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鄉鎮黨員發展調研報告鄉鎮發展調研報告1
為深入貫徹落實黨的十八大精神，搶抓發展機遇，加快產業化發展。近年來，**鄉黨委政府緊緊抓住云南建設橋頭堡和文山建設新高地的重大機遇，以文山州編制實施三農發展大規劃為契機，以促進農民增收為主線，加快轉變產業發展方式，結合立體氣候，逐步形成了涼、中涼、熱三區的產業化發展。
一、產業發展現狀
**鄉位于***州**縣境內西南部，鄉人民政府所駐地距縣城90千米，全鄉國土面積平方公里，下轄7個村民委員會82個村民小組，總人口11587人，居住著漢、壯、苗、瑤、彝等9種民族。屬典型農業鄉鎮，糧食生產主要以稻谷、玉米、豆類為主，經濟林果主要以草果、八角為主，特產香蕉、菠蘿、甘蔗等熱帶經濟作物。2016年，全鄉實現農業總產值26830萬元，農村經濟總收入7191萬元，農民人均純收入4580元。境內最高海拔米，最低海拔123米，獨特的立體氣候資源造就了富有特色的高原農業，形成了高、中、低三級產業發展布局。高海拔地區主要發展林業、石斛、草果、靈香草、重樓等經濟作物，全鄉共種植草果32555畝，靈香草23000畝，石斛150畝；中海拔區重點發展甘蔗、蜜本南瓜、柑桔、冬早蔬菜；低海拔區主要發展香蕉產業，全鄉共種植香蕉53577畝，產量123227噸。
二、實施三農發展大規劃對產業發展的影響
**鄉自編制和實施三農發展大規劃以來，結合實際對三農發展基礎、發展條件、效益分析、政策保障等方面進行了系統設計，分鄉、村委會、自然村三級規劃，實施美麗鄉村建設、基礎設施、特色產業發展、經營體制創新、公共服務、生態環境、能力素質提升、考核評價 “八大工程”，除考核評價外，共涉及規劃資金總額萬元，其中，特色產業發展工程億元，占總投資的%，涉及高原特色產業、旅游物流業2個項目。三農發展大規劃的實施，使**鄉在產業發展上目標更明確，思路更清晰，為實現農業綜合效益、增加農民收入，打造一批特色產業奠定了堅實基礎，影響深遠，意義重大。
農民專業合作社迅速發展。依托資源優勢，突出把引導發展農民專業合作社作為推進農業規模化發展、調整優化內部結構、加快農業產業化步伐的重要工作來抓，切實從政策、資金、土地等方面加大扶持和引導力度，實現了農民專業合作社的迅速發展。目前，共有合作社5家，注冊資金1331萬元，社員38名，帶動農戶1330戶，年銷售總額570萬元、利潤總額193萬元、助農增收萬元。
甘蔗產業勢頭強勁。認真貫徹落實縣甘蔗產業發展部署，認真研究，積極部署，引導群眾大力發展甘蔗產業。目前，全鄉甘蔗在地面積1342畝（其中宿根甘蔗1037畝，新植甘蔗305畝）。從目前的長勢情況看，預計平均單產噸，按420元收購價計算，畝產值可達2025元，可實現農民種植收入270萬元。
肉牛產業迅速興起。緊隨全縣“三農”發展大規劃步伐，將肉牛養殖產業列為了全鄉農民增收致富的主渠道，取得了一定實效，擬計劃在7個村委會9個村小組16戶農戶中發展能繁母牛210頭，商品牛380頭，后備母牛40頭，種植桂牧1號600余畝。
特色產業穩步發展。利用得天獨厚的自然資源，引導群眾發展優、特農業產業，建基地，抓培訓，強支撐。全鄉依據三農大規劃，距今年初步統計，已有15個村初步形成了“一村一品”生產格局。其中：**村委會老房子村小組形成石斛種植基地145畝，年產值2100余萬元；卡上村委會卡上村小組形成靈香草、草果立體種植基地720余畝，年產值280余萬元；卡上村委會瓢廠村小組發展古樹茶1800余株，年產值180余萬元；團結村委會馬草灣發展黃瓜種植示范點，150畝，年產值75萬余元；卡上村委會馬家灣發展甘蔗產業共325畝，年產值65萬余元；普元村委會普元村小組形成南瓜種植基地350余畝，年產值84余萬元；攀枝花村委會熱區發展9個村小組種植香蕉達萬余畝，年產值2750余萬元。
三、產業發展的典型性經驗和做法
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**鄉立足自身資源優勢，積極探索，在調整結構、發展產業中積累了一定經驗，形成了一些好做法。
一是因地制宜，結合區域特點布置產業。在產業發展過程中，**在總結以前發展產業經驗的基礎上，利用本地自然資源優勢，結合立體氣候，大膽創新，引進新品種、優質產業苗芽種植，初步形成了發展優質產業的新格局。2016年引進百合、木瓜等品種試種，木瓜試種成功后，及時組織動員相關人員成立了木瓜專業合作社，現正在進行示范社申請。重點培育了熱、中涼、涼三區產業化經濟發展帶。
二是科學發展，切實提高科技種植水平。近年來，全鄉緊緊把握以科技為先導的原則，建立健全科研、示范、推廣三大體系，大力發展農民專業合作社，切實壯大農業科技推廣隊伍，不斷增強農業科技的自我發展能力。特別是積極組織實施立體種植模式，上半山經濟林套種石斛、草果、靈香草的立體種植模式，下半山香蕉林下養雞模式。
三是目標明確，結合實際制定規劃。全面提升**鄉產業發展水平，著力建設特色產業之鄉，切實增加農民收入，必須要有科學的規劃。**鄉三農大規劃首先是對產業發展有一個明確定位，就是把產業發展成增加農民收入的一個支柱產業。制定了科學的產業發展規劃，并能嚴格按照區域布局把任務分解落實到年度、到地塊。建立目標責任制，黨委、政府把發展產業作為鄉、村干部年終量化考核的一個指標，確保規劃落到實處，做到領導、責任、目標、措施“四落實”。
四是提高認識，結合當前工作做好群眾思想工作。**鄉領導及干部職工積極引導宣傳農民發展產業，現廣大農民群眾發展產業的積極性空前高漲，科學的發展觀念使人們認識上有了新突破，實踐上有了新進展。各村對本村的產業有了更深層次的認識，增強了工作的主動性和積極性。目前全鄉基本每村都形成了有自己產業的良好氛圍，決心一步一個腳印地發展產業致富。如**村委會老房子村小組逐步形成石斛種植“石斛大壩”，團結村委會馬草灣村小組逐步形成反季節黃瓜種植“黃瓜大壩”等。
四、**鄉產業發展存在的困難問題及建議
5 / 10 發展。協會和專業合作社，也因缺乏資金而處于癱瘓狀態，不能發揮實際作用。沒有專業的技術人員，沒有一支產業發展專業隊伍，技術隊伍力量薄弱，服務跟不上，無法滿足人民群眾的要求，大部分農戶尚未掌握科學規范種植和管理的技術，迫切需要科技的服務指導。三是少數群眾意識差；沒有樹立家庭經濟發展的理念，認為發展產業是政府的事，政府給錢就發展，發展了也不管死活，沒有錢就不動，等、靠、要思想突出。四是產品缺乏品牌效應，市場競爭力弱；我鄉至今還沒有一個品牌，市場競爭力較低，難以占據市場優勢地位。部分農民創新意識不強，廣大群眾自身科技知識差，不能更好地推廣科學技術的應用，沒有掀起學科學、用科學的氛圍。農業比重過大，產業發展服務、信息跟不上。受主觀和客觀因素的影響，在一定程度上阻礙著全鄉產業的發展。
產業化發展是推進城鄉統籌發展的重要途徑，當前，正值三農發展大規劃的起步期，我鄉將在下步工作中積極貫徹中央、省、州、縣的各項政策，乘勢而上，有效推進產業化發展方式實現新跨越。
一是以三農大規劃為引領，繼續抓產業規范化發展。**鄉三農大規劃為**鄉黨委政府的戰略意圖，明確了今后八年**鄉的戰略目標、重點任務和發展路徑，是**鄉人民共同奮斗的行動綱領。用規劃來引領產業規范化發展，是**黨委政府目前發展產業的最好的引領目標。
二是以龍頭帶動為示范，繼續發展規范化示范基地。堅持把培育和壯大龍頭企業放在產業化發展工作的首位，通過龍頭企業的發展帶動，推動優勢農產品的規模化生產、專業化經營、科學化管理、社會化服務，引導企業根據自身發展需要帶動群眾大力發展產業，真正實現群眾增收致富。培育壯大龍頭企業，是推進我鄉公司+農戶、助農增收的一個重要環節。要進一步擴大香蕉、木瓜、肉牛等龍頭產業的生產規模，提高生產能力，使廣大農民通過大量的農產品獲得穩定的收入來源。同時，還要以此帶動其它農產業的發展，努力培育一批農副產品加工戶，使農副產品加工真正成為廣大農民增收致富的一大產業。
7 / 10 助農村種養大戶、營銷大戶和涉農企業的生產、加工、銷售優勢，積極發展各類組織能力強、經濟聯系緊密、帶動農戶多的農民專業合作組織，提高農民進入市場的組織化程度。同時，幫助各類專業合作組織健全完善組織章程、經營管理制度、財務制度等，進一步規范管理，加快農產品市場流通，促進農民增收致富。
四是以積極向上級爭取資金為契機，加快基礎設施建設。我鄉農業基礎設施脆弱，山區農村尤為突出，直接影響山區經濟的發展和農民增收。一是要加強運籌農業方略，改變傳統農業，把農業生產與市場對接起來，實現農業產品的商品化，推進農業的產業化進程。二是要善于統籌農村現有耕地、林地、荒山資源，積極引導農村耕地、林地、荒山的有序流轉，為實現農業產業化創造有利條件。三是要加大農業綜合開發基礎設施建設力度，完善連片集中的壩區實施綜合開發建設項目，建設配套的機耕道、引水渠道，進一步降低農業產業發展成本，提高農業生產效益。
五是以科技技術為推動，積極調整結構壯大基地。堅持科技技術是第一生產力，農業農村發展必須依靠科技給力，依靠強有力科技支撐。搞好科技推廣，良種良法相配套，重在良法，狠抓新技術、新品種、新成果推廣運用，提高農產品的產量、質量、安全和效益。以強化科技示范為目標，規劃建設一批農業科技示范基地，充分發揮其示范、帶動和輻射作用。一是通過教育、引導和必要的培訓，不斷增強外出務工人員的素質和勞動技能，使外出人員在有序流動中更好地學習外地先進的科學技術和管理經驗，并帶回技術、資金和觀念，促進全鄉群眾的觀念變革和綜合素質的提高。二是發揮好鄉農技站的作用，切實加強鄉農技服務網絡建設，解決具體問題，穩定隊伍，強化素質，為農民提供更好的技術服務。發揮好農村技術能人、科技示范戶作用，做到以點帶面，形成規模優勢。三是采取切實有效的措施提高農民科學文化知識和市場經濟意識，徹底摒棄群眾安于現狀、安貧守舊的觀念，真正走出一條符合**鄉產業化發展的新路子。
五 意見和建議
加大對**鄉產業發展的引導和扶持，建議上級相關部門在政策項目、資金方面給予傾斜，設立產業發展專項資金,對產業發展予以重點扶持，使**鄉有足夠實力在經濟建設中發揮作用。進一步從體制機制、配套政策、法制建設以及人員配置等方 面規范產業發展的建設，使之更好發揮提供服務、規范行為的作用。盡可能支持產業科技圖書、報刊、影碟等，專家多下點指導工作，盡可能對產業發展工作人員及農民群眾進行專門的培訓、充電。
9 / 10 農村經濟獲得更大的發展，更好地實現助農增收的目標。
鄉鎮黨員發展調研報告鄉鎮發展調研報告2
我市共有81個鄉、99個鎮、12個街道，下轄1795個村、34個居委會。xx年末，鄉總人口萬，約占全市總人口的75%。近年來，特別是我市 大大提升了集鎮、村莊建設品位，全市647個新農村建設試點村工作成效明顯，一大批各具特色的產業村、生態村等示范典型紛紛涌現，一大批農民成為新農村建設的積極參與者和直接受益者。4、支農投入逐年增大，財政增收機制靈活。近年來，國家擴大了公共財政對農村的覆蓋，財政支農資金、預算內建設資金用于農村建設的資金比重、直接用于改善農村生產生活條件的資金都逐年大幅提高。xx年，上級財政共安排糧食直補、良種補貼等專項資金2個多億，安排鄉村兩級轉移支付4575萬元。農業稅免征后，鄉鎮財政收支管理體制逐步得到規范，體制外收費問題基本得到遏制。一些縣開始積極探索組織征收新機制，引導鄉鎮干部從原來的抓稅源轉變為抓財源工作上來，既緩解了鄉鎮財政增收壓力，更重要的是減輕了鄉鎮干部一年到頭忙于“找”稅的負擔。修水縣自xx年起未對鄉鎮下達財稅任務，而是由稅務機關依法據實征收，縣財政對鄉鎮支出實行“六個確保”。廬山區大力實施項目帶動戰略，各鄉鎮基本形成自己的主導產業，建立了支柱財源，同時，按照“屬地征收、在地統計，核定基數、超收分成”的原則，支持鄉鎮做大財政總量。
5、打工經濟漸成規模，農民收入持續增長。通過學習浙江創業經驗，全市農村勞動力轉移力度不斷加大，農民增收渠道不斷拓寬。農村外出打工、就地從業、回鄉創業的人數越來越多，農民收入有了明顯提高。xx年，全市鄉鎮外出務工人員約70萬人，勞動者報酬40多億元，也就是說，70萬務工農民在經濟收入上創造出了一個與當年全市財政收入大致相當的業績。農民務工收入約占家庭純收入的52%，成為部分農民特別是青壯年農民謀生就業、脫貧致富的主要收入。修水縣農村勞動力33萬人，有近20萬外出打工，xx年全縣勞務總收入達億元，為我市勞動力務工總量和勞務收入最大縣。廬山區xx年上半年農民人均現金收入4729元，務工收入占其總收入的%。
二、鄉鎮經濟發展存在的主要問題及原因分析
在肯定鄉鎮經濟發展成績的同時，還應該看到，我市鄉鎮經濟總量還不夠大，實力還不夠強，對全市經濟發展的貢獻還不夠高，加之我市是一個經濟欠發達的農業大市，長期受思想觀念、自然條件、產業基礎以及城鄉二元結構等因素的影響，鄉鎮經濟發展還存在許多不容忽視的問題。
縣鄉兩級沒有很好地統籌規劃、整合資源、錯位發展，以形成城鄉一體化、發展一盤棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至還存在“一個鍋爭食”、“大魚吃小魚”的現象；有的部門不顧鄉鎮客觀條件和客觀經濟規律，硬性規定增長項目、指標、比例，不僅影響了鄉鎮因地制宜、揚優成勢，而且因片面追求產值、項目，迫使一些地方不惜犧牲環境、破壞生態，舉債建設、重復建設；有的鄉鎮沒有著眼宏觀謀劃，制定適合本鄉鎮的發展總體規劃，而是急于求成、饑不擇食，盲目跟風、朝令夕改；還有的鄉鎮領導作風不實、玩風較盛，有的不能很快適應經濟轉軌、工作重點轉移的需要，不僅工作找不到著力點，而且主動性較差，等靠要的思想比較嚴重，缺乏開拓創新、銳意進取的信心和勇氣。
在“協”稅上，根本無暇服務“三農”、發展經濟。同時，普遍存在的鄉鎮債務負擔問題不容忽視。絕大多數鄉鎮負債運行，多的負債達上千萬乃至幾千萬元，少則幾百萬元，嚴重制約了鄉鎮財政發展公共事業的能力，甚至影響到基層政權的正常運轉。
4、支農服務體系尚不完善。農村基層科技等涉農服務體系存在缺位、錯位的問題，現有科技人員老化，支農服務人員嚴重缺乏，制約著鄉鎮“七站八所”在服務農業、引導農民、發展農村經濟中發揮應有的作用。在產業化經營中，各地普遍缺乏成熟的中介組織，即專業的流通行業協會和經紀人隊伍，制約了農產品闖市場的“三級跳”。此外,融資難問題不僅困擾著許多地方的小城鎮建設，也嚴重制約了鄉鎮經濟的發展。從事農業產業化經營的企業和專業戶，無論產品市場前景如何，如果不提供擔保或抵押，很難得到金融機構的貸款。
5、全民創業氛圍不濃、創業環境有待優化。表現為對業文化培植不夠，對創業成功典型宣傳不夠，對本小利薄的創業者尊重不夠，致使創業成功人士沒有社會影響，剩余勞動力沒有創業沖動，不愿就業甚至打牌為“業”的現象沒有輿論批評。有的職能部門對各類創業主體缺乏政策支持，滿足于照抄照轉上級有關紅頭文件，而沒有把著力點放在細化配套政策上，放在提高服務質量和水平上。一些地方的小城鎮建設沒有形成聚集效應，不能滿足全民創業的需求。全市99個建制鎮，人口2萬以下的有43個，2-5萬的47個，有的鄉鎮中心人口僅幾千人，沒有一個鎮被列為全省規模鄉鎮。這些小城鎮的發展空間和輻射區域都比較狹窄，對周邊資源的利用能力較低，加之小城鎮缺乏非農產業支撐，基礎設施又不完善，因而對農村勞動力和社會資金的吸納能力都比較弱，影響了城鎮聚集效應的發揮。
工、宜商則商、宜游則游，努力走出一條專業化、基地化、規模化、品牌化發展的路子。各鄉鎮在發展特色經濟的過程中，要注意力戒重復建設，盲目跟風，一哄而起，更不能無序發展，搞低檔次開發，低水平運作，而要立足本地實際，選擇具有較好的區位資源優勢、較強的綜合競爭實力、較大的市場拓展空間的產業，進行重點培育。要從打造一批專業鄉鎮、特色鄉鎮抓起，不斷做大農業產業化規模，并在形成主導產業和支柱產業的基礎上，不斷延伸產業鏈，培植農工商一體化的產業體系，推動我市農村經濟朝著產業化、規模化、農工商一體化的方向發展。
2、從推進小城鎮建設和全民創業上打開鄉鎮經濟發展的突破口。發展小城鎮應成為我市建立以工促農、以城帶鄉長效機制的一個最佳切入點。建議將全市鄉鎮大致分為城區鄉鎮、衛星鄉鎮、區域中心鎮、特色鄉鎮、其它鄉鎮五類，抓好規劃、建設和管理，按照不同的功能定位和發展方向，全力支持做大做強，以此輻射帶動農村經濟的發展。要廣辟投融資渠道，采取多方投資、誰投資誰收益等形式，籌集小城鎮建設資金，并把小城鎮建設與農業產業化、民營企業發展緊密結合起來，促進資本與資源的有效對接，使小城鎮成為各地農村生產要素的聚集地、特色項目的承載地、商品流通的集散地、拉動農村經濟發展的輻射地。對具有發展工業條件的鄉鎮，要通過發展打造經濟強鎮；對沒有工業發展基礎的鄉鎮，要借鑒萍鄉市和廬山區的做法，積極打造園區經濟和“飛地經濟”，培育項目孵化園，與項目落地地區共同搞好扶持、服務，爭取“雙贏”。
推動全民創業應成為鄉鎮發展的一項重大舉措和長遠之策。要在全市積極培育創業文化，加大各類創業人才和創業典型的宣傳力度，努力營造尊重人才、崇尚創業的的社會氛圍。要制訂“引鳳返巢”政策，積極鼓勵在外人士回鄉創業，促成“人回鄉、企回遷、錢回流”；要著力引導民營企業家、工商業主、專業大戶二次創業，通過延伸產業鏈、項目帶動戰略，發展特色經濟；要充分釋放科技人員、事業單位人員的創業潛能，借鑒萍鄉市的有效做法，允許和鼓勵事業單位人員離崗創業或兼職參與創業；要努力推動村組干部和農民經紀人圍繞“農字號”創業，支持各地成立各種形式的產業協會和行業商會。
分成”的經驗，支持鄉鎮做大財政總量。縣級財政要妥善核定鄉鎮財政的支出項目和總額，確保剛性支出，免除鄉鎮為財政正常運轉而產生的后顧之憂。要科學確定鄉鎮實際財稅收入基數，對完成預算目標的超收部分，絕大多數返還鄉鎮。要加大轉移支付力度，向鄉鎮政府提供行使職權必需的資金保證。針對鄉村普遍存在的債務問題，一方面要防止債務規模進一步擴大，禁止鄉鎮財政為非生產性支出、基建性項目貸款和任何企業提供貸款擔保，嚴格控制鄉鎮財政舉債規模；另一方面要逐步化解原有債務負擔。建議市財政部門對全市鄉村兩級債務問題進行一次全面調查，摸清底數，核實情況，健全賬目。
對由鄉鎮政府擔保的歷年貸款形成的債務以及世行貸款，要堅持“誰受益、誰還款”的原則，由借款單位或受益人認帳，分期償還；對因平衡預算或部分支出列暫付款等原因形成的掛帳，可逐年消化，也可由上級財政部門幫助解決。黨委和組織部門對選拔使用鄉鎮干部應樹立“發展、增收是政績，消赤、減債也是政績”的正確觀念，建立鄉鎮減債考核辦法，將減債與鄉鎮黨政主要領導的政績考核、調動、升遷掛鉤。4、從加快支農服務體系的構建上形成全社會支持鄉鎮經濟發展的合力。要以貫徹《農民專業合作社法》為契機，全面發展我市農民專業合作社、行業協會等各種民間經濟合作組織，積極探索產業化經營的新路子，增強農民自我保護和農業抗御市場風險能力；市、縣兩級要安排一定數量的專項資金，扶持特色農業和大宗農產品建基地、強龍頭、育市場、創名牌，提升我市農產品的市場競爭力和鄉鎮經濟的綜合競爭力；要大力推廣都昌縣周溪鎮圍繞珍珠產業組建經濟共同體的好做法，加強銀企合作，鼓勵金融部門合理布局農村金融點，開放小額貸款，通過貼息、融資、財政墊付等形式，增加對龍頭企業和農業產業化的信貸投入；要恢復、健全全市統一的農技服務機構，組建、充實農技隊伍，建議借鑒湖南省的做法，對縣、鄉從事農技推廣等公益事業的服務機構實行地方財政全額撥款扶持，同時引導、規范一批面向市場的農技服務性實體和經營性中介機構組織。
5、從建立激勵機制上提供鄉鎮經濟發展的組織保障。建議市委、市政府適時出臺關于加快鄉鎮經濟發展的規范性文件，制訂鄉鎮經濟發展的規劃、目標、總體要求，加大對鄉鎮發展的協調調度。以科學發展觀和正確的政績觀為指導，建立一套科學完備、便于操作的鄉鎮績效考核評價體系和鄉鎮干部激勵獎懲機制。把加快鄉鎮經濟發展納入縣黨委、政府政績考核、工作考察、年度考評的重要內容，推動他們一任接著一任干，一級領著一級干，上下聯動，齊抓共管。建議對全市鄉鎮經濟年度財政收入達到5千萬元，或在此基礎上連年保持一定比例增幅、重要考核指標榮獲紅旗單位的鄉鎮，其黨政主要領導在職級上實行高配、經濟上給予重獎；對在經濟發展中表現突出、成績顯著的鄉鎮領導班子成員和鄉鎮干部，要給予相應的物質和精神獎勵，并在干部調整中優先提拔使用；對那些為促進鄉鎮經濟發展給予了大力支持、作出突出貢獻的單位和個人，要給予表彰和獎勵。真正在全市形成合力推進、攜手共創鄉鎮經濟發展的良好局面。
鄉鎮黨員發展調研報告鄉鎮發展調研報告3
八里十河村地處__鎮南部20公里處，與竹林關、土門、毛里崗接壤，地處偏遠，土地資源貧乏，全村轄15個村民小組，225戶，849人，勞動力601人，享受低保戶84戶170人，有耕地714畝，人均占有糧400公斤，年人均純收入1860元。
全村現有山茱萸900畝，全村山茱萸大戶15戶，戶均10畝650株，掛果樹占47.5%，年產34萬元；核桃100畝，年產5萬元；年出欄商品豬240頭，年出欄5—10頭以上的6戶，全村基本達到戶均養1頭豬，年產24萬元；勞務輸出350人次，其中：1年以上外出務工的達132人，半年以上達94人，半年以下124人次，年收入70萬元。勞務和山茱萸已成為該村的支柱產業，為農民增收提供良好的保障。
農村產業的長足發展為新農村建設注入了活力。八里十河村通外水泥路工程正在立項，有35%農戶住進寬敞明亮的小洋平房，電話、彩電、摩托車的普及率均達到60%以上。涌現出了一批產業大戶。洪溝組黃恩娃，栽植山茱萸樹12畝，年收入1。2萬元。椒樹洼組周保林，豬年出欄10頭，收入1.1萬元。
1、思想認識和工作力度不到位。村組干部群眾創業精神差，滿足現狀，“小農思想”嚴重，只圖吹糠見米、立竿見影之效，特別是大部分青壯認為發展林果業、養豬業，周期長、投入大、見效慢、費力費時、受市場控制大，從而形成勞務大發展，其它產業比重嚴重失衡，阻礙了農村經濟全面發展。
2、產業項目少，資金投入嚴重不足。現該村林果業、養豬業仍停留在家庭小經濟狀態，做大做強意識不夠，年用于發展產業的投入比重很少，僅占年投入量的15%；風險意識和發展意識不足，年養豬與林果發展規模增長率僅有10%；村組干部在市場開拓與產業項目引進等方面缺乏創造，等米下鍋思想嚴重；勞務輸出地分散，沒有當地帶頭人，難以形成勞務品牌。
3、管理粗放，科技含量不高。雖然群眾種植山茱萸、核桃的積極性高，但由于農戶文化素質低、經營分散、技術推廣滯后、資金等投入跟不上，施肥、修剪和病蟲害防治難以正常進行，年損失率在20%以上，導致產品產量低、質量差，造成了廣種薄收。
4、林果規模小，基地建園不足、水平低，良種比例小。集中連片50畝以上的，沒有1處，良種栽植面積不到20%。
5、加工水平低下。山茱萸、核桃僅限于初加工，加工方法原始簡單，產品附加值低，導致產值效益低下。
6、市場混亂，經營效益不佳。由于缺乏統一的營銷系統和營銷隊伍，尚未形成產供銷體系，專業合作組織作用未得到充分發揮。因缺乏信息和科學的市場預測，造成產品搶購搶銷或滯銷的混亂局面，抵御市場風險能力低，品牌效應尚未形成。
7、圈舍改造不平衡，生豬存欄少，適繁母豬比例嚴重不足，難以滿足當地養豬業的良性循環發展。
一是強化領導，形成工作合力。鎮、村成立了“一村一品”工作領導小組，組建了駐村工作隊，并把“一村一品”工作納入全年工作目標責任制考核范圍，明確工作責任，落實工作任務，形成政府主導、群眾主體的“一村一品”發展格局。
二是廣泛宣傳，制定工作規劃。充分利用廣播、標語、板報、會議、宣傳材料等進行了廣泛宣傳，組織各級干部和產業帶頭人開展學習培訓，使廣大干部群眾認識到發展一村一品，對于調整產業結構、發展現代農業、培育特色產業、促進農民增收、扎實推進新農村建設具有重大的意義，進一步增強了責任感和使命感，激發了干部群眾廣泛參與的積極性。立足本村資源優勢，突出特色，制定出“一村一品”發展規劃，指導“一村一品”健康發展。
三是加強培訓，提高農民素質。加強農民科技培訓，今年舉辦培訓班2次，培訓320人（次），印發技術資料420份，提高了農民科技致富能力。實施科技入戶工程，積極培育科技示范戶。實施農村勞動力技能培訓，加快農村人才培養，實現人才強村新突破。
四是分類指導，實現重點突破。按照“畜牧抓發展，林果抓科管，菌藥抓營銷，勞務抓培訓”的工作思路和“一業突破，長短結合”的方針，采取“抓大戶建小區，抓協會建基地，抓科技提效益，抓營銷促增收”的辦法，因地制宜，分類指導，開展服務，突出重點，全力推進“一村一品”實現突破性發展。
五是抓點示范，輻射帶動。堅持從示范帶動入手，著力打造“一村一品”示范戶。
六是組建合作組織，實行品牌經營。成立勞務和山茱萸產業合作社，為農戶提供服務，拓展市場空間，樹立產業品牌形象，形成產業發展聚能效應，使農民專業合作組織成為農民發展農村經濟的主要載體。
一是以農民培訓為突破口，加大農村人才戰略的實施力度。把會管理、懂經營、群眾信得過的能人選進村兩委會班子，采取形式多樣的辦法推廣實用致富技術，培育一批適應產業發展需要的人才隊伍。力爭3—5年培訓每組3—5人技術能手和1—2人勞務帶頭人。
二是以機制創新為突破口，建立市場營銷體系和營銷隊伍，擴大品牌效應。積極發展訂單農業，努力提高農戶組織化程度，提高經營效益。
三是以產業合作社建設為突破口，加大農業產業化發展力度。建立農村產業合作社，力爭盡快實現龍頭企業+協會+基地+農戶，逐步形成產、加、銷一條龍的產業開發路子，不斷延長產業鏈條，提高產業效益。
意識、品牌意識。一方面要加大無公害農產品的開發力度，另一方面要創建品牌效應。
五是以建立信息服務體系，加大農業信息化的推進力度。以產業合作社、產業大戶為重點，建立科學規范的利益機制，用市場手段抵御市場風險。
六是爭取國家惠農政策，加大項目引進力度。以產業合作社的名義申報項目，爭取資金，用資金使產業發展再上臺階。特別是在化肥、山茱萸剝皮機、病蟲害防治器具方面的惠農補帖、扶持資金上給予投入。
七是面向市場，擴大規模，狠抓良種建設。鼓勵群眾培育良種育苗，力爭在3年內發展良種核桃300畝，山茱萸500畝，改造核桃100畝；大力建設標準化、衛生化圈舍，引導群眾擴大適繁母豬規模，加大良種瘦肉型豬引進力度，平抑仔豬市場價格，力爭每戶平均存欄2—5頭。
八是壯大勞務產業，開發勞務品牌。根據該村外出務工群眾較多的實際，以協會為平臺，內引外聯合作單位，大力培訓青壯年勞力，擴大年勞務規模，努力打造勞務品牌。
鄉鎮黨員發展調研報告鄉鎮發展調研報告4
八里十河村地處xx鎮南部20公里處，與竹林關、土門、毛里崗接壤，地處偏遠，土地資源貧乏，全村轄15個村民小組，225戶，849人，勞動力601人，享受低保戶84戶170人，有耕地714畝，人均占有糧400公斤，年人均純收入1860元。
全村現有山茱萸900畝，全村山茱萸大戶15戶，戶均10畝650株，掛果樹占47.5%，年產34萬元；核桃100畝，年產5萬元；年出欄商品豬240頭，年出欄5-10頭以上的6戶，全村基本達到戶均養1頭豬，年產24萬元；勞務輸出350人次，其中：1年以上外出務工的達132人，半年以上達94人，半年以下124人次，年收入70萬元。勞務和山茱萸已成為該村的支柱產業，為農民增收提供良好的保障。
農村產業的長足發展為新農村建設注入了活力。八里十河村通外水泥路工程正在立項，有35%農戶住進寬敞明亮的小洋平房，電話、彩電、摩托車的普及率均達到60%以上。涌現出了一批產業大戶。洪溝組黃恩娃，栽植山茱萸樹12畝，年收入1.2萬元。椒樹洼組周保林，豬年出欄10頭，收入1.1萬元。
1、思想認識和工作力度不到位。村組干部群眾創業精神差，滿足現狀，“小農思想”嚴重，只圖吹糠見米、立竿見影之效，特別是大部分青壯認為發展林果業、養豬業，周期長、投入大、見效慢、費力費時、受市場控制大，從而形成勞務大發展，其它產業比重嚴重失衡，阻礙了農村經濟全面發展。
2、產業項目少，資金投入嚴重不足。現該村林果業、養豬業仍停留在家庭小經濟狀態，做大做強意識不夠，年用于發展產業的投入比重很少，僅占年投入量的15%；風險意識和發展意識不足，年養豬與林果發展規模增長率僅有10%；村組干部在市場開拓與產業項目引進等方面缺乏創造，等米下鍋思想嚴重；勞務輸出地分散，沒有當地帶頭人，難以形成勞務品牌。
3、管理粗放，科技含量不高。雖然群眾種植山茱萸、核桃的積極性高，但由于農戶文化素質低、經營分散、技術推廣滯后、資金等投入跟不上，施肥、修剪和病蟲害防治難以正常進行，年損失率在20%以上，導致產品產量低、質量差，造成了廣種薄收。
4、林果規模小，基地建園不足、水平低，良種比例小。集中連片50畝以上的，沒有1處，良種栽植面積不到20%。
5、加工水平低下。山茱萸、核桃僅限于初加工，加工方法原始簡單，產品附加值低，導致產值效益低下。
6、市場混亂，經營效益不佳。由于缺乏統一的營銷系統和營銷隊伍，尚未形成產供銷體系，專業合作組織作用未得到充分發揮。因缺乏信息和科學的市場預測，造成產品搶購搶銷或滯銷的混亂局面，抵御市場風險能力低，品牌效應尚未形成。
7、圈舍改造不平衡，生豬存欄少，適繁母豬比例嚴重不足，難以滿足當地養豬業的良性循環發展。
一是強化領導，形成工作合力。鎮、村成立了“一村一品”工作領導小組，組建了駐村工作隊，并把“一村一品”工作納入全年工作目標責任制考核范圍，明確工作責任，落實工作任務，形成政府主導、群眾主體的“一村一品”發展格局。
二是廣泛宣傳，制定工作規劃。充分利用廣播、標語、板報、會議、宣傳材料等進行了廣泛宣傳，組織各級干部和產業帶頭人開展學習培訓，使廣大干部群眾認識到發展一村一品，對于調整產業結構、發展現代農業、培育特色產業、促進農民增收、扎實推進新農村建設具有重大的意義，進一步增強了責任感和使命感，激發了干部群眾廣泛參與的積極性。立足本村資源優勢，突出特色，制定出“一村一品”發展規劃，指導“一村一品”健康發展。
三是加強培訓，提高農民素質。加強農民科技培訓，今年舉辦培訓班2次，培訓320人（次），印發技術資料420份，提高了農民科技致富能力。實施科技入戶工程，積極培育科技示范戶。實施農村勞動力技能培訓，加快農村人才培養，實現人才強村新突破。
四是分類指導，實現重點突破。按照“畜牧抓發展，林果抓科管，菌藥抓營銷，勞務抓培訓”的工作思路和“一業突破，長短結合”的方針，采取“抓大戶建小區，抓協會建基地，抓科技提效益，抓營銷促增收”的辦法，因地制宜，分類指導，開展服務，突出重點，全力推進“一村一品”實現突破性發展。
五是抓點示范，輻射帶動。堅持從示范帶動入手，著力打造“一村一品”示范戶。
六是組建合作組織，實行品牌經營。成立勞務和山茱萸產業合作社，為農戶提供服務，拓展市場空間，樹立產業品牌形象，形成產業發展聚能效應，使農民專業合作組織成為農民發展農村經濟的主要載體。
一是以農民培訓為突破口，加大農村人才戰略的實施力度。把會管理、懂經營、群眾信得過的能人選進村兩委會班子，采取形式多樣的辦法推廣實用致富技術，培育一批適應產業發展需要的人才隊伍。力爭3-5年培訓每組3-5人技術能手和1-2人勞務帶頭人。
二是以機制創新為突破口，建立市場營銷體系和營銷隊伍，擴大品牌效應。積極發展訂單農業，努力提高農戶組織化程度，提高經營效益。
三是以產業合作社建設為突破口，加大農業產業化發展力度。建立農村產業合作社，力爭盡快實現龍頭企業+協會+基地+農戶，逐步形成產、加、銷一條龍的產業開發路子，不斷延長產業鏈條，提高產業效益。
四是以開發品牌為突破口，加大市場開拓工作力度。引導農戶要切實轉變觀念，樹立發展意識、風險意識、品牌意識。一方面要加大無公害農產品的開發力度，另一方面要創建品牌效應。
五是以建立信息服務體系，加大農業信息化的推進力度。以產業合作社、產業大戶為重點，建立科學規范的利益機制，用市場手段抵御市場風險。
六是爭取國家惠農政策，加大項目引進力度。以產業合作社的名義申報項目，爭取資金，用資金使產業發展再上臺階。特別是在化肥、山茱萸剝皮機、病蟲害防治器具方面的惠農補帖、扶持資金上給予投入。
大力建設標準化、衛生化圈舍，引導群眾擴大適繁母豬規模，加大良種瘦肉型豬引進力度，平抑仔豬市場價格，力爭每戶平均存欄2-5頭。
八是壯大勞務產業，開發勞務品牌。根據該村外出務工群眾較多的實際，以協會為平臺，內引外聯合作單位，大力培訓青壯年勞力，擴大年勞務規模，努力打造勞務品牌。
鄉鎮黨員發展調研報告鄉鎮發展調研報告5
鄉鎮經濟是縣域經濟的基礎和重要組成部分，事關全市經濟又好又快發展的大局，事關全市全面建設小康社會的目標的實現，下面是小編為大家收集了關于鄉鎮發展調研報告，供大家參考借鑒。
我市共有81個鄉、99個鎮、12個街道，下轄1795個村、34個居委會。xx年末，鄉(村)總人口354.76萬，約占全市總人口的75%。近年來，特別是我市第九次黨代會以來，各鄉鎮認真貫徹市委“一個定位”、“四個打造”、“五大戰略”的總體部署，堅持把建設社會主義新農村、推進農業產業化、招商引資上項目，作為發展鄉鎮經濟的總抓手，不斷提高鄉鎮的工業化、城鎮化和農業現代化水平，為縣域經濟和全市經濟又好又快發展發揮了重要作用。
1、產業優勢逐漸顯現，民營經濟快速發展。近年來，全市各鄉鎮普遍加大了招商引資力度，強力推進項目建設，注重依托本地資源優勢、區位優勢或原有產業的基礎優勢，上項目、興產業、培稅源，初步確立了本地的優勢產業和工業主導項目。廬山區近兩年來各項經濟指標保持高位增長態勢，鄉鎮財政收入約占全區收入三分之二以上，一個根本原因就是該區鄉鎮充分發揮了臨江臨湖臨路臨市的優勢，在經濟結構上確立了自己的主導產業和重點項目，分別打好“工業立鎮、文化旅游興鎮、商貿活鎮”三張牌。修水縣立足山區資源發展生態農業，延長農產品加工產業鏈，僅蠶桑業一項就形成了從制種到銷售的一條龍專業化體系。都昌縣努力克服工業底子薄、財政實力弱的困難，著力培植農業產業化龍頭企業，鄱湖水產、華意珍珠貝類加工、春天食品等一批創品牌企業、農字號企業、個體民營企業都呈現良好的發展勢頭。
2、農業結構漸趨合理，產業化進程扎實推進。經過多年努力，全市鄉鎮經濟結構已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統優勢產業穩定發展，特色產業規模不斷擴大，產業布局漸成雛形。xx年，種植業在農業中所占比重已下降到45.6%，養殖業比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生產區域，茶葉、油茶生產區域，蠶桑生產區域，水產養殖區域，蔬菜、花卉苗木生產區域，早熟梨生產區域以及速生工業原料林生產區域等塊狀經濟。修水的古市鎮、三都鎮還分別被冠以“江南花椒之鄉”、“江南蠶桑第一鎮”的美譽，都昌縣周溪鎮榮獲“全國最大珍珠核生產基地”和“中國淡水珍珠之鄉”兩塊金字招牌，廬山區賽陽鎮成為我市最大的花卉苗木之鄉。隨著近年農業稅費制度的改革和糧食直補、良種補貼、農機具補貼等一系列惠農政策的普遍實施，廣大農民務農積極性明顯提高。各地的農田拋荒現象少了，農民對土地自覺投入的多了。市財政還每年安排400萬元實施農業產業化，培育和壯大龍頭企業。市委提出的農業產業化“1121”工程得到穩步推進。
3、小城鎮建設不斷加快，新農村建設成效明顯。各地通過完善小城鎮的規模布局，調整產業結構，鼓勵農村人口向小城鎮有序流動，使一些集鎮規模迅速擴張，人口急劇增加，小城鎮在各地交通樞紐、邊貿集市得到快速發展。修水縣渣津鎮短短幾年城鎮建設取得了長足發展，集鎮面積達到2.5平方公里，集鎮人口1.8萬，成為湘、鄂、贛三省交界的商貿重鎮。特別是在開展新農村建設中，各地以發展農村經濟和農民增收為核心，以村莊規劃和“三清三改三配套”為切入點，大大提升了集鎮、村莊建設品位，全市647個新農村建設試點村工作成效明顯，一大批各具特色的產業村、生態村等示范典型紛紛涌現，一大批農民成為新農村建設的積極參與者和直接受益者。 4、支農投入逐年增大，財政增收機制靈活。近年來，國家擴大了公共財政對農村的覆蓋，財政支農資金、預算內建設資金用于農村建設的資金比重、直接用于改善農村生產生活條件的資金都逐年大幅提高。xx年，上級財政共安排糧食直補、良種補貼等專項資金2個多億，安排鄉村兩級轉移支付4575萬元。農業稅免征后，鄉鎮財政收支管理體制逐步得到規范，體制外收費問題基本得到遏制。一些縣開始積極探索組織征收新機制，引導鄉鎮干部從原來的抓稅源轉變為抓財源工作上來，既緩解了鄉鎮財政增收壓力，更重要的是減輕了鄉鎮干部一年到頭忙于“找”稅的負擔。修水縣自xx年起未對鄉鎮下達財稅任務，而是由稅務機關依法據實征收，縣財政對鄉鎮支出實行“六個確保”。廬山區大力實施項目帶動戰略，各鄉鎮基本形成自己的主導產業，建立了支柱財源，同時，按照“屬地征收、在地統計，核定基數、超收分成”的原則，支持鄉鎮做大財政總量。
5、打工經濟漸成規模，農民收入持續增長。通過學習浙江創業經驗，全市農村勞動力轉移力度不斷加大，農民增收渠道不斷拓寬。農村外出打工、就地從業、回鄉創業的人數越來越多，農民收入有了明顯提高。xx年，全市鄉鎮外出務工人員約70萬人，勞動者報酬40多億元，也就是說，70萬務工農民在經濟收入上創造出了一個與當年全市財政收入大致相當的業績。農民務工收入約占家庭純收入的52%，成為部分農民特別是青壯年農民謀生就業、脫貧致富的主要收入來源。修水縣農村勞動力33萬人，有近20萬外出打工，xx年全縣勞務總收入達12.1億元，為我市勞動力務工總量和勞務收入最大縣。廬山區xx年上半年農民人均現金收入4729元，務工收入占其總收入的43.4%。
在肯定鄉鎮經濟發展成績的同時，還應該看到，我市鄉鎮經濟總量還不夠大，實力還不夠強，對全市經濟發展的貢獻還不夠高，加之我市是一個經濟欠發達的農業大市，長期受思想觀念、自然條件、產業基礎以及城鄉二元結構等因素的影響，鄉鎮經濟發展還存在許多不容忽視的問題。
1、發展思路還不夠寬。由于地理位置、資源狀況、文化背景、產業基礎、領導觀念、創新意識等方面的差異，致使全市鄉鎮發展還存在較大差異。有的地方縣鄉兩級沒有很好地統籌規劃、整合資源、錯位發展，以形成城鄉一體化、發展一盤棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至還存在“一個鍋爭食”、“大魚吃小魚”的現象;有的部門不顧鄉鎮客觀條件和客觀經濟規律，硬性規定增長項目、指標、比例，不僅影響了鄉鎮因地制宜、揚優成勢，而且因片面追求產值、項目，迫使一些地方不惜犧牲環境、破壞生態，舉債建設、重復建設;有的鄉鎮沒有著眼宏觀謀劃，制定適合本鄉鎮的發展總體規劃，而是急于求成、饑不擇食，盲目跟風、朝令夕改;還有的鄉鎮領導作風不實、玩風較盛，有的不能很快適應經濟轉軌、工作重點轉移的需要，不僅工作找不到著力點，而且主動性較差，等靠要的思想比較嚴重，缺乏開拓創新、銳意進取的信心和勇氣。
2、發展實力還不夠強。據了解,萍鄉市5年來堅持采取“放水養魚”的優惠政策，大力扶持鄉鎮經濟，全市財政總收入由5年前7.32億增至xx年的27.09億元，年均遞增26.6%;xx年鄉鎮財政收入平均達到1957.7萬元，較上年增長24.1%;其中，安源區11個鎮(街道)財政收入平均達到4059萬元。新余市僅26個鄉鎮，xx年財政過千萬元的就有23個，其中超3千萬的5個，預計xx年超億元的鄉鎮3個。而我市xx年鄉鎮財政收入僅3.21億元，占全市財政總收入的6.98%;過500萬元的鄉鎮僅16個、過千萬元的4個，過5千萬元的沒有。xx年，全市僅4個鎮躋身全省百強鄉鎮。鄉鎮經濟總收入與全市gdp總量比較，規模極小，對提升全市經濟總量根本產生不了決定性或重大的影響。在不多的財政收入大戶鄉鎮，有的還是依靠臨城鎮周邊的土地出讓收入充實財政，有的是依靠房地產開發、項目用地等拉動稅收，這樣的收入結構很難保證持續增長勢頭。在不同地區的鄉鎮之間，發展也很不平衡。較多的經濟實力弱、增長幅度慢的鄉鎮，相對抵消了發展快、收入高、總量大的鄉鎮的經濟貢獻率。從農業產業化的龍頭企業引領作用看,全市培育的農業龍頭企業規模偏小，億元產值的龍頭企業僅10家，超10億元產值的還沒有，很難在一個地方大范圍帶動農業產業結構的根本性調整。 3、財源增收后勁堪憂。近年落戶我市鄉鎮的千萬元以上的項目少之又少，規模以上的工業企業在鄉鎮沒有一家。免征農業稅后，大多數依賴農業、收入結構單一、工商業基礎薄弱的鄉鎮，開始陷入增長乏力、財源不足、收支平衡難度加大的窘境。由于缺乏新的經濟增長點，不少鄉鎮為完成稅收任務，低稅率從外地“引稅”，有的用財政資金甚至干部工資墊交稅款。許多鄉鎮迫于財稅任務的壓力，把大部分人員和大部分精力都用在“協”稅(買稅)上，根本無暇服務“三農”、發展經濟。同時，普遍存在的鄉鎮債務負擔問題不容忽視。絕大多數鄉鎮負債運行，多的負債達上千萬乃至幾千萬元，少則幾百萬元，嚴重制約了鄉鎮財政發展公共事業的能力，甚至影響到基層政權的正常運轉。
4、支農服務體系尚不完善。農村基層科技等涉農服務體系存在缺位、錯位的問題，現有科技人員老化，支農服務人員嚴重缺乏，制約著鄉鎮“七站八所”在服務農業、引導農民、發展農村經濟中發揮應有的作用。在產業化經營中，各地普遍缺乏成熟的中介組織，即專業的流通行業協會和經紀人隊伍，制約了農產品闖市場的“三級跳”。此外,融資難問題不僅困擾著許多地方的小城鎮建設，也嚴重制約了鄉鎮經濟的發展。從事農業產業化經營的企業和專業戶，無論產品市場前景如何，如果不提供擔保或抵押，很難得到金融機構的貸款。
5、全民創業氛圍不濃、創業環境有待優化。表現為對業文化培植不夠，對創業成功典型宣傳不夠，對本小利薄的創業者尊重不夠，致使創業成功人士沒有社會影響，剩余勞動力沒有創業沖動，不愿就業甚至打牌為“業”的現象沒有輿論批評。有的職能部門對各類創業主體缺乏政策支持，滿足于照抄照轉上級有關紅頭文件，而沒有把著力點放在細化配套政策上，放在提高服務質量和水平上。一些地方的小城鎮建設沒有形成聚集效應，不能滿足全民創業的需求。全市99個建制鎮，人口2萬以下的有43個，2-5萬的47個，有的鄉鎮中心人口僅幾千人，沒有一個鎮被列為全省規模鄉鎮。這些小城鎮的發展空間和輻射區域都比較狹窄，對周邊資源的利用能力較低，加之小城鎮缺乏非農產業支撐，基礎設施又不完善，因而對農村勞動力和社會資金的吸納能力都比較弱，影響了城鎮聚集效應的發揮。
1、從一鄉一業、一村一品戰略上謀劃鄉鎮經濟發展的新思路。市、縣兩級都應制訂鄉鎮經濟發展規劃、發展戰略目標，下大力氣支持和幫助鄉鎮把經濟搞上去。要堅持分類指導，支持一部分有條件的鄉鎮先發展起來，建設一批經濟強鎮，增強鄉鎮經濟發展的帶動力和對全市經濟發展的貢獻率。各縣(市、區)要注意充分發揮鄉鎮的資源、區位等比較優勢，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜(旅)游則游，努力走出一條專業化、基地化、規模化、品牌化發展的路子。各鄉鎮在發展特色經濟的過程中，要注意力戒重復建設，盲目跟風，一哄而起，更不能無序發展，搞低檔次開發，低水平運作，而要立足本地實際，選擇具有較好的區位資源優勢、較強的綜合競爭實力、較大的市場拓展空間的產業，進行重點培育。要從打造一批專業鄉鎮、特色鄉鎮抓起，不斷做大農業產業化規模，并在形成主導產業和支柱產業的基礎上，不斷延伸產業鏈，培植農工商一體化的產業體系，推動我市農村經濟朝著產業化、規模化、農工商一體化的方向發展。
2、從推進小城鎮建設和全民創業上打開鄉鎮經濟發展的突破口。發展小城鎮應成為我市建立以工促農、以城帶鄉長效機制的一個最佳切入點。建議將全市鄉鎮大致分為城區鄉鎮、衛星鄉鎮、區域中心鎮、特色鄉鎮、其它鄉鎮五類，抓好規劃、建設和管理，按照不同的功能定位和發展方向，全力支持做大做強，以此輻射帶動農村經濟的發展。要廣辟投融資渠道，采取多方投資、誰投資誰收益等形式，籌集小城鎮建設資金，并把小城鎮建設與農業產業化、民營企業發展緊密結合起來，促進資本與資源的有效對接，使小城鎮成為各地農村生產要素的聚集地、特色項目的承載地、商品流通的集散地、拉動農村經濟發展的輻射地。對具有發展工業條件的鄉鎮，要通過發展打造經濟強鎮;對沒有工業發展基礎的鄉鎮，要借鑒萍鄉市和廬山區的做法，積極打造園區經濟和“飛地經濟”，培育項目孵化園，與項目落地地區共同搞好扶持、服務，爭取“雙贏”。
推動全民創業應成為鄉鎮發展的一項重大舉措和長遠之策。要在全市積極培育創業文化，加大各類創業人才和創業典型的宣傳力度，努力營造尊重人才、崇尚創業的的社會氛圍。要制訂“引鳳返巢”政策，積極鼓勵在外人士回鄉創業，促成“人回鄉、企回遷、錢回流”;要著力引導民營企業家、工商業主、專業大戶二次創業，通過延伸產業鏈、項目帶動戰略，發展特色經濟;要充分釋放科技人員、事業單位人員的創業潛能，借鑒萍鄉市的有效做法，允許和鼓勵事業單位人員離崗創業或兼職參與創業;要努力推動村組干部和農民經紀人圍繞“農字號”創業，支持各地成立各種形式的產業協會和行業商會。
3、從改進現行財政運作模式上增添鄉鎮經濟發展的動力源。針對一些鄉鎮為完成財稅任務采取的“買稅”行為，要抓緊建立一套合理的財政增長機制。可推廣廬山區“屬地征收、在地統計，核定基數、超收分成”的經驗，支持鄉鎮做大財政總量。縣級財政要妥善核定鄉鎮財政的支出項目和總額，確保剛性支出，免除鄉鎮為財政正常運轉而產生的后顧之憂。要科學確定鄉鎮實際財稅收入基數，對完成預算目標的超收部分，絕大多數返還鄉鎮。要加大轉移支付力度，向鄉鎮政府提供行使職權必需的資金保證。針對鄉村普遍存在的債務問題，一方面要防止債務規模進一步擴大，禁止鄉鎮財政為非生產性支出、基建性項目貸款和任何企業提供貸款擔保，嚴格控制鄉鎮財政舉債規模;另一方面要逐步化解原有債務負擔。建議市財政部門對全市鄉村兩級債務問題進行一次全面調查，摸清底數，核實情況，健全賬目。
對由鄉鎮政府擔保的歷年貸款形成的債務以及世行貸款，要堅持“誰受益、誰還款”的原則，由借款單位或受益人認帳，分期償還;對因平衡預算或部分支出列暫付款等原因形成的掛帳，可逐年消化，也可由上級財政部門幫助解決。黨委和組織部門對選拔使用鄉鎮干部應樹立“發展、增收是政績，消赤、減債也是政績”的正確觀念，建立鄉鎮減債考核辦法，將減債與鄉鎮黨政主要領導的政績考核、調動、升遷掛鉤。 4、從加快支農服務體系的構建上形成全社會支持鄉鎮經濟發展的合力。要以貫徹《農民專業合作社法》為契機，全面發展我市農民專業合作社、行業協會等各種民間經濟合作組織，積極探索產業化經營的新路子，增強農民自我保護和農業抗御市場風險能力;市、縣兩級要安排一定數量的專項資金，扶持特色農業和大宗農產品建基地、強龍頭、育市場、創名牌，提升我市農產品的市場競爭力和鄉鎮經濟的綜合競爭力;要大力推廣都昌縣周溪鎮圍繞珍珠產業組建經濟共同體的好做法，加強銀企合作，鼓勵金融部門合理布局農村金融網點，開放小額貸款，通過貼息、融資、財政墊付等形式，增加對龍頭企業和農業產業化的信貸投入;要恢復、健全全市統一的農技服務機構，組建、充實農技隊伍，建議借鑒湖南省的做法，對縣、鄉從事農技推廣等公益事業的服務機構實行地方財政全額撥款扶持，同時引導、規范一批面向市場的農技服務性實體和經營性中介機構組織。
5、從建立激勵機制上提供鄉鎮經濟發展的組織保障。建議市委、市政府適時出臺關于加快鄉鎮經濟發展的規范性文件，制訂鄉鎮經濟發展的規劃、目標、總體要求，加大對鄉鎮發展的協調調度。以科學發展觀和正確的政績觀為指導，建立一套科學完備、便于操作的鄉鎮績效考核評價體系和鄉鎮干部激勵獎懲機制。把加快鄉鎮經濟發展納入縣(市、區)黨委、政府政績考核、工作考察、年度考評的重要內容，推動他們一任接著一任干，一級領著一級干，上下聯動，齊抓共管。建議對全市鄉鎮經濟年度財政收入達到5千萬元，或在此基礎上連年保持一定比例增幅、重要考核指標榮獲紅旗(先進)單位的鄉鎮(街道)，其黨政主要領導在職級上實行高配、經濟上給予重獎;對在經濟發展中表現突出、成績顯著的鄉鎮領導班子成員和鄉鎮干部，要給予相應的物質和精神獎勵，并在干部調整中優先提拔使用;對那些為促進鄉鎮經濟發展給予了大力支持、作出突出貢獻的單位和個人，要給予表彰和獎勵。真正在全市形成合力推進、攜手共創鄉鎮經濟發展的良好局面。
農村問題是農民，農民富則農村富，農村富則國家安定。發展農村經濟是增加農民收入的主要途徑，農村經濟的發展關系到農村小康社會、和諧農村的建立。因此，開展xx鄉農村經濟調查，為發展農村經濟提高農民收入找準工作切入點，是此次工作的目的。
xx鄉基本情況
xx鄉位于黔東南苗族侗族自治州施秉縣城北部，距施秉縣城48公里，距遵義地區余慶縣城19公里，東與白垛鄉、南與牛大場鎮相交，西與余慶縣白泥鎮毗鄰，北與鎮遠縣大地鄉、石阡縣坪山鄉接壤。xx鄉懷抱九龍山，北靠佛頂山，位于省級旅游景區杉木河上游，年平均氣溫14.9℃，年平均降雨量1080?，山川秀麗，氣候宜人;自然資源豐富，有紅豆杉、櫸木、水青杠等國家保護珍稀樹種和五步蛇、石螃等珍稀動物。全鄉總面積180平方公里，有耕地面積6909畝，其中稻田5088畝，旱地1821畝，林地面積213227畝，占總面積的79%。地屬山區，高山林立、巖容發達，東北方較高，最高海拔為1869.3米，西南方偏低，最低海拔為656米。全鄉轄5個村76個村民組，110個自然寨，2087戶，8140人，居住有漢族、苗族、土家族等民族。全鄉主要農作物有水稻、玉米、土豆、油菜、烤煙，是典型的農業、林業鄉。
xx鄉現有人口8140人，其中男4397人，女3643人，勞動力5138人占總人口的63.1%，20xx年已外出務工1791人占總人口的22%、占勞動力的34.9%。農村經濟來源主要有畜牧養殖、外出務工、烤煙和水稻種植。烤煙生產主要分部在北部的塘頭、茶元兩村，2019年和20xx年烤煙產值分別為108萬元、157.21萬元。水稻種植主要是西面的xx村和中部王家坪村、九龍村。畜牧養殖方面，中部和東面的九龍村、茶元村，以飼養山養為主，西面的xx村以喂養母豬和生豬為主。2019年xx鄉人均純收入為1486元，20xx年為人均純收入為1806元。五個村均無村級集體經濟來源，是典型的空殼村。
此次農村經濟調查，我們從全鄉隨機抽取了112戶，占總戶數的5.4%，調查人口為508人，占總人口的6.24%。調查人口中，20xx年人均現金毛收入為4881.5元，其主要經濟來源有畜牧養殖、外出打工、種植烤煙等經濟農作物、經商、糧食生產、其它，它們分別占毛收入的35.6%、32.64%、13.82%、5.57%、4.18%、8.6%。20xx年人均支出為3744.1元，其主要支出對象為生活支出、生產投入、建房、酒席、購置農機和車輛、醫療、教育，它們分別占支出的32.97%、18.86%、14.51%、10.88%、8.62%、7.03%、7%。20xx年人均糧食產量為637.7公斤。
一、xx鄉農村經濟基礎薄弱，農村經濟來源單一，收入不穩定。由于畜牧養殖和外出打工分別占農民人均現金毛收入的35.6%、32.64%，一但畜牧養殖業和外出務工出現問題，就會直接影響當年農民的現金收入。如20xx年受國際金融和豬流感事件的影響，xx鄉生豬出欄價格從20xx年的8元/斤降至20xx年上半年的4元/斤，仔豬出欄價格從20xx年的18元/斤降至20xx年上半年的5元/斤。由于生豬、仔豬出欄價格降幅過大，且生產成本并沒有下降，因此養殖戶20xx年上半年養殖越多虧損越大，部分養殖戶不得不放棄養殖外出務工，留下來的也不得不大量削減養殖數量，只保留部分母豬。外出務工收入20xx年上半年呈下降趨勢。據49.1%的外出務工家庭反映，外出務工子女20xx年上半年匯款回家的很少，沒有活干，工廠時常停工，主要還是受國際金融的沖擊。
二、人患大病、大牲畜生病死亡、生豬市場價格波動大、高等教育成本過高仍是導致農民反貧的主要原因。調查中10人認為家中有人長期生病或大牲畜生病死亡是導致家庭反貧的主要因素，占調查戶的8.9%;6人認為生豬市場價格波動大是其反貧的主要因素，占調查戶的5.4%;3人認為高等教育成本過高是導致其反貧的主要因素，占調查戶的2.7%。
三、農村農業基礎設施不足和落后。調查中13人建議政府加大對農業水利等基礎設施建設投入，占調查人口的11.6%。2019年至20xx年上半年，xx鄉新建成的水利溝渠共計5.8千米，目前xx鄉農田水利溝渠待建和需維修的仍有175.5千米。耕地多是小梯田或斜坡，面積小不利于機械作業，仍屬于牛馬農耕生產。四、農村交通落后。雖然全鄉5個村基本實現了通村公路，但路況差，目前連五級鄉村公路標準都還沒有達到，客運車輛不能通行，只能通行普通農用車輛，路況十分惡劣，24公里的通鄉村公路就要花1.5小時才能走完，20xx年到20xx年上半年沒有整個鄉村公路投入的維修資金不到10000元。76個村民組仍有21個組沒有通公路，農民生產生活仍是靠肩挑馬馱運輸。
五、農民缺乏先進的勞動技能。調查中有28人建議政府加強對農民先進生產技術培訓力度，占調查人數的34%。目前，xx鄉有在冊一戶一技能人數為592人，占總人口的7.3%，但多是以普通農業生產技術為主，如生豬養殖戶中，真正掌握先進生豬養殖生產管理技術且能長期發展并賺錢不足10戶，而大多數仍是傳統養殖模式，不善于學習和接受別人先進的養殖模式，一但生豬價格出現較大波動，生產就出現虧本。
六、鄉鎮農技部門人才嚴重缺乏，沒有發揮應有的技術指導作用。20xx年xx鄉畜牧獸醫站、農業技術推廣站、農機技術推廣站分別有編制2人、3人、2人，但截止20xx年上半年，三個站在冊人數為零。xx鄉農業生產和畜牧養殖在沒有技術員指導下只能靠傳統經驗生產，先進農業技術、畜牧業技術得不到推廣利用，農業、畜牧業技術服務落后嚴重制約xx鄉農村經濟發展。
七、鄉鎮在農業產業結構調整上投入不足，養殖協會沒有發揮作用。是以保護青山綠水，發展畜牧養殖和生態農業為目標，以開發森林探險游觀光游為思路的鄉鎮。在上世紀八九十年代，xx鄉林業收入占全鄉財政收入的30%以上，林業收入占農民家庭收入的60%以上。2019年xx鄉全面開始了天然林禁伐，從那時起在保護青山綠水方面，政府采取了許多行政措施，如控制砍伐指標減少數量，加大打擊亂砍濫伐力度，在森林防火上下功夫等都取得了很大的成效，青山綠水是保住了，但農民的經濟收入來源也沒了。如何實施“東羊西豬”大力發展畜牧業，如何搞特色養殖、種植，創建生態農業，使農民從農業結構調整中重新得到穩定的收入，本世紀以來幾屆鄉黨委、政府以資金扶持少數養殖戶，組織部分養殖戶學習培訓先進養殖技術，積極開展畜牧疫情春防、秋防等服務，為畜牧業的發展起到了一定的推動作用，但由于鄉政府本身就屬吃飯財政，沒有財政收入，在對畜牧業養殖發展、生態農業的創建投入上也是杯水車薪。20xx至20xx年由于得到省直機關黨建扶貧工作隊的幫扶，xx鄉在畜牧養殖業投入上共投入了33.9萬元，主要用于改善養殖戶的圈舍和購買優良品種，而其它年份卻沒有對畜牧養殖業的直接投入，20xx年也沒有這方面的資金，且在特種養殖、種植上政府幾乎沒有資金投入。xx鄉現有養豬協會一個，但多年來協會沒有后續資金投入，協會會員沒有開展活動，整個協會沒有在市場經濟中發揮作用，形同虛設。
一、轉變思想觀念，用市場經濟發展觀引導農村經濟發展。思路決定出路，鄉黨委、政府要帶頭轉變思想觀念，用市場經濟發展需求來引導農村經濟的發展，要加強對農村市場經濟知識的學習，要抽出時間下村進行調查研究，到周圍縣市調查了解農村市場，充分利用互聯網掌握農村市場信息需求，經過分析研究后用來指導農村農業的結構調整。要充分利用現代的傳媒網絡，加強對農民教育，使其從自給自足的自然經濟發展觀轉變為市場需要什么就生產什么的市場經濟觀，為農村經濟發展壯大奠定基礎。
二、加強農村基礎設施建設，促進交通、通訊、信息大通暢，農產品大流通。農村基礎設施的落后，是制約農村經濟發展的最大障礙之一。了解家底是鄉黨委、政府必須提前做好的工作，要派人提前做好鄉項目庫的建立，做好5年或2019年鄉項目建設規劃，平時做好群眾的思想宣傳，鼓勵群眾投工投勞參與基礎設施建設和管理。同時要積極向上級政府部門爭取項目支持，充分發揮了當前“一事一議”項目的作用，做到施實一個，高質量完成一個，管理好一個，使其長期發揮經濟、社會效益。特別是在農村道路交通、水利基礎設施的后期管護上要引導村、組建立管護的制度，形成管護長效機制。要把農村基礎設施建設與未來旅游業的開發聯系起來，為將來旅游業發展奠定好基礎。
三、加大農業先進技術培訓力度，創建典型示范，推動農村經濟發展。提高農民農業技術水平，是其農業增產，經濟增收的重要途徑。鄉黨委、政府一要多方面引進農業先進技術人才，為農民提供技術報務;二要花錢聘請農業技術專家到鄉村，分期分批的對農民進行農業先進技術培訓;三要培養領頭雁，在技術、資金、市場信息上幫助示范戶發展壯大，通過示范戶帶動周圍的群眾共同致富。四是要結合實際，發展市場需求的商品。如利用茶元、塘頭村高海拔氣候特點，在夏季大量種植冷涼蔬菜。
四、建立農村穩定的信貸體系、互助組織，帶動農村全面富裕，鼓勵土地流轉，為農業規模化經營，產業化發展打好基礎。在鼓勵現有農村信貸服務的同時，政府要教育好農民，要學會用明天的錢、用別人的錢做自己想做的事，只要看準一個項目就應當大膽的把握時機嘗試一個項目;要拿出一定的資金作為農業發展基金，并且每年以百分之幾的遞增資金投入，為農民提供低息或貼息貸款服務，為暫時存在困難且又是好項目的農戶解決燃眉之急，渡過難關。要調動農民自身的潛力，指導其建立農民專業合作社，如養豬專業合作社、養羊專業合作社、蔬菜種植專業合作社、中藥材專業合作社等，或者是農民專業協會，讓這些農民合作組織發揮它的協作、互助作用，同時在鼓勵外出務工農民合理進行土地留轉，一是解決土地荒蕪問題，二是為農產品的規模化生產經營提供土地，真正實現農產品商品化。
五、提高農業服務水平做好農業服務，確保農村經濟長期穩定發展。一個地方農業服務水平高低直接影響其農業產業的發展壯大。作為基層政府，一要做好國家政策落實服務工作，要將上級黨委、政府制定的“三農”政策切切實實逐一兌現給農民，要調動全體基層力量，將上級黨委、政府“三農”政策向農民宣傳到位，實施到位，使農民得到實惠，共同分享改革開放帶來的成果。二要為農村建立和培育農產品市場，使其最終實現農產品規模化、產業化、商品化、集約化。要排除地方政府保護主義，鼓勵農產品流通、交易，要培養鄉土物流人才，發展壯大物流業，要籌資為農村建設農產品交易市場、農產品貯藏設施、有條件時還要建農產品深加工企業。三要培養一支技術過硬、思想過硬、能吃苦耐勞的農業專業技術隊伍，做好對農民技術培訓和服務。四要建立農村信息技術服務網絡。要充分利用現代網絡技術，在互聯網上搭建一個農村農業信息服務平臺，利用廣播電視傳媒，利用現代交通樞紐將農民的農產品變成商品，將農村的自然資源變成商品，增加農民收入，發展農村經濟。
六、朝旅游業方向發展，在特種養殖、種植上下功夫。要長期保護青山綠水和野生生態資源，必須走旅游業和特種養殖、種植發展道路。地處三地四縣五鄉鎮交匯處，有優越的地理環境和優勢潛力，要充分利用施秉縣北環路打通后的機遇，把未來發展融入施秉、鎮遠、石阡、余慶旅游發展圈，逐步開發佛頂山、九龍山健身游、探險游、觀光游、鄉村避暑游和鄉村特色食品小吃游。要與石阡的窯上景區、施秉的杉木河、黑沖、云臺山景區連成一遍，通過發展旅游業增加農民收入，實現保護青山綠水的目的。石螃、野蜂、野豬、野山羊、五步蛇、烏梢蛇、古妮蟲草是野生自然資源特色，但現在人們仍在非法獵取，除了繼續打擊不法行為外，政府應鼓勵部分農戶從事石螃、野蜂、野豬、野山羊、烏梢蛇、古妮蟲草等野生動植物的人工養殖種植，用來滿足市場需要，減少對野生資源的破壞，實現保護野生生態資源目的。
鄉鎮黨員發展調研報告鄉鎮發展調研報告6
特布洛鄉位于縣城東南30公里處，行政區域面積86.7平方公里，轄11個行政村，27個村民小組，1505戶7325人，有耕地面積11406畝，人均1.56畝。境內氣候溫潤，土地條件優越，種植核桃的條件得天獨厚。近年來，在核桃產業的發展上，鄉黨委、政府提出了“強基礎、帶發展、爭項目、保穩定、促和諧”的工作思路和“打造萬畝核桃之鄉”的奮斗目標，始終堅持以核桃經濟林為突破口，促進農村經濟發展，提高農民增收。截止目前，全鄉核桃種植面積達到6000多畝，其中高接換優苗木3萬株，新植7萬多株優質核桃，規劃新植5000畝。
（一）核桃種植現狀。近年來，在縣委、縣政府大興特色產業的政策指引下，鄉黨委、政府高度重視，緊抓機遇，立足實際，確立了“老改嫁接、新擴面積、協會運作、科學管理、延伸產業、擴大效益”的發展思路，對原有未掛果的核桃品種進行高接換優、品種改良換代，今年已改良品種3萬株，以后逐年對8個村的核桃老品種全面完成更新換代工作。同時，在全鄉加大核桃產業的發展力度，調運核桃優質苗木7余萬株，對“一線兩冀”（省道208公路沿線：渡口村—特布洛村—車哈古村、瓦曲河：瓦曲村—吾口村、拉妞河：古莫村—拉妞村—莫普村）進行補植核桃2000余畝，基本實現了8個村核桃種植原有面積的覆蓋，形成了“一線兩冀”的核桃產業6000畝的生產帶。
（二）核桃的發展前景。
1、經濟效益。核桃樹掛果后，畝產堅果一般可達50—100公斤，并穩產高產，逐年遞增，掛果周期長，管理成本相對低，經濟效益高。特布洛現有的6000畝核桃，保守計算，在5—8年后，按每畝80公斤堅果，年產量近500噸，以目前市場價格，每噸8000元計算，總收入400萬元，僅此一項，全鄉人均增收可達1000元，經濟效益十分明顯。
2、社會效益。核桃味美可口，營養豐富，核桃油含有不飽和脂肪酸，有防治動脈硬化、治療神經衰弱、高血壓、冠心病、肺氣腫的功效，堪稱抗氧化之“王”，具有較高的市場聲譽和較強的市場競爭力，隨著食用、藥用功能的再發現，其市場需求量呈逐年上漲趨勢。
3、生態效益。核桃根系特別發達，十年生的樹根系延深可達3米，根輻射是樹冠的2—3倍，在涵養水源、保持水土中能發揮極其重要的作用；種植核桃，不僅促進了林果產業的發展，增加了農民增收，同時能保持水土、改善生態環境。
為把我鄉打造成萬畝核桃基地之鄉，鄉黨委、政府按照縣委、政府特色產業開發的總體要求，在縣林業、扶貧等部門的大力支持下，以“擴大面積、科學管理、延伸產業、擴大效益”的發展思路，著重圍繞以下幾個方面作了扎實的工作，并取得了明顯成效。
一是擴大種植規模。在過去發展地硬經濟的基礎上，果樹種植進大田，在“量”上尋求新突破。僅去冬今春以來，先后調運優質核桃苗木近10萬株，在省道208公路兩側延伸到特布洛河范圍內的度口流域、特布洛流域、古莫流域、車哈古流域、拉妞流域、瓦曲流域的瓦曲、吾口等村開展新植補植，共栽植核桃達7余萬株，基本實現了8個行政村核桃種植面積的全覆蓋，為形成“一線兩冀”的萬畝核桃產業帶打好了基礎。
二是抓好田間管理。總結之前經驗，得出核桃要發展，管理需跟進，按一年四季不同特點和要求，采取果樹的整形修剪、品種的改良換優、刨挖樹盤、樹下涂白、病蟲害防治、澆水施肥、抹梢打叉、間作除草等田間綜合科學管理措施，確保了新植木苗的成活率。
三是做好配套設施建設。一是在擴大種植面積的同時，緊抓田間管護，防止重栽輕管，年年栽樹不見樹的現象發生，實行“三定”（定地塊、定面積、定株數），統一造冊登記，并與農戶簽訂管護協議，一年進行兩次田間調查，對人為造成缺苗、死苗的嚴格按協議進行處罰。每一村確定一名果園管理員，專門負責果樹管護。二是一手抓種植面積的擴大，一手抓品種的改良換代。通過聘請專家、組織農民技術員，對已成形的老品種進行高接換優，提高單位面積上的經濟效益。三是示范基地與鄉村公路建設緊密結合，相互配套，相得宣彰，樹種到那里，路修到那里，在建成一個產業示范帶的同時，修通一條產業致富路。近兩年來累計新修產業路6條24.6公里。
四是帶頭示范種植。把種植規模做到最大化，凸顯栽植規模的示范；采取退耕還林、荒山造林、四旁植樹、大田植樹等方式，凸顯種植模式的示范；發揮支部、黨員及一批懂技術、會管理、善經營的能人大戶的帶動作用，采取“走出去學，請進來教”的辦法，強化科技培訓，加強田間綜合管理，凸顯科技投入的示范；變過去政府出面、行政推動的管理模式為現在的協會出面、群眾自主經營的管理模式，凸顯管理模式的示范；通過高接換優、科學管理、延伸產業鏈等措施，提高經濟效益，把核桃產業培育成特布洛農民群眾增收致富的不竭財源，凸顯經濟效益的示范。
一是產業化意識淡薄。部分群眾和個別村社干部對發展核桃產業的思想認識模糊，“手中有糧，心中不慌” 的傳統思想依然存在，只注重眼前利益，不注重長遠發展，總認為應以種糧食為主，栽核桃為輔，產業意識淡薄，直接影響了核桃產業的快速發展。
二是管理比較粗放。由于受傳統習慣影響，大部分群眾科學管理意識淡薄，不澆水、不施肥、不修剪、不防治病蟲害、放任自流，粗放經營，只有量的擴張，沒有質的提高。在核桃種植上不嚴格管理，導致幼樹成活率不高，成樹大小年現象嚴重，比如有的成年大樹，收成好的一年可收入上千元，收成差的一年幾乎絕收，致使掛果率不高，產量不穩定，經濟效益不高。
三是技術力量薄弱。全鄉專業技術人員十分匱乏，技術力量薄弱，科學的核桃栽植管理技術落實難度大。
四是缺乏核桃集散交易市場。目前核桃產量有不斷增加的趨勢，但尚無專業核桃集散交易市場，營銷流通渠道不暢，很大程度上影響了核桃產業的市場化進程。
（一）制定優惠政策，營造發展環境
1、鼓勵個人、集體有償轉讓、承包土地，以聯營、入股等形式發展核桃，實行“誰種植誰管理誰受益”。 明確提出穩定山林權屬關系：一是繼續保護林業“兩山”責任制，經營權堅持70年不變；二是對發展起來的以核桃為主的經濟林實行保護政策；三是提出鼓勵各種組織和法人以各種形式發展核桃產業。2011年以來，林改制度的完善，進一步明晰集體林地使用權和林木所有權，放活經營權，落實處置權，確保收益權，極大地促進了全鄉核桃產業的發展。
2、鼓勵農戶在適宜地塊內種植核桃。
3、允許部門、集體單位與村組聯合開發規模化種植核桃。
4、充分利用省列干果基地、以工代賑林業項目、扶貧攻堅綠色工程等各級林業重點項目扶持農戶發展核桃。
5、在退耕還林、天保工程、綠化造林、農業開發項目中，優先規劃安排核桃樹種植。
6、要求干部職工和單位結對幫扶主持貧困戶高標準種植核桃。
7、通過招商引資，引進企業到特布洛發展種植核桃。
（二）完善工作管理機制，加大資金扶持力度
在組織領導層面，制定核桃經濟林發展規劃，定編定崗成立核桃經濟林辦公室。在責任機制上，確定鄉、村、社分級負責的工作格局，鄉黨委領導班子領導分布包點建立示范基地，鄉政府與各村社簽訂發展目標責任書，村組干部帶頭示范，以點帶面，快速推進。資金面上，積極爭取州、縣有關部門支持，鄉、村兩級財政要向核桃產業傾斜，用于干果經濟林的栽植和管護。同時，要大力整合林業、水利、扶貧、開發、交通等方面項目，改善核桃發展區域的水利、交通設施，加大科技投入力度，全力支持核桃經濟林產業發展。同時將核桃發展作為重要內容列入年度目標責任考核體系，制定《核桃經濟林目標責任考核細則》，量化任務，確定分值，逐項打分，綜合排名，并在全鄉通報考核情況，總結經驗，分析問題，提出對策。每年安排專項資金獎勵優秀種植大戶和優秀村委會。
（三） 強化科技，提高種植和管理水平
1、大力推廣和普及科學栽培、管理和嫁接技術，在實踐中總結“八個一”的種植方法，即選一株一級苗，選取一塊好地，挖一個1m的種植塘，施一擔20kg農家肥，澆一水挑，蓋一塊地膜，圍一個草籠，每年撫育管理一次，核桃種植成活率提高到95%以上；“四個一”的撫育措施，即年一次科學追肥，一套合理的果糧間作措施，年一次統防，年一次修剪，使核桃早實豐產。可以采取林草、林糧間作以及林下養雞等混農經營模式，實現以耕代撫、長短結合、以短養長的目標，有效地提高土地綜合利用率和產出率。
2、積極開展科技創新，促進產業升級。核桃嫁接培育由過去單一的多年生就地砧方塊芽接發展到現在的1—2年生實生砧室內嫁接、室外田間移植培育技術，大大提高了嫁接成活率、出圃率，縮短了育苗時間，核桃產業建設要立足于不斷提高科學技術對發展的貢獻率，堅持用現代種植技術和經營理念來建設發展核桃產，以便提高核桃產業的科技含量。
3、制定核桃種植及撫育管理技術方案，固定專業技術人員，送科技進村入戶，探索一種適合特布洛核桃產業化發展的經營管理模式。
（四）、政府引導，林工貿相結合
依據特布洛鄉的自然生態條件、社會經濟條件，實現全鄉的核桃產業可持續發展，應以市場為導向，以經濟效益為中心，以科學技術為支撐。解決分散經營和小規模生產，積極引導社會力量參與，鼓勵大戶承包，鼓勵農戶聯營。廣辟產業發展的資金來源，擴大標準化、規模化種植。同時以政府提供配套服務和培育龍頭企業的帶動，采取“公司+科技+基地+農戶”的經營模式，走林工貿一體化的路子，開展核桃精深加工，提高核桃產品附加值，提高核桃的綜合利用率，極大的推動了特布洛鄉核桃的產業化發展。
（五） 加強對現有核桃樹的科學管理
俗話說“三分種七分管”，為了提高苗木成活率和保存率，促進苗木生長發育，必須對現有核桃樹進行科學管理。核桃苗種植后2年內進行栽后管理，種植2年后進行土壤管理和肥水管理。
1、栽后管理：核桃苗栽植后要從澆水、防止人畜危害、追肥、鋤草、防止病蟲害、除萌、定干、防寒8個方面進行管理，即：一是定植時澆足定根水并用地膜覆蓋，經常觀察，若干旱缺水，要及時澆水保苗；二是在苗木周圍設防護籠，防止損害；三是6—7月在苗木10cm左右穴狀施一次復合肥，每株施肥量50g；四是及時清除苗木周圍的雜草，促進苗木成活、生長；五是定植塘積水的要及時排水，發現食葉害蟲和蛀干害蟲要進行綜合防治；六是及時抹除嫁接口下沾木新枝；七是培養良好的樹形，確定合理的定干高度；八是對冬季霜凍嚴重的地區要進行苗木防寒，防止苗木凍害。
2、林糧間作：實行混農種植、混桑種植、林糧間作，對提高核桃產量起到了積極的促進作用。農戶在對玉米、小麥、豆子、烤煙、桑樹等進行翻耕、鋤草、灌水、施肥的同時，也使核桃樹生長健壯，做到長短結合，以短養長 。
3、翻耕：未進行間作的核桃樹要進行耕翻，不能荒蕪，否則會導致核桃樹長勢和產量下降。耕翻每年2次，立春前1次，秋季八、九月1次。翻耕深度30—40cm，樹冠外圍宜深，樹盤附近宜淺。不具備翻耕條件的，可在核桃樹盤附近進行人工翻耕，以達到消除雜草，改良土壤結構的目的。
4、合理施肥，適時澆灌：核桃樹生長發育過程中尤其是進入盛果期以后需要充足的養分和水分供給，有些養分在土壤中缺乏，需要施肥補充。無論幼樹、初果樹、盛果樹、衰老樹都要以施農家肥為主，幼樹施氮肥為主，初果樹、盛果樹、衰老樹增施磷、鉀肥或復合肥。施肥次數每年2—3次，第一次施肥在立秋前后進行，穴施氮肥，施后灌水；第二次在6—7月進入雨季時進行，穴施復合肥為主；第三次在秋季結合翻耕土壤進行環狀施肥，以農家肥、磷、鉀肥為主。施肥量根據樹齡大小和種植地塊的土壤厚度、肥力狀況確定。
5、防治病蟲害：近幾年，核桃種植規模不斷擴大，核桃豹紋木蠹蛾、核桃炭阻病等病蟲害在個別地區不同程度地發生，造成樹勢衰弱、落果、核桃仁干癟，大大降低了核桃的產量和質量，所以加強病蟲害的監測、預報和研究，及時開展病蟲害防治工作，對核桃產業的發展將起到重要作用。一是要全面貫徹“預防為主，綜合防治”的方針，改善核桃園環境條件，加強管理，提高樹體抗病蟲能力；二是推廣營林技術措施，采用人工、物理和生物防治方法；三是盡量使用低毒化學農藥，減少污染，保證核桃質量。
（六） 堅決貫徹“嚴管林、慎用錢、質為先”的經營發展思想
1、把好“種苗關”。對于核桃種植所需苗木，必須加強管理，嚴禁沒有通過評審的、不合格的、未經區域試驗的品種或無檢疫證明的苗木進入核桃種植地。
2、把好“栽植關”。核桃種植實行領導親自掛帥，林業站技術員包干負責到底的辦法，集中管理植苗和跟蹤管護等工序，工程技術人員來回巡查栽植質量。
3、把好“管理關”。植苗造林結束后，及時制定管護措施和村規民約，并及時核發林權證，宣傳和落實“誰種誰管誰受益”的政策，落實管護責任。
4、把好“資金管理關”。把核桃工程項目資金視為“高壓線”，嚴格按照政策使用和運行。實行“專款專用、專戶專賬、封帳運行”的辦法，認真對待工程項目資金報賬制度。完備各種手續和程序，加強資金監督管理。
