續31年無重大森林火災的好成績，；二是林業有害生物防治工作得到加強。經過加強檢疫與防治，林業有害生物防治率由78年的30%上升到現在的85%以上，林木種苗及種子花卉檢疫率由60%上升到95%以上，組建了市第一個縣級森林病蟲害檢疫檢驗室和林業生物標本室；三是限額采伐管理工作得到加強。天保工程啟動后，全縣取消了商品材采伐計劃，調減了農民自用材指標，農民自用材由 前的7萬立方米/年下降到現在的3.6萬立方米/年，調減了35%，與此同時，進一步修訂和完善了林木采伐、運輸、經營、加工、檢疫“五證”管理辦法，全面推行林木采伐許可證服務代理制，極大地方便了群眾，提高了辦事效率；四是林地管理工作得到加強。全縣上下嚴格實行林地用途管制，從 起，平均每年查處非法征占用林地案件近20起，收取森林植被恢復費500萬元以上；五是野生動植物保護工作得到加強。成立了縣野生動植物保護站，建成省級自然保護小區5個，保護面積68610畝，對全縣402株古大珍稀樹木進行普查登記，并對其中45種特別珍貴的樹木和18各珍稀植物進行了掛牌保護；六是林業執法工作得到加強。林業執法機構由70年代的1個增加到現在的17個，林業專業執法人員由70年代的不足10人增加到現在的近100人，林業案件的查處量由70年代的平均每年10余起上升到現在的200余起，林業執法和資源保護工作上了一個新臺階。

（三）生態環境明顯改進。經過大規模開展飛播造林、人工造林、退耕還林、封山管護和節能保林，全縣森林植被迅速得到恢復，生態環境得到明顯改進。全縣森林資源分三個階段實現了由少到多、由慢到快、由量變到質變的飛躍：1980年至1992為第一階段，以飛播造林為主， 間共進行飛播8次，21個播區總面積達90萬畝，使65萬畝荒山禿嶺披上了綠妝；1993年至1999年為第二階段，全縣以消滅荒山和綠化達標為中心，93年消滅了宜林荒山，95年實現了綠化達標，被省政府授予綠化達標先進縣； 起截止 為第三階段，全縣以退耕還林和天保工程為依托，7年間完成坡耕地及荒山造林30多萬畝，封山育林17.9萬畝。30年來，全縣新增林業用地86萬畝、有林地90多萬畝、活立木蓄積320多萬立方米。全縣生態環境明顯改進，水土流失得到有效治理，據統計，30年來全縣水土流失面積由78年的2030平方公里下降到1075.86平方公里，土壤侵蝕模數由治理前的4194.2噸/平方公里.年下降到現在的1170噸/平方公里.年，土壤流失量由78年的851.42萬噸/年下降到時現在的125.88萬噸/年，各種自然災害明顯減少，各種野生動物和野生禽類明顯增多。

2020年上半年單位政治生態建設調研情況報告(13)

政治生態建設和班子成員情況報告單位政治生態情況報告

政治生態建設和班子成員情況報告

成立派駐紀檢組以來，我組嚴格落實省、市、區相關文，保持預防、懲治腐敗的高壓態勢，保證風清氣正的政治生態。通過檢查駐在部門開展不正之風專項整治情況、“三公經費”使用和報銷情況、談話提醒制度落實情況、“一卡通”工作整改情況、落實崗位職責情況，開展班子成員和重要崗位中層干部“一對一”談話、普通干部職工座談、“三重一大”事項全程參與、黨組會議和廉政教育會駐會監督等工作，對駐在部門的政治生態和干部作風進行了深入了解，現將主駐在部門政治生態建設情況和班子成員情況匯報如下：

一、政治生態情況（一）加強黨的政治建設。牢固樹立抓黨建就是最大政績理念，始終把黨的政治建設擺在首位，切實加強和規范黨內政治生活，引導班子成員和干部職工樹立“四個意識”，堅定“四個自信”

。始終堅持圍繞中心、服務大局，細化實化具體化工作舉措，充分發揮辦公室最大職能作用，推動了區委區政府各項部署落地見效。（二）壓實管黨治黨責任。及時調整辦公室新任領導班子責任分工，進一步明確黨組書記為管黨治黨的第一責任人，機關黨支部書記具體負責辦公室黨建工作，各班子成員嚴格履行“一崗雙責”責任制，堅持把黨風廉政建設與分管業務工作同謀劃同部署同落實同檢查同考核。召開了黨風廉政建設責任部署會議，對落實“兩個責任”進行了研究，并制定責任清單和工作清單。黨組書記牽頭與班子成員、班子成員與分管股室負責人簽訂20XX年黨風廉政建設責任書20余份，壓力層層傳導、責任層層落實。（三）嚴肅黨內政治生活。扎實開展“三會一課”，實行每月召開支委會和黨小組會，每季度召開黨員大會，并結合“兩學一做”學習教育和黨風廉政教育等工作，引導全體黨員加強政治理論學習。組織干部職工學習黨紀黨規、法紀法規等知識，并現場測試12次，參與區季度微測評活動4次，觀看《圍獵》《榜樣·羅官章》等廉政教育片，積極倡導以正面先進為榜樣、以反面典型為警醒，形成震懾，促使其自覺遵守各項紀律規定。（四）嚴守黨的各項紀律。嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨黨內監督條例》等規定，要求全體干部職工自覺遵守中央八項規定。強化監督管理，不斷完善財政資金管理、“三公”經費使用、公務接待以及會議活動等方面的制度體系建設，及時提醒黨員干部，有效防止“四風”反彈。半年來，未發現區政府辦違反中央八項規定精神和工作紀律的行為。（五）強化廉政風險防控。嚴格執行民主集中制度，堅持重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用提交黨組會議集體決策，邀請紀檢組駐會監督，嚴格執行主要領導末位發言、會議全程紀實、重大事項“雙記錄”等機制，實現了議事決策科學化、民主化。不斷完善內部運行制度，修訂財務、公車、食堂等管理制度8項，對出差、接待、采購、會務等費用報銷流程、審批權限、報賬資料進行了細化明確，對公車實行定點停放、定點加油和定點維修，對機關食堂實行采購員、庫管員、出納員、紀檢員共同參與，每月詢價，相互監督。落實了談心談話制度，實行了主要負責人與分管負責人、分管負責人與股室負責人、股室負責人與股室成員點對點、面對面，開展全覆蓋式廉政談話提醒。（六）著力加強隊伍建設。圍繞創新型、擔當型、服務型、廉潔型的干部目標，在實行定崗定責的前提下，采取推薦干部到村擔任第一書記、部分職工輪崗交流、派員外出提升學習等方式，提升了干部隊伍整體能力素質。區政府辦全體干部職工以牽頭示范帶動，順利完成了各項工作任務，曾先后榮獲“貧困縣摘帽工作突出貢獻獎先進集體三等功”“四川省對臺工作先進集體”“潔凈水工作先進集體”等6塊獎牌。有著一支吃苦耐勞、甘于奉獻、團結協作的優秀干部隊伍。二、政治生態存在的主要問題（一）理想信念不夠堅定。一是對社會主義核心價值觀和執政理念的理解不透，執行力度還有欠缺。二是對新形勢下加強機關黨員干部思想政治建設抓得不夠緊。（二）政治紀律和政治規矩存在差距。一是政治敏銳性不夠強，對加強思想政治建設的重要性、必要性理解不深不透。二是執行民主集中制不夠嚴，在一些重大事項決策上，普通黨員干部發表意見不主動，班子成員在會議上討論發言不充分。（三）黨組織生活制度不夠嚴。一是支部“三會一課”中黨小組會議制度執行得不夠到位，有時存在走形式、走過場的現象，還沒能真正發揮黨小組應有的作用。二是黨組領導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間開展談心談話較少，及時交流思想，交換意見做的不夠，一定程度上影響到黨員之間的相互信任和支持。

2020年上半年單位政治生態建設調研情況報告(14)

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最新縣域政X生態建設情況評價報告

政X生態是一個地區黨風政風社風的綜合反映，影響著黨員干部的價值取向和為政行為，對一個地區的政X社會發展發揮著潛移默化的重要影響。XX年XX月，我縣在全省率先出臺《關于建立政X生態評價體系的意見（試行）》，深入開展短期預警、定期分析、整體把控、靶向整改，積極涵養山清水秀政X生態。對照《意見》評價體系，現將XX年度縣域政X生態情況作以簡要分析評價。

一、縣域政X生態總體情況

XX年，縣委縣政府堅持以黨的政X建設為統攬，堅定不移推進全面從嚴治黨，堅持不懈正“歪樹”治“病樹”拔“爛樹”，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，各鎮鄉（街道）、縣級各部門政X生態綜合指數多在XX以上，呈現出愈加清朗的積極變化。

（一）黨內政X生活更加嚴肅

全縣各級黨組織堅持以黨的政X建設為統領，引導全縣黨員干部牢固樹立“四個意X”、不斷增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，持續嚴明政X紀X政X規矩，以有力舉措全面肅清XX和XX流毒影響。嚴格“一切工作到支部”要求，認真落實“X會X課”、民主評議等基本制度。常態化開展“X學X做”學習教育，扎實開展XX教育，黨員干部新常態下政X素養和執政能力不斷提高。建立關心關愛和容錯糾錯澄清機制，旗幟鮮明為敢于擔當、改革創新者撐腰鼓勁。

（二）黨內監督更加嚴密

各級黨組織建立清單管理、量身定制、定期報告、動態監管、述責述廉等制度機制，推動了管黨治黨責任主體履責盡責。嚴格落實主要領導干部“五不直接分管”“三重一大”決策全程紀實等制度，有效防范“家長制”“一言堂”。穩步推進紀檢監察機構改革，基本構建了“紀檢監察+”大監督格局；創新建立政X巡察清單，細化檢查內容方式，更好發揮“顯微鏡”“探照燈”的作用。反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，截止XX年XX月，全縣立案查處違紀違法案件XX件XX人，比上年同期分別增長XX%、XX%，清除了一批破壞政X生態“污染源”。

（三）用人導向更加鮮明

縣委始終堅持黨管干部原則，把政X標準放在第一位，嚴把德才標準，堅持公正用人，堅決不用政X上不過硬、廉潔上不過關的干部。在干部選用中堅決貫徹“六個凡必”，推行“五環節”全程審核把關，全程痕跡管理，嚴防帶病提拔。探索建立系統科學的差異化考核體系，全覆蓋開展XX名縣管領導干部述責述廉工作，多方印證、全面掌握干部的實績表現，大力選拔講政X、懂城市、會經濟、善治理的優秀干部到重要崗位任職，鮮明用人導向，營造干事創業的良好環境。

2020年上半年單位政治生態建設調研情況報告(15)

政治生態建設情況工作報告材料

政治生態建設情況工作報告材料按照XX紀委關于政治生態分析研判報告撰寫的有關要求，XX紀委結合工作實際，對20**年以來政治生態情況認真進行了綜合分析研判。現將XX政治生態建設情況報告如下

一.政治生態的總體評價20**年，XX黨委堅持把黨的政治建設擺在首位，緊密圍繞XXXX的發展目標，堅定不移實施XXXX戰略，以時不我待.只爭朝夕的精神，持之以恒“謀劃產業.建設項目.盤活資產.優化管理”，激活了XX發展的內生動力。對照政治生態的“七看”.“七著力”主要內容，聯系XX實際情況進行分析，我們認為XX黨委能夠團結帶領廣大黨員干部攻堅克難.銳意進取，以黨的建設引領企業健康有序地發展，廣大黨員干部作風主流也持續向好，風清氣正的政治生態基本形成。

二.政治生態基本情況及存在問題

（一）貫徹落實黨的路線方針政策方面一年來，XX黨委堅持把黨的政治建設擺在首位，深入學習領會____新時代中國特色社會主義思想.習總書記系列重要講話精神.中央12號文件精神以及習總書記視察XX重要講話精神，認真落實“三會一課”.“兩學一做”等制度，抓好黨委理論中心組學習，切實提高黨員領導干部思想政治站位，集團領導班子成員以上率下，堅持參加支部組織活動，帶頭講黨課，帶頭到基層宣講，以實際行動引領廣大黨員職工牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。存在的問題在黨組織職責履行方面抓的還不夠實，研究還不夠深入，措施還不夠具體。

一是黨員干部主要工作時間和精力較多用在XX的具體業務上，在研究和落實黨風廉政建設上花的時間和精力還不夠，對廉政風險點的排查和管控還需要進一步加強。例如，黨支部每次組織召開學習或會議時，總是有黨員干部缺席，總在強調業務繁忙，無法抽身參加學習或會議；二是班子成員間.班子成員與中層干部間的談心談話.思想交流.溝通還需要加強，班子成員在履行“一崗雙責”上還存在一些不足。比如，有的班子成員在開展談心談話工作不扎實，談話內容事前準備不充分，沒有針對性，泛泛而談，沒有發揮談話的真正作用；三是落實黨風廉政建設主體責任沒有及時跟上，抓黨風廉政建設缺乏深入系統的研究。例如，全年主動研究黨風廉政建設的次數較少，還停留于滿足上級要求的基礎層面上，對于本單位個性問題分析不足，措施缺位；四是個別基層黨支部的民主生活會.組織生活會內容方面不夠豐富.流于形式.辣味不足，部分黨員干部對黨的政治理論學習.研究.領會不夠深入，問題查擺浮在表面，黨員教育管理還存在盲點。例如結合具體事例分析。

（二） 抵制和反對封建腐朽庸俗文化方面在嚴格落實全面從嚴治黨要求，糾治“四風”毫不撒手，堅決反對圈子文化.碼頭文化等歪風邪氣，形成了良好的黨企風氣的同時，仍個別存在好人主義思想，始終如一地講原則.講紀律的剛性還不夠。

一是個別領導干部對“四風”和“中央八項規定精神”認識不足，作風不硬問題。例如，結合具體事例分析。這些不講紀律.不講規矩行為的產生，在一定程度上嘈雜了政治生態環境。

二是部分黨員領導干部紀律規矩意識較弱，特別是在經濟利益突出的XX領域依然存在著不講制度講關系，不講程序講運作的諸多不正常現象，從而導致制度失靈空轉的現象。例如結合具體事例分析。

（三） 從嚴治黨，“一把手”履職盡責方面20**年，XX黨委率先垂范，以上效下，針對壓緊壓實“兩個責任”，分別組織開展“不忘初心.牢記使命”主題教育.學習____新時代中國特色社會主義思想和九大精神等學習宣傳活動，使XX全面從嚴治黨與XX發展實現了良性互動。

一是將重點XX與主題教育緊密結合，深入調查研究，對標檢視問題.對照黨章黨規全面查找問題，列出XX項問題落實措施XX條。目前已整改X項，取得階段性成效X項，正在整改X項，達到了預期整改目標，以XX建設成果檢驗了主題教育成效。如“XX”積極將主題教育全過程與目標要求相融合，重新制定工作倒排計劃，確保XX進度及質量雙達標；例如結合具體事例分析二是XX黨委.紀委深化運用監督執紀“四種形態”，在紅臉出汗.執紀問責中純潔黨員干部隊伍。以嚴防政治立場站歪.紀律觀念松弛.糾正“四風”及“中央八項規定精神”等問題為重點，采取靈活多樣的方式加強廉政教育，對發現不良苗頭和問題的人員進行提醒談話，及時掐滅腐敗苗頭，管好干部隊伍。全年召開警示教育專題會議X次，簽訂黨風廉政責任書XX份，組織重要崗位人員任前廉政談話XX人次，提醒談話XX人次，集體約談XX人次。

三是堅持有責必問.問責必嚴，做到較真叫板。加強對領導干部這一關鍵少數的管理和監督，對發現違規違紀的干部嚴肅查處，不留情面。

今年以來，先后處理中層以上領導干部X人，給予黨內嚴重警告處分.職務免職處理X人，誡勉談話X人，責令書面檢查X人，提醒談話X人，對黨員干部的震懾效應進一步彰顯。存在問題“關鍵少數”的表率引領作用發揮不足，個別單位和個人執行管理制度不嚴格，責任心不強。少數領導干部遇事“難”字當頭.“退”字當先，存在表態調門高.工作落實差和機械式層層傳達，在落實執行上敷衍塞責，缺乏擔當的形式主義和官僚主義問題，在營造良好政治生態環境中“關鍵少數”的表率引領作用發揮還不夠。例如結合具體事例分析

（四） 事業發展，推動項目建設方面20**年，XX

根據年初提出XX奮斗目標，狠抓XX建設，努力提升XX。XX黨委先后開展“832專項整治和深化措施”.“檢視剖析，列出清單，逐項整改”.“對照黨章黨規找差距”等活動，并按照XX部署工作要求，實行責任倒排計劃，落實責任到人，實現XX發展的目標，做到“人人肩上有目標.身上有任務.心中有數字”。例如結合具體事例分析